Mon 130 Angelovska Fr

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Perspectives des Pays sur l’Avancement de la Réforme de la Gestion Financière Publique -Ce qui Marche Vraiment

AMÉNAGEMENT RÉFORME PFM

Anita Angelovska-Bežoska
Banque Nationale de la République de Macédonie

Publié dans : Économie & finance
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Mon 130 Angelovska Fr

  1. 1. Conférence d’Hiver 2008, Washington Perspectives des Pays sur l’Avancement de la Réforme de la Gestion Financière Publique -Ce qui Marche Vraiment AMÉNAGEMENT RÉFORME PFM Anita Angelovska-Be ž oska Banque Nationale de la République de Macédonie
  2. 2. Contenu <ul><li>Objectifs des réformes PFM; </li></ul><ul><li>Réformes de Planification de Budget: </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>caractéristiques principales; et </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>problèmes de mise à exécution. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>R éformes de Planification de Budget: </li></ul><ul><ul><ul><ul><li> caractéristiques principales; et </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>problèmes de mise à exécution. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>Critères pour des réformes réussies; </li></ul><ul><li>Conclusion. </li></ul>
  3. 3. Objectifs des réformes PFM <ul><li>Trois principaux objectifs du système PFM: </li></ul><ul><ul><li>contr ô le fiscal; </li></ul></ul><ul><ul><li>allocation stratégique des ressources; et </li></ul></ul><ul><ul><li>utilisation performante et efficace des ressources publiques. </li></ul></ul>
  4. 4. Y a-t-il un compromis entre les objectifs? <ul><li>Perspective à court-terme par rapport au long-terme; </li></ul><ul><li>Priorités à différentes étapes de développement; </li></ul><ul><li>Approche graduelle: </li></ul><ul><ul><li>contrôle fiscal; </li></ul></ul><ul><ul><li>contrôle fiscal + allocation stratégique des ressources; </li></ul></ul><ul><ul><li>contrôle fiscal + allocation stratégique des ressources + utilisation performante et efficace des ressources. </li></ul></ul>
  5. 5. Réformes de préparation de budget <ul><li>Principales caractéristiques: </li></ul><ul><ul><li>Concentration sur les résultats (rendement /résultat) plutôt que sur les intrants; </li></ul></ul><ul><ul><li>Niveau supérieur de flexibilité pour les gestionnaires de budget dans les ministères concernés (consolidation des rubriques, réallocations, flexibilité de fin d’anneée); </li></ul></ul><ul><ul><li>Plus grande responsabilité sur les résultats (mesure de la performance); </li></ul></ul><ul><ul><li>Perspective à moyen-terme (plus grande certitude au sujet de la disponibilité des fonds et approche à plus long terme sur la position fiscale); </li></ul></ul><ul><ul><li>Transparence et responsabilisation . </li></ul></ul>
  6. 6. Réformes de préparation de budget <ul><ul><ul><ul><li>Problèmes d’exécution : </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Faible appui politique de la part du gouvernement; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Capacité limitée d’absorption au niveau des unités de dépenses; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Approche ˝big bang˝; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Réticence à la diversification de la couverture du document budgétaire (fonds hors-budget); </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Préparation de budget du programme de pro-forma; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Définition floue des priorités stratégiques; </li></ul></ul></ul></ul>
  7. 7. Réformes de préparation de budget <ul><li>Principales caractéristiques: </li></ul><ul><ul><li>Amélioration de la gestion de trésorerie (min. coût d’emprunt et maximiser rendements); </li></ul></ul><ul><ul><li>Introduire le TSA détaillé afin de: </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Améliorer la gestion de trésorerie; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Améliorer le controle et le suivi; et </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Améliorer l’établissement de rapports et la transparence; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>améliorer la planification financière et les prévisions; </li></ul></ul>
  8. 8. Réformes de préparation de budget <ul><li>Principales caractéristiques (cont.): </li></ul><ul><ul><li>Contrôler toutes les étapes de dépenses (contrôle d’engagement) afin de: </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Eviter les arriérés; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Appuyer la planification du budget; et </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Appuyer la gestion de trésorerie. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Introduire une plus grande flexibilité dans l’utilisation des ressources au niveau des rubriques; </li></ul></ul><ul><ul><li>Améliorer l’infrastructure du système de paiement. </li></ul></ul>
  9. 9. Réformes de préparation de budget <ul><ul><ul><ul><li>Problèmes d’exécution: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Réticence des unités de dépenses d’abandonner leurs propres comptes pour l’introduction du TSA; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Réticence dans la mise en oeuvre des dépenses financées par les recettes spéciales à travers le TSA; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Conditions spécifiques par les institutions donatrices (gestion de l’aide étrangère); </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>coordination médiocre de préparation du budget et des réformes d’exécution du budget, aussi bien que des réformes dans la comptabilité et l’établissement de rapports; </li></ul></ul></ul></ul>
  10. 10. Réformes de préparation de budget <ul><ul><ul><ul><li>Problèmes d’exécution (cont.): </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Faible coordination avec la politique monétaire; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Opérations de gestion de trésorerie limitées par suite de contraintes macroéconomiques; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>difficultés à tenir le pas avec la charge de travail accrue; </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Manque de formation des unités de dépenses. </li></ul></ul></ul></ul>
  11. 11. Critères pour des réformes réussies <ul><ul><li>Capacité d’administration pour gérer la réforme: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Capacité ameliorée au niveau central; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Capacité renforcée des unités de dépenses </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Appui politique du gouvernement; </li></ul></ul><ul><ul><li>Mécanismes de contrôle interne suffisants; </li></ul></ul><ul><ul><li>Cadre légal approprié; </li></ul></ul>
  12. 12. Critères pour des réformes réussies (cont.) <ul><ul><li>Réformes enchaînées de manière appropriée; </li></ul></ul><ul><ul><li>coordination harmonieuse des donateurs étrangers; </li></ul></ul><ul><ul><li>Un TA externe si la capacité interne est insuffisante </li></ul></ul><ul><ul><li>est également utile; </li></ul></ul><ul><ul><li>Conditionnalité structurelle dans les programmes du FMI. </li></ul></ul>
  13. 13. <ul><li>Merci de votre attention . </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul>

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