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Manual de trasporte de carga ,[object Object],Jessica viviana Martinez Cardenas ,[object Object]
Marco legal para el transportador y el generador de la carga,[object Object]
Este esta regulado en primera instancia por lo,[object Object],establecido en la Ley 336 de 1996, en los decretos reglamentarios  173, 176 y en la Ley,[object Object],749 de 2002; adicionalmente, es preciso comprender  los continuos cambios.,[object Object],Los siguientes son algunos de los principales aspectos legales que rigen a los participantes en,[object Object],la cadena de transportes de carga por carreteras.,[object Object]
Derecho Penal,[object Object],La piratería terrestre en sí, como delito, no es autónomo en nuestro Código Penal;,[object Object],sin embargo, esta actividad delincuencial presenta dentro de su ejecución un concurso o,[object Object],concurrencia de delitos (Ley 599 de 2000) como el hurto, la receptación, el secuestro,[object Object],simple, el homicidio, las lesiones personales, el concierto para delinquir, el porte ilegal de,[object Object],armas, etc.,[object Object]
Derecho Administrativo,[object Object],Cuando los remitentes de la carga, las empresas de transporte, los propietarios, los,[object Object],poseedores o tenedores de vehículos de transporte público terrestre automotor de carga, son,[object Object],involucrados en violaciones a las normas de tránsito y transporte – como incumplir la tabla,[object Object],de fletes, transitar con exceso de pesos y medidas, no expedir manifiesto de carga, etc.–, ,[object Object],las investigaciones se tramitan según el procedimiento administrativo, ya que se,[object Object],deben presentar descargos y recursos para agotar la vía gubernativa.. ,[object Object]
Derecho Civil y Comercial,[object Object],Normalmente, la jurisdicción civil y comercial tramita todos los siniestros que afecten la,[object Object],mercancía, las reclamaciones ante las compañías de seguros y, en general, la responsabilidad,[object Object],civil (contractual y extracontractual) de los sujetos contratantes por el incumplimiento de sus,[object Object],obligaciones. Así pues, el transportador y el generador de carga deben abrirse paso en este,[object Object],ámbito tan amplio y construir progreso y futuro para el país.,[object Object]
Relación Jurídica,[object Object]
Integrantes de un contrato de transporte,[object Object],El transporte de carga implica una relación jurídica entre:,[object Object],• El generador de la carga o remitente, o su representante.,[object Object],• El empresario de transporte o empresa transportadora.,[object Object],• El propietario y, o, conductor del vehículo transportador (transportista o tercero).,[object Object],• El destinatario, que forma parte cuando acepte el contrato.,[object Object]
Naturaleza del contrato y sus responsabilidades,[object Object],• El contrato de transporte se perfecciona por el solo acuerdo de las partes.,[object Object],• Es un contrato de naturaleza consensual, que indica acuerdo entre las partes.,[object Object],• Las obligaciones son recíprocas e implican recibir, conducir y entregar,[object Object],elementos en las condiciones en que se reciben – “ se presume en buen,[object Object],estado”, en un lugar y plazos pactados.,[object Object],• La contraprestación económica es el flete,[object Object],La seguridad es un factor fundamental para el transporte de productos por,[object Object],carretera y deben cumplirse algunas obligaciones y deberes,[object Object]
Obligación del SeguroContrato de transporte de cargaEs un negocio jurídico por el cual uno de los sujetos, llamado transportador habilitado,se obliga con el otro llamado remitente y, o, destinatario, a cambio de un precio (flete), para conducir cosas de un lugar a otro, por determinado medio y en un plazofijado, y entregarlas al destinatario.,[object Object]
Obligación del Seguro,[object Object],El transportador deberá tomar por cuenta propia o por cuenta del pasajero o del propietario de la carga, un seguro que cubra a las personas y las cosas transportadas contra los riesgos inherentes al transporte. El transportador no podrá constituirse en asegurador de,[object Object],su propio riesgo o responsabilidad.,[object Object]
La acción de subrogaciónen el transporte,[object Object],El seguro de transporte de mercancías es un,[object Object],instrumento financiero que le permite al dueño de un,[object Object],bien o a quien lo transporta , transferir a una,[object Object],aseguradora el riesgo de que este se dañe, se pierda o,[object Object],sea robado.,[object Object]
Impacto de la subrogación,[object Object],Es la forma por la cual el daño o robo o de la mercancía se paga una sola,[object Object],vez ya sea por la aseguradora del generador, en caso de que este sea,[object Object],el responsable, o por el transportador o su aseguradora.,[object Object]
Instauración de denuncias y solicitud de investigaciones,[object Object],Antes de imponer la denuncia el transportador debe llamar a la empresa,[object Object],para que esta le de las instrucciones para que este pueda poner la debida,[object Object],denuncia, cuando esta esta puesta es necesario que la persona que saco,[object Object],la denuncia le saque una copia de esta,[object Object]
Procedimientos,[object Object]
Control operativo y de seguridad,[object Object],Las empresas dedicadas a la actividades transporte deben tener, dentro,[object Object],de su estructura, un departamento dedicado al control operativo,,[object Object],logístico y de transporte por carretera. Este debe conformarse,,[object Object],teniendo en cuenta las necesidades operativas, por un gerente operativo,[object Object],y/o, jefe de seguridad controladores de tráfico y unidades de apoyo.,[object Object]
Funciones Basicas,[object Object],Elaborar los planes de ruta urbanos ynacionales. Para ello debe,[object Object],mantener contacto permanente con las autoridades de Policía y Fuerzas,[object Object],Militares, con las autoridades civiles de carreteras y con los,[object Object],departamentos de seguridad de otras empresas transportadoras.,[object Object]
Selección de conductores ypropietarios,[object Object],Para el proceso de selección de conductores,[object Object],y propietarios es importante la creación,[object Object],de un formato que permita registrar la,[object Object],información y verificación de conductores,[object Object],y propietarios, los cuales deben homologarse,[object Object],con los requerimientos propios de,[object Object],cada empresa transportadora,[object Object]
Selección de Vehiculos,[object Object],Aquí se debe tener en cuenta que el vehiculo,[object Object],cumpla con todo lo pedido por la ley,como lo son,[object Object],la placa,elSOAT,lalicensia de transito, Registro,[object Object],Nacional de Transporte de Carga etc,[object Object]
Selección de estibadores,[object Object],Los estibadores o “coteros”, deben seleccionarse,[object Object],mediante un estudio de seguridad para ser,[object Object],autorizados a efectuar la labor de cargue y,[object Object],descargue,[object Object]
Selección de empresas deseguridad y escoltas,[object Object],Los escoltas deben ser personas idóneas,[object Object],y capacitadas para tal labor, vinculadas,[object Object],laboralmente mediante contrato de trabajo,[object Object],con una empresa de seguridad o un,[object Object],departamento de seguridad legalmente,[object Object],autorizado mediante resolución vigente,[object Object],expedida por la Superintendencia de,[object Object],Vigilancia y Seguridad Privada.,[object Object]
Procedimientos para la reclamación del seguro,[object Object]
Según el evento, se debe entregar a la,[object Object],aseguradora:,[object Object],• Carta de reclamo al transportador,[object Object],debidamente radicada, y carta de contestación,[object Object],del transportador,[object Object],• Carta de porte o remesa.,[object Object],• Copia de los cumplidos,[object Object],• Recibos o facturas de fletes cancelados,[object Object],por el generador de la carga.,[object Object],• Copia del denuncio presentado ante las,[object Object],autoridades competentes.,[object Object]
Otros aspectos que se deben tener,[object Object],en cuenta en el momento de la reclamación:,[object Object],• Las primas en el ramo de transporte,[object Object],deben encontrarse al día.,[object Object],• El despacho correspondiente al siniestro,[object Object],debe avisarse conforme lo,[object Object],establece la póliza.,[object Object],• La acción de subrogación, en los términos,[object Object],del artículo 1096 del Código de,[object Object],Comercio,[object Object]
Sustancias Químicas controladas por la DNE,[object Object]
La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de,[object Object],Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 (Convención,[object Object],de Viena), exhorta a los países productores, de tránsito y ,[object Object],consumidores de sustancias químicas susceptibles del ser utilizadas,[object Object],en la producción de estupefacientes, a apoyar acciones tendientes,[object Object],para evitar el desvío de las mismas hacia el narcotráfico. Colombia,[object Object],ratificó este acuerdo por lo que está comprometida a cumplir con las,[object Object],disposiciones establecidas en el.,[object Object],En la convención se clasifican las,[object Object],sustancias químicas así: Cuadros I y II,[object Object]
Manual de transporte de carga
Sustancias Químicas en zonas de control especial,[object Object]
Los organismos de Inteligencia y Seguridad del Estado,,[object Object],detectaron que el comercio de insumos tales como el,[object Object],Cemento gris, urea amoniacal, gasolina, aceite combustible ,[object Object],para motor (A.C.P.M.) y kerosene (petróleo) en zonas con ,[object Object],influencia cocalera,amapolera o en aquellas que sin paso,[object Object],obligado hacia los laboratorios clandestinos de,[object Object],estupefacientes, no guarda proporción alguna con los índices,[object Object],de crecimiento y desarrollo de dichas regiones,[object Object]
Manual de transporte de carga
Organismos de intelegigencia y seguridad del estado,[object Object]
Instituciones que suministran información a la DNE sobre registros,[object Object],debidamente fundamentados por tráfico de estupefacientes,,[object Object],testaferrato, enriquecimiento ilícito y conexo, en la actualidad se ,[object Object],consultan los siguientes:,[object Object],• DAS,[object Object],•DIJIN,[object Object],• Centro de Información sobre,[object Object],Actividades Delictivas de las Fiscalía,[object Object],– CISAD,[object Object],• Dirección Antinarcóticos de la Policía,[object Object],Nacional,[object Object],• Fuerza Aérea Colombiana,[object Object],• Armada Nacional,[object Object],• Ejército Nacional,[object Object]
Seguridad en Puertos,[object Object]
Procedimiento para la inspección de contenedores,[object Object],En puerto debe procederse de la siguiente,[object Object],manera:,[object Object],• Efectuar una inspección ocular del,[object Object],contenedor, verificando su estado,[object Object],natural, las marcas y las contramarcas.,[object Object],• Inspeccionar las paredes laterales,,[object Object],los techos y los cuellos de los,[object Object],contenedores.,[object Object],• Tomar fotografías del estado del contenedor,[object Object],al momento de recibirlo y al,[object Object],entregarlo.,[object Object],• Mantener control del Peso de los contenedores,[object Object],vacíos, y una vez cargados,,[object Object],realizar nuevamente este proceso.,[object Object]
Procedimiento para el control Portuario,[object Object]
Mercancía en puerto,[object Object],Las sociedades portuarias encargadas,[object Object],del recibo y despacho de contenedores en,[object Object],puerto, deben acreditar la certificación de,[object Object],las normas de calidad ISO 9000 y BASC.,[object Object]
En importación,[object Object],Recibir del agente aduanero los siguientes,[object Object],documentos:,[object Object],• Carta de porte.,[object Object],• Registro o licencia de importación.,[object Object],• Declaración aduanera.,[object Object],• BL o Bill of Lading (manifiesto de carga,[object Object],marítimo).,[object Object],• Recibir y acatar (preferiblemente por,[object Object],escrito) las instrucciones de cargue y,[object Object],descargue que el cliente haya enviado,[object Object],con anterioridad.,[object Object]
Procedimiento para el despacho de vehículos con mercancía peligrosa,[object Object]
Dada la importancia de transportar mercancías,[object Object],peligrosas, se necesita cumplir algunas,[object Object],disposiciones especiales de seguridad.,[object Object],Es responsabilidad del despachador,[object Object],y del gerente de sucursal, cerciorarse de,[object Object],que en cada despacho se cumplan los,[object Object],siguientes criterios:,[object Object],Documentos,[object Object],Vehículo,[object Object]
Documentos,[object Object],• Manifiesto de carga.,[object Object],• Remesa Terrestre de Carga.,[object Object],• Registro Nacional de Transporte de Carga.,[object Object],• Registro Nacional para el Transporte de,[object Object],Mercancías Peligrosas.,[object Object],• Planilla para el Transporte de Sustancias,[object Object],Químicas de Uso Restringido (si es,[object Object],el caso).,[object Object],• Tarjeta de Emergencia.,[object Object],• Plan de Transporte.,[object Object],• SOAT seguro obligatorio.,[object Object],• Certificado de Gases.,[object Object],• Plan de seguridad (teléfonos de emergencia,[object Object],e instrucciones ante una emergencia).,[object Object],• Hoja de datos de seguridad.,[object Object]
Vehículo,[object Object],Debe contar con las siguientes condiciones mecánicas, verificadas en el formato de ,[object Object],inspección del vehículo:,[object Object],• Etiquetas en todas las caras visibles de la unidad de carga.,[object Object],• Sistema eléctrico antichispas.,[object Object],• Pito de reversa.,[object Object],• Botiquín de primeros auxilios.,[object Object],• Equipo de carretera.,[object Object],• No presentar fugas de aceite.,[object Object],• Llantas en buen estado.,[object Object],• Kit de atención a derrames,[object Object]
Procedimiento para el uso de contenedores,[object Object]
¿Qué es el Contenedor?,[object Object],El contenedor es un sistema estandarizado de transporte internacional; su diseño es de caja,[object Object],hermética construida de acero o de otros materiales resistentes. Existen dos tamaños,[object Object],universales de contenedores –de 20 pies y de 40 pies.,[object Object]
Clases de Contenedores,[object Object],• Dry: Es el tipo de contenedor más utilizado.Sirve para todo tipo de carga, es decir, la que no requiere un,[object Object],manejo especial.,[object Object],• Ta nque :Es utilizado para movilizar carga líquidao gases.,[object Object],• Reefers: Son contenedores refrigerados.,[object Object],• Open Top Para carga de piezas grandes, este tipo de contenedores tiene el techo,[object Object],abierto.,[object Object],• Flat Rack:Es un contenedor plataforma que carga piezas voluminosas.,[object Object]
Procedimientos para el Rópert,[object Object],La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales adopta para sí y sobre sus,[object Object],controlados, mecanismos y procedimientos de prevención, detección y,[object Object],control de lavado de activos asociado con operaciones de comercio exterio y operaciones,[object Object],cambiarias, de acuerdo con información que se debe remitir a la Unidad de Información y,[object Object],Análisis Financiero (UIAF).,[object Object],La DIAN instruye a sus controlados sobre los mecanismos de control que deben adoptar y supervisa,[object Object],el cumplimiento de esta obligación.,[object Object]
Manual de Procedimientos,[object Object],La junta directiva o el máximo órgano de administración de la empresa podrá adoptar un ,[object Object],manual de procedimientos que, además de atender los lineamientos mencionados,[object Object]
Procedimiento en Parqueaderos,[object Object],Los parqueaderos donde se dejen los vehículos deben estar autorizados,[object Object],por la empresa de transporte y han de inspeccionarse debidamente. Deben,[object Object],ofrecer garantías de seguridad, tanto para el vehículo como para la carga. No es,[object Object],seguro dejar vehículos en los parqueaderos si no cumplen estos requisitos.,[object Object]
Procedimientos en Parqueaderos,[object Object],Los parqueaderos donde se dejen los vehículos deben estar autorizados por la empresa de ,[object Object],transporte y han de inspeccionarse debidamente. Deben ofrecer garantías de seguridad, tanto,[object Object],para el vehículo como para la carga. No es seguro dejar vehículos en los parqueaderos si no ,[object Object],cumplen estos requisitos.,[object Object]
Zonas de alto riesgo,[object Object],Cada ciudad tiene zonas o trayectos con alto riesgo de siniestralidad. El departamento de,[object Object],seguridad de cada empresa debe conocer y actualizar a diario el registro de esas zonas y,[object Object],trayectos e incluirlos en los planes de transporte , con las respectivas recomendaciones de,[object Object],prevención que se deben cumplir. Esto implica también la contabilización de la,[object Object],mercancía y entrega de documentos y, o, facturas en el momento del cargue y,[object Object],descargue.,[object Object]
Planeación,[object Object]
Plan de emergencia,[object Object],Comprende ejercicios anticipados de procedimientos administrativos, orientados,[object Object],de manera general a la gestión del riesgo (reducción), operaciones (respuesta) y a,[object Object],promoción del pos desastre (recuperación) en una empresa.,[object Object],El plan de emergencia define políticas, planeación, procedimientos, que indican,[object Object],la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. Esta categoría,,[object Object],que involucra eventos como incendios, explosiones, fugas o derrames de sustancias peligrosas, ,[object Object],etc., requiere participación de grupos internos y externos (brigadas, bomberos, etc.),[object Object]
Plan de Contingencias,[object Object],Es un plan específico para situaciones, eventos o siniestros que afecten los,[object Object],procesos o las operaciones de la organización, por ejemplo, demoras en el abastecimiento,[object Object],de insumos, de material de empaque o embalaje; varadas de vehículos; trasbordo, cabotaje,,[object Object],cargue o descargue imprevisto de mercancías; inspecciones de seguridad; hurto, robo,,[object Object],piratería, etc.,[object Object]
Protocolos de novedades eincidentes,[object Object],Los escoltas y los conductores deben conocer los protocolos a seguir en caso,[object Object],de incidentes y accidentes en la carretera. Adicionalmente, teniendo en cuenta,[object Object],la naturaleza de la mercancía y los protocolos de seguridad, las empresas deben fijar niveles ,[object Object],de alarma que les permitan actuar oportunamente y así evitar la siniestralidad.,[object Object]
Incidentes y accidentes encarretera,[object Object]
Estratégico Vial, CIEV,[object Object],Este centro actualiza eventos que suceden día a día, durante 24 horas, mediante,[object Object],redes de apoyo de información geográfica, Rastrac, y sistemas de comunicación que,[object Object],operan vía celular, radio, microondas y satélite.,[object Object],Adicionalmente, el centro cuenta con el apoyo de personal especializado del,[object Object],Ministerio de Defensa, del Ejército, la Armada y la Policía de Carreteras.,[object Object]
Monitoreo vehicular,[object Object],Con el ánimo de trabajar en estrategias que apoyen las labores de inteligencia de,[object Object],prevención en los diferentes corredores viales, el Estado, a través de sus diferentes,[object Object],cuerpos de seguridad, ha dispuesto vehículos para la realización de actividades,[object Object],de vigilancia, monitoreo e inteligencia permanente sobre las vías nacionales, a fin,[object Object],de garantizar seguridad en los diferentes corredores viales.,[object Object],El total del parque automotor disponible para el desarrollo de estas actividades es,[object Object],de 169 automotores en el país.,[object Object]
Plan Meteoro,[object Object],Involucra compañías motorizadas de control vial operadas por el Ejército,[object Object],Nacional y la Armada, que responden de manera inmediata a las alarmas generadas,[object Object],por el sistema de monitoreo vehicular y por la cooperación ciudadana, frente a,[object Object],la inminencia o la ejecución de acciones delictivas.,[object Object]
Unidades Judiciales,[object Object],Son unidades móviles que cuentan con tecnología de comunicaciones, software,,[object Object],bases de datos, y apoyan a la fuerza pública en la realización de retenes de control,,[object Object],aprehensión de personas, inmovilización de vehículos y retención de mercancías,[object Object],ilegales, mediante la acción inmediata de judicialización de los diferentes eventos,[object Object],que ocurren en la red vial nacional.,[object Object]
Grupo Antipiratería terrestre DIJIN,[object Object]
Piratería terrestre,[object Object],Esta modalidad delictiva vulnera el patrimonio económico, puesto que su,[object Object],fin es apoderarse de mercancías que se transportan en vehículos, con el objeto de,[object Object],comercializarlas a un menor valor del real.,[object Object]
Modalidades de pirateríaterrestre,[object Object],Los piratas terrestres, por lo general, contactan a personas clave,[object Object],dentro de las empresas de transporte, como despachadores,,[object Object],controladores de tráfico, jefes de seguridad, conductores e,[object Object],intermediarios. Posteriormente proceden a planear el delito,,[object Object],identificando el blanco y determinando las rutas. Luego buscan,[object Object],bodegas de almacenamiento y, finalmente, comercializan las,[object Object],mercancías hurtadas. En algunos casos las mercancías salen,[object Object],“vendidas” desde las bodegas del cliente, las zonas aduaneras o la,[object Object],Empresa transportadora.,[object Object]
Entre las estrategias más comunes para perpetrar este delito,[object Object],figuran:,[object Object],• Buscar la complicidad de los conductores.,[object Object],• Utilizar falsos retenes.,[object Object],• Colocar obstáculos en la vía.,[object Object],• Situar un supuesto pasajero en la vía.,[object Object],• Simular una falla mecánica.,[object Object],• Suplantar a las autoridades.,[object Object],El aviso de un escolta sobre cualquier acontecimiento sospechoso,[object Object],puede reducir significativamente los efectos del hurto de,[object Object],la mercancía.,[object Object]
Otras modalidades:,[object Object],• “Gemeleo” y, o, falsa documentación.,[object Object],• Saqueo y autosaqueo.,[object Object],• Robo técnico.,[object Object],• Faltante de mercancía.,[object Object],• Descuelgue.,[object Object],• Cambio de mercancía.,[object Object],• Falso accidente.,[object Object],• Autorrobo.,[object Object],• Apropiación del anticipo.,[object Object],• Acción directa de actores generadores de,[object Object],violencia o simulación de los mismos,[object Object]
Gestión de la Policía Nacionalcontra la Piratería Terrestre,[object Object]
Año tras año los índices de reducción de la piratería han sido satisfactorios, y,[object Object],pasaron de 3260 eventos de piratería en el año 2000, a 474 a octubre de 2007, cuando,[object Object],se hizo el cierre de la estadística. Pese a estos resultados obtenidos por la Policía,[object Object],Nacional, es importante destacar los compromisos de la Unidad de Antipiratería,[object Object],Terrestre.,[object Object]
Compromisos del Frentede Seguridad Empresaria,[object Object],Motivado por los resultados logrados durante estos siete años, el equipo,[object Object],de trabajo del frente ha continuado su marcha, con un importante crecimiento de,[object Object],la empresas vinculadas. En este momento, sólo en el sector de transporte, alrededor,[object Object],de 300 empresas afiliadas interconectadas con Avantel, consultan diariamente las,[object Object],bases de datos, generando más de 5000 operaciones por mes,[object Object]
Manual de transporte de carga
Cartografia,[object Object]
Mapas de las zonas de riesgo a nivel nacional,[object Object],Las siguientes son las rutas que presentan mayor índice de delitos al transporte de carga,[object Object],• Vía Bogotá a Buenaventura,[object Object],• Vía Bogotá a Medellín,[object Object],• Vía Bogotá a Cúcuta,[object Object],• Vía Bogotá a La Costa,[object Object],• Vía Cali a Medellín,[object Object]
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