O documento descreve a União Europeia como um espaço geográfico e humano diversificado que ocupa cerca de 4 milhões de quilômetros quadrados na Europa e é habitado por aproximadamente 495 milhões de pessoas de 27 estados-membros diferentes. A UE é baseada nos princípios da democracia e compartilha um patrimônio histórico comum, com os estados-membros desenvolvendo políticas conjuntas.