CONFLICTO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO EN MEDELLÍN

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Publicado el 12 de junio de 2012 en: PanfletoNegro.com
CONFLICTO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO INTRAURBANO EN MEDELLÍN
Por:
Jesús Alejandro Villa Giraldo
Licenciado en Filosofía de la Universidad de Antioquia y Politólogo de la
Universidad Nacional de Colombia. Docente de Filosofía y Ciencias Sociales en la
I.E. José Eusebio Caro.
“Aquí en la ciudad también tenemos miedo. Miedo de gente que nos
mira como si fuéramos ladrones. Miedo de los carros, del ruido, del
metro, del hambre de nuestros hijos, las enfermedades, la falta de
techo y el desempleo; añoramos el calor del rancho, el aire limpio, la
montaña… nuestra tierra.”
Campesino desplazado del Aro-Ituango (1997)
RESUMEN
En este artículo se tratará una de las caras más reciente, pero no por ello menos
graves, del desplazamiento forzado: el desplazamiento intraurbano,
específicamente el caso de Medellín: ciudad esta que, por su característica de
capital, por años receptora de desplazados rurales, su historial de violencias
urbanas, la alta concentración de desigualdades sociales en su territorio y los
poderosos intereses que en torno suyo se mueven, se ha constituido, por decirlo
así, en el epicentro del citado fenómeno.
PALABRAS CLAVE
Desplazamiento
Conflicto
Medellín
Violencia

INTRODUCCIÓN
En los últimos años son millones los desplazados forzados en Colombia. En
algunas regiones se desplaza a la población para repoblar con “simpatizantes”; en
otras se desplaza para anexionar las tierras abandonadas a los grandes latifundios
ya existentes ó para dar paso a macroproyectos estatales y privados; algunas
personas se desplazan por amenazas directas y otras por miedo a hechos de
violencia inminentes. Mas allá de los motivos por los que es desplazada la
población, es un hecho que el desplazamiento forzado es una tragedia
humanitaria, presente en la totalidad del territorio nacional, con claras
repercusiones en la región y a nivel internacional.
Hasta hace algunos años, el desplazamiento forzado era un fenómeno casi
exclusivamente rural. En lo político-militar, los diferentes actores del conflicto
armado colombiano buscaban expulsar de ciertas regiones, poblaciones
“simpatizantes del enemigo” y, en ocasiones, repoblar con sectores poblacionales
afines a cada uno de los actores en disputa1
; en lo económico, por su parte, la
llamada contrarreforma agraria ejecutada por el paramilitarismo e impulsada por
viejos y nuevos terratenientes, aparece como la principal característica del
desplazamiento forzado colombino. Sin embargo, en los últimos años, con la
urbanización del conflicto, el fenómeno del desplazamiento se torna en una
problemática urbana de profundas repercusiones.
El desplazamiento forzado no es hoy, entonces, un fenómeno que afecta
exclusivamente a la población rural, sino que se presenta también dentro de las
ciudades, con el agravante de que, en muchas ocasiones, el desplazamiento
itraurbano afecta a poblaciones que previamente habían sido desplazadas del
1
Vid: GARCÍA DE LA TORRE, Clara Inés. Paradojas de los conflictos violentos. Medellín:
Universidad de Antioquia. 2002.

campo a la ciudad y que, por las dinámicas del conflicto urbano, tiene que
desplazarse nuevamente de un barrio a otro.
El desplazamiento forzado, dice Adriana Arboleda, Abogada Integrante de la
Corporación Jurídica Libertad y del Colectivo de DDHH Semillas de Libertad
CODEHSEL, “no parece ser nada nuevo, menos a un público que en su mayoría
ha sido víctima directa de este doloroso crimen que abofetea la conciencia de la
humanidad, pero al que la sociedad parece acostumbrarse indolentemente. Lo
"nuevo" - por decirlo de alguna manera - es la realidad de lo que algunos
académicos han llamado desplazamiento urbano o intraurbano, es decir, aquel
que se desarrolla al interior de las grandes ciudades como Medellín”2
EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO BREVE CARACTERIZACIÓN EN
PERSPECTIVA AL DESPLAZAMIENTO.
Colombia, a lo largo de su vida republicana, ha sufrido una gruesa cantidad de
conflictos bélicos de alcance regional y nacional, que, para algunos historiadores,
puede considerarse como un único conflicto de larga duración, por medio del cual
viene configurándose la nacion colombiana.
Entre 1946 y 1958, Colombia vivió un conflicto armado generalizado de origen
político, que sentaría las bases del actual conflicto; este periodo de guerra civil
denominado como la violencia, daría paso,3
durante los años sesenta y setenta,
con el auspicio del Frente Nacional, a un conflicto de baja intensidad enmarcado
en las dinámicas de la guerra fría, que se intensificaría en los ochenta y noventa y
2
ARBOLEDA, Adriana. Desplazamiento forzado itraurbano ¿mito o realidad? Ponencia
presentada en: II FORO DEPARTAMENTAL DE DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
ANTIOQUIA. Agosto 28 de 2003 Medellín - Antioquia
3
Vid: CHERNICK, Marc W. Colombia: ¿La injusticia causa violencia? Las políticas de la
democracia, la guerra y el desplazamiento forzado. En: Destierros y desarraigos. Memorias II
Seminario internacional: Desplazamiento: implicaciones y retos para la gobernabilidad, la
democracia y los derechos humanos. Bogotá 6,7 y 8 de septiembre de 2002. p. 123.

llegaría a ser, nuevamente hoy, uno de los conflictos armados más sangrientos del
mundo.
En los 5 años más fuertes de la Violencia (1948-1953) murieron en Colombia unas
150.000 personas. En 1953, el golpe de Estado de Rojas Pinilla, auspiciado por
los partidos tradicionales, significó una reducción en la intensidad del conflicto,
pero también el inicio de la formación de los actuales actores armados.
Tras la derrota de Rojas Pinilla por los partidos tradicionales y la creación del
Frente Nacional, algunas guerrillas liberales que no fueron cubiertas o no quisieron
acogerse a las amnistías de Rojas Pinilla, inician contactos con grupos de
autodefensas vinculados al Partido Comunista Colombiano y crean, en diferentes
regiones, lo que, el entonces senador Alvaro Gómez Hurtado, denominaría:
Repúblicas independientes.
Es así como el Frente Nacional, pese a lograr una significativa reducción de la
violencia, no logra consolidar la paz e inicia una campaña de bombardeos aéreos
y persecuciones contra dichas comunidades de autodefensas comunista-liberales.
En 1964 se da el bombardeo a Marquetalia, que a la postre será el icono
fundacional de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia).
De esta manera, señala Marc W Chernick “la fisura vertical entre los seguidores
de los liberales y los de los conservadores –partidos políticos poli-clasistas,
dominados por las elites- , pasaría a ser una fisura horizontal, ahora entre el
Estado – dominado por el acuerdo entre liberales y conservadores- y los que se
consideraban excluidos del nuevo régimen. Estas últimos incluyeron, tanto a los
mencionados grupos de autodefensa liberal-comunista, convertidos en una fuerza
guerrillera móvil, las FARC, como a otros más recientes, fundados en este
periodo, particularmente el Ejercito de Liberación Nacional (ELN) y el Ejercito
Popular de Liberación (EPL)”4
4
CHERNIC, Marc W. Colombia: ¿La injusticia causa violencia? Las políticas de la democracia, la
guerra y el desplazamiento forzado. En: Destierros y desarraigos. Memorias Segundo seminario

En la etapa inmediatamente posterior, al fin del Frente Nacional, confluyen varias
situaciones claves par el desarrollo posterior del conflicto sociopolítico colombiano:
aumento de la violencia política expresada en la llamada guerra sucia del Estado
colombiano contra los diferentes grupos de izquierda (armados y civiles); aumento
de las operaciones ofensivas de la subversión, deslegitimación del sistema político
y de los partidos tradicionales, corrupción y penetración del narcotráfico en
diversas esferas de la vida nacional.
Con la elección del presidente Uribe en la primera vuelta electoral con un 53 % de
los votos, se inicia una nueva fase en el conflicto armado nacional, donde, si bien
el Estado toma la iniciativa a niveles nunca antes vistos en la lucha contra
guerrillera y se crea un atmósfera de seguridad en buena parte del territorio
nacional, se desarrolla también un proceso de vinculación de civiles al conflicto y
legitimación del proyecto paramilitar; así se crea la red de informantes y los
soldados campesinos, pese al rechazo de organizaciones defensoras de derechos
humanos a nivel nacional e internacional; paralelamente se observa un aumento
en las detenciones sin orden judicial, fruto de los servicios de la red de informantes
y un aumento en las desapariciones forzadas con su consecuente repercusión en
desplazamientos forzados de tipo intraurbano5
. El desplazamiento forzado
aparece, entonces, como uno de los principales y más graves flagelos que
caracterizan el estadio actual del conflicto sociopolítico nacional.
LO URBANO COMO ESCENARIO DEL CONFLICTO
La urbanización del conflicto armado, si bien pareciera ser algo nuevo, que se
inaugura con el anuncio de las FARC-EP durante los diálogos del Caguan, de su
internacional. Desplazamiento. Implicaciones y retos para la gobernabilidad, la democracia y los
derechos humanos. Bogotá 4, 5 y 6 de septiembre de 2002. p. 127.
5
Este es el caso de Medellín, donde, durante y luego de la llamada operación Orión en la Comuna
trece, se ha registrado un aumento de las desapariciones forzadas y el desplazamiento
interurbano, sin precedentes en la ciudad.

pretensión de trasladar la confrontación a los principales centros urbanos, como
estrategia para tocar los centros principales de poder y responder a la
reconfiguración demográfica que, en las últimas décadas, ha sufrido Colombia,
encuentra antecedentes desde los años 80, con los procesos de organización de
milicias populares, por parte de los diferentes grupos armados de izquierda, en las
principales ciudades, sin embargo, es con el ascenso del paramilitarismo que el
espacio urbano se transforma en el nuevo escenario de la confrontación militar.
En la llamada “I Cumbre de las autodefensas de Colombia” estos grupos aprueban
“por consenso general (…) seguir considerando como blancos militares, a los
cuadros políticos y sindicales de la extrema izquierda, mientras los grupos
insurgentes no humanicen la guerra y continúen asesinando militares y civiles
fuera de combate, así como a los familiares de los miembros de las
autodefensas”6
; de igual manera, en la Tercera Cumbre, definen estrategias de
reconquista de territorios dominados por la insurgencia y plantean la
intensificación de tareas de inteligencia en los principales centros urbanos7
, con lo
cual, se traslada definitivamente la violencia político-social a las ciudades y se
intensifica una forma de desplazamiento hasta entonces residual: El
desplazamiento intraurbano.
CONFLICTO URBANO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO
Es desplazado es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del
territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades
económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o
6
I Cumbre de las autodefensas de Colombia, s.f y s.e. citado por: Jaime Zuluaga Nieto.
Antecedentes y tendencias del desplazamiento forzado en Colombia. En: El desplazamiento por la
violencia en Colombia. Memorias del foro internacional “Desplazados internos en Antioquia”
Medellín, 27-28 de julio de 1998. p 33.
7
III Cumbre de las autodefensas de Colombia, s.f y s.e. citado por: Jaime Zuluaga Nieto. Op, cit. p
33.

libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente
amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones:
conflicto armado interno, disturbios y tensiones exteriores, violencia
generalizada, violaciones masivas de derechos humanos, infracciones al
derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las
situaciones anteriores, que puedan alterar o alteren drásticamente el orden
público8
A partir de la definición general de desplazado, que proporciona la ley 387 de
1997, se puede caracterizar como desplazado forzado (intraurbano) a todas
aquellas personas que han tenido que huir de sus barrios, por temor a hechos de
violencia directa o indirecta, ocasionados por la degradada fase que vive el
conflicto armado colombiano en los grandes centros urbanos: combates armados
en los barrios periféricos de la ciudad entre bandas, milicias, paramilitares, o
fuerza pública; asesinatos, masacres, amenazas contra la vida, cobro de vacunas,
reclutamientos forzosos, etc.
El conflicto interno, en su faceta urbana, hace entonces que, dentro del territorio
de una misma ciudad tenga que desplazarse un número cada vez mayor de
pobladores de un barrio a otro; este fenómeno, como suele suceder en el conflicto
colombiano, afecta con mayor frecuencia a personas de escasos recursos y
mayor vulnerabilidad a las problemáticas conexas al desplazamiento, como la
malnutrición infantil, ruptura del ciclo normal de estudios, drogadicción, prostitución
y mendicidad; además, el desplazamiento intraurbano no le garantiza al
desplazado estar libre de las causas originales de su desplazamiento y sí le carga
con el peso del estigma social que ,suele caer sobre las víctimas de este
fenómeno, convirtiéndolas en “culpables” a lo ojos de una sociedad que
discrimina y señala.
8
Art. 1 Ley 387/97

El desplazamiento intraurbano suele operar en los barrios donde más agudamente
se presenta el conflicto, como un mecanismo de apropiación de viviendas por
parte de los actores armados, ya sea para su uso directo como vivienda; para
repoblar con sectores afines al grupo armado dominante en el barrio o para ser
usadas como “bases militares” por parte de los combatientes. Esta última
modalidad, muy extendida en algunos barrios del suroccidente y nororiente de la
ciudad, reviste un particular peligro: no solo afecta a la familia desplazada de su
vivienda, sino a toda la comunidad cercana, al hacer de una construcción civil un
objetivo militar para el enemigo; la existencia de actores armados camuflados en
viviendas que son usadas como bases, garitas o trincheras, hace difícil la
distinción entre el combatiente y el no combatiente, colocando en peligro a la
población civil; basta recordar los nefastos resultados de los ametrallamientos,
sobre amplios sectores de la Comuna trece, realizados por la Fuerza Aérea
Colombiana con el pretexto de la existencia de este tipo de bases.
CONFLICTO URBANO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO, EL CASO DE
MEDELLÍN
Medellín junto a Barrancabermeja, es uno de los casos más dicientes de la
problemática del desplazamiento forzado, pues, al mismo tiempo que es una
ciudad receptora de desplazados rurales de diferentes regiones del país, se
enfrenta a un alto índice de desplazamiento intraurbano. Según Gloria Naranjo
Giraldo y Deicy Hurtado Galeano, investigadoras del Instituto de Estudios Políticos
de la Universidad de Antioquia, el desplazamiento forzado urbano, además de
incrementarse por la urbanización del conflicto armado,
“deviene de procesos de violencia asociados con problemas de larga
duración en la construcción de la ciudad y la ciudadanía: en primer lugar,
los problemas estructurales propios del modelo de desarrollo que ha
generado profundas inequidades, injusticias y desigualdades para un alto

porcentaje de la población, deteriorando cada vez más sus condiciones
económicas y sociales. En segundo lugar, los problemas propios de un
sistema político burocratizado, excluyente, corrupto e intolerante que ha
eliminado la diferencia por la vía de las armas y que, a su vez ha motivado
la coexistencia de diferentes ordenes con pretensión soberana... En tercer
lugar, los problemas culturales que han llevado a la exclusión y al
infrareconocimiento de significativos grupos sociales que han desarrollado
expresiones socioculturales y políticas y construido nuevas sociabilidades y
formas de identidad, que no transcurren por los canales formales y
convencionales de la cultura y la política”9
Medellín, como ciudad, desde los años ochenta, con la violencia del narcotráfico
se inserta en la lógica de la confrontación bélica urbana e irregular que, con la
política de lucha urbana y organización de milicias populares desarrollada por
parte de la guerrilla y, posteriormente, con el ingreso y cooptación de bandas y el
afianzamiento territorial de los paramilitares, hacen que, prácticamente, la totalidad
de la ciudad esté territorialmente involucrada en las dinámicas del conflicto
armado nacional, con las graves consecuencias en violencia que esto conlleva.
En los años 80, la confrontación militar en Medellín se centraba en los intereses
del cartel de Medellín, en su guerra contra el Estado y contra organizaciones
rivales; paralelamente a la violencia del narcotráfico entran en el escenario urbano
el M-19, ELN, EPL y las FARC, con la intención de desarrollar un proyecto militar
urbano: las milicias
Para los últimos años de la década del noventa, bandas pertenecientes al antiguo
cartel de Medellín, son desplazadas por otros grupos armados, en especial por las
9
NARANJO GIRALDO, Gloria. Y HURTADO GALEANO, Deicy. Desplazamiento forzado y
reconfiguraciones urbanas. En: DESTIERROS Y DESARRAIGOS. Memorias Segundo Seminario
Internacional. Desplazamiento: Implicaciones y retos para la gobernabilidad, la democracia y los
derechos humanos. Bogotá: 4, 5,6 de septiembre de 2002.

renovadas milicias de las FARC y el ELN que resurgen después de una fase de
agotamiento, y las expresiones urbanas de las AUC. Este cambio en la
composición de los actores en conflicto en Medellín, significó un escalamiento en
la confrontación y un incremento en las consecuencias humanitarias de la misma,
debido a la reconversión de los medios de guerra y las estrategias utilizadas:
aparecen de forma cada vez mas frecuentes armas de largo alcance, explosivos y
bombas y, en algunas ocasiones, armas de tiro parabólico, como medios de
guerra, y el desplazamiento y “políticas" de tierra arrasada como estrategias
militares.
Se especula que las AUC llegaron a controlar, en su momento de mayor
actividad en la ciudad, el 70% de los barrios, que hay unas 400 bandas
delincuenciales activas en la ciudad y que hay más de 40.000 jóvenes muertos en
choques armados en los últimos 10 años.
Medellín se ha constituido entonces, por las características específicas con que se
ha manifestado la confrontación armada nacional al asentarse en su territorio, en
receptora y productora de numerosos desplazamientos forzados, incluido el
intraurbano. En los últimos 3 años, es cada vez mayor el número de personas que
se van de la ciudad y del país por motivo del conflicto armado, sin que hasta el
momento exista una respuesta adecuada por parte del Estado.
En Medellín, según cifras de la Red de Solidaridad Social hay 67.000
desplazados, cifra que puede ascender a 200.00010
, según organismos de
derechos humanos, sin embargo, estas cifras no incluyen de forma precisa o por
lo menos estadísticamente confiable, a los desplazados intraurbanos, pues, por
una parte, en muchas ocasiones, no son reconocidos como desplazados dentro de
las estadísticas oficiales y por otra, la cercanía latente del peligro en la ciudad,
10
Vid: Corporación Con-Vivamos. Investigación Desplazamiento Intraurbano. 28 de Noviembre
2003

hace que muchas víctimas de la violencia urbana que tienen que desplazarse, no
lo denuncien.
Es de destacar además, por su magnitud, que en la ciudad, al igual que en el
campo, también se presenta el fenómeno del desplazamiento forzado masivo,
donde un número plural de familias huye de su barrio por motivos ligados al
conflicto armado. En Medellín, según la Corporación Con-vivamos, “También se
han presentado casos de desplazamientos masivos organizados, como el ocurrido
en el Asentamiento El Esfuerzo, en límites de los municipios de Bello y Medellín,
donde 180 familias fueron expulsadas, y algunas de ellas fueron albergadas en
lugares improvisados y otras fueron a vivir a casas de vecinos y familiares. En el
barrio la Honda ocurrió un desplazamiento masivo no organizado de 10 familias
que tomaron diferentes rumbos; de igual forma, en el barrio Bello Oriente, 20
familias, en los Populares 350 familias, Altos de Oriente 447 familias. La
comunidad del barrio El Salado también padeció los rigores de la violencia con el
desplazamiento de 65 familias, las cuales fueron albergadas en el Liceo de las
Independencias y las cuales ganaron una acción de tutela interpuesta al Estado
para ser reconocidos como desplazados intraurbanos”11
El desplazamiento intraurbano, por su relación directa con el conflicto armado y la
focalización de este último, principalmente en las zonas periféricas de la ciudad,
afecta principalmente a personas de los estratos 1,2 y 3, personas que, en la
mayoría de los casos, se desplazan a sectores de la ciudad con igual o menor
estratificación o hacia asentamientos de invasión de reciente formación, lo que
perjudica las posibilidades de acceso, de estas personas, a los servicios públicos
básicos, a la salud y a la educación.
A MANERA DE CONCLUSIÓN
11
Ibíd.

El desplazamiento forzado intraurbano se ha configurado en los últimos años,
como una estrategia de guerra, propia de la actual fase de urbanización del
conflicto nacional; sin embargo, cabe preguntarse si es solo eso. Hay que
recordar que el desplazamiento rural se explicó durante varios años como la
respuesta de la población a los peligros que para ellos conllevaba la confrontación
militar, especialmente, se decía, entre guerrilla y paramilitares; sin embargo, no
habría de pasar mucho tiempo para que se rebatiera dicha explicación; la llamada
contrarreforma agraria (relatifundisación de la tenencia de la tierra) y los nuevos
macroproyectos públicos y privados, comenzaron a aparecer precisamente en las
zonas de desplazamiento, lo que insertó en los esquemas de análisis del
desplazamiento forzado, la cuestión económica y agraria y con ellas la cuestión
social.
El desplazamiento intraurbano, desborda también la explicación meramente
militar. Como se ha visto, el desplazamiento forzado golpea a los sectores más
pobres de la ciudad; a aquellos que, se puede decir, afectan los proyectos de
ciudad en que Medellín se ha embarcado: Ser una metrópoli moderna, globalizada
e internacionalmente competitiva, supone para el capital nacional e internacional,
sino el exterminio, por lo menos el aplastante ocultamiento de la problemática
social y, claro está, de los pobres.
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