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<ul><li>Pistes d’amélioration de la norme 12 566 </li></ul><ul><ul><li>Défendre auprès de la commission européenne la révi...
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Articulation réglementation et normalisation ; statut des micro-stations, aujourd'hui et à venir

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Présentation de Jessica LAMBERT, Chargée de mission ANC, MEEDDM, dans le cadre des 6èmes Assises Nationales de l'assainissement non collectif

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Articulation réglementation et normalisation ; statut des micro-stations, aujourd'hui et à venir

  1. 1. Normalisation et Réglementation Du Marquage CE à l’Agrément national Jessica LAMBERT – Direction de l’eau et de la biodiversité
  2. 2. <ul><li>Les principales affirmations exprimées sur le sujet … </li></ul><ul><ul><li>La réglementation française est en contradiction avec les normes européennes, notamment en ce qui concerne les microstations </li></ul></ul><ul><ul><li>La France n’a pas respecté les délais d’adoption de la norme 12 566-3 </li></ul></ul><ul><ul><li>La procédure d’agrément prévue dans l’arrêté relatif aux prescriptions techniques n’est pas conforme avec les dispositions adoptées dans la loi dite « Grenelle » qui permettent de valider directement les dispositifs marqués CE </li></ul></ul><ul><ul><li>… </li></ul></ul><ul><ul><li>… sont erronées </li></ul></ul>
  3. 3. <ul><li>2) Rappel des exigences communautaires : </li></ul><ul><ul><li>Que vise la directive relative aux produits de construction (DPC) ? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fixe des exigences essentielles (solidité, étanchéité, santé-environnement…) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>S’applique aux produits : si marquage CE alors conformité DPC </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Marquage CE permet également la libre circulation dans l’union européenne </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Apposition obligatoire du marquage CE (décret du 8 juillet 1992) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pas d’essais complémentaires sur les produits marqués CE </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>MAIS laisse la possibilité aux Etats Membres de fixer des règles techniques (justifiées et proportionnées) sur les ouvrages, </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>SSI notification </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Justification des autorités françaises pour l’ANC : </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>ANC = 20% de la population française </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Enjeux sanitaires et environnementaux au regard de la DCE et directive « eaux de baignade » </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Proportionnées : seuils raisonnables, atteignables </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Reconnaissance mutuelle </li></ul></ul></ul></ul>
  4. 4. <ul><ul><li>Que vise la série de norme 12566 ? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>De manière générale : norme = démarche à caractère volontaire # réglementaire (obligatoire) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Norme 12 566 établie dans le cadre de la directive « produits de construction » </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Vise les dispositifs de prétraitement et de traitement d’une installation d’ANC (filtres à sable, épandage…) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Pas seulement partie 3 </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Partie 2 et 5 </li></ul></ul></ul></ul>
  5. 5. <ul><li>3) Cas particulier de la norme NF EN 12566-3 (relative notamment aux microstations pour moins de 50 habitants) </li></ul><ul><ul><li>Produit = ouvrage </li></ul></ul><ul><ul><li>Application de la norme obligatoire pour le fabricant à partir du 31 décembre 2008 (arrêté du 19 octobre 2006) </li></ul></ul><ul><ul><li>Pas de seuils de performances épuratoires : MAIS le fabricant déclare ses performances en s’appuyant sur un protocole d’essai sur plateforme décrit dans la norme </li></ul></ul><ul><ul><li>La norme prévoit que « Dans certains pays, pour la conformité aux réglementations nationales, les stations d’épuration des eaux usées sont compétées par d’autres systèmes » (cf « domaine d’application »). </li></ul></ul><ul><ul><li>Pose problème au regard des exigences épuratoires </li></ul></ul><ul><ul><li>= condition nécessaire pour respecter </li></ul></ul><ul><ul><li>exigences essentielles de la DPC </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mais pas suffisante pour vérifier les performances épuratoires réglementaires </li></ul></ul></ul>
  6. 6. <ul><li>4) Objectifs de la réglementation nationale </li></ul><ul><li>Réglementation nationale </li></ul><ul><ul><li>Vise les installations (ouvrages) </li></ul></ul><ul><ul><li>Dispositions générales = enjeux sanitaires et environnementaux </li></ul></ul><ul><ul><li>Traitement par le sol = prescriptions sur les moyens </li></ul></ul><ul><ul><li>Autre traitement = prescriptions sur les résultats après évaluation (cohérence DERU) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>procédure transparente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>évaluer les performances épuratoires des nouveaux dispositifs au sein d’une installation au regard des prescriptions techniques notamment des risques sanitaires et environnementaux </li></ul></ul></ul><ul><li> </li></ul><ul><li>respect des exigences essentielles de la DPC, des performances </li></ul><ul><li>épuratoires (DCE et eaux de baignades) , libre circulation des biens, </li></ul><ul><li>reconnaissance mutuelle, information des opérateurs économiques </li></ul><ul><li>et respect des délais d’instruction </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Dispositif de traitement marqué CE partie 3 (ex. microstation, filtre coco…) </li></ul><ul><li>Produit = ouvrage </li></ul><ul><li>Reconnaissance mutuelle </li></ul><ul><li>Dispositif agréé </li></ul>Protocole simplifié (basé sur rapport d’essai ou évaluation équivalente) Respect des exigences épuratoires <ul><li>Dispositif de traitement non marqué CE (ex. filtres plantés; autres nécessitant un prétraitement en amont) </li></ul>Respect des exigences épuratoires Protocole d’évaluation technique sur plateforme 12 mois Dispositif agréé (validation du marquage CE si soumis) Ministères : 2 mois publication au JO après avis des organismes notifiés et validation des ministères santé et environnement organismes notifiés (CERIB, CSTB) : 1 mois
  8. 8. <ul><li>5) Réponses aux questions les plus souvent posées : </li></ul><ul><ul><li>Pourquoi la France fixe-t-elle des prescriptions techniques sur les produits marqués CE alors que la norme EN 12566-3 existe et est d’application obligatoire? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La norme vise les produits et la réglementation les ouvrages </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>DPC permet aux EM de fixer des règles techniques et définir des modalités d’intégration des produits dans les ouvrages + norme prévoit des combinaisons différentes au niveau national </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Le respect de la norme est une condition nécessaire mais pas suffisante pour respecter exigences épuratoires (pas de seuil dans la norme) </li></ul></ul></ul>
  9. 9. <ul><ul><li>Pourquoi subsiste – t – il des « textes » nationaux contradictoires avec la norme européenne? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La France n’est pas concernée car pas de norme nationale et applique la norme européenne depuis novembre 2005 puis récemment mai 2009 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Suppression des normes nationales contradictoires : juillet 2008 puis récemment juillet 2010 = période de coexistence des normes </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>La loi Grenelle I a validé les dispositifs marqués CE, à quoi sert la procédure d’agrément national prévu dans l’arrêté? </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Article 27 précise que les dispositifs marqués CE et qui respectent les performances épuratoires de la réglementation en vigueur ne sont pas soumis à des essais complémentaires </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Suppose de vérifier ces deux conditions = procédure simplifiée prévue pour l’agrément (pas d’essai complémentaire) </li></ul></ul></ul>
  10. 10. <ul><li>6) En conclusion … </li></ul><ul><ul><li>Des dispositions réglementaires fixées par les pouvoirs publics conformes à l’encadrement communautaire </li></ul></ul><ul><ul><li>Approbation de la commission européenne le 6 août 2009 </li></ul></ul><ul><ul><li>… Mais les pouvoirs publics souhaitent que la norme 12 566 soit améliorée </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>Pistes d’amélioration de la norme 12 566 </li></ul><ul><ul><li>Défendre auprès de la commission européenne la révision de la norme par la modification du Mandat M/118 sur la base notamment : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>des objectifs de la directive cadre sur l’eau et de la directive « eau de baignade » </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Préparer et soutenir la demande de révision de la norme NF EN 12566-3 pour la revue quinquennale, visant à améliorer la fiabilité environnementale des dispositifs : revoir le protocole d’essai au vu des propositions de l’AFSSET </li></ul></ul><ul><ul><li>Participer plus activement aux travaux de rédaction des normes et autres documents de référence de la série 12566 </li></ul></ul>Focus 1 : normes EN 12566 : lecture didactique
  12. 12. Je vous remercie de votre attention

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