Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones Flavia Liberona C.

1. Capacitación
Estado de las termoeléctricas en
Chile y sus regulaciones
Flavia Liberona C.
Directora Ejecutiva
Fundación Terram
Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011

2. Energía primaria
Se denomina energía primaria a los recursos naturales disponibles en forma
directa o indirecta para su uso energético
Consumo de energéticos primarios al año 2009
Cifras en % sobre un total de 249.569 Tcal.
Biogás Gas natural
0,03% 12,0%
Carbón
Petróleo crudo 16,0%
42,7%
Eólica
0,03%
Leña
20,5%
Hidroelectricidad
8,7%
Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
2

3. Energía secundaria
Se denomina energía secundaria al conjunto de productos energéticos
disponibles en forma apta para su utilización final.
Consumo de energéticos secundarios al año 2009
Cifras en % sobre un consumo total de 345.048 Tcal.
Aún cuando los derivados del
petróleo y la leña son los Coke Gas natural Carbón
energéticos de mayor 3% 9% 12%
Otros* Electricidad
importancia en términos del 1% 14%
consumo final, el debate
energético sigue centrándose
en la electricidad
Leña: a pesar de su
Deriv. de Leña
importancia no se reconoce
petróleo 15%
como combustible y no está 47%
regulada
Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
3

4. ¿Quiénes consumen la energía?
• Los sectores con mayor consumo energético son Transporte (35%)
e Industria (21%)
Consumo energético por sector en 2009
Cifras en % sobre consumo final de 249.029 Tcal.
Residencial Transporte
21% 35%
Comercial
4%
Público
1%
Minería
14% Sector energía
4%
Industria
21%
4 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.

5. ¿Quiénes consumen electricidad ?
• Los consumidores de electricidad se
dividen en clientes Libres y Regulados
Consumo eléctrico por sector en 2009
 Libres: Negocian libremente el precio Cifras en % sobre consumo final de 48.201 Tcal.
 Regulados: se acogen al precio fijado Transporte Sector
Residencial 1% energía
entre el sector público y privado 16% 4%
Comercial Industria
11% 28%
• SING 90% clientes libres; 10% regulados
• SIC  55% clientes libres; 45% regulados
• El sector con mayor consumo de Público
3%
electricidad es la minería (37%)
Minería
• El sector residencial sólo consume el 16% 37%
de la electricidad generada
5 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.

6. Contextualización
Estructura básica del sector eléctrico
Grandes Consumos
Competencia
A los sistemas de
Generación distribución
Subtransmisión
y Adicional Regulación
Troncal
Sistemas de Transmisión
6

7. ¿Qué es la termoelectricidad?
La termoelectricidad es toda aquella forma de generar electricidad mediante la
utilización de calor, el cual es utilizado para generar vapor de agua, cuya presión
alimenta el movimiento de una turbina que, conectada a un generador,
transforma esta energía mecánica en electricidad.
De esta manera, dependiendo de la manera en que se genere el calor necesario
para activar este proceso es posible diferenciar dos tipos de termoelectricidad: la
primera corresponde a la termoelectricidad convencional, cuya característica
principal es que se estructura sobre la utilización combustibles fósiles, como el
carbón, gas y petróleo; mientras que el otro tipo de termoelectricidad
corresponde a la termo-nuclear -comúnmente conocida como “energía nuclear”-
la que corresponde a la generación de electricidad mediante el aprovechamiento
del calor desprendido por distintas reacciones nucleares.
7

8. Clasificación de las centrales
termoeléctricas
clásicas o convencionales: aquellas cuyo proceso de generación eléctrica se deriva de la
utilización de vapor como propulsor del movimiento de turbinas.
ciclo combinado: la principal característica de este sistema es que su tecnología permite
mover dos tipos de turbina, una accionada mediante el calor resultante de la combustión
directa del gas; y otra, a través de la reutilización del calor desprendido de la combustión del
gas, que es utilizado para producir vapor de agua y así activar un proceso clásico de
generación termoeléctrica. Lo particular de esta tecnología es que permite una utilización más
eficiente del combustible, es decir, genera la misma electricidad que una central clásica con
una menor cantidad de combustible, provocando menos impactos ambientales y mayores
grados de eficiencia.
duales: poseen la particularidad de estar adaptadas para operar mediante la utilización de
dos combustibles diferentes, generalmente gas y petróleo, mientras que los procesos de
combustión pueden variar entre clásica o de ciclo combinando, dependiendo del combustible
utilizado.
“Co-Firing” o “Co-Combustión” que corresponde, al igual que en la tecnología dual, a la
utilización de dos tipos de combustibles, con la diferencia que ésta realiza una combustión
conjunta de ambos.
8

9. Sistemas
La generación de energía eléctrica en el país se administra a través de
cuatro sistemas independientes:
• Sistema Interconectado del Norte Grande (SING):
‐ Capacidad Instalada: 3.601,9 MW (27,5%).
‐ Generación: 14.488 GWh (25,5%)
‐ % Generación Térmica: 99,5%
• Sistema Interconectado Central (SIC):
‐ Capacidad Instalada: 9.385,7 MW (71,6%).
‐ Generación: 41.971 GWh (73,8%)
‐ % Generación Térmica : 43,5%
• Sistema Eléctrico de Aysén:
‐ Capacidad Instalada: 50,5 MW (0,38%).
‐ Generación: 139,5 GWh (0,2%)
‐ % Generación Térmica : 24,3%
• Sistema Eléctrico de Magallanes:
‐ Capacidad Instalada: 79,6 MW (0,61%).
‐ Generación: 249,2 GWh (0,4%)
‐ % Generación Térmica : 100%
fuente CNE 2009
9

10. Crecimiento del consumo eléctrico
• El crecimiento del consumo eléctrico (SING-SIC) entre 1993 y 2009 fue de 198%
• El impulsor de este crecimiento es el SING, quien aumentó su generación en
929% durante este periodo
 Mayor demanda eléctrica de la minería, quienes consumen poco más del
90% de la electricidad del SING
Aumento de la generación eléctrica en el SING y SIC
Series en % entre 1993 y 2009
1000%
SING
900%
SIC
800%
700%
SING y SIC
929%
600%
500%
400%
300%
200%
198%
100%
0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.

11. Matriz eléctrica
Composición de la potencia instalada en el SING y SIC
Series en % del total de MW por sistema a julio de 2010 Potencia Instalada
Gas Diesel Carbón
Biomasa Eólica Hidro ERNC
100% SING  99,6% termoeléctrico
90%
25,4%
SIC  52% termoeléctrico
80%
70% 58,1%
14,9%
60%
11,7%
Generación eléctrica del SING y SIC
50% Series en % de un total de 57.320 GWh en 2009
40% Otros
9,8%
30% Diesel - Fuel 2%
43,9% Oil
20%
31,9% 18%
10%
Hidráulica
0%
SIC (11.736,2 MW) SING (3.573 MW)
43%
Fuente: Ministro de Energía, Ricardo Raineri. Exposición ante la Carbón
Comisión de Medio Ambiente de la cámara de diputados, el día 28%
01 de septiembre de 2010.
El 55% de la generación del SING y SIC es Gas Natural
termoeléctrica 9%
11 Fuente: CNE, 2010.

12. ¿Por qué han aumentado los
conflictos ambientales en relación a
generación eléctrica ?
Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011

13. Variación de la generación eléctrica
La generación eléctrica ha mostrado importantes variaciones durante el último tiempo,
principalmente por la introducción y posterior salida del gas natural de esta matriz. Entre
2004 y 2008 la generación a gas natural se redujo un 82%; el carbón y diesel – fuel oil
aumentó 72% y 8.431%, respectivamente. Gráfico Nº 5
Evolución de la Generación Eléctrica Nacional por Tipo de Planta
Evolución de la generación eléctrica
Series en % de (1999 -2008)
los totales generados entre 1999 y 2008
Hidráulica Gas Natural (*) Carbón Diesel - Fuel Oil Otros
100%
90%
80% 35% 43% 40% 42%
46% 49% 51% 46% 50% 52%
70%
60%
17% 11% 6%
50%
40% 24% 36% 27%
28% 28% 33% 29% 23% 26%
30% 35%
20% 23% 14% 15% 14% 18% 16% 22% 22% 24%
10% 9%
0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: CNE. (*) Incluye Importaciones de AES Gener desde Salta, Argentina.
13

14. Proyectos Eléctricos Ingresados al SEIA entre
2000 y 2011*
2000 - 2005 2006 - 2011*
Fuentes Total MW
MW % MW %
ERNC 69 2% 3.695 98% 3.764
Hídricos 415 6% 6.570 94% 6.985
Térmicas 3.691 19% 15.742 81% 19.434
Total 4.175 14% 26.008 86% 30.183
El Grueso de MW ingresados al SEIA fue entre
2006 y 2011*
86%
(26.008 MW)
14 * Actualizado hasta el 30 de junio de 2011.

15. Proyectos Eléctricos Ingresados al
SEIA entre 2000 Capacidad Eléctrica
y 2011*
• Se han evaluado 233 proyectos de generación
de electricidad, con un potencial total de
Hídricos
30.183 MW 23%
• Termoeléctricas: 19.434 MW
• Hídricas: 6.985 MW
ERNC Térmicas
64%
• ERNC: 3.764 MW 12%
Hídrica
Clara tendencia hacia la
Fuente: SEIA
generación termoeléctrica
*Actualización hasta el día 30 de junio de 2011
15

16. Proyectos eléctricos y conflictividad
Proyectos Eléctricos Ingresados al SEIA por Regiones
Serie en MW Aprobados y En Calificación entre 2000 y 2011*
25 23 4.500
22 Total proyectos: 233
Total conflictos: 161 4.000
20 Total potencia: 26.848 MW
3.500
17
16
3.000
N° de Conflictos
15 13 13 2.500
11 11
10 2.000
10 9
1.500
6
5 1.000
3 3 3
1 500
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 R.M
Térmicos 530,70 3.336,5 3.946,8 397,41 4.049,0 523,82 1.002,4 2.454,0 18,20 207,00 25,48 39,70 20,00 38,00 14,70
Hídricos - - - - 55,00 630,37 515,00 573,00 - - 3.390,0 - 694,00 - 638,00
ERNC 433,70 597,30 88,30 1.250,4 100,22 64,00 76,59 528,86 160,72 323,00 5,18 2,34 97,70 - 20,90
Conflicto 6 17 16 23 13 13 11 22 10 11 3 3 9 1 3
Fuente: Elaboración propia sobre información del SEIA.
* Información hasta el 30 de junio de 2011.
16

17. Proyectos termoeléctricos y
conflictividad
Proyectos Termoeléctricos Ingresados al SEIA
MW entre 2000 y 2011*
16 15 15 4.000
Total conflictos: 93
14 3.500
11
Total potencia: 19.390 MW
12 3.000
10
N° Conflictos
MW de potencia
10 9 2.500
8 7 2.000
6 5
6 5 1.500
4 3 3 1.000
2 1 1 1 1 500
- 0
XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII
Carbón 460 2.810 3.550 840 1.570 750 2.500
Gas 248 72 1.583 1.600 461 40
Petróleo 38 71 278 490 397 196 10 44 252 893 18 20 173 25
Conflicto 1 6 15 15 10 9 1 5 7 11 3 1 5 1 3
Fuente: Elaboración propia sobre información del SEIA.
* Información hasta el 30 de junio de 2011.
Desde agosto de 2010 no ha ingresado ningún proyecto termoeléctrico al SEA,
17

18. ¿ realmente existe estrechez
energética ?
Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011

19. Proyectos en construcción y
aprobados sin construir
En construcción Aprobados sin
Fuente Total (MW) % del total
(MW) construir (MW)
Biomasa 88,7 41,0 129,7 1%
Carbón 1.687,0 3.610,0 5.297,0 53%
Diesel 67,9 537,7 605,6 6%
Eólica 30,0 1.377,5 1.407,5 14%
Gas - 591,0 591,0 6%
Hidro Convencional 967,3 858,8 1.826,1 18%
Hidro ERNC (<20 MW) 49,4 69,9 119,3 1%
Solar - 9,0 9,0 0%
Total 2.890,3 7.094,9 9.985,2 100%
• Considerando proyectos eléctricos en proceso de construcción a julio de 2010,
más otros que cuentan con aprobación del SEIA desde el 01 de Enero de 2007,
pero que aún no comienzan su construcción, se incorporarían al sistema cerca
de 9.985 MW de potencia, lo que equivale al 67% de la capacidad instalada
total del país al año 2009 (14.870 MW).
•Sin considerar Castilla, Pacifico, Patache e HidroAysén
19 Fuente: Ministerio de Energía, Septiembre de 2010.

20. • Si aceptáramos el argumento empleado por el gobierno y el sector
empresarial, que para mantener el crecimiento económico del país es
necesario aumentar la potencia de generación en cerca de un punto
porcentual por sobre el crecimiento anual del PIB.
• Esto significa un crecimiento de la potencia instalada del sector
cercano al 5% anual, (unos 750 MW cada año).
• Es posible afirmar que, sólo gracias a la entrada en operación de las
centrales aprobadas a julio de 2010, el país tendría asegurado el
crecimiento de la capacidad instalada por lo menos durante los
próximos 13 años.
• Sin aplicar políticas de ahorro y eficiencia energética y sin contar el
aporte de aquellos proyectos aprobados a partir de julio de 2010 -
20

23. ¿Qué es lo que pasa?
La matriz eléctrica esta basada fundamentalmente en termo
e hidroelectricidad, la presencia de ERNC es muy baja.
El marco “regulatorio” permite que sean las generadoras
quienes definen como, cuando y donde instalan sus
proyectos, generalmente al mas bajo costo.
El gobierno carece de instrumentos regulatorios para ordenar
a las empresas y planificar una matriz eléctrica de mediano y
largo plazo. No existe ordenamiento territorial y en forma no
planificada se van definiendo zonas de sacrificio
Hay muchos proyectos en operación que no fueron evaluados
ambientalmente.
23

24. Medio Ambiente y Energía
algunas falencias
El marco normativo para la generación eléctrica involucra a
M. Energía y M. Medio Ambiente
 No existe una política energética eléctrica discutida con los
actores y sectores
 No existe ordenamiento territorial
 Los proyectos eléctricos se anuncian en el plan de obras y
son evaluados ambientalmente
 Para las termoeléctricas no existe regulación de emisiones
al agua y la del aire es reciente
 Implementación de tecnología de punta que optimice
eficiencia de las centrales (lecho fluidizado)
 Vida útil de los proyectos termoeléctricos
 No existe normativa sobre calidad de combustibles sólidos
 Internalización de los costos socioeconómicos y ambientales
24

25. En conclusión
• Es necesario discutir y acordar una política
eléctrica de mediano y largo plazo con todos los
actores y sectores, incorporando eficiencia
energética y ERNC
• Es urgente generar regulación que disminuyan la
carga socioambiental de los proyectos eléctricos
• Es posible transitar hacia una matriz eléctrica
con mayor presencia de ERNC 20/20
25