El experto Raúl Molina presentó su diagnóstico y recomendaciones sobre los desafíos de la descentralización en el Perú. Según Molina, a pesar del proceso de descentralización y la creación de gobiernos regionales, la distribución del gasto público en educación entre los niveles de gobierno no ha cambiado significativamente. Esto muestra la falta de claridad sobre las funciones de cada nivel de gobierno en el sector educativo. Molina recomendó definir claramente las funciones de cada nivel de gobierno

1. MEMORIA
CADE POR LA EDUCACIÓN
2012
RETOS PRÁCTICOS
PARA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA

2. Derechos de edición reservados:
IPAE Acción Empresarial
Ca. Víctor Maurtua 135, San Isidro
ipae.pe
Responsable de la edición:
Centro de Estudios Estratégicos de IPAE

3. ÍNDICE
Mensaje Institucional
5 Armando Cavero, Director de IPAE Acción Empresarial
Presentación
6 Gabriel Ortiz de Zevallos, Presidente del Comité Organizador
7 Directorio IPAE Acción Empresarial
8 Comité Organizador CADE por la Educación 2012
9 Patrocinador y auspiciadores
11 Mejora de la Gestión y Descentralización
Dilemas de la descentralización: diagnóstico y recomendaciones
Raúl Molina, experto en Gestión Pública
Cómo implementar un sistema de información para la gestión
César Guadalupe, Especialista Principal del Programa Logros de Aprendizaje.
Instituto Estadística de la UNESCO
Panel: Padre Jesús Herrero, Coordinador General Fe y Alegría, y Patricia Teullet,
Directora General de Aporta Desarrollo Sostenible
18 Qué significa mejorar calidad bajo un enfoque de inclusión
Mejora de la calidad e inclusión
Inés Aguerrondo, responsable del programa de Transformación Educativa,
Argentina 1993 - 1999
Panel: Santiago Cueto, Investigador Principal de GRADE; Ricardo Cuenca,
Director de Investigaciones del IEP, y Martín Vizcarra, Presidente Regional de
Moquegua
23 ¿Cómo puede cerrar la brecha entre oferta y demanda de educación técnica de
calidad en el Perú?
Requisitos que debe cumplir un sistema para cerrar la brecha
Juan José Díaz, Investigador Principal de GRADE
Políticas del Gobierno Regional de La Libertad
Mónica Sánchez, Vicepresidenta Regional de La Libertad
Panel: Juan Incháustegui, Presidente del Consejo Directivo de Tecsup; Javier Caro
Infantas, Presidente de la Cámara de Comercio y Producción de La Libertad, y
Javier Giraldi, Gerente Corporativo de Danper Trujillo
30 Clausura
Patricia Salas, Ministra de Educación

5. Desde hace cuatro años impulsamos CADE por la Edu- Alentamos los cambios que nos permitan ofrecer una
cación con el propósito de acercar el accionar del em- mejor educación para todos los peruanos, por ello, esta
presariado a los esfuerzos de quienes conducen las po- cuarta edición de CADE por la Educación se centra en
líticas educativas en nuestro país y lideran propuestas el diálogo de los “Retos prácticos para una educación
orientadas a contribuir con la mejora de la educación. inclusiva” conferencia que nos permite ser parte del
debate, la reflexión conjunta y las recomendaciones
Hace 53 años IPAE asumió el compromiso de promover que den atención a la problemática de hacer de la edu-
el diálogo de los temas relevantes para la agenda del cación una educación inclusiva.
país y generar propuestas que contribuyan al desarrollo
nacional, empresarial y educativo. En este último cam- Aspiramos a que CADE por la Educación sea el espacio
po, hemos sido incubadora de importantes iniciativas que reúna las voluntades de los sectores privado, públi-
educativas como la Escuela Superior de Administración co y académico de hacer del sistema educativo perua-
de Negocios (ESAN); el Servicio Nacional de Adiestra- no uno que imparta conocimientos y aprendizajes que
miento Técnico Industrial (SENATI); y la Escuela de Ca- permitan a nuestros profesionales del mañana, respon-
pacitación Bancaria (ESCABAN), hoy conocido como el der a las mayores exigencias del mundo globalizado.
Instituto de Formación Bancaria (IFB).
Renovamos el compromiso de IPAE de impulsar desde
En la actualidad hemos dado continuidad a la genera- nuestras iniciativas y espacios de diálogo las propuestas
ción de estas propuestas, por ello participamos en la que contribuyan al desarrollo nacional, empresarial y
educación de emprendedores, fomentando los valores educativo.
de una cultura empresarial y emprendedora de éxito a
través de nuestra Escuela de Empresarios; y con el Pro- Agradecemos a Gabriel Ortiz de Zevallos, Presidente de
grama Construyendo Escuelas Exitosas, nos sumamos al CADE por la Educación 2012, por haber hecho posible
trabajo del Estado por llevar una educación de calidad congregarnos bajo un mismo objetivo: ¡lograr que to-
a los niños y niñas de las zonas rurales de nuestro país. dos los peruanos reciban una mejor educación!
Armando Cavero
Director de IPAE Acción Empresarial
MENSAJE INSTITUCIONAL 5

6. En esta edición de CADE por la Educación, en el Perú requiere de un conjunto de herramientas
Comité Organizador hemos querido abordar de de gestión capaz de lidiar con una descentraliza-
manera práctica algunos aspectos específicos que ción desordenada y difícil como la que hasta aho-
son trascendentales para impulsar una mejor edu- ra persiste en nuestro país. Aún no se resuelve la
cación en nuestro país. Queremos enfatizar que tarea de definir cuáles son las funciones de cada
los tres bloques de trabajo no pretenden abarcan nivel de gobierno y el tipo de intervención que
la problemática completa del sector ni su selec- deben tener en la enorme diversidad de situacio-
ción implica que tienen mayor importancia que nes que enfrentan las escuelas públicas peruanas.
otros que han sido dejados de lado. Se trata de Reflexionar sobre cómo articular los niveles de
puntos medulares que requieren ser prontamente gobierno con miras a mejorar la educación en di-
atendidos, que han sido previamente coordinados versos frentes es fundamental para lograr mejores
con las autoridades, y donde buscamos llegar, en resultados. Para ello, se ha encargado un diagnós-
todo lo posible, a recomendaciones concretas y tico y una propuesta sobre cómo enfrentar este
viables. desafío urgente especialmente para esta CADE,
que será presentado hoy.
El primer bloque está dedicado a los temas de ges-
tión que nuestro sistema educativo debe afrontar Otro elemento central para manejar la compleji-
para ofrecer una mejor educación. La mejora de dad y dimensión del sistema educativo es contar
la calidad en el sector educativo público en el con un sistema que permita tener la información
6 PRESENTACI[ON

7. requerida en el momento indicado, de modo que un problema en numerosas oportunidades, sin
las decisiones sean tomadas con el debido sus- que se logre todavía un sistema efectivo para li-
tento. Un sistema de información es mucho más diar con ello. Hoy vivimos una paradoja en que
que un software o una base de datos, requiere ser empresas no encuentren personal calificado para
pensado desde su inicio para que el resultado sea lo que sí necesitan y abundan estudiantes que no
el deseado. La contribución que los sistemas de in- encuentran trabajo, a pesar de haber invertido
formación pueden brindar al mejor funcionamien- tiempo y dinero en carreras técnicas. Esta para-
to del sistema educativo forma también parte del doja es absurda para las empresas y cruel para los
debate en el primer bloque de la conferencia. estudiantes, muchos de ellos de familias que han
hecho un gran sacrificio para obtener una mejor
Como se puede apreciar, en ambos casos se han educación. Para poder llegar a planteamientos
abordado elementos de gestión desde un pun- concretos se ha optado por restringir la discusión
to de vista macro, sin que ello implique que ese a una sola región, de manera que sea más fácil
enfoque debiera primar sobre el de mejorar la mapear el problema y sugerir alternativas de so-
gestión al interior de la escuela, pues ambos son lución. Este reto que fue inmediatamente acepta-
complementarios. En ambos casos existe la nece- do por el Gobierno Regional de La Libertad y será
sidad y oportunidad de tomar acciones apropia- materia de este análisis y propuestas de política.
das y oportunas, y es esa la razón de haber selec-
cionado estos dos temas. Esperamos contribuir con planteamientos con-
cretos a problemas específicos que afectan el fun-
El segundo bloque de la jornada está centrado en cionamiento del sector. Buscamos que la CADE
reflexionar sobre lo qué hoy significa calidad de por la Educación sea un lugar de encuentro donde
la educación. Durante los últimos años, hemos empresarios, expertos en educación, funcionarios
medido la calidad educativa en términos de re- de gobierno y otros actores comprometidos con
sultados en comprensión lectora y razonamiento esta cruzada confluyan para mejorar, año a año,
matemático, indicadores que seguirán siendo fun- tema por tema, persistente y casi obsesivamente,
damentales, más aún cuando todavía hay mucho a mejorar la educación peruana en beneficio de
camino por recorrer. Sin embargo, es obvio que los millones de estudiantes que hoy no reciben lo
en la sociedad del conocimiento, el concepto de que debieran.
calidad de la educación es mucho más amplio, y
que ello se va a reflejar en nuevos desafíos para Quiero agradecer a cada uno de los miembros
nuestros niños y niñas. Aún cuando estemos to- del Comité Organizador por su invalorable apoyo;
davía batallando por mejorar indicadores básicos, a los expositores, panelistas y moderadores que
tenemos que pensar también bajo un enfoque hoy nos harán reflexionar sobre estos temas; a las
más amplio que nos permita empezar a lidiar con instituciones auspiciadoras que han hecho posible
esos retos que la realidad impone. En este bloque este esfuerzo, y a IPAE Acción Empresarial, por el
se analizará de forma más amplia el concepto de honor de presidir el Comité Organizador de CADE
calidad educativa hoy y qué políticas sería necesa- por la Educación 2012.
rio desarrollar, y en el panel se busca reflexionar
sobre cómo se pueden empezar a poner en prácti-
ca en un contexto como el peruano.
El último bloque se concentra en la necesidad de Gabriel Ortiz de Zevallos
conciliar la oferta y demanda de educación técni- Presidente del Comité Organizador
ca en el Perú, lo que ha sido diagnosticado como CADE por la Educación 2012
PRESENTACI[ON 7

8. DIRECTORIO
IPAE 2012 - 2013
SUSANA ELÉSPURU GUERRERO JORGE MEDINA MENDEZ
Presidente de Directorio Country Managing Partner
IPAE Acción Empresarial ERNST & YOUNG S.R.L.
CARLOS ARCE GAMARRA YOLANDA PEREZ SENOR
Principal Gerente General
NEXUS GROUP 360 BELOW THE LINE MARKETING
EDUARDO BALBIN BUCKLEY LILIANA PICASSO SALINAS
Gerente General Director Gerente
PERU FORUS S.A. INVERSIONES EN TURISMO S.A.
IGNACIO BUSTAMANTE ROMERO JAIME RAYGADA SOMMERKAMP
Director Director y Gerente General
HOCHSCHILD MINING PLC GRUPO INMOBILIARIO PENTA REALITY GROUP
MERCEDES CASTRO GARCÍA PATRICIA RODRÍGUEZ DE PAZ SOLDÁN
Directora y Gerente General Miembro
ONG AGUALIMPIA INTERNATIONAL WHO’S WHO OF PROFESSIONALS
INCORPORATED
ARMANDO CAVERO GUERRERO ALEJANDRO SANDOVAL ZAVALA
Socio Director
AIMS INTERNATIONAL PERU DINET Y AXUR (GRUPO SANDOVAL)
MARTHA DEL RIO VILLANUEVA ALFREDO TORRES GUZMÁN
Gerente General Presidente Ejecutivo
COMERCIA IPSOS APOYO OPINIÓN Y MERCADO S.A.
MARÍA DEL CARMEN FEDALTO BERNAL LUIS TORRES MARISCAL
Gerente General Director
CENTRO DE SERVICIOS COMPARTIDOS S.A. ALTRA INVERSIONES Perú S. A.
FERNANDO FERNANDINI MARCIAL REBECA VELASCO GAMERO
Gerente General Gerente General
ACUMEN PERU INVERSIONES EDUCATIVAS S.A.C.
LUISA GARCIA NAVARRETE RAFAEL VENEGAS VIDAURRE
Miembro Gerente General
YOUNG PRESIDENTS ORGANIZATION RIMAC INTERNACIONAL
DANIEL MANRIQUE WINKLER GUSTAVO YAMADA FUKUSAKI
Fundador y Propietario Profesor e Investigador Principal
CADENA DE RESTAURANTES SEGUNDO MUELLE UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO
8

9. GABRIEL ORTIZ DE ZEVALLOS
Presidente Comité Organizador
Presidente Ejecutivo de Apoyo Comunicación Corporativa
RICARDO CUENCA
Investigador Principal de IEP Instituto de Estudios Peruanos
COMITÉ NURIA ESPARCH
Investigadora Afiliada de Grupo de Análisis para el Desarrollo
ORGANIZADOR GRADE
MARÍA FILOMENO
CADE por la EDUCACIÓN Dirección de Estudios de Stakeholders
APOYO COMUNICACIÓN CORPORATIVA
2012 KARINE GRUSLIN
Gerente General
Empresarios por la Educación
JESÚS HERRERO
Coordinador Nacional de Fe y Alegria
Presidente del Consejo Nacional de Educación
MIGUEL JARAMILLO
Investigador Principal de Grupo de Análisis para el Desarrollo
GRADE
PAUL NEIRA
Director de Instituto APOYO
NICOLAS POLAR
Socio de MACROCONSULT
MÓNICA SÁNCHEZ
Vicepresidenta
Gobierno Regional de la Libertad
JAVIER SOTA NADAL
Ex Ministro de Educación
PATRICIA TEULLET
Directora General de Aporta Desarrollo Sostenible
RAFAEL VARON
Consultor
9

10. Patrocinador
Auspiciadores
10

11. MEJORA DE LA GESTIÓN
Y DESCENTRALIZACIÓN

12. Dilemas de la descentralización:
Diagnóstico y recomendaciones
Raúl Molina Martínez
Experto en Gestión Pública
Con la implementación de un gobierno interme- Para Raúl Molina, experto en Gestión Pública, lo
dio en la forma de Gobiernos Regionales, nuestro anterior se puede observar en la distribución del
país dio inicio a un proceso de descentralización gasto público en educación por niveles de gobier-
que tuvo como principal mecanismo de acción la no. Entre los años 2000 y 2009, el presupuesto
transferencia de funciones sectoriales a esos go- educativo creció en 85% pero su estructura se
biernos intermedios. En materia educativa, esto mantuvo sin experimentar cambios significativos.
significó que todos los Gobiernos Regionales En el 2009, del total del presupuesto asignado
adquieran las competencias en educación esta- para financiar “actividades y programas de desa-
blecidas en su normatividad. Sin embargo, en la rrollo en educación”, el 82% de los recursos para
práctica los Gobiernos Regionales cuentan con bienes y servicios fue ejecutado por el Gobierno
un margen de maniobra muy reducido para im- Nacional; mientras que la mayor parte del gasto
plementar -e incluso aplicar- políticas educativas en “personal” corresponde a los Gobiernos Regio-
desde sus prioridades. nales (70%).
12 MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

13. Esto refleja que la capacidad efectiva de realizar dor entre las políticas sectoriales comunes
mejoras en calidad y cobertura de la educación dictadas por el Gobierno Nacional y las de-
recae de manera principal en el Gobierno Nacio- mandas diferenciadas de la población que
nal; mientras que los Gobiernos Regionales sólo recogen las municipalidades; concertando
lo pueden hacer limitadamente debido a la rigidez el Proyecto Educativo Regional, adminis-
de uso de los recursos que reciben. Los recursos trando de forma más eficiente los recursos
asignados a los Gobiernos Regionales a través del del sistema, asegurando la cobertura del
Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje servicio con equidad e igualdad de opor-
(PELA), son prácticamente los únicos disponibles tunidades, ejecutando programas de capa-
para la ejecución de acciones de mejora de la edu- citación docente y acompañamiento peda-
cación en su ámbito de trabajo. gógico, aplicando instrumentos de política
nacional, monitoreando la calidad, efecti-
Esta estructura en la distribución del gasto públi- vidad y resultados del servicio educativo, y
co educativo demuestra que no existe una clara consolidando y sistematizando información
organización y definición de las competencias por para la evaluación de políticas nacionales.
niveles de gobierno, señala Molina. Al respecto,
la Ley General de Educación, promulgada después iii. El Gobierno Nacional, debe ser generador
de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, asig- de reglas y estándares de calidad comunes
na funciones y competencias a instancias secto- para la actuación de todos los componentes
riales -como las Direcciones Regionales de Edu- del sistema educativo (rol de rectoría nacio-
cación o las Unidades de Gestión Educativa Local nal); a través de actividades que requieran
(UGEL)- cuando lo que debió hacer fue asignarlas homogeneidad, el financiamiento o cofi-
a los gobiernos regionales. nanciamiento condicionado a resultados
de componentes prioritarios del servicio,
Más bien, las obligaciones y competencias de los la evaluación de conjunto del sistema y la
distintos niveles de gobierno e instancias educa- retroalimentación consiguiente a los niveles
tivas dentro de ellos deben definirse en función descentralizados.
y a partir de las necesidades de los ciudadanos, y
no de los procesos internos de las administracio- Para que estos roles sean viables, el nivel nacional
nes públicas. Con esa base, el siguiente paso será debe fortalecer su capacidad de fijar políticas ob-
definir el rol más adecuado para cada nivel de go- jetivas y verificables, que establezcan estándares
bierno en la prestación de los servicios educativos claros de resultados esperados de los Gobiernos
y sus correspondientes competencias y funciones Regionales, que les sirvan a ellos de marco para
según sus capacidades institucionales y caracte- fijar sus propias metas. Al mismo tiempo, se debe
rísticas de contexto. En ese sentido, Raúl Molina reconocer que las Direcciones Regionales de Edu-
propone los siguientes roles que debería asumir cación (DRE) y las Unidades de Gestión Educati-
cada nivel de gobierno: va Local (UGEL) son ahora parte de los Gobiernos
Regionales y como tales, estos deben integrarlas
i. El Gobierno Local, debe ser el proveedor de en su organización e incorporarlas en sus priori-
servicios, en contacto directo con la ciuda- dades.
danía; garantizando la inversión y manteni-
miento de infraestructura, la participación Por otro lado, la diversidad geográfica y socioeco-
ciudadana, la promoción de la calidad del nómica de nuestro país demanda la construcción
servicio en alianza con las comunidades de modelos de gestión descentralizada en educa-
educativas, la articulación con programas ción adaptados a las necesidades y características
sociales y otros servicios de su responsabi- de cada región y localidad, para lo cual esos mo-
lidad y el seguimiento y monitoreo del fun- delos deberán ser necesariamente consensuados
cionamiento de los servicios. entre los niveles de gobierno involucrados, inclu-
yendo en ese debate a los gobiernos locales y la
ii. El Gobierno Regional, debe ser el articula- comunidad educativa.
MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN 13

14. Cómo implementar un
sistema de información para la gestión
César Guadalupe
Especialista Principal del Programa Logros de Aprendizaje
Instituto Estadística de la UNESCO
Un sistema de información tiene el propósito de es el énfasis que se otorga al aspecto técnico-me-
prestar información de utilidad para los usuarios todológico, sin tener en cuenta el verdadero pro-
y servir de apoyo para la toma de decisiones. En pósito de la información recolectada. Cuando no
ese sentido, los datos brindados se convierten en existe un diálogo entre los aspectos técnico-me-
un medio de información que invita a la reflexión todológicos y el propósito final de un sistema de
o discusión en contextos en donde existe multipli- información, el resultado es la ausencia de lógica,
cidad de factores involucrados. pertinencia y correspondencia entre el de interés
de los usuarios y la información que reciben. Para
A nivel general, un error común en las experiencias que este diálogo pueda darse de forma correcta,
sobre implementación de sistemas de información César Guadalupe, Especialista Principal del Pro-
14 MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

15. grama Logros de Aprendizaje del Instituto de Esta- ja y diferenciada, este debe definir a qué tipo de
dística de la UNESCO, recomienda el desarrollo de gestión debe priorizar su apoyo (al nivel nacional,
un adecuado marco institucional que identifique regional, local o escuelas). A su vez, se debe reco-
quiénes son los actores que lo conforman y cuá- nocer cuál es el modelo de gestión que se preten-
les sus necesidades o expectativas, sus facultades, de apoyar, puesto que el sistema de información
sus derechos y sus competencias. requerido por un Ministerio regulador es distinto
al que necesita un Ministerio implementador. Es
En términos de un sistema público de información decir, se debe identificar qué tipo de información
en el sector educativo, la función principal de di- se requiere pues estos se atienden de maneras
cho sistema debe ser permitir que la gente sepa distintas.
cuál es el estado real de la situación educativa en
el país. No obstante, un sistema de información Para cumplir con su propósito fundamental, el
también tiene otras responsabilidades que de- sistema de información debe asegurar la armonía
penden de cómo se estructura el Estado, y tienen entre sus objetivos, sus capacidades técnicas y su
que ver con factores como: i) el rol del Ministerio marco de acción referencial. Ello incluye respon-
de Educación –orientador, regulador o supervisor- der a aspectos como:
como garante del derecho de acceder a educación
de calidad; ii) el modelo de gestión del sistema • ¿Quiénes son los que se encargan de reco-
educativo y el papel del Ministerio de Educación ger la información?
en él, siendo preferible un modelo que atienda las
necesidades diferenciadas de cada región; y, iii) la • ¿Cuál es el propósito de lo que hacen?
capacidad y eficiencia del Ministerio de Educación
para determinar qué tipo de información debe ge- • ¿En qué condiciones se puede recoger eta
nerarse y de qué manera. información?
La puesta en práctica de distintas tareas y funcio- • ¿Con qué herramientas se puede recolectar
nes implican también diferentes actores y nece- la información?
sidades. En la práctica, la restricción de recursos
demuestra que no hay manera que un sistema de • ¿Cuáles son las decisiones que el sistema de
información atienda a todos a la vez y por igual. información busca apoyar?
Esto requiere armonizar esfuerzos y definir prio-
ridades para que el sistema de información sirva • ¿Quién toma las decisiones que se apoya-
a ciertos propósitos fundamentales y -en lo posi- rán?
ble- se articule con las necesidades de otras áreas
específicas. • ¿Cómo se toman esas decisiones al día de
hoy?
En este sentido, Guadalupe señala que la primera
tarea del Estado debe ser asegurar que las perso- • ¿Cómo impactan esas decisiones el objetivo
nas accedan a educación de calidad -más allá de fundamental: acceso a la educación?
gestionar la construcción de escuelas, contratos
o la entrega de textos- y la principal función del • ¿Cuáles son los elementos de riesgo frente
sistema de información debe ser apoyar este ob- a los resultados esperados?
jetivo.
• ¿Qué efectos no deseados se podrían gene-
Al aplicarse este sistema en una realidad comple- rar a partir de los resultados esperados?
MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN 15

16. Panel
Padre Jesús Herrero
Coordinador General Fe y Alegría
La población peruana reconoce el valor de la a realizar inversiones materiales; asimismo, los
educación y busca oportunidades para procurar docentes que se desempeñan en estas áreas no
un servicio de mayor calidad para los niños y reconocen el valor o la necesidad de recibir ca-
niñas. Este es un factor que debe ser aprove- pacitación. Patricia Teullet, Directora General
chado, pues demuestra que existe una deman- de Aporta Desarrollo Sostenible, sostiene que
da potencial por inversiones en el sector. En las las estrategias de política deben apuntalar a
zonas rurales, la persistencia de la brecha de atender ambos frentes. Resalta la importancia
género y los patrones culturales configuran una de incentivar al maestro como persona: solo un
realidad muy distinta a la del espacio urbano, la docente con interés e incentivos para realizar
cual debe ser tomada en cuenta al momento de una buena labor será capaz de hacer que los
realizar intervenciones de política de fomento niños alcancen los objetivos del aprendizaje. En
a la educación. cierta medida, esto significa no presionar a los
maestros a través de continuas evaluaciones y
En las acciones de política, especialmente las en todo caso, evaluarlo por medios indirectos,
dirigidas al ámbito rural, existe un sesgo común como son los resultados de sus alumnos.
16 MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

17. Patricia Teullet
Directora General de Aporta Desarrollo Sostenible
Teullet enfatiza en la necesidad de articular el que además de la transferencia de competen-
interés por la educación con la provisión de cias, es necesario que el Estado también trans-
otras necesidades básicas, como son la salud y fiera las capacidades a los Gobiernos Regiona-
la nutrición. les y Locales.
De igual manera, Jesús Herrero, Coordina- En lo que respecta a las escuelas, Herrero se-
dor General de Fe y Alegría, manifiesta que sí ñala que éstas deben ser más autónomas, de
existen muchos maestros motivados en llevar modo que tengan el suficiente margen de ac-
a cabo una buena labor docente; sin embargo, ción para poder implementar o variar sus estra-
estos pierdan motivación al enfrentarse a tra- tegias según las limitaciones y oportunidades
bas como las que representan algunos procesos del contexto en el que operan. Al respecto, se
de gestión burocráticos. Para ello, recomienda remarca la necesidad de hacer que el sistema
seguir impulsando -y reforzar- el proceso de de información utilizado por el sector educati-
descentralización y regionalización actualmen- vo, publique información concerniente a la co-
te en marcha. Sin embargo, insiste también en rrupción en las escuelas.
MEJORA DE LA GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN 17

18. QUÉ SIGNIFICA MEJORAR
CALIDAD BAJO UN
ENFOQUE DE
INCLUSIÓN

19. Mejora de la calidad e inclusión
Inés Aguerrondo
Responsable del programa de Transformación Educativa,
Argentina 1993-1999
En la actualidad los conocimientos se gene- crecimiento económico; es ahí donde nace
ran y renuevan constantemente, la sociedad la demanda por una nueva educación.
asimila de forma continua los conocimientos
y los emplea para impulsar el progreso eco- El objetivo de esta nueva educación no se li-
nómico en un ciclo dinámico y permanente. mita a enseñar a pensar racionalmente, sino
La economía actual no solo produce bienes, que busca que los estudiantes sean capaces
también produce información transformada de convertir los conocimientos que aprenden
en conocimientos. Esto hace del conocimien- en capacidad de emprender otras acciones.
to un nuevo insumo de producción para el La escuela tradicional está diseñada para en-
QUÉ SIGNIFICA MEJORAR CALIDAD BAJO UN ENFOQUE DE INCLUSIÓN 19

20. señar teorías; mientras que la escuela nueva álgebra.
debe enseñar desempeños, emprendimien- • Otro enfoque de las ciencias naturales
tos y la capacidad de hacer cosas en función
del conocimiento. • Entender el lenguaje de las tecnologías
de la información y comunicación (TIC)
Hoy en día, es necesario renovar estos es- como un modelo de pensamiento y no
quemas educativos dándole una función como un instrumento
nueva a la escuela. Inés Aguerrondo, res-
ponsable del programa de Transformación • Entender los nuevos lenguajes: cientí-
Educativa de Argentina (1993-1999) señala fico, tecnológico, icónico, segunda len-
que se trata de una revolución totalmente gua, etc.
nueva en el sector educativo, pues no con-
siste en determinar reglas pedagógicas o La calidad educativa supone también con-
masificar el acceso a la educación, sino de templar la naturaleza y entenderla, pero ade-
innovar el sistema y hacer patente el hecho más operar sobre ella para lograr resultados
que la sociedad necesita aprender el conoci- específicos. El desafío está en superar la for-
miento actual, que es mucho más complejo ma de pensamiento que entiende el desarro-
y dinámico. llo educativo como la progresión de lo que
hasta ahora ha sido el sistema de escuela y
Con respecto a la calidad educativa, Ague- el modelo de enseñanza. En esta sociedad
rrondo señala que un sistema educativo es del conocimiento la educación debe centrar-
de calidad dependiendo de la sociedad y del se no en nuevos modelos de enseñanza, sino
momento en que se juzgue. Es decir, este de nuevas formas de aprendizaje.
concepto está asociado con el ajuste entre
lo que la sociedad necesita y lo que el siste- En lo que respecta a la inclusión, esta no se
ma ofrece. En la actualidad, definir calidad refiere simplemente a incrementar los índi-
educativa implica identificar qué tipo de co- ces de matrícula o la asistencia escolar. Se
nocimiento requiere la sociedad del siglo XXI trata de inclusión en el conocimiento, de po-
y cómo distribuirlo. Hoy la calidad educativa der tener mecanismos operativos que garan-
se refiere a los nuevos saberes de la moder- ticen que una persona podrá seguir apren-
nidad: pensamiento complejo y competen- diendo a lo largo de toda su vida (Life Long
cias de acción. Learning).
La educación de calidad tiene que ver con Aguerrondo recomienda la creación de en-
el desarrollo de nuevos procesos de pensa- tornos o espacios de aprendizaje que ayu-
miento y de marcos de referencia más abier- den a desarrollar esta nueva visión del siste-
tos, más dinámicos, que permiten el fomen- ma educativo. Estos entornos deben abarcar
to de emprendimientos. Dentro del currículo desde la familia hasta los medios de comu-
de enseñanza, esta nueva definición de cali- nicación, el trabajo y los espacios de espar-
dad implica: cimiento, entre otros. Todo debe estar en-
lazado de tal manera que la persona pueda
• Otro enfoque de la matemática, más incrementar su conocimiento a lo largo de
centrada en la probabilidad y no en el toda la vida.
20 QUÉ SIGNIFICA MEJORAR CALIDAD BAJO UN ENFOQUE DE INCLUSIÓN

21. Panel
Santiago Cueto
Investigador Principal de GRADE
Ricardo Cuenca
Director de Investigaciones del IEP
Martín Vizcarra
Presidente Regional de Moquegua
Detrás de la educación hay un sentido global e Santiago Cueto, Investigador Principal de GRA-
integral de desarrollo humano. En nuestro país DE, señala que el modelo educativo actual no
tenemos problemas muy urgentes que están responde a los requerimientos de la sociedad;
vinculados a áreas que no están necesariamen- no obstante, debemos tener en cuenta que en
te vinculadas al conocimiento. La educación la sociedad interactúan múltiples actores con
implica no solo conocimiento, sino también el distintos intereses. En el tiempo se ha demos-
desarrollo de otras habilidades que tienen que trado que las élites han logrado establecer sis-
ver con las conductas emocionales y sociales, temas que les resulta beneficiosos, generando
las cuales van más allá del saber. un grave problema, que hoy es el problema cen-
QUÉ SIGNIFICA MEJORAR CALIDAD BAJO UN ENFOQUE DE INCLUSIÓN 21

22. tral de la educación: la inequidad. El sistema de la educación secundaria rural y en el trán-
está planteado de tal forma que donde hay más sito de esa secundaria rural a la educación su-
necesidades hay un sistema de menor calidad, perior. En los últimos 10 años la cobertura de
que luego se evidencia en las brechas de rendi- la educación secundaria en las zonas rurales ha
miento. incrementado en cerca de 20%; sin embargo, lo
logrado sigue por debajo de la meta esperada.
Cueto señala que se deben hacer intervencio- Pero qué hacen estos alumnos de estas escue-
nes específicas en aquellas escuelas con peor las rurales secundaria y cómo la educación que
rendimiento. Al respecto menciona el caso de reciben ahí les permite dar un paso hacia la
Chile donde se implementa el programa “Sub- educación superior.
vención Preferencial” el cual consiste en educar
a los más pobres para disminuir las brechas de Entonces ¿Cómo entendemos esta idea de so-
equidad. Enfatiza a su vez, que intervenciones ciedad de conocimiento y aprendizaje en una
de esta naturaleza requieren de una mayor in- sociedad rural como la peruana? En la actuali-
versión donde hay mayor pobreza. dad, en las zonas rurales se evidencia una ma-
yor participación de las mujeres en los diversos
En el 2011, la región Moquegua ocupó el primer aspectos de este ámbito y en la mayoría de los
lugar en la evaluación de desempeño educativo casos, este entorno ha dejado de ser un espacio
del Ministerio de Educación. Para alcanzar este aislado, desconectado de los centros urbanos
resultado, lo primero que se hizo en la región intermedios o de las grandes ciudades, donde
fue reunir a todos los actores involucrados en el cada vez hay mayor conectividad. Ricardo Cuen-
proceso educativo para priorizar los resultados. ca, Director de Investigaciones del IEP, mani-
fiesta que con estas nuevas características -y
Martín Vizcarra, Presidente del Gobierno Regio- otras que pudieran surgir a la vez- la educación
nal de Moquegua, señala que primero se partió rural debe ser enfocada no solo para esta nueva
del diagnóstico del sector y luego se evaluó en ruralidad, sino también para ver qué pasa con
detalle a las escuelas que mostraban los mejo- el desarrollo de la misma.
res resultados, a fin de replicar sus modelos de
gestión en el resto de instituciones educativas. Pero –según Cuenca- para que queremos este
Destaca que lo fundamental para estas escue- desarrollo rural: i) ¿para potenciar la ruralidad?,
las fue involucrar a los padres de familia en la ii) ¿para que los jóvenes estén mejor prepara-
educación de los niños y niñas; así como en la dos y puedan migrar hacia las zonas urbanas
gestión escolar. Vizcarra señala que un compo- y las diferencias no sean tan asimétricas?, iii)
nente importante para que esto ocurra es que ¿para urbanizar lo rural? Si queremos hablar de
haya voluntad de todas las partes. educación en una era del conocimiento, estas
son preguntas que debemos empezar a resolver
Mejorar el sistema educativo no se consigue con prontitud, a fin de poder definir que mode-
cambiando el sistema antiguo por uno más lo de educación rural es la que necesitamos. La
complejo, afirma Vizcarra. Primero se debe tra- solución no está en solo en ampliar la cobertura
bajar en reforzar los esquemas de educación sino también en saber con qué características y
del modelo tradicional o actual y luego comple- cualificaciones la amplío.
mentarla con los nuevos desafíos. No podemos
empezar una nueva forma de educación si con La idea de educación debe ser una que forme
la educación tradicional todavía tenemos resul- a la sociedad para combatir o menguar las des-
tados deficientes. igualdades que existen, las cuales son más evi-
dentes en las zonas rurales. La idea de pensar
Otro desafío pendientes está en cómo interpre- en una educación inclusiva debe ser pensar en
tar el concepto de sociedad de conocimiento y una educación que ayude a reducir estas bre-
aprendizaje a lo largo de la vida en el contexto chas.
22 QUÉ SIGNIFICA MEJORAR CALIDAD BAJO UN ENFOQUE DE INCLUSIÓN

23. ¿CÓMO PUEDE CERRAR LA
BRECHA ENTRE OFERTA
Y DEMANDA DE EDUCACIÓN
TÉCNICA DE CALIDAD
EN EL PERÚ?

24. Requisitos que debe cumplir
un sistema para cerrar la brecha
Juan José Díaz
Investigador Principal de GRADE
La educación y el mercado laboral son dos secto- da existen porque los mercados necesitan un
res que difícilmente pueden estar siempre y de determinado nivel de competencias y las perso-
manera permanente en equilibrio. Esto ocurre nas que las tienen pueden estar en otra región.
porque la formación de recursos humanos toma La disociación también se puede dar porque los
tiempo, porque las competencias y característi- recursos han sido formados con competencias
cas desarrolladas son distintas en distintos ám- deficientes, y no con las competencias que el
bitos geográficos y distintos momentos del tiem- sector productivo demanda. Otra razón por la
po y porque la demanda por recursos humanos que se puede generar esta brecha es porque las
varía, tanto en el tiempo como en los espacios competencias que el sector productivo demanda
geográficos. no existen o porque a pesar de tener universi-
tarios, profesionales técnicos o mandos medios
Las brechas de asociación entre oferta y deman- semicalificados para distintas profesiones u ocu-
24 ¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ?

25. paciones, no existe demanda para esos recursos entre los principales actores. Pero también se
humanos. Entonces, esta situación genera espa- requieren sinergias con otras instituciones que
cios para la formulación de políticas públicas y generan información, tales como observatorios
el desarrollo de iniciativas privadas que contri- económicos laborales e instituciones privadas,
buyan a cerrar estas brechas. entre otras.
Juan José Díaz, Investigador Principal de GRADE, Díaz resalta que tanto el sector productivo como
sugiere que para poner solución a este proble- el sector formador deben contribuir en la deli-
ma se debe identificar dónde y cuáles son las mitación de las brechas, y la colaboración o con-
brechas existentes, cómo retroalimentar a los tribución para resolverlas. Pero ¿cómo retroa-
potenciales trabajadores sobre las competen- limentar la información entre ambos sectores?
cias que el sector productivo está requiriendo y Desde el punto de vista de las instituciones for-
cómo retroalimentar al sistema educativo acerca madoras existen experiencias como las de SENA-
de lo que se necesita y con qué tipo de caracte- TI, SENCICO y TECSUP, instituciones que mantie-
rísticas. Ello puede lograrse a través de un sis- nen una vinculación directa con las empresas y lo
tema de información cuyo objetivo sea generar, que requieren en términos de formación o com-
sistematizar y difundir información de calidad, petencias esperadas en los profesionales. Estas
pertinente y oportuna que ayude a vincular al instituciones adecúan su malla curricular y los
sector productivo con las instituciones formado- contenidos de los cursos o de los componentes
ras. prácticos de la formación para que se adapten
a los requerimientos de las empresas. También
Según Díaz, los elementos que debe tomar en hay experiencias de programas públicos que van
cuenta un sistema de información orientado a identificando brechas, uno es el caso de Jóvenes
reducir las brechas son los siguientes: i) quién a la Obra (antes PRO Joven) o Vamos Perú (antes
debe hacerse cargo de este sistema de informa- Revalora).
ción y cómo se financia; ii) qué tipo de estudios
se requiere; iii) cómo retroalimentar al sector Entonces los productos en los cuales una pro-
formación con la información del sector que de- puesta orientada a cerrar esta brecha se debe
manda recursos humanos; y iv) cómo informar a enfocar: i) identificar cuáles son las necesidades
los jóvenes sobre dónde están las oportunidades para delimitar las carreras que se requieren y los
y dónde se pueden adquirir las competencias perfiles de formación necesarios; ii) diseñar el
que el mercado requiere. tipo de recojo de información; iii) sistematizar
las experiencias previas.
Al respecto, los presidentes regionales tienen
un rol fundamental, son quienes deben tomar el Desde el punto de vista de quienes van decidir
papel de liderazgo que permita definir de mane- qué, cuándo y dónde estudiar, hay un círculo vir-
ra coordinada con el resto de actores cuáles son tuoso que debemos potenciar: la educación me-
las brechas más urgentes hoy día. Además, son jora la productividad de las personas y genera
responsables de financiar las distintas formas recursos humanos mejor capacitados, cuyo re-
de levantamiento de información, toda sistema- sultado se refleja en la sociedad a través del cre-
tización y análisis que se tenga que hacer, y al cimiento económico; y en las personas, a través
mismo tiempo, hacer que esta información fluya de sus ingresos.
¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ? 25

26. Políticas del Gobierno Regional de la Libertad
Mónica Sánchez
Vicepresidenta Regional de La Libertad
La problemática de la formación profesional ra- región se ha alineado al Proyecto Educativo Na-
dica en que no atiende los requerimientos del cional (PEN) y al Plan Bicentenario, y además, han
sector productivo. Por ejemplo, en La Libertad establecido cuatro políticas para lograr la mayor
se registran cifras de subutilización de mano de vinculación entre la formación de profesionales y
obra. En la ciudad de Trujillo, 3 de cada 10 jóvenes el mercado laboral:
están insertados en el mercado laboral de manera
subutilizada, en este grupo hay una mayoría de i. Diálogo y concertación: promover, esta-
profesionales en ciencias económicas, que son los blecer y fortalecer espacios de diálogo y
que más hay en los institutos de educación supe- corresponsabilidad social entre actores y
rior tecnológicos. agentes sociales ligados a la oferta y de-
manda de formación profesional, que fa-
Mónica Sánchez, Vicepresidenta Regional de La Li- ciliten el cambio y mejoramiento de la
bertad, señala que en la región se han establecido calidad educativa, la diversificación y fle-
políticas públicas para afrontar este problema. La xibilización ocupacional, la equidad en el
26 ¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ?

27. acceso a la formación y la inserción al mer- contamos con información veraz y actualizada,
cado laboral competitivo. por ello debemos tener un sistema de informa-
ción consolidado y articulado, así como un mapa y
ii. Formación profesional de calidad: impulsar catálogo regional de formación profesional.
y desarrollar una formación profesional de
calidad, integral y sistémica, centrada en En la Libertad, una experiencia público-privada
el aprendizaje, orientada al desarrollo de que recoge la buena coordinación para el logro
competencias -desde la educación básica de este objetivo es el convenio entre Fe y Alegría
a la superior- para formar capital humano y el Ministerio de Educación, a través del cual se
competente, con identidad regional y que establecieron los Centros Experimentales de For-
responda a las demandas socio económica mación Profesional (CEFOP). La primera etapa de
y potencialidades de la región. esta iniciativa se basó en la organización modu-
lar de las carreras profesionales y el enfoque por
iii. Producción de información socioeconómi- competencias; en una segunda etapa se articuló
ca laboral y formativa: fortalecer el siste- la educación superior tecnológica con la educa-
ma de información regional (SIR-LL) y otros ción superior técnico productiva. En la actualidad,
sistemas relacionados que permitan brin- este proyecto cuenta con 3,600 egresados y un
dar información pertinente y de calidad, promedio de 70% de inserción laboral, este alto
sobre los mercados laborales y formativo, índice se debe a que la empresa privada partici-
que garanticen el acceso con equidad, la pó en la elaboración del currículo de formación.
oportuna toma de decisiones de los acto- En esta experiencia, los elementos clave fueron:
res sociales y de otros agentes vinculados i) programas formativos definidos en base a las
a la formación profesional del ámbito re- potencialidades de desarrollo local y regional; ii)
gional. efectiva articulación con el sector productivo; iii)
visión empresarial en cada uno de los CEFOP; iv)
iv. Sostenibilidad: garantizar la sostenibilidad funcionamiento en red con una sola dirección; v)
política, normativa, administrativa, econó- gestión estratégica institucional; y, vi) seguimien-
mica, social, institucional y ambiental de to permanente a los egresados.
los esfuerzos que se realizan en el campo
de la formación profesional y promoción En el mismo sentido, una experiencia privada es
del empleo que se articulen al plan de TECSUP. En la región esta institución formadora
desarrollo regional y local, propiciando el estableció una articulación importante con las
diálogo social con equidad para lograr una empresas regionales líderes. TECSUP tiene un
sociedad democrática. programa importante de financiamiento para
jóvenes de bajos recursos, y el seguimiento del
Sánchez resalta que debemos tener en cuenta que desarrollo de egresados; además, cuenta con el
el enfoque de formación no se inicia en la educa- respaldo del empresariado -lo cual es considera-
ción superior, se inicia en la educación básica, por do la clave del éxito- por ello consiguen diseñar
ello es importante considerar las diferentes eta- su currículo en base a lo que requiere el mercado.
pas de la educación en el país. TECSUP también certifica que sus egresados dis-
ponen de cualificación profesional válida en Euro-
El desafío está en hacer que la oferta educativa sea pa y los Estados Unidos, fomenta una progresiva
pertinente, que haya instituciones debidamente evolución y una mejora de la promoción, apoya
acreditadas, con infraestructura y equipamiento la actualización continua de la formación, y tiene
adecuados. No se puede acortar la brecha sino una plana de docentes y equipamiento de calidad.
¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ? 27

28. Panel
Juan Incháustegui
Presidente del Consejo Directivo de Tecsup
Javier Caro Infantas
Presidente de la Cámara de Comercio y Producción de La Libertad
Javier Giraldi
Gerente Corporativo de Danper Trujillo
28 ¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ?

29. La adecuación de la oferta educativa y la de- seguir acreditando a universidades con carreras
manda laboral es un proceso que debe darse en que no tienen mercado y sin estándares míni-
todos los niveles educativos, que requiere de mos para brindar la preparación que requiere
varios factores, pero que además necesita de el mercado.
información que no se está difundiendo. Para
Juan Incháustegui, Presidente del Consejo Di- Las tres industrias que impulsan el crecimiento
rectivo de TECSUP, todos los actores del proce- en La Libertad son la pecuaria y avícola, la mi-
so -desde el lado de la oferta y demanda- tie- nera y la agroindustria. Destaca el desempeño
nen que estar debidamente informados. de este último sector, que entre el 2011-2012
sembró 87,000 hectáreas, 8% por encima que
Si bien no se requiere de leyes para proponer el periodo anterior; exportó US$ 360 millones,
soluciones, afirma Incháustegui, se pretende casi 7% más que el periodo anterior; y US$ 160
sobre regular muchos segmentos de la educa- millones exportados en frutas y productos no
ción -en particular de la educación superior- tradicionales. El crecimiento de la agroindus-
donde siempre se califica de forma peyorativa tria, destaca Javier Giraldi, Gerente Corporativo
a la educación superior “no universitaria”. Al de Danper Trujillo, es importante en la región.
respecto, el Consejo Nacional de Educación re- Por cada tonelada que la agroindustria genera
comienda tener una ley de educación superior, se crean 15 puestos de trabajo de los cuales 1
donde se valore de igual modo la educación es calificado. El 70% de los técnicos están su-
universitaria como la técnica profesional, así bempleados o empleados en una línea de pro-
como ocurre en otros países. A su vez, es ne- ducción distinta a su formación profesional.
cesario dejar de avalar con título a nombre de
la nación a instituciones que no tienen ningún Giraldi resalta que la formación de profesiona-
mérito educativo. les también debe estar acorde con la realidad
de cada región, principalmente con sus merca-
Para Javier Caro Infantas, Presidente de la Cá- dos y oportunidades de expansión.
mara de Comercio y Producción de La Libertad,
el principal problema de la región es la edu-
cación universitaria. Un aspecto que impide
acortar la brecha entre oferta y demanda es la
universidad privada, quien tiene un accionar
mercantilista y ofrece carreras que no generan
demanda. En este aspecto, si amerita una re-
forma de la Ley Universitaria, pues no se puede
¿CÓMO PUEDE CERRAR LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIÓN TÉCNICA DE CALIDAD EN EL PERÚ? 29

30. CLAUSURA
Patricia Salas
Ministra de Educación

31. Clausura
Patricia Salas
Ministra de Educación
Para el Ministerio de Educación es clave po- ciosas al 2016 que vayan más allá de los logros
nernos de acuerdo y tener una visión compar- de aprendizaje. Este desafío implica también
tida de lo que esperamos como calidad educa- centrarse en que los alumnos entiendan lo
tiva. También tenemos desafíos que afrontar que la educación les propone, enfocándonos
en los aspectos de gestión y en la formación no solo en la comprensión lectora y matemá-
técnica productiva. No obstante, los cambios tica, sino también en otros conocimientos
queremos proponer deben lograr que todos como ciencia y ciudadanía.
aprendan y que nadie se quede atrás.
La nueva noción de calidad requiere que nos
El primer gran desafío en educación es la cali- despojemos de la idea que calidad es buena
dad. Para ofrecer una educación con estánda- enseñanza. Ahora pasamos a una noción de
res de calidad necesitamos tener metas ambi- calidad más compleja, que tiene que ver con
CLAUSURA 31

32. i) buenos aprendizajes; ii) no solo contenidos para la Ley de Organización y Funciones (LOF)
sino también habilidades y actitudes, iii) ta- del sector va a acompañada de una matriz de
reas que no sean repetitivas sino reflexivas; competencias por niveles de gobierno.
iv) infraestructura, equipos y materiales di-
versos que nos permitan enfrentar todos es- Otro elemento relevante para la gestión des-
tos procesos. centralizada es la planificación e información,
la cual abarca a las acciones cotidianas hasta
En lo que se refiere al desafío de la educación el largo plazo, y desde el Proyecto Educativo
superior, tenemos asegurada la articulación Nacional al 2021, a las prioridades de políti-
de los resultados educativos de Cuna Más ca del período de Gobierno, el Plan Operativo
con la educación inicial, primaria y secunda- Anual y el Presupuesto. Los sistemas de in-
ria. Este esfuerzo, sumado a lo que pasa en formación son clave para la toma de decisio-
la familia nos debe permitir que los chicos y nes, y requeridos en el sector para tres tipos
chicas estén preparados para tener una vida de procesos: i) seguimiento de resultados, ii)
buena como personas en lo ético, lo afecti- seguimiento de los procesos pedagógicos y
vo y lo cultural. También nos debe permitir administrativos, iii) soporte, agilidad y trans-
que estos jóvenes salgan de la educación bá- parencia de la gestión administrativa y peda-
sica preparados para una vida en sociedad y gógica.
para el trabajo. Las articulaciones que se ge-
neran entre el nivel de Cuna Más, el de ini- El Ministerio de Educación tiene también la
cial, primaria, secundaria y la familia, deben meta de impulsar la gestión educativa en tér-
prolongarse con el desarrollo posterior de las minos de movilización, comunicación y par-
personas, el cual empieza en la educación su- ticipación. En este sentido, el Ministerio de
perior. No obstante, aún no tenemos un punto Educación evoca algunos esfuerzos que pue-
de contacto y articulación entre la educación den ser aporte desde el sector privado:
básica y la superior. Nuestro desafío es lograr
esta intersección en la educación 1. Elaborar estudios de prospectiva, con
información acerca de qué tipo de per-
En los aspectos de gestión, debemos trabajar files educativos y de producción se re-
en el diseño de una política clara de mediano quieren para ser incluidos en el sistema
y largo plazo, buscando prioridades en la ofer- educativo.
ta, asociadas a la demanda y la pertinencia.
A su vez, necesitamos identificar las respon- 2. Abrir las empresas a visitas guiadas a
sabilidades y roles tanto del sector público estudiantes de educación secundarias,
como del privado. para participar a tiempo en la promo-
ción de la orientación vocacional hacia
Respecto al desafío de la gestión descentrali- carreras productivas.
zada, ya hemos firmado pactos políticos con
gobiernos regionales, en los cuales se han 3. Asumir y ayudar en la difusión de la
priorizado un conjunto de políticas para arti- nueva noción de calidad educativa.
cular las dinámicas nacionales con las regiona-
les. En el mismo sentido, hemos formado Co- 4. Ser interlocutor en el debate de políti-
misiones de Gestión Intergubernamental que cas educativas.
trabajan en acuerdos sobre metas regionales,
promueven metas regionales, articulan metas 5. Continuar con acciones e inversiones
nacionales y a su vez reciben acompañamien- destinadas a promover la responsabili-
to y seguimiento en implementación de metas dad social en el área educativa, hacia la
y políticas. De igual modo, hay una propuesta escuela o hacia el entorno escolar.
32 CLAUSURA

37. facebook.com/CADEporlaEducacion
ipae.pe
@ipae.pe