El informe presenta los resultados de estudios técnicos y económicos realizados para calcular las tarifas del transporte urbano en La Paz. Los estudios incluyeron una encuesta a transportistas, el cálculo de los costos de operación, un índice de pasajeros-kilómetro, y factores de ajuste. Los resultados muestran que la tarifa propuesta debe cubrir los costos de operación calculados y factores como el cierre de vías debido a manifestaciones, considerando las características topográficas de La Paz.

1. 02/06/2011
INFORME FINAL
Resultados de los Estudios
l d d l di
Técnicos y Económicos para el
Cálculo de Tarifas del
Transporte Urbano de la
Ciudad de La Paz
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Contenido de la Presentación
1. Antecedentes
2. Resultados Estudio de Línea de Base Sector Transportes
(Levantamiento de información primaria - Encuestas)
3. Metodología utilizada para el Cálculo de Tarifas
4. Resultados de la Estructura de Costos
(Comisión de Trabajo)
5. Resultados Estudio de Tráfico (Índice Pasajero Kilometro)
6. Estudios Complementarios
7. Cálculo de Tarifas del Transporte Urbano
8. Parámetros de Calidad del Servicio y Marco Regulatorio
9. Conclusiones
1

2. 02/06/2011
1. Antecedentes
1. Primera Cumbre Social realizada en fechas 24 y 25 de marzo 2011.
2. Comisión de Trabajo para la definición consensuada de la Estructura
de Costos – Participación ampliada de sectores:
Hitos:
a. Diversidad de métodos y consenso sobre una sola
metodología.
b. Alimentación de la E.C. con las siguientes fuentes:
 Encuestas al sector y a proveedores de servicios/insumos.
 Comparación y consenso de ítems entre miembros de la
Comisión.
3. Realización de estudios complementarios por parte del GAMLP: IPK
(Estudio de Tráfico) y Factores de Ajuste.
4. Combinación de insumos para el establecimiento de tarifas del
transporte urbano.
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Construir una Base de Datos sólida y representativa para
a. OBJETIVOS 
la estimación de estructura de costos del transporte.
 Definir las características generales y operativas del
sector del transporte público.
UNIVERSO
b. MUESTRA 540 Líneas (O.M. No. 109/2010)
MUESTRA
169 Líneas (31% del Total)
358 encuestas
(a transportistas de líneas y modalidades definidas)
definidas)
2

3. 02/06/2011
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Tipología
Del Chofer
 Por tipología de choferes se tiene a la
mayoría con el 58% como asalariados;
y de un 42% como propietarios.
Propietario
42%
Asalariado
58%
Composición del Parque Automotor
3,7 3,7
17,0
Micro
• La mayoría de las movilidades que se Bus
encuentran en el transporte público 11,4
Minibus
son minibuses en un total de 64,2%. Carry
Trufi
64,2
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Edad del Parque Automotor del Transporte Público
1967 - 1989 1990 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2010
Trufi 15% 50% 30% 4%
Carry 39% 61%
Minibus 5% 43% 36% 16%
Bus 40% 50% 10%
Micro 60% 20% 20%
• Los modelos mas antiguos están presentes en la modalidad de los
micros: 60% del parque anterior a 1989.
• La mayoría de los modelos de los vehículos que circulan en el área
urbana de la ciudad corresponden a la década de 1990 – 2000 con
un total del 80%.
3

4. 02/06/2011
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Nro. de días que trabaja al mes
¿Cuántos días al mes trabaja?
7% 12%
18% 4 a 15 días Media 19,29
16 a 20 días Mediana 20,00
21 a 26 días
26 a más días Moda 20
63%
• En promedio, los choferes trabajan por lo regular
20 días al mes,
• También se tienen casos particulares donde llegan
a superar los 26 días de trabajo.
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Horas que tarda de parada a parada por modalidad de Transporte
Media hora -> 1 hora 1 hora -> 1 hora y media 1 hora y media -> 2 horas
2 horas -> 3 horas 3 horas a mas
Trufi 82% 18%
Carry 62% 14% 19% 5%
Minibus 30% 29% 25% 12% 3%
Bus 20% 20% 40% 20%
Micro 20% 60% 20%
• La modalidad que tarda MENOR tiempo de parada a parada son los trufis.
• La modalidad que tarda MAYOR tiempo de parada a parada son los micros.
4

5. 02/06/2011
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Ingreso diario por modalidad de Transporte
menor a 100 Bs. 101 a 150 Bs. 151 a 200 Bs. Mas de 201 Bs.
Trufi 71,7% 26,1% 2,2%
Carry 67,7% 22,6% 9,7%
Minibus 53,4% 21,8% 12,6% 12,1%
Bus 50,0% 50,0%
Micro 50,0% 20,0% 20,0% 10,0%
• Del total de las modalidades de transporte, el 58% perciben
un ingreso menor a 100 Bs.
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Ingresos Menores y Mayores
Promedio MENOR Promedio MAYOR
Modalidad de Diario % Diario %
Transporte
(En Bs.-) (En Bs.-)
Micro 64 50% 167 50%
Bus 82 50% 175 50%
Minibus 79 53% 185 47%
Carry 70 68% 150 32%
Trufi 80 72% 135 28%
Promedio 78 Bs.- 58% 162 Bs.- 42%
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6. 02/06/2011
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
Permanencia de choferes/asalariados en el
rubro
• El 37 6% está en el
37,6%
rubro hasta 5 años
•Menos del 40% se
encuentra en más de 40,0
35,0 37,6
10 años. 30,0
25,0
20,0 22,7
15,0 17,8
10,0
5,0 9,5 7,9 4,5
,0
1 a 5 años 5 a 10 10 a 15 15 a 20 20 a 30 30 a 50
años años años años años
2. Resultados del Estudio de Línea de Base:
Encuestas de Percepción a Transportistas
3,7
0,4 4,1 Tipo de combustible más utilizado
10,1
• El tipo de Diesel
combustible más
utilizado es la Gasolina
gasolina en un
Gas Natural
82%
Gas Licuado
82
Gasolina Gas
Natural
6

7. 02/06/2011
3. Metodología utilizada para el Cálculo Tarifario
 Metodología de carácter estándar, pero con flexibilidad para ser
adapta a la realidad y condiciones locales.
 Fórmula General:
+ Factores de Ajuste
ESTRUCTURA DE COSTOS GENERAL
4. Resultados de la COSTOS VARIABLES
Costo Tarjeta de Operación / Km (Bs)
Costo Combustible
Estructura de Costos Costo Total Lubricantes
Motor
(Comisión de Trabajo) Sistema de Direcciòn
Transmisión
Corona
Costo Neumáticos
a.
a La Comisión de Trabajo ha
L C i ió d T b j h Costo Lavado Simple & Completo
Simple
establecido por consenso las Lavado Engrase y Fumigado
Depreciación Ajustada del Material Rodante
estructuras de costos, Costo de Mantenimiento y Reparación
definiendo: Suspensión Delantera
Suspensión Trasera
 Cantidad y tipo de Dirección
repuestos y accesorios. Sistema Frenos
Transmisión
 Precios. Motor
Sistema Eléctrico
Si t Elé t i
 RRendimientos.
di i t Chaperío
 Periodicidad de cambio. Costo del Personal de Conducción (Bs)
Costo del Personal de Trafico - Voceadores (Bs)
b. MODALIDADES: Actas para las COSTO FIJO
Costo del Seguro
modalidades de MINIBUS Costo de Tasas y Patentes/Km (Bs)
(Anexo 1), MICRO (Anexo 2) y Costo de Control Técnico/Km (Bs)
Costo de Gastos Generales
TRUFI (Anexo 3). COSTO DE CAPITAL
Costo de Financiamiento
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8. 02/06/2011
5. Resultados del Estudio de Tráfico – Índice
Pasajero Kilómetro (IPK)
 Concepto: Consiste en documentar el recorrido de una Unidad de
Transporte Público en horas pico del día, de parada a parada (ida y
vuelta) verificando:
1. Ruta del vehículo
2. Número de pasajeros que suben y bajan (cuántos y dónde)
3. Tarifa que cobran en distintos tramos
4. Tiempo total del recorrido
 Fuentes de información: Basada en los formularios de ascenso y
descenso de pasajeros (217 Líneas – Representatividad: 40%).
Distancia IPK Distancia IPK
Modalidad Media Distancia Larga Distancia
(Km.) Media (Km.) Larga
 IPKs por Modalidad: Minibus 22,4 2,66 35,0 1,13
Micros 22,4 4,61 35,0 1,36
Trufi 22,4 0,47 22,40 0,47
6. Estudios Complementarios: Factores de Ajuste
a. Factor de Ocupación en horas Valle: 66% (ITV-UMSA)
CAPACIDAD HORA CAPACIDAD HORA
M d lid d
Modalidad
PUNTA (PASAJEROS) VALLE (PASAJEROS)
Micro 33 22
Minibus 14 9,2
b. Factor de Cierre de Vías
3.000 2.7092.395 2.000
2.226 1.500
2.500 1.872 .834
1
1.6611.7391.550 1.781 1.000
2.000
2 000 1.398
1 398 500
1.500 1.012 0
2010…
1.000
2009 (p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010 (p) 2
2009 (p)
Manifestaciones y Marchas
Huelgas y Paros
Bloqueos y Tumultos
(Resultados)
8

9. 02/06/2011
7. Cálculo de Tarifas del Transporte Urbano
Costos Previstos dentro de la Tarifa
Factor de Cierre de Vías
Costos Técnicos de
Técnicos de
Características Topográficas de la
Ciudad de La Paz
Tarifa
X,XX Bs.-
Costos de Operación
Costos de Operación X,XX Bs.-
X XX Bs
(Estructura de Costos)
7. Cálculo de Tarifas del Transporte Urbano
Definición de Tarifas
 Los estudios técnicos y económicos dan cuenta que las Tarifas del
Transporte Urbano DEBEN MENTENERSE A LOS NIVELES
ACTUALES, conforme a la práctica ciudadana validada socialmente a
través de los años.
 A manera de ejemplo práctico, se señalan los siguientes casos:
Modalidad Origen Destino Tarifa
Minibus Centro Zona Sur 2,3
Minibus Centro Laderas 1,5
Minibus Laderas Centro 1,5
Minibus Camacho Villa San Antonio 1,5
Minibus Cotahuma Pérez 1,5
Minibus Pampahasi Cementerio (Parada) 2,3
9

10. 02/06/2011
7. Cálculo de Tarifas del Transporte Urbano
Definición de Tarifas
 Ejemplos (Continuación…):
Modalidad Origen Destino Tarifa
Micro
Mi Centro
C t Zona Sur
Z S 1,5
15
Micro Centro Laderas 1
Micro Laderas Centro 1
Micro Camacho Villa San Antonio 1,5
Micro Cotahuma Pérez 1
Cementerio
Micro Pampahasi (Parada) 1,5
Modalidad Origen Destino Tarifa
Trufi Centro Zona Sur 3
Trufi Centro Laderas 1,5
Trufi Laderas Centro 1,5
Trufi Achumani Calacoto 1,5
Trufi Achachicala Parada 3
Trufi Achachicala Centro 1,5
8. Parámetros de Calidad del Servicio y
Medidas de Control Regulatorio
Temas de Control Conforme a Ley Municipal
1. Control sobre el cumplimiento estricto de la Ordenanza Municipal
109/2010, aplicando sanciones a los infractores.
2. Denuncias sobre cobros indebidos.
3. Abandono de pasajeros.
4. Cumplimiento de rutas (origen – destino).
5. Cumplimiento de frecuencias y horarios.
6. Cumplimiento de cobertura del servicio (ausencia del mismo).
7. Discriminación de grupos vulnerables (Escolares, Tercera Edad,
Discapacitados, etc.).
10

11. 02/06/2011
8. Parámetros de Calidad del Servicio y
Medidas de Control Regulatorio
Medidas de Corto Plazo
1. Operativos de control de líneas en coordinación con el O.O.T.
2. Activación de mecanismos de Control Social:
 Control cruzado en paradas (Juntas Vecinales).
 Denuncias a la Línea Gratuita
 Denuncias a vía Redes Sociales a las cuentas
Facebook:
LAPAZ por un mejor transporte
Twitter:
@LPZtransporte
8. Parámetros de Calidad del Servicio y
Medidas de Control Regulatorio
Medidas de Mediano Plazo (Hasta 12 meses)
1. Obligación de portar el “Panel Informativo”, el mismo que deberá
contener la siguiente información:
 Tarjeta de Identificación del Conductor (TIC)
 Tarifario y Fronteras Tarifarias (Ruta Intermedia / Ruta Larga)
 Línea Gratuita de Denuncias
 Cuentas de Redes Sociales de Denuncia (Facebook y Twitter)
 Recorrido (Literal y Gráfico)
2. Inspección Técnica Vehicular:
Control de vehículos en óptimas condiciones de circulación
(evaluación técnica enfocada en seguridad y no inspección técnica
ocular).
11

12. 02/06/2011
8. Parámetros de Calidad del Servicio y
Medidas de Control Regulatorio
Medidas de Largo Plazo (2‐3 años)
1. Reordenamiento de Rutas (Nuevo mapa de rutas).
2. Cambio del sistema de transporte urbano (Transporte Masivo).
3. Articulación del transporte masivo con los operadores actuales.
9. Conclusiones
1. Se cuenta con una base técnica y metodológica para el
cálculo de tarifas CUALITATIVAMENTE SUPERIOR a las
históricamente definidas por autoridades competentes:
a. Muestra totalmente representativa (31% vs 2,34%).
b. Alimentación de la E.C. bajo consenso ampliado hacia
otros sectores (no solo los transportistas).
c. E.C. que responde a la realidad local, en términos de
cualidades topográficas y sociopolíticas.
d. IPK calculado con bases técnicas más solida
(Representatividad, Horas Pico y Valle).
12

13. 02/06/2011
9. Conclusiones
2. Los estudios técnicos y económicos sugieren de que no es
oportuno ni pertinente dar curso al incremento de tarifas del
autotransporte urbano, en tanto no sea posible verificar una
mejora cualitativa del servicio público en todas sus
modalidades.
3. Los estudios técnicos y económicos dan cuenta de que las
Tarifas del Transporte Urbano DEBEN SER MANTENIDAS.
4. La implementación del marco regulatorio y de control del
servicio está sujeta a la aprobación de una Ley Municipal y las
Políticas,
Políticas Parámetros y Normas que conforme a la LMA debe
definir el Gobierno Nacional.
!Muchas Gracias!
13

14. 02/06/2011
Resultados del Cálculo del
Factor de Cierre de Vías (FCV)
AJUSTE POR EL FACTOR CIERRE DE VIAS
1. Costos por cierre de vías MINIBUS MICRO TRUFI
DIAS AL AÑO 365,00 365.00 365.00
DIAS AFECTADOS (FACTOR DEL 30% AL AÑO PARO) 109,50 109.50 109.5
PERDIDA ECONÓMICA EN Bs. AL AÑO (PARO 2 HRS, 20 Bs.) 2185.89 1925.96 1702.82
PERDIDA ECONÓMICAEN Bs. AL DIA (PARO 2 HRS) 5.99 5.28 4.67
RECORRIDO DIARIO EN Km 110.20 88.16 176.32
Costo de Cierre de Vías / Km (Bs) 0.0543 0.0599 0.0265
2. Costos de Operación / Km (Bs)
2 C t d O ió K (B ) 3,681
3 681 4,861
4 861 1,367
1 367
3. Costos de Operación + Cierre de Vías / Km (Bs) 3.73 4.92 1.39
(Volver)
(volver)
14

15. 02/06/2011
Acta de Acuerdo de la Comisión de Trabajo
(Volver)
Cuentas en Redes Sociales
Facebook y Tweeter
(Volver)
15