El documento debate si el agua debe considerarse un bien común o una mercancía económica. Señala que aunque el agua es indispensable para la vida, existe una tendencia a mercantilizarla impulsada por organizaciones internacionales. Sin embargo, otros instrumentos jurídicos reconocen el agua como un derecho humano y bien común. Esto genera una tensión sobre cómo debería regularse el acceso al agua.

1. ¿Un mercado para los bienes comunes? Inclusión y liberalización del agua como mercancía dentro de la OMC Abog. Javier Echaide - Fc. Derecho (UBA) Taller Internacional “Sinergias Ambientales II: entre las aguas continentales y las marinas” (Buenos Aires, 28 al 20 marzo, 2010)

3. Estado de situación * Solamente el 2,5% del total de agua en el mundo es dulce. * El agua de mares y océanos no puede ser aprovechado aún para su potabilidad. * De ese 2,5%, menos del 1% es accesible para el consumo humano. * El 20% de los recursos hídricos ya se encuentran afectados por el cambio climático. * Para el decenio 2020-2030 el 87,5% de la población mundial no tendrá acceso al agua potable y de calidad. * Hoy en todo el mundo, cerca de 1.100 millones de personas carecen de acceso a agua potable. * El panorama empeora por la contaminación, la falta de preservación, o el despilfarro...

4. Ubicación del agua en el planeta

5. ¿De dónde puede rastrearse el agua dulce?

6. Situación en valores individuales

7. Bienes indispensables para la vida... El agua El aire El agua es tan indispensable para la vida que sin ella sería imposible vivir. El aire también resulta indispensable para la vida. El agua es un bien cuya contaminación ha ido en aumento. Frente a la escasez de agua potable en el mundo, la salida está pensada en términos de mercantilización del bien como un bien económico, al que debe ponérsele un precio. El aire también es un bien cuya contaminación ha ido creciendo. Sin embargo, la simple idea de ponerle un precio al aire es comúnmente tomada como broma... Dado que el aire es de libre acceso (no necesita tuberías ni redes que garanticen su distribución), la idea más cercana a la mercantilización del aire sería el cobro de un impuesto.

9. Bien público ( public good ) Bien privado ( private good ) Bien público Bien privado “ Bien común” ( common good ) Common Law (derecho anglosajón) Derecho Continental (derecho francés, hispano, etc.) Mercantilización de “los comunes” Se define como un bien sin competencia y sin capacidad de exclusión. El aumento o disminución en la cantidad de consumidores no influye en su precio. Tampoco en su escasez. Se define como un bien con competencia y con capacidad de exclusión. Su precio es influido por las reglas del mercado. Se define en términos de propiedad. Es aquel bien cuya propiedad recae en el Estado. Se define por oposición y en términos de propiedad. Es aquel cuya propiedad de es un particular. Es un bien específico que es compartido por todos los miembros de una misma comunidad. No opera sobre él la noción de la “propiedad privada” (polémica). =

11. Private goods (comida, vestimenta, juguetes, muebles, automóviles) Common goods (agua, peces, animales de caza, recursos naturales) Club goods (televisión por cable) Public goods (defensa nacional, seguridad, televisión por aire) Con rivalidad en el consumo Sin rivalidad en el consumo Sí al principio de exclusión Definición económica de los bienes No al principio de exclusión

12. ¿Cómo se puede aplicar la lógica de mercado a un bien no económico (una “no-mercancía”) como es un bien común? 1) El mercado no es producto de un orden natural, sino de las relaciones sociales establecidas. 2) Pero rara vez el mercado es un criterio aplicable para la asignación de bienes comunes a la humanidad. Corpus Juris Civilis (Roma) Usar el bien del que se es propietario ( usus ) Hacerse de los frutos o productos de la cosa ( fructus ) Gastar la cosa, dañarla, agotarla o deshacerse de ella ( abusus )

13. Origen de la transformación de bienes comunes en bienes apropiables en forma privada: los alimentos Propiedad privada sobre la tierra. Sectores sociales (inversión) Pretensión de garantías sobre la inversión en riesgo Hacerse de los alimentos y semillas producidos. Arrendamiento y compra-venta de la tierra.

14. Bien común Bien económico (mercancía) Privado su uso Privado su goce Permitido su abuso Libre su uso Libre su goce Prohibido su abuso Así es como se convierte...

18. Inelasticidad (el bien difícilmente posee un substituto en el mercado) Teoría del free rider (un actor económico puede beneficiarse de un bien público aún sin haber pagado por él) El agua es irreemplazable Pero si el agua es una mercancía (bien económico privado) entonces debería operar el principio de exclusión , por el que se puede discriminar porciones de población de su acceso Mercado altamente redituable Incompatibile sostener la teoría del free rider para bienes privados (mercancías)

21. Bien social Bien económico El agua como... DDHH Jus cogens internacional OMC IFIs (BM, FMI) balanza

24. OMC : Impacto del libre comercio en los usos del agua √ Derechos de agua √ √ Transporte fluvial √ Uso agrícola √ √ Uso turístico √ √ Uso petrolero √ √ Uso minero √ √ Uso hidroeléctrico √ √ Servicios ambientales √ √ Servicio de agua potable √ √ √ Exportación de agua √ √ Agua embotellada Inversiones Servicios Acceso a Mercados

25. Vinculación entre acuerdos de libre comercio por temas y alcance plus Es para dos países TBIs (tratados bilat. de inversión) Plus plus plus plus plus plus plus Es regional bilateral TLCs Nuevos temas de Singapur Nuevos temas de Singapur Nuevos temas de Singapur ADPIC (TRIPs) AGCS (GATS) AsA (AoA) GATT Es mundial OMC Políticas de Competencia Compras del Estado Inversiones Prop. Intelectual Servicios Agricultura Acceso a Mercados Alcance

26. El “agua virtual” Lo que el “agua virtual” nos permite dimensionar es la cantidad de agua que requieren los procesos de producción. Como vemos, este recurso indispensable para la vida es puesto en jaque por el nivel de producción y consumo de bienes que estamos sosteniendo. La pregunta es: ¿de dónde sacar todos estos recursos necesarios?

27. Planisferio sobre el flujo del agua virtual Fuente: National Geographic (2010)

28. Nivel de consumo del agua potable Agotamiento del agua potable (los países “secos”) Recursos acuíferos a nivel mundial Fuente: www.worldmaper.com Para esto es necesaria la liberalización del comercio de servicios y que ello incluya al agua potable: para garantizar el acceso al agua como materia prima para los procesos de producción en los centros desarrollados y mantener los sistemas de riego en algunos lugares del centro y la periferia.

32. Abog. Javier Echaide Docente universitario (Fc. Derecho, UBA y UNLZ) Becario Doctoral UBACyT Magíster en Relaciones Internacionales (UBA) Integrante del equipo UBACyT (D-021), dirigido por Dra. Griselda Capaldo Contactos: Javier Echaide jechaide @ hotmail .com. ar muchas gracias por su atención...