Este documento propone la creación de un sistema nacional de formación profesional en Chile basado en un marco de cualificaciones, con el objetivo de mejorar la articulación entre los diferentes niveles y modalidades de formación profesional y hacerla más pertinente a las necesidades productivas del país. Se analizan las debilidades del actual sistema y se proponen acciones como constituir un consejo nacional de formación profesional, diseñar las bases del marco de cualificaciones en sectores priorizados y revisar el sistema de títulos profesionales.

1. SABER ACTUAR BASES DE UNA POL ÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN CHILE Taller La Educación Técnica en Costa Rica: Cambiando para Mejorar, para seguir Creciendo San José-Costa Rica, 22-23 de febrero de 2010 Hernán Araneda Gerente Centro de Innovación en Capital Humano, Fundación Chile

3. Mandato de la Comisión

5. Visión global de la FTP en Chile Matrícula Resultados de aprendizaje Trayectorias formativas y laborales

7. Sistema de educación y capacitación Educación Básica (8 años) Educación Media Inicial (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Educación Superior. Técnica Profesional (2 años) Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Superior Profesional No Universitaria (4 años) Educación Superior Universitaria (6 años) FUERZA DE TRABAJO Programas de Capacitación en la Empresa Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Desertores sistema escolar Sistema Educativo (hasta pre-grado) Capacitación Laboral

9. Distribución de establecimientos de enseñanza media por grupo socioeconómico según modalidad ( 2008)

10. Matrícula Enseñanza Media por modalidad (CH / TP) 1990-2007

11. Tasa de participación en la matrícula de Enseñanza Media por modalidad (CH / TP), 1990-2007

12. Distribución de Matrícula grados 11 y 12 según tipo de Formación Diferenciada (2008) Tipo de Formación de Diferenciada N % Técnico Profesional 204.275 44.7 Humanista Científica 252.275 55.3 Total 456.550 100

13. Distribución de la Matrícula de Enseñanza Media por Modalidad (CH/TP) y Quintiles de Ingresos

14. Distribución de la Matrícula Total de pregrado por tipo de institución, 1990 – 2007

16. Nota: Esto no corresponde al número de establecimientos existentes, ya que se contabilizó el tipo de enseñanza ofrecida por establecimiento. Establecimientos que ofrezcan más de una rama de TP o que ofrezcan TP y CH se encuentran doblemente contabilizados.

19. Matricula EMTP por dependencia y sector económico 2007 Corp. Adm. Delegada Corp. Municipal Municipal DAEM Part. Subvencionad Ciclo General 22385 30335 53913 75454 182109 Sector Administración y Comercio 9263 13767 24529 34425 81995 Sector Agropecuario 1251 689 1592 4168 7700 Sector Alimentación 1975 4078 7221 8446 21722 Sector Confección 631 236 829 633 2329 Sector Construcción 2161 2418 4563 5700 14842 Sector Electricidad 2995 3174 6104 12788 25061 Sector Gráfica 460 599 560 1027 2646 Sector Hotelería y Turismo 200 1100 1733 2542 5583 Sector Maderero 218 84 2440 1923 4665 Sector Marítimo 206 870 1017 1050 3143 Sector Metalmecánico 4684 3991 6763 7734 23172 Sector Minero 758 581 1104 2443 Sector Programas y Proyectos Sociales 1517 3014 4331 9058 17926 Sector Químico 347 510 712 1080 2649 Total 48293 65623 116888 167132 397985 Sector Económico Dependencia Total general

20. Perfil de los Jóvenes con Educación Media Habilidades no cognitivas » Los jóvenes con EMTP mostraron mayores niveles de habilidades sociales y autoeficacia ( habilidades no cognitivas ) que aquellos con EMCH…

21. Perfil de los Jóvenes con Educación Media Habilidades cognitivas » …pero similar nivel de habilidades metacognitivas y menor nivel de habilidad intelectual general ( habilidades cognitivas ).

22. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica » Los egresados de la educación media TP tienden a no continuar con estudios superiores, lo hacen en menor proporción a las universidades, y tienen una mayor probabilidad de NO completar sus estudios. EMCH EMTP Continúa Educación Superior 66% 42% 31% 69% 48% 52% Técnica Superior Universitaria 53% 50% 53% 39% Completa Continúa Educación Superior Técnica Superior Universitaria Completa Completa Completa

23. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica EMCH EMTP Continúa Educación Superior 66 42 22 44 20 22 Técnica Superior Universitaria 12 22 10 9 Completa Continúa Educación Superior Técnica Superior Universitaria Completa Completa Completa

24. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica Resultados de la PSU » Sólo un 45% de los egresados de la EMTP reporta haber rendido la PSU, mientras que los egresados de la EMHC que toman la prueba representan un 68%. Calificación que obtuvo en PSU » Aquellos egresados de la EMTP que toman la PSU obtienen menores resultados en comparación con los egresados de la EMHC.

25. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica Percepción de la calidad de enseñanza media » Asimismo, los jóvenes con EMTP consideran que la escuela media los preparó peor para sus primeros años de estudios superiores, aunque tienen similar percepción sobre el nivel de exigencia académica. Cómo lo preparó escuela media para primeros años de sus estudios superiores? En general, el nivel de exigencia para aprobar las materias era…?

27. Trayectoria laboral de los jóvenes con educación técnica Evolución Salarial » En la evolución salarial desde el 2004 al 2008 no se observan diferencias significativas entre los jóvenes con EMTP y EMCH.

37. Actividad por Quintil de Ingreso del Hogar, Jóvenes entre 20 y 24 años, 2006 QUNTIL DE INGRESO AU TÓNOMO DEL HOGAR (%) I II III IV V Trabajan 28,4 46,5 50, 7 47,4 31,1 Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9 Trabajan y estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6 Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0 Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

38. Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006 (en pesos de 2007)

39. Ingresos del trabajo según nivel educativo Nivel Educativo Menor que $300. 000 $300.001 $400.000 $400.001 $500.000 $500.001 $700.000 $700.001 $900.000 $900.001 $1.100.000 Mayor que $1.100.000 TOTAL Emedia CH 77% 10% 4% 4% 2% 1% 2% 100% EMedia TP 74% 11% 6% 5% 2% 1% 2% 100% C. Formación Técnica completa 51% 16% 9% 10% 6% 2% 7% 100% Instituto Profesional completa a 42% 17% 11% 11% 7% 4% 8% 100% E. Universitaria completa 15% 13% 12% 18% 11% 7% 24% 100% Universitaria de postgrado 7% 7% 8% 16% 1 3% 12% 38% 100%

41. Expectativas de los Estudiantes

42. Expectativas de los Estudiantes EMTP (2009)

43. Encuesta de Seguimiento de Egresados de la Enseñanza Media Técnico Profesional (2009), Centro MicroDatos.

44. Bases de la política

45. FORMACIÓN PROFESIONAL Formación para la competitividad e innovación Bases de política

46. FORMACIÓN PROFESIONAL Acceso, equidad Bases de política

47. FORMACIÓN PROFESIONAL Información y orientación Bases de política

48. FORMACIÓN PROFESIONAL Balance competencias técnicas / genéricas Bases de política

49. FORMACIÓN PROFESIONAL Aprendizaje a lo largo de la vida Bases de política

50. FORMACIÓN PROFESIONAL Calidad y pertinencia Bases de política

51. FORMACIÓN PROFESIONAL Calidad y pertinencia Acceso, equidad Aprendizaje a lo largo de la vida Formación para la competitividad e innovación Balance competencias técnicas / genéricas Información y orientación Bases de política

54. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Problema / oportunidad Desarticulación entre niveles y modalidades de FP desincentiva y obstaculiza trayectorias formativas de jóvenes. Faltan marcos de referencia de validez nacional para ordenar sistema FP en base a Perfiles de Competencias establecidos por sectores productivos. Sistema de títulos y grados obsoleto (OECD 2008), especialmente perjudicial para FP. Posibilidad de dar programas basada en estatuto legal de instituciones, no en capacidades acreditadas. Definición pendiente sobre sistema de habilitación profesional.

56. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Actividades claves / gradualidad Constituir Consejo Nacional de FP (2009). Diseño de bases del Marco de Cualificaciones en sectores priorizados (desde 2009, tomando avances Chile Califica y MeceSup). Revisión de sistema de títulos profesionales para basarlos en el MC (incluida habilitación profesional). Revisión criterio LOCE: provisión de FP sobre la base de capacidades, no estatuto legal Vincular nuevo SNCCL y sistema de FP (2009)

60. B. Currículum y aprendizajes Problema / Oportunidad FP secundaria con enfoque terminal (Objetivos Fundamentales Terminales / Perfil de Salida). Menor oportunidad de jóvenes que acceden a FP secundaria de desarrollar Competencias Claves para continuidad de estudios Expectativas de jóvenes de continuidad de estudios. Falta de información válida sobre logros de aprendizajes en la FP secundaria. Liceos TP no cuentan con capacidades e instrumentos para evaluar aprendizajes. Brechas cuantitativas y cualitativas de docentes FP. Falta de estándares de desarrollo profesional docente.

61. B. Currículum y aprendizajes La Comisión propone: Diversificar opciones curriculares contempladas al interior de la formación diferenciada técnico-profesional. El giro propuesto supone abandonar la concepción de la EMTP terminal, ampliar la formación general e incluir competencias genéricas para el mundo del trabajo. -Reformulación curricular -Evaluación de aprendizajes -Mejoramiento de la Enseñanza

62. B. Currículum y aprendizajes Actividades claves / gradualidad (1) Revisión y cambio curricular que afecte matriz de distribución temporal, orientación y contenidos de la FP secundaria (análisis desde 2009) Diseñar y poner gradualmente en marcha un sistema de medición de los aprendizajes de los estudiantes de la FP centrado en competencias genéricas -definición competencias a evaluar (2009) -prueba experimental (2010), muestral (2011) -evaluaciones censales, periódicas y sistemática desde 2012 Instalar capacidades y proporcionar instrumentos de apoyo para que cada establecimiento evalúe los aprendizajes de sus estudiantes (2010).

65. C. Calidad y pertinencia Problema / Oportunidad (1) Sistema de aseguramiento de calidad no reconoce especificidad de la FP. Escaso número de instituciones acreditadas o en régimen de acreditación. Falta de un sistema de aseguramiento de la calidad y acreditación con consecuencias para liceos TP. Falta de una política de desarrollo de oferta vinculada a estándares explícitos de desempeño y a un sistema de aseguramiento de calidad. Establecimientos de FP secundaria y terciaria presentan problemas de escala y recursos.

66. C. Calidad y pertinencia Problema / Oportunidad (2) Falta de un mecanismo de financiamiento para estrategias de mejoramiento de la FP secundaria. Falta de información y análisis prospectivo sobre requerimientos de capital humano para desarrollo productivo e innovación. Falta información sobre el sistema de FP que apoye la tome de decisiones de los jóvenes y sus familias Jóvenes no cuentan con información y orientación oportuna, amigable, válida respecto de opciones ocupacionales y de carrera.

67. C. Calidad y pertinencia La Comisión propone: Enfoque hacia la oferta que combine (I) sistemas y procesos de acreditación con criterios pertinentes y resultados vinculantes para todas las instituciones que ofrezcan FP con (II) medidas orientadas a apoyar el desarrollo de capacidades de la oferta, con financiamiento público condicionado a resultados y desempeños institucionales. -Aseguramiento de calidad -Desarrollo de oferta -Sistemas de información y orientación

68. C. Calidad y pertinencia Actividades claves / gradualidad (1) Definir criterios y procesos de acreditación específicos para la FP (2009). Generar incentivos para que CFT e IP autónomos se incorporen al proceso de acreditación reduciendo barreras de entrada de tipo financiero (2010) Perfeccionar la modalidad de supervisión de CFT administrada por el MINEDUC (2009) Diseñar e implementar un sistema de aseguramiento de calidad para los establecimientos de EMTP y acreditación de las especialidades (desde 2010)

69. C. Calidad y pertinencia Actividades claves / gradualidad (2) Diseñar estrategia orientada al desarrollo de una oferta de FP diversificada y de calidad, que asegure acceso a financiamiento público (2010) Desarrollar experiencias de articulación institucional para lograr economías de escala y facilitar rutas formativas (2010). Crear a través de Conicyt centros de excelencia, sistematización y transmisión de buenas prácticas de enseñanza, diseño de material educativo, material didáctico para la FP, etc. (2010).

71. C. Calidad y pertinencia Actividades claves / gradualidad (4) Observatorio permanente sobre oferta y demanda de capital humano, incluyendo clusters priorizados (opciones en 2009). Sistema de Información al público sobre las características, calidad, y pertinencia de la oferta de FP en todos sus niveles, incluyendo, además, alternativas de financiamiento (portal FP 2009). Definir una política e implementar un sistema de orientación vocacional y de carreras para jóvenes y adultos sobre oferta de oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida (2009, en base a experiencias disponibles).

73. D. Financiamiento para la FP terciaria Problema / oportunidad Jóvenes de menores ingresos no acceden a educación terciaria, incluida la FP, por carecer del financiamiento suficiente para cubrir los aranceles y gastos de manutención. Instrumentos de ayudas estudiantiles existentes operan en perjuicio de la FP al estar diseñados con énfasis en el acceso a la educación universitaria. Trabajadores no cuentan con instrumentos de financiamiento suficientes para acceder a FP modularizada, a lo largo de la vida.