Balance de gestión de la coalición PSOE-IU en Bustarviejo, durante el período 2011-2015

1. BALANCE DE GESTIÓN 2011-2015
Cuando el actual periodo de sesiones municipal está próximo a su fin, es hora de hacer
balance de estos últimos cuatro años.
La gestión del gobierno municipal puede estructurarse en cinco ejes principales:
- El saneamiento riguroso de la Hacienda municipal.
- Una política de personal justa y transparente.
- Una propuesta de urbanismo equilibrado y respetuoso.
- La protección del medio ambiente, como principal recurso patrimonial del municipio.
- Un esfuerzo por amortiguar los efectos sociales de la crisis.
1. EL SANEAMIENTO DE LA HACIENDA MUNICIPAL
Afrontamiento de la deuda municipal
La coalición de izquierdas que reunió la mayoría de concejales en el consistorio tras las
elecciones de 2011 se encontró con una situación catastrófica. Sin ambages. El municipio había
acumulado una deuda de 1.500.000 euros. En términos comparativos, esta cantidad suponía
casi las tres cuartas parte del presupuesto anual del consistorio.
Conviene recordar que el desequilibrio de las cuentas municipales no comenzó con el
estallido de la burbuja financiera que precipitó la actual crisis mundial. En los años previos,
durante los sucesivos gobiernos municipales del PP o de otras formaciones escindidas (1999-
2007), se incubaron los principales problemas posteriores.
Antes de 2007, durante los años de bonanza económica, bastante engañosa por lo
visto después, el Ayuntamiento de Bustarviejo había acumulado un millón de euros en facturas
pendientes de pago. En los cuatro años posteriores, coincidentes con el ciclo de aparición,
desarrollo y agravamiento de la crisis, el gobierno de izquierdas no pudo evitar el
empeoramiento de las arcas municipales y la deuda se incrementó en un 50%, hasta alcanzar
el millón y medio de euros antes consignado.
El segundo gobierno de izquierdas, que ahora concluye su mandato, acometió la
penosa tarea de poner la casa de todos en orden. Se trataba de una obligación impuesta por el
Gobierno central, en cumplimiento de los compromisos contraídos con la Unión Europea.
Pero, sobre todo, de una exigencia de responsabilidad política. Por esa razón, el actual Equipo

2. de Gobierno respondió con celeridad al Plan de pago a proveedores que puso en marcha el
Ministerio de Hacienda en 2012 para que los ayuntamientos pudieran convertir sus deudas
comerciales en financieras en condiciones asumibles, avaladas por instituciones públicas.
Un Plan de Ajuste equilibrado y solvente
Para acceder a este mecanismo de afrontamiento de la deuda, el Estado exigió a los
municipios endeudados la elaboración de planes de ajuste, que debían recibir la aprobación
posterior del Ministerio de Hacienda. El gobierno municipal PSOE-IU diseñó un Plan de Ajuste
ajustado a las siguientes características: eliminación de gastos innecesarios, control de los
gastos corrientes, austeridad en el consumo de suministros, garantía de mantenimiento de los
servicios básicos, mantenimiento del empleo municipal y congelación de los salarios del
personal funcionario y laboral.
El objetivo era sanear la hacienda municipal, prevenir que se repitiera el círculo vicioso
del endeudamiento destructivo y hacer posible, en una fase posterior, confiemos que no muy
lejana, la recuperación económica y social y un desarrollo muy diferente al espejismo de la
burbuja: sostenible, equilibrado y sólido.
El saneamiento de las cuentas públicas ha sido, pues, la principal tarea de los últimos
cuatro años. El trabajo ha sido duro, antipático y difícil de aceptar, muchas veces, por los
vecinos. Se han tomado decisiones de las denominadas 'impopulares', porque implican rigor y
sacrificio. Los dos ejemplos más claros han sido el incremento del IBI, según las pautas
marcadas por el gobierno central del PP, para hacer posible el reflotamiento de las haciendas
municipales, o la reducción del gasto dedicado a las fiestas con la supresión de los festejos
taurinos, cuyo coste había supuesto una quinta parte de la deuda municipal acumulada.
Inversión del ciclo: superávit de las cuentas públicas
La gestión responsable de los últimos cuatro años ha sido reconocida y validada por el
gobierno central, al incluir a Bustarviejo, en cada revisión anual, en la relación de pueblos
merecedores de medidas que iban suavizando o amortiguando el rigor del ajuste. Los
Ayuntamientos que iban acreditando trimestre a trimestre el cumplimiento de sus
obligaciones con los acreedores y el equilibrio paulatino de sus cuentas encontraban las
puertas abiertas a la renegociación del crédito inicial. No todos lo han conseguido o ni siquiera
lo han intentado. Sólo un 30% de los ayuntamientos endeudados han cumplido con las
determinaciones del Ministerio de Hacienda.
Un par de cifras ilustran y resumen el esfuerzo de Bustarviejo estos últimos 4 años.
-En la actualidad, el Ayuntamiento dispone de 800.000 euros de remanente positivo.
Por exigencia del gobierno central (cumplimiento de la regla de gasto), la mitad de esa
cantidad está disponible para que el Ayuntamiento pueda dedicarlo a inversiones o

3. actuaciones que considere de importancia prioritaria, como ya está haciendo en este último
ejercicio.
-Las sucesivas mejoras obtenidas por el cumplimiento de las obligaciones municipales
han ahorrado al municipio unos 300.000 euros en intereses por los préstamos obtenidos
inicialmente para satisfacer los pagos pendientes a proveedores. Esa cantidad supone una
séptima parte del presupuesto municipal anual y una quinta parte de la cuantía de la deuda
acumulada hasta junio de 2011.
El saneamiento de la Hacienda municipal no sólo se ha producido por la reducción de
los gastos, la eliminación del despilfarro, o por el incremento moderado de la presión fiscal.
Otra línea de actuación ha sido la mejora apreciable en la gestión del cobro de impuestos. Este
gobierno decidió recuperar la gestión pública de este servicio. Entre 2011 y 2014, la
recaudación se ha incrementado en 20 puntos (del 64,55% al 84,01%) en el tramo de
voluntaria y de 3,5 puntos en el de ejecutiva (de 11,58% a 14,97) con respecto al periodo en
que el servicio estuvo privatizado. Esta mejora debe atribuirse a la vigilancia de los procesos de
cobro, la gestión de la fase ejecutiva y el empeño en la persecución del fraude.
Además, debe recordarse que la municipalización de la gestión tributaria le ha
supuesto al Ayuntamiento un ahorro en torno a 40.000 euros anuales.
Esta mejora de la salud económica municipal ha repercutido de forma muy favorable
en sus proveedores, muchos de los cuales son vecinos y empresarios o comerciantes del
municipio, ya que el periodo medio de pago del Ayuntamiento se ha reducido a 21 días, tres
semanas, por debajo de la media nacional. Ya no se debe a los que nos sirven: se les paga
antes que nunca.
2. UNA POLÍTICA DE PERSONAL JUSTA Y RESPONSABLE
Con ser la tarea más intensa, el saneamiento no ha sido, empero, la única dedicación
del gobierno PSOE-IU en los últimos cuatro años. Una segunda línea estratégica de actuación
ha sido la gestión de personal, elemento clave de cualquier municipio, sobre todo los de
tamaño reducido, en la provisión de los servicios a los vecinos.
Mantenimiento del Empleo y respeto de los derechos laborales
Este gobierno no ha querido aplicar la receta de destruir empleo o rebajar salarios para
afrontar la crisis. Evidentemente, se ha pedido a los trabajadores públicos (funcionarios o
laborales, fijos, indefinidos o temporales) su colaboración en la consecución del equilibrio de la
Hacienda municipal. La congelación salarial y otras medidas de rigor en la aplicación de la
normativa laboral no han respondido a decisiones municipales sino al cumplimiento de los
cambios legislativos decididos por el Partido Popular en todo el Estado.

4. Pero conviene destacar que este gobierno municipal no ha reducido plantilla ni ha
impuesto otras restricciones laborales que las obligadas. Por el contrario, siempre que ha
tenido margen de decisión ha optado por defender los derechos laborales.
Esta actuación no ha estado motivada por intereses políticos, ya que de todos es
conocida cierta presión en favor de una reducción del coste de personal en el Ayuntamiento.
Creemos honestamente que quienes defienden esta política o bien desconocen la carga real
de trabajo, o actúan por motivos partidarios oportunistas. El gobierno PSOE-IU consideró que
la crisis que soporta el pueblo no podía imputarse preferentemente a los trabajadores
municipales. La carga debía repartirse de forma equilibrada y solidaria entre todos los vecinos.
Regularización y racionalización de los puestos de trabajo
En todo caso, este gobierno no ha sido continuista en la política de personal. Por el
contrario, ha sido el primero que, de forma gradual pero seria, continuada y sistemática, ha
procedido a una de las tareas pendientes más necesarias en la gestión municipal: la
regularización de los puestos de trabajo, mediantes procesos selectivos legales, transparentes.
En los cuatro años de gobierno, se ha ejecutado el compromiso de la Oferta de Empleo
público decidida en el periodo de gobierno anterior y confirmada al inicio de esta legislatura.
-Se procedió, por proceso selectivo, a la contratación de un electricista municipal, que
ha supuesto una mejora importante en la reconfiguración del servicio de alumbrado público y
el suministro de energía en edificios y locales públicos. Con el nuevo puesto de trabajo, se ha
podido recalcular las potencias contratadas, renegociar las tarifas, iniciar el proceso de
sustitución de luminarias, incrementar la actuación ante incidencias e interrupciones del
servicio, etc. Todo ello ha generado un importante ahorro del gasto eléctrico municipal.
-Se puso fin a la figura insostenible de los "arquitectos honorarios", mediante la
contratación, por concurso público, de un técnico municipal libre de toda sospecha de
complicidades o conflictos de intereses. Ya no es posible, como ocurría anteriormente, que el
arquitecto municipal tuviera que dar conformidad técnica a actuaciones realizadas por otros
colegas que eran socios o familiares. Primero se contrató a este técnico un día a la semana,
pero como la carga de trabajo aumenta y la Hacienda municipal lo permite, recientemente se
ha abierto nuevo proceso de licitación para ampliar el contrato a dos jornadas completas.
-Se ha sometido a concurso-oposición la provisión definitiva de la plaza de Coordinador
de Cultura, en cumplimiento de la Oferta de empleo público.
-Se ha convocado el concurso-oposición para una nueva plaza de trabajador
funcionario dedicado a la recaudación y gestión de impuestos y tasas, para consolidar la
eficacia de la Hacienda municipal y su transparencia. El buen trabajo de los años anteriores
debe servir de base a una gestión más profesionalizada y, en consecuencia, más eficiente.

5. -Se ha convocado un concurso para la provisión de un nuevo puesto de trabajo de
albañil y encargado de cementerio, tras amortizar una plaza de peón por concesión de
invalidez permanente a un trabajador. De esta forma, el Ayuntamiento se ahorrará el
sobrecosto que supone contratar servicios privados para realizar obras de reparaciones y
adecuaciones de instalaciones públicas y, al mismo tiempo, dar una solución estable y solvente
a las imprescindibles exigencias del cementerio municipal.
-Se han realizado procesos selectivos en cada uno de los puestos de trabajo
temporales o eventuales para cubrir servicios ocasionales (monitores deportivos,
campamentos de verano, sustituciones por vacaciones y libranzas, refuerzo de servicios, etc.)
En definitiva, se ha cambiado una dinámica perversa de muchos años consistente en
crear puestos de trabajo a dedo, por capricho, negligencia o dejadez, sin los controles exigidos
y exigibles a una administración pública.
3. UN URBANISMO RESPONSABLE Y RESPETUOSO CON EL MEDIO AMBIENTE
Un tercer eje de actuación del gobierno municipal ha sido el establecimiento de una
política de gestión urbanística limpia, protegida de especulaciones perniciosas y defensora del
mejor recurso público que es el medio ambiente.
Adaptación e inicio de la tramitación del PGOU
El gobierno actual recibió las indicaciones de la Dirección General de Medio Ambiente
de la Comunidad de Madrid en relación con el proyecto del Plan General de Ordenación
Urbana que había sido elaborado en años anteriores, por coincidir básicamente con un
enfoque de gestión rigurosa del suelo y un equilibrio entre las necesidades de vivienda,
provisión de infraestructuras y dotaciones y respeto del entorno ecológico.
En estos años se han podido conciliar las indicaciones de Medio Ambiente con los
criterios de la mayoría gobernante y las aportaciones del Consejo de participación vecinal.
En términos generales, Medio Ambiente sostenía que en el proyecto de PGOU se
contemplaba una cantidad de suelo urbano y urbanizable excesivo para las necesidades
previstas de población. El EdG compartía esta impresión, y así lo confirmaron las profesionales
a las que se encargó la adaptación del documento a las indicaciones de Medio Ambiente, en
base a las siguientes constantes:
-previsión de crecimiento poblacional excesivo
-estancamiento del mercado de segunda residencia (en la actualidad, 60% del total).
-disminución muy notable de la inmigración

6. -número de viviendas vacías en torno a 260, según el consumo de agua (CYII).
Con los datos de crecimiento demográfico revisados, se consideró que el número de
viviendas nuevas para atender las necesidades de la población sería de, aproximadamente,
650 en un horizonte de diez años. Para absorber un margen razonable de error, se estableció
una previsión de necesidad de 800 viviendas nuevas, y no 1.100, como contenía el plan inicial.
En el Plan revisado se han contemplado también la reserva de suelo dotacional para
futuros servicios que distintos sectores sociales demandan (un colegio nuevo, un Instituto de
enseñanza media, centros de atención social, un Punto Limpio y otras instalaciones de carácter
social).
A pesar de la dimensión del trabajo acometido, se ha llegado a tiempo de presentar el
PGOU a exposición pública y remitirlo, para su consideración, a los órganos pertinentes de la
administración autonómica.
Obras básicas de Infraestructura.
La acumulación de remanentes positivos de tesorería, debido al riguroso control del
gasto, han permitido que, al término de la legislatura, se pudieran destinar fondos para
afrontar obras de infraestructura básica, en concreto el alcantarillado del núcleo urbano de
Cuesta Eusebia Este y la financiación de un colector en El Pornoso. Las contribuciones
especiales de los vecinos completarán el esfuerzo de financiación. Se han acometido o se van a
a acometer también en este último tramo de mandato del actual gobierno otras actuaciones:
-el arreglo del firme de la zona de la Colonia, uno de los sectores más bonitos del
pueblo, que parecía condenado a soportar condiciones imposibles de vialidad especialmente
en el periodo invernal.
-la licitación de la obra de pavimentación de la calle María de las Casas, en la
Urbanización de El Pedregal.
-la mejora del firme en la calle de acceso al Polideportivo y la Casita de Niños.
Vigilancia responsable de la legalidad urbanística
Otras tareas complementarias han sido el apercibimiento, primero, y, cuando no ha
sido suficiente, la imposición de sanciones por irregularidades e infracciones constructoras,
por desatención reiterada del mantenimiento de un espacio limpio y ordenado y por otras
incumplimientos de la normativa vigente.
Particular incidencia ha tenido la situación de riesgo originada por la deficiente
aseguración de los muros de cerramiento en algunas parcelas de la Urbanización Fuente
Milano. El gobierno ha aplicado de forma rigurosa la normativa al exigir a los propietarios,

7. como estipula la Ley del Suelo, la garantía de las condiciones de seguridad de sus parcelas, y ha
comenzado a efectuar las tareas subsidiarias que le corresponden a la espera de que resuelva
el proceso contencioso-administrativo emprendido por algunos propietarios disconformes con
la decisión municipal.
El principal propietario de parcelas en la Urbanización Fuente Milano ha aceptado la
posición del gobierno municipal y procederá, a lo largo de este año, a la reparación o
aseguramiento de los muros, según un cronograma de actuaciones enviado al Ayuntamiento.
Empeño por ejecutar el Plan PRISMA frente al obstruccionismo del Gobierno regional
Lamentablemente, la falta de diligencia o de interés de la Comunidad de Madrid ha
impedido que las actuaciones previstas en el Plan PRISMA para Bustarviejo se hayan podido
ejecutar. A saber: la finalización del Centro Cultural, la rehabilitación del Polideportivo, la
pavimentación del Cerrillo de la Horca y el acerado de la calle Madrid (Carretera de Cabanillas).
A pesar de los reiterados intentos del gobierno municipal, el organismo de cooperación local
del gobierno regional ha impuesto una dinámica exenta de la mínima agilidad y plagada de
obstáculos burocráticos, que han ido retrasando fatalmente la ejecución de los proyectos. Sólo
en el caso de la pavimentación del Cerrillo de la Horca y el acerado de la calle Madrid, podría
realizarse la encomienda de las obras por parte de las autoridades autonómicas.
4. LAPROTECCIÓN EL MEDIO AMBIENTE
En estos años, el gobierno municipal ha intentado garantizar la protección del entorno
ecológico municipal, para muchos el principal patrimonio de pueblo.
Una regulación oportuna
Se han aprobado ordenanzas municipales en materia de recogida de residuos urbanos,
protección del arbolado, prevención de la contaminación acústica, prohibición del uso
deportivo y recreativo de vehículos a motor, regularización de actividades turísticas en zona no
urbana (hípicas).
Las actuaciones más destacadas derivadas de esta política han sido las siguientes:
- Creación del depósito municipal controlado de Residuos Sólidos urbanos (RSU),
vegetales y voluminosos en los Navazales y sellado del anterior vertedero (La Mata).
- Instalación en el núcleo urbano de más contenedores de aceites usados, ropa y
calzado, cartón, envases y vidrio.
- Implantación de una metodología y de una gestión profesionalizada e individualiza de
podas de arbolado municipal.
- Conservación de de vallado tradicional en piedra en todo el término municipal.

8. - Aplicación de la ley de Protección de arbolado urbano, municipal y privado.
- Replantación y reposición de numerosos ejemplares de arbolado de especies
autóctonas en zona urbana, área del cementerio y urbanizaciones.
- Colaboración con la CAM en el saneamiento y resalbeo de zonas forestales y el
aprovechamiento maderero para los vecinos.
Esfuerzo de formación y sensibilización
Adicionalmente, se ha hecho un esfuerzo de formación y sensibilización ciudadana en
materia de preservación y actitud proactiva medioambiental:
- Realización anual de la ‘Semana de Medio Ambiente’, en colaboración con el Consejo
Sectorial de Medio Ambiente y Urbanismo.
- Realización de cursos de formación para los vecinos de temática medio ambiental
(ornicultura, agricultura ecológica, manipulación alimentos, transporte animal, etc.)
- Colaboración con el Colegio Público Montelindo en la creación de un huerto escolar
permanente y una isla ecológica de reciclado en el patio.
- Impartición de cursos reglados de formación y profesionalización en materia de
protección animal, habilitación de transporte de animales vivos.
- Mantenimiento y fomento de la participación ciudadana durante toda la legislatura a
través del Consejo Sectorial de Medio Ambiente y de la Asociación de Ganaderos.
La promoción del sector primario
La protección del Medio Ambiente ha ido de la mano con la promoción de la Ganadería
como uno de los principales y más tradicionales recursos del pueblo. Las principales medidas
en esta materia han sido las siguientes:
- Aprobación de la Ordenanza sobre fomento y defensa de ganadería local.
- Construcción de una nueva manga ganadera en la finca municipal de la Dehesa Vieja.
- Mantenimiento sostenido de las infraestructuras ganaderas.
- Celebración anual de una Feria del Campo (Ganadería y Alimentación), como palanca
de fomento y promoción del sector primario y de los productos agropecuarios locales, con
participación creciente de productores, hasta consolidarse como acontecimiento de referencia
en la Sierra Norte.
- Adjudicación de fincas municipales y del Coto de Caza para su aprovechamiento.

9. Medidas municipales pioneras en protección animal
En materia de protección animal, se han acometido tareas que se echaban en falta
desde hace mucho tiempo, como:
- Creación de nuevas instalaciones de recogida de animales abandonados o perdidos
en dependencias de la policía local.
- Inicio de la regularización de los núcleos zoológicos, rehalas y perreras deportivas en
el término municipal.
- Convenio de colaboración con el Servicio de Protección Animal de la Comunidad de
Madrid.
5. UNA POLÍTICA SOCIAL PARA AMORTIGUAR LOS EFECTOS DE LA CRISIS
Finalmente, y pese a las enormes limitaciones presupuestarias, este gobierno ha hecho
un esfuerzo intenso cuando le ha sido posible, en la segunda mitad de su mandato, por
amortiguar los efectos sociales de la crisis.
En el convencimiento de que la defensa de los servicios públicos constituye un
principio irrenunciable de una gestión justa y solidaria, este gobierno ha acudido al rescate de
los sectores sociales abandonados por otras administraciones.
-Ha financiado el programa de apoyo escolar para los alumnos con más dificultades,,
abandonado por la Comunidad de Madrid.
-Ha apoyado con fondos municipales las actividades extraescolares desarrolladas por la
Asociación de Padres y Madres de Alumnos (AMPA).
-Ha mantenido los programas de campamentos escolares en periodos de vacaciones
-Ha sostenido los comedores escolares en periodos no lectivos con fondos públicos las
actividades extraescolares, complementarias o asociadas al servicio educativo, como las clases
de apoyo del Colegio las actividades de extensión educativa, la financiación de las actividades
desarrolladas por la Asociación de Padres y Madres de Alumnos.
-Ha mantenido y reforzado el Programa de Educación básica de adultos.
-Ha creado un fondo social, configurado inicialmente como ayuda de emergencia para
atender casos de extrema necesidad, y luego, desde el último año, con las arcas municipales
en mejor estado, mediante la provisión de empleos ocasionales, para intentar dignificar el
auxilio públicos en momentos de especial dureza para muchas familias del pueblo.

10. 6. OTRAS ACTUACIONES DESTACADAS
En los apartados anteriores han sido expuestas las principales actuaciones realizadas
por el actual gobierno municipal y las razones y motivos que las han fundamentado. No
obstante, esas actuaciones no comprenden en su totalidad la tarea de gestión de estos cuatro
años. No deberíamos dejar de reseñar algunas otras, que deberían consolidarse en el futuro
por su impacto en la mejora de la calidad de vida de los bustareños.
-Rehabilitación y relanzamiento del Bar-Restaurante de Fuente Collado, tras el
preceptivo proceso de negociación con el Servicio de Vías Pecuarias para obtener sucesivos
permisos de ocupación temporal del terreno, la adaptación del viejo edificio a la normativa
vigente mediante la consecución de financiación pública y el lanzamiento de un proceso de
concurso público de adjudicación del arrendamiento del local para su explotación como
instalación hostelera.
-Estabilización de la Escuela Municipal de Música, como servicio público local, después
de un periodo inicial de gestión privada o asociativa que resultó decepcionante y de dudosa
fiabilidad legal.
-Creación de la Casa de la Juventud para proporcionar a jóvenes y niños de un espacio
adicional de ocio y esparcimiento, sobre todo en los días de invierno.
-Mantenimiento de las actividades deportivas, bien educativas o competitivas, pese al
fuerte impacto de la crisis.
CONCLUSIÓN
Han sido cuatro años de esfuerzo, disciplina, rigor y sacrificio de los vecinos. El
gobierno ha aportado honradez, vigilancia y responsabilidad. Hemos eludido los gestos para la
galería, las declaraciones vacuas y el populismo fácil. Nos hemos concentrado en sentar unas
bases sólidas que hagan posible la recuperación, cuando las condiciones generales lo permitan.
Ahora, es preciso consolidar este esfuerzo, concluir la tarea que ha quedado pendiente
por falta de tiempo y preparar la senda de un crecimiento futuro, sostenible y responsable.