2. Participantes: Órgão de origem:
Arnaldo Valente Poerner Dias Fernandes Subprefeitura Santo Amaro
Benjamim Rodrigues Trindade Subprefeitura Jabaquara
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3. Índice
Sumário 05
Análise do contexto e justificativas 06
Árvore de problemas e árvore de objetivos 07 e 08
Seleção do projeto 09
Detalhamento do projeto 09
Cronograma executivo 11
Recursos necessários 12
Fontes de financiamento 13
Stakeholders 13
Monitoramento do projeto 14
Indicadores de execução e formas de verificação 15
Tabelas 16
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5. Descrição do Projeto.
São Paulo é mundo à parte. Com seus 11 milhões de habitantes, 1.509 km², 47.000
logradouros, 17.000 km de vias e um parque de iluminação pública de 560.000 pontos,
poderíamos afirmar, que a “Cidade Luz” é aqui. Engano nosso... Precisamos trabalhar muito
para alcançarmos tal “alcunha”.
Muita coisa tem sido feita... A prestação deste serviço vem melhorando paulatinamente (os
dados atuais de Ouvidoria colocam-na na quarta ou quinta posição, depois de cinco anos
consecutivos, sendo a Campeã em reclamação – ver tabela 01), a alta cúpula de ILUME tem
tomado uma série de posturas e atos na direção desta melhoria (Plano Diretor, mutirão de
manutenção, desenvolvimento dos setores de iluminação de destaque - monumentos).
...E nós... O que podemos fazer para ajudar?
Nosso projeto está baseado no procedimento existente, onde ILUME orienta que as
demandas da população sejam encaminhadas primeiramente às subprefeituras (cada uma
com características particulares e peculiares); diante desta situação, nada melhor que existir
um profissional capacitado, conhecedor da região, com ampla visão do local (de cada rua e
de todas as ruas que a compõe a subprefeitura), realizando a ligação entre a sociedade e o
poder público (ILUME), dando seu parecer (identificando problemas, priorizando demandas)
e servindo de canal de comunicação entre os poderes envolvidos.
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6. Análise do contexto e justificativas.
Ao olharmos o primeiro gráfico, que representam as reclamações tabuladas pela Ouvidoria
da Prefeitura, no período entre 2004 a 2009, além de analisarmos a quantidade total de
reclamações (35.897), temos uma avaliação ruim sobre este serviço.
Outro fator que compromete esta situação é a cobrança do imposto (cosip), que teoricamente
deveria suprir as demandas existentes. A população, de maneira geral, tem reivindicado
melhorias há pelos menos cinco anos, sendo que até o presente momento, não foram
atendidas.
Em contrapartida, temos atualmente, na Agenda 2012 (Tabelas em anexo), três metas que
caracterizam uma nova mentalidade na forma de encarar os problemas que esta metrópole
desafia, sendo:
Cidade de Direitos - (M50) - 40.000 novos pontos.
Cidade Sustentável - (M112) - 260.000 pontos remodelados (vapor de mercúrio por sódio)
- (M113) - Redução de 8% do consumo de energia no Sistema de
Iluminação pública.
Análise SWOT do projeto:
Favorece Prejudica
1- Credibilidade. 6- Falta de monitoramento
sobre os serviços
prestados.
Internos 2- Transparência. 7- Falta de comunicação
entre os órgãos (ILUME /
Subprefeituras).
3- Qualidade dos 8- Burocracia para
Serviços. execução das solicitações.
4- Flexibilidade.
Fatores
Externos 5- Novas tecnologias 9- Aumento da violência.
tornando-se viáveis
(LED´s).
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7. Árvore de Problemas.
Danos Danos Trauma
Materiais Pessoais Psicológico
Aumento do nº
de roubos /
seqüestros
relâmpagos
Aumento do nº
de acidentes Sensação de
insegurança
Alto índice de
reclamações –
serviço de
iluminação pública
Roubo Problemas Lâmpada Rele foto- Baixa da solicitação,
de de conexão queimada elétrico sem a execução do
cabos (fio partido) reparo
Lâmpada Lâmpada Solicitação
apagada à acesa do reparo
noite durante o
dia
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8. Árvore de Objetivos.
Incentivo à Práticas Incentivo à Incentivo ao
esportivas Cultura Turismo
Aumento das
atividades noturnas
da população
Redução do nº
de acidentes Redução da Sensação
de insegurança
Redução da Qtde.
de reclamações –
serviço de
iluminação pública
Agilização na Remodelação de Modernização da Fiscalização da
implantação de equipamentos central de execução dos reparos
novos pontos de antigos atendimento solicitados
iluminação pública.
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9. Seleção do Projeto
Dos diversos itens apontados na árvore de problemas, alguns já vem sendo implementados;
podemos citar a troca dos cabos de cobre por alumínio (valor comercial menor), a troca da
lâmpada queimada de vapor de mercúrio pela lâmpada de vapor de sódio e a atuação da
fiscalização nos casos de baixa do serviço solicitado não reparado.
Ao analisarmos a árvore de objetivos, notamos a confirmação dos seguintes elementos: a
redução da sensação de insegurança e o incentivo as atividades noturnas para a população.
Detalhamento do Projeto
Objetivos:
Na fase 1, é importante aclimatar o profissional a área vistoriada, dando-lhe suporte para que
ele tenha uma visão crítica do território estudado. É aqui que se dão os primeiros passos
para a mudança de cultura. Começamos então, a praticar a cultura de manutenção corretiva
e preventiva deste imenso parque instalado.
Dependendo da área a ser coberta, o tempo de vistoria pode variar de 01 a 03 meses.
Na fase 2, o profissional tendo adquirido o conhecimento do território (utilizando como
referência as experiências da fase 1), passa a analisá-lo de forma racional, podendo então,
priorizar os pontos à serem implantados e remodelados.
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10. Principais atividades:
Fase 1 (manutenção) :
Setorizar as áreas das subprefeituras.
Calendarizar as áreas à serem visitadas.
Realizar as vistorias
Documentar as vistorias (relatório / mapa).
Solicitar os reparos.
Acompanhar o status dos reparos.
Fase 2 (análise qualitativa):
ILUME disponibiliza os relatórios dos logradouros que receberão implantação de iluminação
para confirmação das demandas já elencadas. Faz-se o mapeamento de toda a área,
aproveitando as vistorias normais, identificando os pontos à serem priorizados na
implantação e remodelação da iluminação pública. Em seguida, encaminha-se este estudo
para a área técnica de ILUME, aproveitando as reuniões mensais de acompanhamento.
Caso apareçam novos logradouros, estes serão inclusos como novas demandas,
obedecendo ao procedimento normal de solicitação a ILUME.
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11. Cronograma executivo
2010 Meses
Atividades 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
1- Capacitação do pessoal
envolvido.
2- Execução das rotinas de
Manutenção Corretiva /
Preventiva.
3- Análise do território,
identificando os pontos críticos.
4- Execução da rotina de estudos,
priorizando os pontos de
remodelação e implantação.
Para os anos seguintes (2011 e 2012), as atividades 02, 03 e 04, se darão de forma
continuada até a conclusão das metas em 31/12/2012.
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12. Recursos necessários
Programa: Por uma São Paulo melhor iluminada.
Especificação Unidade Custo Unitário Quantidade Sub-total
1- Recursos
Humanos
Supervisor Homem / mês R$ 20,00 40 R$ 800,00
2 - Materiais
Veículos Litros / mês R$ 2,40 40 R$ 96,00
(combustível)
3 - Despesas
com terceiros
Motorista Homem / mês R$ 20,00 15 R$ 300,00
4 - Outras
despesas
Total Geral R$ 1.196,00
Decomposição da carga horária Unidade Quantidade
para o cargo de Supervisor
Horas de Vistoria Horas / mês 15
Horas de Controle Horas / mês 10
(relatório/mapa)
Horas SAC Horas / mês 03
Horas de atendimento a Horas / mês 08
população
Horas de Análise Horas / mês 04
Total Geral Horas / mês 40
Dias 05
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13. Fontes de financiamento
Por se tratar de atividades na área sob sua responsabilidade (subprefeituras), e a um baixo
custo de execução, acreditamos ser tecnicamente viável a utilização de recursos próprios.
Stakeholders
Secretaria Municipal de Serviços – Principal prestador de serviço do programa, deverá
direcionar os objetivos estratégicos à serem atingidos.
ILUME – Coordenadoria do Projeto / Deverá viabilizar conhecimento técnico sobre os
assuntos referentes a Iluminação Pública (Manutenção, implantação e remodelação).
Secretaria de Coordenação das Subprefeituras – Viabilizando os canais de informação entre
todos os órgãos envolvidos.
Subprefeituras (CIUO – Supervisão Técnica de Manutenção / Projetos e Obras) –
Disponibilizando os funcionários que deverão facilitar o desenvolvimento das atividades fins.
Identificando os pontos e propondo as implementações / manutenções.
Ouvidoria : Órgão de Apoio – Identificando as regiões que apresentam maior número de
reclamações.
Secretaria do Verde : Órgão de Apoio – Agilização dos processos de poda de árvores nos
logradouros que apresentam problemas mais graves de Iluminação Pública.
Polícias : Órgão de Apoio – Identificando as áreas com maior incidência de delitos noturnos.
Eletropaulo : Órgão de apoio – Executando os serviços de poda emergencial nas redes de
alta tensão.
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14. DSV : Órgão de apoio – Será acionado em locais que houver a necessidade de se isolar
trechos de ruas e avenidas que apresentam grande fluxo de veículos.
Monitoramento do projeto
Deverão ser realizadas reuniões de acompanhamento mensais, com os principais atores do
processo, sendo apresentados:
- Relatório de andamento das rotinas de execução.
- Dificuldades encontradas na execução das tarefas.
- Dados referentes à evolução do projeto.
- Cumprimento do cronograma estabelecido.
- Controle de pendências.
Temos ainda, para nos auxiliar, os seguintes indicadores:
Vistoria - Percentual da quantidade de postes com problemas / quantidade de postes
verificados.
Ciclo - Percentual da quantidade total de postes com problemas da área total / quantidade de
postes instalados atualmente.
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15. Indicadores de execução e formas de verificação
Pela falta de informação atualizada (relatórios de Ouvidoria, delitos praticados, quantidade de
sac´s em aberto – classificados por subprefeitura), não pudemos aprimorar o presente
trabalho. Independente da situação que reportamos, apresentamos quatro indicadores que
poderão servir de base para verificação dos objetivos estabelecidos.
São eles:
1- Número de reclamações na Ouvidoria.
2- Quantidade de Sac´s efetuados ( cidadãos / Subprefeituras ).
3- Pontos implantados / pontos a implantar.
4- Pontos remodelados / pontos a remodelar.
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19. Árvore de Processos
Produto Final
Ponto de I.P. funcionando.
Macro-
Processo
Sub-Processo
Manutenção
Sub-Processo
Conservação de Logradouros
Atividades
Conserto do ponto de I.P.
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20. Manutenção
Início
Solicita-se o conserto
(SAC), para ILUME
Antecipação da Solicitação do cidadão -
demanda - rotina de e-mail, ofício, imprensa
verificação usual (P01) (P02) Identificam-se as áreas
visitadas no mapa base.
ILUME realiza o conserto
Pertence a Envia
Subprefeitura documentação a
local ? subprefeitura Faz-se o monitoramento no
competente, com SAC-Gerenciamento
cópia para o Tempo de reparo - 4 dias úteis
solicitante
Existe
Baixa ?
Existe
Solicitação
(SAC) ?
Programa-se visita para verificação
da execução do conserto - físico em
conjunto c/ procedimentos 01 e 02
Faz-se relatório do problema Volta
(histórico) Está em
para o
ordem ?
Início
Solicitação de motorista e
viatura
Comunicamos ao cidadão a
efetivação do serviço de acordo
com a origem da solicitação.
Preparação do roteiro
(Procedimentos 01 e 02)
Tiramos a solicitação da pendência
e finalizamos o processo,
Verificação dos locais arquivando as documentações do
(Procedimentos 01 e 02) processo (histórico).
Faz-se o relatório dos pontos
que apresentam defeito. Fim
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