1. ‫أكاديمية الحكومة اإللكترونية الفلسطينية‬
The Palestinian eGovernment Academy
www.egovacademy.ps
Tutorial 6: The Legal Framework of New Technologies
Session1
Introduction to Law
For non-lawyers
Dr. Feras Milhem
PalGov © 2011 1

2. About
This tutorial is part of the PalGov project, funded by the TEMPUS IV program of the
Commission of the European Communities, grant agreement 511159-TEMPUS-1-
2010-1-PS-TEMPUS-JPHES. The project website: www.egovacademy.ps
Project Consortium:
Birzeit University, Palestine
University of Trento, Italy
(Coordinator )
Palestine Polytechnic University, Palestine Vrije Universiteit Brussel, Belgium
Palestine Technical University, Palestine
Université de Savoie, France
Ministry of Telecom and IT, Palestine
University of Namur, Belgium
Ministry of Interior, Palestine
TrueTrust, UK
Ministry of Local Government, Palestine
Coordinator:
Dr. Mustafa Jarrar
Birzeit University, P.O.Box 14- Birzeit, Palestine
Telfax:+972 2 2982935 mjarrar@birzeit.eduPalGov © 2011
2

3. © Copyright Notes
Everyone is encouraged to use this material, or part of it, but should properly
cite the project (logo and website), and the author of that part.
No part of this tutorial may be reproduced or modified in any form or by any
means, without prior written permission from the project, who have the full
copyrights on the material.
Attribution-NonCommercial-ShareAlike
CC-BY-NC-SA
This license lets others remix, tweak, and build upon your work non-
commercially, as long as they credit you and license their new creations
under the identical terms.
PalGov © 2011 3

4. ILOs
• This session is mainly for non-lawyers.
‫• هذا الجزء مصمم لغٌر القانونٌٌن‬
• Orientation on the Palestinian Legal System
ً‫• منح المتلقً فكرة عن النظام القانونً الفلسطٌن‬
• Introduce non-lawyers to the law and its fields
‫• مقدمة لغٌر القانونٌٌن عن القانون وأقسامة‬
• Widen the scope of lawyers and non-lawyers
to the what is needed to initiate legislation (the
legislative process), this knowledge is needed
since Palestine is a need for new legislation.
‫• إتساع مدارك القانونٌٌن وغٌر القانونٌٌن حول تقدٌم مقترح قانون‬
‫(العملٌة التشرٌعٌة) خاصة أن فلسطٌن بحاجة تشرٌع قوانٌن‬
PalGov © 2011 4

5. The Historical Evolution of the Palestinian Legal
System
Ottoman Period 1517-1917:
British Mandate 1917-1948:
Egypt 1789-1952:
Jordan 1921-1946:
Strong
Light influence
influence
Egyptian Rule of GS 48-67: Israel 1948-:
Jordanian Rule of WB 48-67:
Israeli Occupation of GS 1967-: Israeli Occupation of WB 1967-:
Palestinian National Authority 1994-2005:
A Unified Legal System is emerging, influenced by the Civil Law
tradition as has been evolved in the Arab Neighboring Countries.
However, it has a significant independent features.
PalGov © 2011 5

6. ‫التطور التاريخي للنظام القانوني الفلسطيني‬
‫الحقبة العثمانية:7191-7151‬
‫اإلنتداب البريطاني:8491-7191‬
‫مصر:2591-9871‬
‫األردن:6491-1291‬
‫‪Strong‬‬
‫‪Light‬‬ ‫‪influence‬‬
‫‪influence‬‬
‫اإلدارة المصرية للقطاع:76-84‬ ‫إسرائيل:-8491‬ ‫الحقبة األردنية للضفة:76-84‬
‫اإلحتالل اإلسرائيلي لقطاع غزة 7691-‬ ‫اإلحتالل اإلسرائيلي للضفة الغربية 7691-‬
‫السلطة الوطنية الفلسطينية 1102-4991‬
‫نظام قانوني جديد يتبلور متاثرا بالمدرسة الالتينية‬
‫1102 © ‪PalGov‬‬ ‫6‬

7. ‫تقسيم القواعد القانونية‬
Division of Legal Rules
:‫تقسم القواعد القانونٌة إلى‬
Legal Rules are divided into:
Written (codified) ‫• قواعد مكتوبة‬
rules
Unwritten (non-codified) ‫• قواعد غٌر مكتوبة‬
rules
PalGov © 2011 7

8. ‫تقسيم القواعد القانونية‬
Division of Legal Rules
Public Law ‫• القانون العام‬
Private Law ‫• القانون الخاص‬
ً‫أساس التقسٌم: وجود الدولة أو عدم وجودها كطرف ف‬
‫العالقات القانونٌة‬
Division Criterion: The involvement of the
State or non-involvement as a party to
legal relations
PalGov © 2011 8

9. ‫القانون العام والقانون الخاص‬
‫القانون العام: مجموعة القواعد القانونٌة التً تنظم العالقات التً‬
‫تكون الدولة طرفا فٌها.‬
‫‪Public Law is a theory of law governing the‬‬
‫,‪relationship between individuals (citizens‬‬
‫‪companies) and the State‬‬
‫القانون الخاص: مجموعة القواعد التً تنظم العالقات بٌن االفراد‬
‫بعضهم بالبعض اآلخر أو بٌنهم وبٌن الدولة باعتبارها شخصا‬
‫عادٌا كباقً االشخاص ال باعتبارها صاحبة السٌادة والسلطة.‬
‫‪Is that part of a legal system that involves‬‬
‫‪relationships between individuals that of no‬‬
‫.‪direct concerns to the State‬‬
‫علة التفرقة: المصلحة العامة للجماعة (الجبر واالكراه)‬
‫1102 © ‪PalGov‬‬ ‫9‬

10. ‫أقسام القانون العام‬
Divisions of Public Law
International Public Law ‫• القانون الدولً العام‬
Constitutional Law .‫• القانون الدستوري‬
Administrative Law .‫• القانون االداري‬
Financial Law .ً‫• القانون المال‬
Criminal Law .ً‫• القانون الجنائ‬
‫األسس التً تبنى علٌها قوانٌن حماٌة الخصوصٌة وحماٌة أمن المعلومات تنظم‬
.‫من خالل قواعد دستورٌة‬
The primary rules for privacy and data protection laws
are regulated by constitutions.
PalGov © 2011 10

11. ‫أقسام القانون الخاص‬
‫‪Division of Private Law‬‬
‫‪Civil Law‬‬ ‫القانون المدنً.‬ ‫•‬
‫‪Commercial Law‬‬ ‫القانون التجاري.‬ ‫•‬
‫‪Law of the Sea‬‬ ‫القانون البحري.‬ ‫•‬
‫‪Labor Law‬‬ ‫قانون العمل.‬ ‫•‬
‫‪Private International Law‬‬ ‫القانون الدولً الخاص‬ ‫•‬
‫تعد القوانٌن التالٌة جزءا من القانون الخاص منها: قوانٌن المعامالت‬
‫االلكترونٌة، قوانٌن الملكٌة الفكرٌة، قوانٌن االثبات االلكترونً‬
‫-‪These laws are to be considered as private laws: e‬‬
‫.‪transactions, IP laws, e-evidence law‬‬
‫1102 © ‪PalGov‬‬ ‫11‬

12. ‫إجراءات سن التشريع في فلسطين‬
Current Legislative Process in Palestine
Ministries initiate draft laws
‫تحضر الوزارة مشارٌع القوانٌن‬
‫مجلس الوزراء‬Cabinet
Diwan al Fatwa introduces
Changes and improvements
Cabinet forwards draft laws
To the PLC
PalGov © 2011 12

13. ‫مراحل تحضير السياسة التشريعية‬
Preparations of legislative Policies
Ministries prepares
Legislative Policies
‫الوزارة تحضر السٌاسة التشرٌعٌة‬
Write down
legislative external
LP-Memorandum Internal
Cost Consultations
‫وضع السٌاسة‬ Consultations
‫تقدٌر تكلفة تطبٌق‬ ‫إستشارة خارجٌة‬
‫التشرٌعٌة‬ ‫إستشارة داخلٌة‬
‫السٌاسة التشرٌعٌة‬
‫فً مذكرة‬
PalGov © 2011 13

14. Summary
• Legal Dualism in Palestine
‫• تعددٌة النظام القانونً فً فلسطٌن بٌن الضفة وغزة‬
• There is a possibility to initiate laws even in
the absence of the legislative council
‫• ٌوجد إمكانٌة ألقتراح مشارٌع القوانٌن حتى فً ظل غٌاب‬
.‫مجلس تشرٌعً فاعل‬
Palestine lack the proper legislation to support
E-government
‫تفتقد فلسطٌن إلى اإلطار القانونً المالئم للحكومة األلكترونٌة‬
PalGov © 2011 14

15. References
• Milhem, Feras, The Origins and
Evolution of the Palestinian Source of
Law, (Doctoral study, Vrije Unversiteit
Brussel, 2004). (in English)
،‫• القاسم، محمد حسن، المدخل لدراسة القانون، دمشق‬
.2006 ،ً‫منشورات الحلب‬
PalGov © 2011 15

16. Session End
PalGov ® 2011 16