Application de la méthodologie de l’évaluation de l’ OCDE/DAC: le CPAR du Chili Jorge Claro, Président et PDG Internationa...
Rapport d’Évaluation des Passations de Marchés des Pays (CPAR) <ul><li>L’Exécution des prêts/subventions est généralement ...
Le Cadre Chilien <ul><li>Le processus a commencé en 2007 mais les contraintes budgétaires et les obstacles bureaucratiques...
Le Cadre Chilien <ul><li>L’influence des MDB au Chili est limitée  </li></ul><ul><ul><li>Le Gouvernement a un accès facile...
Le Cadre Chilien <ul><li>Transantiago est le sujet d’une dispute domestique majeure parmi les factions parlementaires, cen...
Le Cadre Chilien <ul><li>Le CPAR doit être négocié aux plus hauts niveaux du gouvernement </li></ul><ul><ul><li>Les autori...
Cadre <ul><li>La méthodologie de l’OCDE/DAC est </li></ul><ul><ul><li>Extrêmement Participative </li></ul></ul><ul><ul><ul...
Les Acteurs Clés <ul><li>Gouvernement du Chili  </li></ul><ul><ul><li>Ministère des Finances </li></ul></ul><ul><ul><li>Ex...
Les Acteurs Clés <ul><li>Utilisateurs de ChileCompra  </li></ul><ul><ul><li>Tous les Ministères </li></ul></ul><ul><ul><li...
Questions <ul><li>La méthodologie de l’OCDE/DAC n’est pas appliquée en vase clos </li></ul><ul><li>La participation de tou...
Questions <ul><li>Les experts en passation de marchés jouent un rôle critique dans les ateliers de validation  </li></ul><...
Questions <ul><li>Un budget limité a eu un impact sur la magnitude et l’envergure des échantillons d’audit et la couvertur...
Questions <ul><li>Lorsque les systèmes sont perçus comme démunis, les Gouvernements sont plus disposés à identifier les pr...
Approches <ul><li>La méthodologie OCDE/DAC semble être plus applicable aux économies naissantes qu’aux pays développés  </...
Approches <ul><li>L’équipe BM/BID a dû trouver des façons de produire un CPAR après que les ateliers de validation aient p...
Résultats <ul><li>Le CPAR fut complété en 2008 et l’ébauche de rapport est actuellement en révision (mai 2009) </li></ul><...
Fin  <ul><li>Les commentaires et questions sont bienvenus  </li></ul><ul><li>Jorge Claro  </li></ul><ul><li>Président et P...
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Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili

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Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili
Jorge Claro, Président & PDG, Institut International de Passation de Marchés
L’Institut International de Passation de Marchés avec le Graduate School, USDA présentent
cette session qui se concentre sur la récente évaluation de passation de marchés effectuée
au Chili. M. Claro donnera une vue d’ensemble de la façon dont l’évaluation de l’OCDE/DAC
a été appliqué dans un rapport de pays sur l’évaluation de passation de marchés effectuée
au Chili. Cette session se terminera avec une discussion interactive sur le climat requis pour
l’application réussie de l’outil et les questions que l’on devrait anticiper lorsqu’on établit le
point de référence.

Publié dans : Économie & finance, Business
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Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili

  1. 1. Application de la méthodologie de l’évaluation de l’ OCDE/DAC: le CPAR du Chili Jorge Claro, Président et PDG International Procurement Institute, INPRI
  2. 2. Rapport d’Évaluation des Passations de Marchés des Pays (CPAR) <ul><li>L’Exécution des prêts/subventions est généralement mise en oeuvre en accord avec les politiques des MDB </li></ul><ul><li>L’intention d’utiliser les systèmes nationaux existe </li></ul><ul><ul><li>Les Stratégies d’Assistance aux Pays du MDB doivent inclure les considérations de passations de marchés </li></ul></ul><ul><ul><li>Le CPAR est l’outil le plus important pour déterminer la solidité d’un système national, permettant aux MDB d’évaluer la capacité d’un pays d’exécuter avec succès les projets qu’ils financent </li></ul></ul>
  3. 3. Le Cadre Chilien <ul><li>Le processus a commencé en 2007 mais les contraintes budgétaires et les obstacles bureaucratiques ont retardé son démarrage jusqu’à 2008 </li></ul><ul><ul><li>2009 est une année d’élection au Chili et le climat politique a évolué avec le changement des priorités du gouvernement </li></ul></ul><ul><ul><li>Ce qui était une priorité et avait un champion en 2007 a perdu son élan </li></ul></ul>
  4. 4. Le Cadre Chilien <ul><li>L’influence des MDB au Chili est limitée </li></ul><ul><ul><li>Le Gouvernement a un accès facile aux Marchés Financiers Internationaux </li></ul></ul><ul><ul><li>La BID a fait un prêt à Transantiago, le Système de Transport Public de Santiago. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Le prêt a été déclaré inconstitutionnel </li></ul></ul></ul>
  5. 5. Le Cadre Chilien <ul><li>Transantiago est le sujet d’une dispute domestique majeure parmi les factions parlementaires, centrée sur l’efficacité, les augmentations de taux et les sources de financement pour le système. Cela a affecté la position de la BID dans le pays. </li></ul><ul><ul><li>Le prêt n’a pas été remboursé. </li></ul></ul>
  6. 6. Le Cadre Chilien <ul><li>Le CPAR doit être négocié aux plus hauts niveaux du gouvernement </li></ul><ul><ul><li>Les autorités responsables des passations de marchés peuvent avoir leurs propres perspectives ou programmes </li></ul></ul><ul><li>Le Chili n’est pas membre de l’OCDE, mais a exprimé un intérêt à en devenir membre </li></ul>
  7. 7. Cadre <ul><li>La méthodologie de l’OCDE/DAC est </li></ul><ul><ul><li>Extrêmement Participative </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plusieurs intervenants doivent être identifiés </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Représente un sérieux investissement de temps et de ressources, et la participation de plusieurs autorités publiques exige une volonté politique </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Quelque peu rigide, dépourvue des nuances du processus de passation de marchés </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Conditions du Marché </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aspects Légaux </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Les Acteurs Clés <ul><li>Gouvernement du Chili </li></ul><ul><ul><li>Ministère des Finances </li></ul></ul><ul><ul><li>Expert en Passation de Marchés </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministère des Travaux Publics </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministère du Logement </li></ul></ul><ul><ul><li>Entité d’Audit Suprême </li></ul></ul><ul><li>Equipe BID/BM </li></ul><ul><ul><li>Personnel Bancaire </li></ul></ul><ul><ul><li>Consultants Locaux </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Consultant légal </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Economistes </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Spécialistes en Passation de Marchés </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Consultants Internationaux </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Spécialistes en Passation de Marchés </li></ul></ul></ul>
  9. 9. Les Acteurs Clés <ul><li>Utilisateurs de ChileCompra </li></ul><ul><ul><li>Tous les Ministères </li></ul></ul><ul><ul><li>Entités Décentralisées </li></ul></ul><ul><ul><li>Forces Armées </li></ul></ul><ul><ul><li>Gouvernements Locaux et Régionaux </li></ul></ul><ul><ul><li>Vendeurs et Fournisseurs </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Petites et Moyennes Entreprises </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Importateurs et Exportateurs </li></ul></ul></ul><ul><li>Corps Electoraux Organisés </li></ul><ul><ul><li>Chambres de Commerce </li></ul></ul><ul><ul><li>Associations Professionnelles </li></ul></ul><ul><li>Médias </li></ul><ul><li>Groupe de Pression Pro-OCDE </li></ul>
  10. 10. Questions <ul><li>La méthodologie de l’OCDE/DAC n’est pas appliquée en vase clos </li></ul><ul><li>La participation de tous les secteurs et intervenants est essentielle </li></ul><ul><ul><li>Il est difficile de les identifier tous </li></ul></ul><ul><ul><li>Seule une autorité centrale puissante aura le pouvoir de les organiser </li></ul></ul><ul><li>Les retards ont causé une diminution dans les niveaux initiaux de participation et de responsabilité </li></ul>
  11. 11. Questions <ul><li>Les experts en passation de marchés jouent un rôle critique dans les ateliers de validation </li></ul><ul><ul><li>Un plan stratégique de passation de marchés pour 2008 – 2012 a été publié sans apport du CPAR </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Les résultats du CPAR qui différaient ou signifiaient des changements au plan auraient été controversés </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Les attitudes envers l’exercice établissent le ton </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La volonté d’apprendre des autres et d’aborder les problèmes est essentielle, mais peut être limitée par le désir d’obtenir la meilleure note possible pour un système qui est perçu comme adéquat </li></ul></ul></ul>
  12. 12. Questions <ul><li>Un budget limité a eu un impact sur la magnitude et l’envergure des échantillons d’audit et la couverture régionale </li></ul><ul><ul><li>La sélection des échantillons nécessite une connaissance du pays et est un élément clé de cet exercice </li></ul></ul>
  13. 13. Questions <ul><li>Lorsque les systèmes sont perçus comme démunis, les Gouvernements sont plus disposés à identifier les problèmes et à trouver des solutions </li></ul><ul><li>Lorsque les systèmes sont perçus comme adéquats, les Gouvernements préfèrent ne pas identifier les problèmes et laissent le système tel quel, tandis que les priorités sont placées ailleurs </li></ul><ul><ul><li>Le Chili est perçu au niveau interne comme ayant un bon système et est considéré comme un normalisateur dans la région </li></ul></ul>
  14. 14. Approches <ul><li>La méthodologie OCDE/DAC semble être plus applicable aux économies naissantes qu’aux pays développés </li></ul><ul><ul><li>L’équipe BM/BID devait concilier la rigueur scientifique de l’OCDE/DAC avec les réalités d’un scénario politique survolté </li></ul></ul>
  15. 15. Approches <ul><li>L’équipe BM/BID a dû trouver des façons de produire un CPAR après que les ateliers de validation aient produit des résultats qui ont contredit les conclusions initiales des consultants locaux </li></ul>
  16. 16. Résultats <ul><li>Le CPAR fut complété en 2008 et l’ébauche de rapport est actuellement en révision (mai 2009) </li></ul><ul><li>Quoique l’exercice se soit avéré réussi, les opportunités pour une discussion plus approfondie sur les questions présentes et futures, ainsi qu’un affinement plus poussé du système pourraient peut-être avoir été mieux exploités </li></ul>
  17. 17. Fin <ul><li>Les commentaires et questions sont bienvenus </li></ul><ul><li>Jorge Claro </li></ul><ul><li>Président et PDG </li></ul><ul><li>INPRI </li></ul><ul><li>10708 Lady Slipper Tr. </li></ul><ul><li>North Bethesda, MD 20852 </li></ul><ul><li>Tel 301 230-9011 </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul>

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