Studiu comparativ Marea Britanie - Carmen Debeleac - iunie 2013
Pcu prezentare intercontinental
2. Elimină mersul la ghişeu
Diminuează durata de obţinere a autorizaţiilor/avizelor
Creşte eficienţa, accesul şi încrederea în guvernarea electronică
Îndeplineşte obligativitatea de a implementa Directiva Servicii (CE /
123/ 2006) în ceea ce priveşte Punctul de Contact Unic electronic şi
procedurile electronice
Creşte performanţa administraţiei publice, prin reducerea barierelor
administrative şi îmbunataţirea mediului de afaceri, prin
implementarea conceptului de ”one-stop-shop” (OSS) în guvernarea
electronică
3. Propunerea Directivei privind Serviciile în cadrul pieţei unice a fost dată spre
consultare încă din 2004.
După ce a suferit o serie de amendamente, Directiva a fost aprobată în 12
Decembrie 2006 (Directiva 2006/123/EC).
România a transpus Directiva Servicii prin următorul cadrul legal:
OUG nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi
libertatea de a furniza servicii în România
Legea 68/2010 pentru aprobarea OUG 49/2009 privind libertatea de stabilire a
prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România
HG 922/2010 privind organizarea şi funcţionarea Punctului de Contact Unic
electronic, la care se adaugă legislaţia sectorială, aplicabilă fiecărei Autorităţi
Compentente aşa cum sunt definite în OUG. 49/2009, aprobat cu modificări de
Legea nr. 68/2010.
Accesul la PCUe este disponibil în regim public începând cu data de 28
noiembrie 2011.
4. Din punct de vedere legal, operarea şi funcţionarea PCU electronic nu aduce
atingere competenţelor autorităţilor administraţiei publice din Romania, nici ale
organismelor profesionale sau ale altor organe cu competenţă de reglementare,
autorizare ori control în domeniul serviciilor, iar autorităţile competente au obligaţia
de a actualiza informaţiile cu privire la autorizarea activităţilor de servicii, precum şi
a procedurilor de autorizare din domeniul lor de activitate, în cadrul PCU electronic.
În sprijinul Autorităţilor Competente şi în vederea asigurării unei actualizări
permanente a conţinutului şi structurii PCU electronic, AADR continuă activitatea
de responsabilizare şi conştientizare a autorităţilor administraţiei publice centrale
şi locale de a se înrola în PCUe.
5. În urma semnării protocoalelor de colaborare Autorităţile Competente:
Se obligă în desemnarea persoanelor responsabile (un titular şi un supleant)
prin ordin/decizie a conducerii instituţiei administraţiei publice centrale pentru
a participa, inclusiv în grupurile de lucru sectoriale, la elaborarea fluxurilor de
informaţii pentru procedurile de autorizare a activităţilor de servicii şi integrarea
acestora în Punctul de Contact Unic
Personalul desemnat beneficiază de sesiuni de training atât pentru calitatea de
administrator cât şi pentru cea de operatori ai platformei, în urma cărora se
configurează procedurile şi formalităţile asociate fiecărei Autorităţi Competente
Beneficiază de servicii de consultanţă şi suport tehnic de specialitate
Se stabileşte un regim de colaboare în vederea îndeplinirii funcţiilor şi
obiectivelor legale ce le revin instituţiilor cu privire la funcţionarea PCU
electronic şi a conţinutului informaţiilor şi documentelor colectate, transmise şi
procesate prin intermediul acestuia
Se stabileşte un canal de comunicare şi informare formal între instituţii în ceea
ce priveşte modificările legislative din domeniu propriu de activitate şi cu
privire la procedurile şi formalităţile disponibile în PCU electronic, ca rezultat al
semnării protocolului.
7. Pâna în prezent s-a reuşit înrolarea tuturor Autorităţile Competente ale căror sevicii sunt
prioritare şi au fost introduse în platformă, devenind disponibile pentru parcurgerea online
toate procedurile relevante pentru sectoarele administraţiei centrale şi pentru aspectele
orizontale identificate în conformitate cu Directiva Servicii.
Protocoale de
Pro
colaborare semnate
cu AC
72
Proceduri
configurate
Proceduri cu
caracter
transfrontalier
transfrontalier
traduse în limba
engleză
engleză
335
138
Adresele web la care este disponibilă platforma sunt:
www. edirect.e-guvernare.ro
www.edirect.gov.ro
8. Centre de instruire a operatorilor/administratorilor PCUe
91
24
31
84
Iaşi
25
Oradea
Timişoara
Cluj Napoca
Piatra Neamţ
8
12
28
263
Rm. Vâlcea
Dr.Tr Severin
Tulcea
Bucureşti
9. În urma sesiunilor de instruire organizate la sediul AADR şi în teritoriu, au primit credenţiale
pentru calitatea de operatori şi administratori 611 persoane, acestea reprezentând Autorităţile
Competente prestatoare de servicii.
I.S.C
M.M.F.P.S.P.V
A.N.O.F.M
M.S.I.
I.T.M
M.A.D.R
M.A.I
M.D.R.A.P
I.G.P.F
M.M.S.C
A.N.P.I.S
M.C.
M.E.
M.S.
M.J.
M.A.P.N
M.T.
M.E.N
10. Exemple relevante privind utilitatea
avize/autorizaţii/certificări/calificări
PCUe
pentru
obţinerea
de
PCUe
Autorizare Diriginţi de şantier (ISC)
Diriginţ
Autorizare laborator de analize în activitatea de construcţii (ISC)
construcţ
Autorizare licenţa de turism (ANT)
licenţ
Autorizare artificieri sau pirotehnişti pentru cetăţenii români/cetăţeni ai statelor membre UE/SEE (ITM)
pirotehniş
cetăţenii româ ni/cetăţeni
Avizarea activităţii persoanelor fizice/juridice care desfaşoară activităţi în zona de frontieră (IGPF)
Avizarea activităţii
desfaş oară activităţi
frontieră
Autorizarea interpreţilor şi traducătorilor folosiţi de CSM, MJ, PICCJ, DNA (M.J.)
Autorizarea persoanelor care efectuează lucrări de proiectare a sistemelor de stingere a incendiilor (MAI)
efectuează lucră
Autorizarea furnizorilor de formare profesională a adulţilor (ANOFM)
profesională adulţ
ANOFM)
Acreditarea furnizorilor de servicii de informare, consiliere profesional ă şi de mediere a muncii în Romania
(ANOFM)
Avizarea instrumentelor de plată cu acces la distanţă (MSI)
11. Servicii accesibile prin mijloace electronice prin
canale securizate
Transparenţă şi funcţionalitate
Consolidarea datelor şi informaţiilor puse la dispoziţie
în mod eterogen de către Autorităţile Compente
Un cadru de interconectare bazat pe standarde
deschise
Posibilitatea interconectarii altor sisteme care
furnizează servicii electronice publice, inclusiv de tip
back-office
12. Identificare/ autentificare bazată pe un certificat calificat digital al
Autorităţilor Competente emitente din Romania şi marcat temporal în
conformitate cu prevederile Legii nr. 451/2004 privind marca temporală
Utilizarea semnăturii electronice – Autorităţile Competente, în procesul de
configurare, pot decide dacă solicită ori dacă emit documente prin
intermediul PCUelectronic, ca document semnat cu semnatură
electronică extinsă, bazat pe certificatul calificat digital
Posibilitatea acceptării plăţilor electronice: PISEG este interconectat cu
Sistemul Naţional Electronic de Plata Online cu Cardul Bancar
(www.ghiseul.ro)
Suport multilingv: PISEG beneficiază de suport multilingv, astfel orice
procedură, formalitate ori informaţie publicată, poate fi versionată şi
disponibilă în mai multe limbi
13. Conform HG 1132/2013, AADR dezvoltă şi operează PCU
electronic, motiv pentru care, în baza semnării protocoalelor de
colaboare
interinstitutionale
asigură
pentru
Autorităţile
Competente tot sprijinul tehnic posibil punând la dispoziţia
acestora un serviciu de tip help-desk.
Pentru utilizatorii finali, AADR oferă serviciu de tip help-desk dar
numai din punct de vedere al modului de funcţionare şi operare a
platformei PISEG, nu şi a modului în care sunt interpretate şi
aplicate cerinţele aferente procedurilor şi formalităţilor ori
acurateţea
informaţiilor
disponibile,
acestea
fiind
responsabilitatea legală şi de drept a Autorităţilor Competente.
În cadrul portalului există sectiune FAQ, precum şi manuale de
utilizare a acestuia.
acestuia
14. Autorităţi Competente
Utilizatori
Istoric centralizat al comunicării avute de către
comunică
că
Autoritatea Compententă atât cu cetăţenii cât şi cu
ompententă atâ
cetăţenii câ
alte instituţii (inclusiv documente)
Identificare rapidă a tuturor procedurilor şi
rapidă tu
procedurilor
formalităţilor necesare pentru obţinerea diferitor avize
formalităţilor
obţ
/autorizări/ certificări/calificări, în relaţia cu
/autoriză certifică ri/califică
relaţ
Autoritaţile Competente
Autoritaţ
Sistem de notificări privind soluţionarea solicitărilor
notifică
soluţ
solicită
în termenul legal
Îmbunătaţirea serviciilor oferite pentru aceştia prin
mbună taţ
aceş
reducerea timpului şi costurilor în obţinerea
ţ
ob
informaţiilor necesare
informaţ
Interconectarea sistemelor de backoffice
Imbunatăţirea comunicării dintre Autorităţile
Imbunatăţirea comunică
Autorităţile
Competente şi mediul de afaceri, respectiv cetăţeni
cetăţeni
Creşterea transparenţei şi accesibilităţii cetăţenilor cu
Creş
transparenţ
accesibilităţii cetăţenilor
privire la serviciile oferite de către Autoritaţile
către Autoritaţ
Competente
Creşterea gradului de satisfacţie al cetăţenilor în
Creş
satisfacţ
cetăţenilor
relaţia acestora cu Autorităţile Compentente
relaţ
Autorităţile
Reducerea costurilor şi timpului necesar pentru
rezolvarea solicitărilor
solicită