1. Dichter bij de burger, maar te druk in de keuken? Vlaamse ontwikkelingssamenwerking in internationaal perspectief Evert WAETERLOOS 26/01/2011 4X4 Antwerpen
2. 2 Inhoud 1. OS in internationaal perspectief: uitdagingen en remedies 2. EU remedie: Division of Labour 3. EU Gestructureerde Dialoog 2010-211 4. Belgische subsidiariteit en Vlaamse OS 5. Te veel Belgische koks in de keuken? 6. Besluit: Te druk in de keuken? Dichter bij de burger?
25. 3.EU Gestructureerde Dialoog 2010-211 “LA’s unieketoegevoegdewaarde: concrete acties in Oln sporenverschillende stakeholders aansamentewerken ontwikkelingsvoorlichting, bewustmaking, extra steun LA in Oln: dichtbij de bevolking, zichtbaaraanwezig, kennenplaatselijkebehoeften, ervaring en vaardig in territorialeontwikkeling, decentralisatie en democratischbestuur” 8
28. 4. Belgische subsidiariteit en Vlaamse OS - 1993: in forointerno, in foroexterno: OS federaal, gewesten en gemeenschappen - Vl.OS (ODA) : 1995: €8.2 miljoen 2009: €49.5 miljoen - sinds 2004: overschakelen naar programmaanpak 10
32. 5. Te veel Belgische koks in de keuken? DoLin-country EU: in beide landen vrij sterk, maar recent ZA: Joint Country Strategy Paper 2007-013 Mozambique: EU Fast Track Initiative DoL and Complementarity 2008 o.l.v. NL - DoLin-country B niet geformaliseerd 14
33. 5. Te veel Belgische koks in de keuken? - VSBB-aanbeveling Vl.OS: portefeuille actief/passieve donor i.f.v. comparatief voordeel, en aansluiten bij DoL EU. - MAAR: is intra-donorDoLBelgie niet meer opportuun? DoL EU in-country complementariteit: donormapping; Joint AssistanceStrategies 2014 Atlas of DecentralisedCooperationCoR: vrijwillig, niet-exhaustief DAC ODA rapportering: per land Spanje ‘Centraal Master Plan’? Haalbaar? B: Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid weinig operationeel 15
40. 6. Besluit: Te druk in de keuken? V: Kan in-countryDoLEU Belgische DoL in het Z stimuleren? A: Ja, maar… Coördinatie en complementariteit nog sterk verbeterbaar bv decentrale concentratie; bv HR gezondheidsector Moz enkel indien nood in-country complementariteit formeel onderkend Vlaamse OS: meer en meer VIA verwijzing naar EU DoL in CSP provincies, gemeenten, NGO’s, uniefs,…? 17
41. 6. Besluit: Te druk in de keuken? V: Zal DoL EU tot meer DoL in België leiden ???? A: Nee, tenzij… Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid: afspraken! impliceert uiteindelijk intra-gewestelijkecoördinatieS (departementen, MAAR OOK: provincies, steden en gemeenten) 18
42. 7. Besluit: dichter bij de burger? Subsidiariteit in OL : - decentrale niveau als comparatief voordeel - decentralisatieketen lokaal-regionaal-nationaal nodig - impliceert afwegen : actieve versus passieve donorrol taakverdeling (DoL) 19
43. 7. Besluit: Dichter bij de burger? Staat Vlaamse OS echt dichter bij de Vlaamse burger? Meer sensibilisering en kennis bv comparatief voordeel, land/sectorkeuze? Kan complementariteit en DoL naar burger vertaald worden? Spanning tussen : “[Vlaamse OS]steeds in overeenstemming met de internationale consensus over goede donorpraktijken” vs. “actief en coherent buitenlands beleid…om de aanwezigheid in Europa, de wereld en multilaterale organisaties gericht te versterken” 20