Memorias II Jornadas de Planificación y Gestión Ambiental

Vicerrectorado De Producción Agrícola Evento Científico, Código: 23107103
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GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
MSc. Tomás A. Bandes R.
Profesor CIDIAT-ULA
La Gestión Ambiental se refiere al conjunto de
acciones, transacciones y decisiones que le
corresponde diseñar, ejecutar, organizar, dirigir y
controlar, una instancia pública o privada,
gubernamental o ciudadana, para alcanzar objetivos de
planificación, administración o manejo específicos,
relacionados con el uso, aprovechamiento, protección,
conservación, de los recursos naturales, territorios y
condiciones ambientales; dentro de un ámbito territorial
definido ( internacional, nacional, regional, estadal,
local, a nivel de empresa ) , dentro de un marco legal
establecido y en un tiempo determinado.
En la misma se integran todas las acciones
encaminadas a actuar positivamente sobre los
recursos naturales y las formas de intervención
humana en el ambiente, con el propósito de establecer
relaciones armónicas entre los objetivos de
preservación del patrimonio físico natural y
sociocultural, y la satisfacción de las necesidades
básicas del hombre. Tales principios a su vez
constituyen los postulados del Desarrollo Sustentable,
por lo que éste no se puede alcanzar sin una
adecuada Gestión Ambiental.
Dentro de la Gestión Ambiental se incluyen una serie
de instrumentos legales, administrativos, técnicos y de
participación ciudadana, así como de políticas de
Estado que deben ser coherentemente articulados para
hacer de la gestión un proceso altamente eficiente y
eficaz en el logro de sus objetivos.
No toda actuación sobre alguno de los recursos
naturales o del ambiente, de manera aislada, es una
gestión ambiental que propicia el desarrollo
sustentable. Sin embargo, esas mismas iniciativas
dentro de un marco de acciones integradas pueden
tener lugares de importancia dentro de la Gestión
Ambiental para el Desarrollo Sustentable.
En definitiva, para que los procesos particulares de
gestión tiendan hacia la sustentabilidad de las
complejas relaciones hombre-naturaleza, deben tener
complementariedad en los distintos ámbitos de
actuación y un escenario propicio en lo político, legal,
institucional, logístico, técnico y social.
GESTIÓN AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA
EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE
VENEZUELA
MSc. Oswaldo Barbera.
Profesor UNELLEZ-Guanare
En Venezuela existen suficientes fundamentos en el
marco institucional, para que los diferentes actores del
desarrollo en los niveles gerenciales, incluyan en la
praxis gerencial la dimensión ambiental.
Aunque es a partir de 1987, cuando en el llamado
Informe Brundtland, se define el Desarrollo Sustentable,
el Marco Institucional Venezolano, tiene sus raíces en
los alcances de la Cumbre de Estocolmo en 1972, la
cual constituye el primer esfuerzo internacional para
abordar la relación del modelo de desarrollo con la
afectación de variables ambientales en el ámbito local,
nacional e internacional, para lo cual se hacia necesario
establecer acuerdos fundamentados en una tesis de
ecodesarrollo, es decir se incluyó la dimensión
ambiental en la direccionalidad del crecimiento de las
naciones. Venezuela, avanzó con importantes pasos
institucionales creando el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables en 1975, como
organismo rector de las políticas ambientales y
estableció lineamientos en la Ley Orgánica del
Ambiente de 1976.
A partir de la Cumbre de Río en 1992, se fortalece el
marco institucional venezolano en relación al Desarrollo
Sustentable con una serie de Decretos Presidenciales,

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que inician regulaciones a las actividades industriales,
comerciales e institucionales que generan actividades
susceptibles de degradar el ambiente, es así como se
establecen parámetros de calidad del aire y el agua y
los estándares permitidos como salidas ambientales, se
establecen responsabilidades a los generadores de
Desechos Sólidos Peligrosos o no y se impone la
obligatoriedad de entregar Estudios de Impacto
Ambiental para diferentes tipos de proyectos como
instrumento para la toma de decisión. Estas
regulaciones, constituyen elementos importantes para
la praxis gerencial y el desarrollo sustentable, las
empresas públicas y privadas, se ven en la necesidad
de incorporar en la toma de decisiones la dimensión
ambiental como parte de la estructura gerencial y
aplicar tecnologías en los sistemas de tratamiento de
salidas ambientales que no cumplieran con las nuevas
regulaciones.
En el año 1999, se incorpora en la nueva Constitución,
la filosofía del Desarrollo Sustentable, e inclusive se
asume como el modelo que debe seguir el país para
desarrollarse. En este período, se promulga un
interesante cuerpo de leyes que promueven y regulan
la mayoría de las actividades públicas y privadas
asociadas al desarrollo, e inclusive se establecen
parámetros de sustentabilidad en las actividades
industriales, minería, forestal, agricultura, pesca y
comercio, entre otros.
Estos tres momentos históricos, caracterizan el marco
institucional para el desarrollo sustentable, con una
legislación que en términos positivos abarca desde las
regulaciones a las salidas ambientales, sanciones
administrativas y penales, hasta el establecimiento de
los esquemas de desarrollo de las principales
actividades del país.
El esquema de desarrollo de Venezuela, está
constitucionalmente orientado a la sustentabilidad, la
alta gerencia de las empresas del estado y las
instituciones que motorizan el desarrollo industrial,
agrícola, minero y forestal están sujetas en su praxis a
tomar decisiones que incluyan la dimensión ambiental.
En Venezuela, el marco institucional para el desarrollo
sustentable, ha evolucionado de manera tal, que solo la
impunidad y las debilidades de las instituciones que
deben resguardar el cumplimiento de la inclusión de la
dimensión ambiental, han permitido y permiten que
empresas privadas y públicas y/o instituciones del
estado, no consideren eficientemente en su praxis
gerencial, decisiones enmarcadas para tal fin.
La producción de desechos sólidos, la generación de
efluentes de origen doméstico o industrial, las
emisiones atmosféricas de la actividad industrial o el
parque automotor, son las principales salidas
ambientales que caracterizan el medio urbano. Por otro
lado, el deterioro del suelo, la sustitución de bosques
por pastizales o cultivos y la utilización de biocídas, son
causas principales de la problemática ambiental
asociada a la producción de alimentos y materia prima
para las sociedades de consumo. Es decir, toda
actividad ocasiona en menor o mayor nivel un impacto
ambiental, que puede o no ser percibido por una
comunidad en particular pero que existen. Ante esta
complejidad, la planificación y gestión ambiental tiene el
reto de contribuir a la búsqueda de soluciones a corto,
mediano y largo plazo, de manera que se garantice
para las generaciones presentes y futuras la calidad del
ambiente.
El planteamiento filosófico del desarrollo sustentable
puede interpretarse como la búsqueda de respuestas a
la problemática asociada a los esquemas del desarrollo,
que a nivel global afectan la calidad de vida de nuestra
generación y con mayor énfasis a las generaciones
futuras, es decir el deterioro de la capa de ozono, el
efecto invernadero, las lluvias ácidas, la desertificación
de tierras, la pérdida continua de biodiversidad, la
disminución de la disponibilidad de agua potable y la
extinción de especies entre otras.
El enfoque sustentable, es un llamado al entendimiento
de las relaciones hombre – ambiente y busca la
construcción de un modelo de desarrollo que permita
satisfacer nuestras necesidades, pero no asociado a la
disminución de la posibilidad de disfrute de un nivel de

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calidad de vida similar o superior a las generaciones
futuras. No se trata de la imposición de restricciones al
desarrollo, por el contrario, las estrategias van dirigidas
a los logros de tecnologías capaces de controlar y/o
mitigar posibles daños a una o varias variables del
ambiente que pudieran ser afectadas por acciones
propias de la producción de bienes y servicios o el
disfrute de estas.
La praxis gerencial y su relación con el planteamiento
conceptual del desarrollo sustentable, debe ir dirigida a
las acciones locales de cada uno de los componentes
sociales en la relación productor – consumidor, pero sin
perder de vista la concepción global de la dimensión
ambiente y la importancia de la institucionalidad
considerada en el marco legal que rige la gestión
ambiental como fundamento al desenvolvimiento de las
actuaciones privadas y publicas.
Las actividades industriales y de servicio, deben estar
inscrita en el registro de actividades susceptibles a
degradar el ambiente (RASDA), de manera de que
describa los procesos de producción, su tecnología,
salidas ambientales y sistemas de control. Este registro,
permite al principal órgano rector de la gestión
ambiental como lo es el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, establecer las estrategias de calidad
ambiental y seguimiento a través de vigilancia y control.
Por otro lado, las empresas deben cumplir con el
tratamiento de sus salidas ambientales para cumplir
con las diferentes regulaciones en cuanto a las
características de efluentes, emisiones, ruidos y
desechos sólidos peligrosos o no.
Las actuaciones gerenciales enmarcadas bajo el
enfoque de sustentabilidad, tienen una relación
importante con el marco institucional, principalmente
asociado con los elementos reguladores y las medidas
administrativas y penales que sancionan los
incumplimientos a la normativa legal. Cada vez son
más las implicaciones ambientales en la toma de
decisiones, que de una u otra manera contribuyen con
el desarrollo sustentable. En el sector privado, la alta
gerencia debe entender la responsabilidad legal de
manejar las salidas ambientales asociadas a sus
procesos de producción y/o comercialización. El no
cumplimiento con estándares establecidos en leyes,
decretos y/o resoluciones, trae consigo multas
financieras en unidades tributarias, cierres temporales o
permanentes y sanciones penales, que dependen de
las características de la falta. Una empresa publica o
privada, tomará decisiones enfocadas hacia el
desarrollo sustentable dependiendo de los valores
morales y éticos de la dirección, disponibilidad
tecnológica para el control ambiental, grado de
organización de las comunidades del área de influencia
y/o a las medidas de vigilancia y control por parte de los
responsables de Guardería Ambiental.
En cuanto al desarrollo de nuevas actividades, la
dimensión ambiental en la praxis gerencial, tiene rango
constitucional de acuerdo a lo establecido en el artículo
129, que define la obligatoriedad de realizar Estudios
de Impacto Ambiental y Socio Cultural para todo tipo de
proyecto que este asociado a causar posibles daños a
los ecosistemas. Estas evaluaciones, son instrumentos
para la toma de decisiones e incluyen la descripción de
las medidas ambientales para controlar, mitigar y/o
compensar alteraciones de una o varias variables o
categorías del ambiente.
Como un ejemplo, de la aplicación del enfoque
sustentable se plantea lo concerniente al Manejo de
Residuos y Desechos Sólidos Urbanos, lo cual sigue
siendo parte de la problemática ambiental en el país,
afectando tanto la conservación de los recursos
naturales como la salud de la población; trayendo como
consecuencia el desmejoramiento de su calidad de
vida. Esta situación contribuye con la proliferación de
vertederos clandestinos, y trae a su vez consecuencia
como: disminución de la calidad del agua y del suelo,
empobrecimiento de la estética del paisaje, proliferación
de enfermedades por los vectores que se reproducen
en los desechos. Parece sencillo, el planteamiento de lo
que comúnmente llamamos basura, pero no existe
ciudad en el país en donde no se discuta la
problemática asociada a la gestión de una salida
ambiental que nos involucra como sociedad.

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El impacto económico de un manejo adecuado de
residuos y desechos sólidos. (RDS) permitirá disminuir
costos técnicos operativos invertidos en la recolección y
disposición final. La clasificación en las fuentes de
generación aumentará el volumen de recuperación de
(rds), disminuyendo el área de fosas que debe ser
utilizada para un manejo adecuado en la un relleno
sanitario. Al mismo tiempo, genera un valor agregado
que contribuirá con fuentes de empleo estables e
ingresos para la economía local. En el caso de los
desechos orgánicos, su manejo en las unidades de
generación, puede permitir la disminución de la
frecuencia de recolección, aumentando con los mismos
recursos la cobertura del servicio y disminuyendo los
costos operativos. La recuperación doméstica y su
posterior utilización en abono orgánico para huertos
familiares, constituiría un complemento para el ahorro
en alimentos de los hogares que se incorporen a esta
práctica.
La concientización colectiva, como una herramienta de
educación ambiental, dentro del enfoque del desarrollo
sustentable, permitirá tener ciudades más limpias,
disminuyendo los costos operativos de barridos y
limpieza de drenajes obstruidos por la disposición
inadecuada de rsd. Por otro lado, la disminución de
enfermedades propagadas por efecto de la inadecuada
disposición, contribuirá con la disminución del costo de
la vida de muchas familias.
En el área social, la participación comunitaria en
materia de gestión de R.D.S, concertada entre los
diferentes organismos que tienen competencia al
respecto, debe dirigirse a crear una clara conciencia de
la importancia del adecuado manejo de los residuos y
desechos sólidos para el ambiente y para el desarrollo
de una sociedad con una excelente calidad de vida.
La idea de incorporar actividades y contenidos
ambientales en la colectividad se traduce en la
necesidad de lograr cambios de conducta que permitan
una adecuada utilización de los recursos naturales para
poder garantizarle a las generaciones futuras un
ambiente sano y cónsono con el desarrollo integral del
individuo. Es así, como la educación debe jugar un
papel importante, por cuanto ella puede contribuir en la
toma de conciencia, en la formación de nuevos valores
y en la adquisición de actitudes que permitan participar
en la solución de problemas y en consecuencia mejorar
la calidad del ambiente, tanto en los aspectos naturales
como en los sociales que lo conforman. En el manejo
sostenible y endógeno de los RDS, la educación
ambiental es una herramienta fundamental para poder
cumplir con este enfoque, debido a que se busca la
concienciar al individuo, que forma parte de las
instituciones publicas y privada y de las familias que
constituyen la generación inicial de en encadenamiento
de causas y efectos asociados a los RDS.
Otras de las relaciones, hombre ambiente, que
describimos en este análisis critico del enfoque de
desarrollo sustentable y la importancia de la gestión
ambiental es la situación de las cuencas de montaña y
el modelo agrícola y el desarrollo Rural.
Las condiciones socioeconómicas de la población rural
y los impactos negativos sobre el ambiente del
esquema de desarrollo que ha caracterizado la
ocupación espacial, constituyen un binomio de pobreza
y deterioro ambiental en sectores estratégicos para el
desarrollo aguas a bajo. Los principales sistemas de
producción, no han tenido efectos positivos en el
desarrollo de la población campesina y han implicado
un alto costo socio ambiental para las poblaciones que
se abastecen del agua proveniente de los ríos que
nacen en zonas de montaña y grandes inversiones
públicas en la ejecución de obras hidráulicas para la
protección de márgenes o control de inundaciones de
las ciudades localizadas aguas a bajo.
Las zonas metropolitanas de Carabobo y Aragua, en
donde se ubican las principales industrias
manufactureras del país, aunque se localizan en la
cuenca del Lago de Valencia, dependen principalmente
de la alimentación del sistema de acueducto Regional
del Centro, asociado a la cuenca del río Pao,
perteneciente a la cuenca del río Apure.

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Los sistemas urbanos asociados al distrito capital, en
los estados Vargas, Miranda y distrito Metropolitano,
dependen de sistemas de embalses que se alimentan
de las vertientes de zonas rurales de los estado
Miranda, Aragua, Carabobo Vargas y Guarico
Los sistemas de acueductos de las principales ciudades
del oriente del país ubicadas en los estados
Anzoátegui, Monagas, Nueva Esparta y Sucre,
dependen del sistema de Turimiquire. Entre las
principales cuencas hidrográficas que conforman estos
ríos se encuentra la del río Neverí, su importancia
estratégica radica en que este río constituye la principal
cuenca productora de agua del nororiente venezolano.
Las comunidades localizadas en vertientes, constituyen
viviendas aisladas o agrupadas en pequeñas
cantidades, cuya población es mayoritariamente pobre,
con bajo nivel de educación, viviendas en mal estado,
deficiencias en servicios públicos y una insipiente
infraestructura, que define una débil presencia histórica
de los diferentes niveles de gobierno.
Se estiman que unas 100.000 familias campesinas o
pequeños productores viven o subsisten de sus
labores directas sobre la tierra en las laderas de las
montañas de los principales ríos asociados a los
suministros de agua potable, desarrollo industrial y
agrícola en donde se concentra el 80% de la población
del país.
Los principales sistemas de producción, no han tenido
efectos positivos en el desarrollo de la población
campesina y han implicado un alto costo socio
ambiental para las poblaciones que se abastecen del
agua provenientes de los ríos que nacen en estas
zonas de montaña y grandes inversiones públicas en la
ejecución de obras hidráulicas para la protección de
márgenes o control de inundaciones. Tanto la
agricultura migratoria como el cultivo de hortaliza y
potreros para la ganadería extensiva, son causas de
la disminución de la cobertura boscosa protectora, lo
que influye en la fragmentación de hábitats para las
especies. La alteración del régimen de los caudales, el
incremento de procesos erosivos y el decrecimiento de
la productividad agrícola por menoscabo de la fertilidad
natural del suelo, generando repercusiones
económicas, sociales y ecológicas.
En este sentido, se considera pertinente la búsqueda
de la viabilidad política para la creación de estrategias
de gestión ambiental que permitan implementar un
programa de desarrollo endógeno y sostenible.
El desarrollo Rural Integral, constituye la base
fundamental para la transformación de las estructuras
que han caracterizados los medios y modos de
producción, por un sistema de mayor equidad, justicia y
valoración del ambiente como elemento integral de un
nuevo modelo de producción de carácter estratégico.
La seguridad y soberanía alimentaria, la producción y
uso sostenible del recurso agua, la protección de
biodiversidad, la humanización de los medios y modos
de producción, deben formar parte de la estrategia de
desarrollo rural bajo el enfoque del desarrollo
sustentable. La praxis en la gerencia ambiental, tiene
el reto de incorporar a la toma de decisiones la
dimensión ambiental desde la gerencia pública en las
fenoestructuras asociadas a la genoestructuras del
desarrollo sustentable en Venezuela, hasta las
actuaciones de la empresa privada, en la pequeña,
mediana y gran industria.
Se considera pertinente la búsqueda de la viabilidad
política que permitan ejecutar un programa de
desarrollo rural endógeno y sustentable, cuya
direccionalidad parte de la necesidad de aumentar los
niveles de ingreso de la población rural, aumentar los
niveles de educación, mejorar las condiciones de la
vivienda y los servicios de electricidad, acueducto,
eliminación de excretas, consolidación de la vialidad,
mejoramientos de sistemas de producción integral de
alimentos, protección de nacientes de agua y
recuperación de hábitats.
Otros de los factores que queremos utilizar como
fundamento en la discusión conceptual del desarrollo
sustentable es la gestión en las industrias,

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considerando que la principal causa la constituyen las
ineficiencias del sistema productivo, es la generación
de residuos y desechos sólidos, emisiones atmosféricas
y efluentes. Para abordar el problema se ofrecen
diferentes estrategias, pero en definitiva, la toma de
decisiones al respecto, tiene implicaciones técnicas,
económicas y jurídicas, razón por la cual se hace
necesario el concurso de los diferentes actores, como
lo son el estado, empresas, centros de investigación y
comunidades.
Actualmente, la industria le ha dado una importancia
creciente al tema de la ecoeficiencia como enfoque bajo
el cual es posible conciliar los requerimientos de
eficiencia, productividad y calidad en la producción, con
la necesidad de un medio ambiente más limpio, sano y
estético.
La ecoeficiencia se apoya fundamentalmente en dos
pilares: reducir la sobreexplotación de los recursos
naturales (lograr un uso más sostenible de ellos) y
disminuir la contaminación asociada a los procesos
productivos. Sin embargo el potencial de esfuerzo va
más allá; busca avanzar hacia un incremento de la
productividad de los recursos naturales (incluyendo los
energéticos), así como reducir los impactos
ambientales a lo largo de todo el ciclo de vida del
producto.
En los últimos años ha surgido una gran variedad de
herramientas de gestión, en forma de planes para
determinados ámbitos de recursos, para sectores o
parques industriales, o para unidades empresariales, en
tanto formas específicas que facilitan la implantación de
la ecoeficiencia y son parte de los requerimientos de la
ISO 14.000.
INFORMACIÓN EDÁFICA PARA LA
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
Ing. Agr. Richard Schargel Ph. D.
Profesor UNELLEZ, Guanare
Durante los aproximadamente 160.000 años de
existencia del Homo sapiens, solamente en los últimos
200 años, el ambiente que sirve de soporte a esta
especie ha sido modificado marcadamente por las
actividades de la misma, debido al crecimiento
acelerado de la población y el incremento del consumo
de recursos naturales per capita.
Los ciclos de diferentes elementos y compuestos (agua,
carbono, nitrógeno, azufre, ozono entre otros) en la
atmósfera, hidrosfera, biosfera y en el sustrato mineral
– orgánico, experimentan cambios que se sobreponen
a las ratas naturales de cambio, dependientes de los
procesos biológicos, geológicos y astronómicos que
afectan nuestro planeta. Además, las actividades
humanas concentran algunos elementos y compuestos
naturales y sintéticos tóxicos en los diferentes
compartimientos de estos ciclos.
El suelo, componente fundamental de los ciclos
bioquímicos de la naturaleza, no escapa de estas
modificaciones por las crecientes demandas de
servicios a los cuales se encuentra sometido.
Inicialmente para los humanos el suelo servía de sostén
de la flora y fauna que aprovechaba. Posteriormente,
con la actividad agropecuaria, el uso del suelo es más
intenso y ocurren procesos de degradación de suelos
por erosión y con el riego también por la acumulación
de sales solubles y de sodio intercambiable.
A partir del siglo XX la agricultura se apoya cada vez
más en sistemas intensivos de producción,
monocultivos y el uso masivo de agroquímicos, por lo
cual se inician procesos de degradación química y
biológica de los suelos. Estos procesos de degradación
afectan al ciclo hidrológico disminuyendo la calidad y
cantidad del agua acumulada en acuíferos y cuerpos

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superficiales. La disminución del contenido de materia
orgánica en los suelos significa un aporte al incremento
del dióxido de carbono en la atmósfera y al
calentamiento global. Además, superficies cada vez
mayores de suelos aptos para usos agropecuarios son
utilizados para ubicar ciudades, industrias y obras de
infraestructura o son destruidos para extraer minerales,
materiales de construcción e hidrocarburos.También
son utilizados para eliminar desechos sólidos y para
producir biocombustibles. Por otra parte, la
disponibilidad de suelos aptos para usos agrícolas, que
aun se encuentran bajo vegetación natural, son
escasos en la mayor parte del mundo y su utilización
significa una severa disminución de los ecosistemas
naturales y de la diversidad biológica.
Como consecuencia de lo anterior, la humanidad
enfrenta un decrecimiento del recurso suelo para la
producción de alimentos per capita mayor que el debido
al incremento de la población. Por lo tanto son
necesarios usos cada vez más intensivos de la tierra,
situación que dificulta la aplicación de medidas de
mitigación. El conocimiento suficiente de las
características de los suelos y de su comportamiento
bajo diversos usos es fundamental para realizar una
planificación y gestión ambiental efectiva.
Durante las últimas dos décadas del siglo pasado,
ocurrió una disminución a nivel mundial de los
inventarios y de otras investigaciones de suelos,
observándose ahora un renacimiento de estos,
orientadas al logro de una agricultura más productiva y
menos dañina para el ambiente, a la recuperación de
suelos degradados, para solucionar diversos problemas
ambientales, tales como la contaminación de acuíferos
y de cuerpos de agua superficiales, evaluar la
capacidad de los suelos para recibir de manera
sostenible desechos orgánicos sólidos y líquidos y su
manejo secuestrar carbono de la atmósfera.
Por la gran variabilidad de los suelos, son necesarios
mapas que muestran la distribución de los suelos y con
información suficiente para seleccionar los sitios
apropiados para la aplicación los resultados obtenidos
por la investigación edáfica. La elaboración de estos
mapas es costosa y lenta, auque con nuevas
tecnologías mucho más eficiente que hace 20 años,
cuando estaba culminado un período gran actividad en
materia de levantamientos de suelos en Venezuela.
Son especialmente positivos los sistemas de
posicionamiento global, los avances en la teledetección,
la mayor capacidad de las computadoras personales y
el desarrollo de programas de manejo de datos y de
sistemas de información geográficos. Además, existen
mejores equipos para determinar en el terreno el
contenido de humedad de los suelos, para medir
algunas propiedades químicas o determinar, sin la
necesidad de hacer perforaciones, la profundidad hasta
capas contrastantes. Pero no es suficiente elaborar
mapas e informes similares a los existentes. Se
necesita mayor información sobre la variabilidad de los
suelos y también sobre sus características hidrológicas
para realizar una gestión ambiental efectiva.
VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES DE LOS BOSQUES
MACROTÉRMICOS DEL ESTADO
PORTUGUESA, VENEZUELA; UNA
ESTRATÉGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
REGIONAL.
MSc. Gerardo Aymard A.
Profesor.UNELLEZ-Guanare.
Comparaciones con materiales cartográficos y de
imágenes de satélite, indican que este sector a perdido
en los últimos 50 años cerca del 80% de estos
bosques. En el año 1949 el Estado Portuguesa poseía
aproximadamente 900.000 ha. de bosques, de los
cuales cerca de 500.000 ha. eran bosques dominados
por especies de maderas valiosas principalmente de
“Caoba” (Swietenia macrophylla-Meliaceae), “Apamate”
(Tabebuia rosea-Bignoniaceae) y “Cedro” (Cedrela
odorata-Meliaceae). Con la finalidad de alertar la

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importancia de preservar una muestra original de los
bosques macrotérmicos (decíduos y brevidecíduos) del
estado Portuguesa, en los últimos 10 años se han
realizados estudios cuantitativos con transectas de 0,1
hectárea, (> 2.5 cm de dap), perfiles de vegetación,
evaluaciones ecológicas rápidas y colecciones
botánicas en remanentes boscosos en esta región de
los Llanos Occidentales. Entre las áreas más afectadas
se encuentran las situadas al sur del estado y el
piedemonte Andino.
En virtud de la sobre-degradación y sobreexplotación
de los bosques portugueseños, más los servicios
ambientales que representan los bosques primarios
para la comunidad (fijación de carbono, protección de
cuencas, biodiversidad ecosistemas, plantas útiles), se
propone un sistema de pago por hectárea por año a los
dueños de fincas por intermedio de un certificado de
conservación del bosque (CCB), el cual se utilizará para
la conservación del bosque poco intervenido y no
intervenido. Adicionalmente, para soportar el valor
ambiental de los bosques macrotérmicos, se presentan
comentarios florísticos, fitogeográficos y de diversidad
de la vegetación en relación con la flora de otras
regiones. Aunque existen pocas variaciones locales
altitudinales y una marcada intervención en el sector
estudiado, los resultados sugieren la existencia de
comunidades vegetales en su estado original, las
cuales merecen ser conservadas bajo la figura CCB,
actualmente, estos remanentes boscosos no se
encuentran protegidos bajo ninguna figura especial por
parte de los organismos del Estado.
EN PELIGRO CRÍTICO PROCESO DE
MIGRACIONES DE PECES ENTRE LOS
HUMEDALES DE LOS LLANOS Y EL
PIEDEMONTE ANDINO
(La ancestral migración de peces de los
llanos occidentales venezolanos está
amenazada por la severa intervención de los
ríos piemontanos)
Dr. Críspulo Marrero.
Profesor UNELLEZ. Guanare.
Las migraciones desde el llano hasta los ríos del
piedemonte andino son un evento biológico crucial para
la reproducción de muchos grupos de peces de la
cuenca del Río Apure. Las mismas permiten completar
el ciclo vital de los peces ya que éstos, durante los
meses de sequía, al remontar las aguas claras de los
ríos del piedemonte se refugian, ganan peso para luego
bajar y reproducirse, o para reproducirse en esas aguas
claras y bien oxigenadas propias de estos ríos.
Posteriormente las larvas de muchas de estas
especies llegan a los ríos de la planicie llanera; desde
allí alcanzan las sabanas una vez que sobreviene el
proceso de inundación.
Este fenómeno no sólo tiene importancia biológica
también, desde el punto de vista económico, estas
migraciones (ribazones) tenían un gran impacto, pues
en épocas de sequía cientos de pescadores
aprovechaban la repentina bonanza representada por
cardúmenes de peces, en especial “el coporo”
(Prochilodus mariae) cuando innúmero remontara los
ríos La Yuca, Masparro, Boconó, Tucupido, Guanare,
La Portuguesa, Las Marías, Morador, Ospino, Guache
y Acarigua.
Desde hace más de dos décadas, algunos de estos ríos
han sido bloqueados “oficialmente” mediante la
construcción de grandes represas (Masparro, Boconó y
Tucupido). Por su parte el Río Ospino fue bloqueado
por una represa privada construida para surtir agua a

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una finca: este río interrumpe su flujo completamente
hacia finales del mes de marzo.
En el río Guanare se construyó un dique del tipo
cimacio para conducir agua hacia un sistema de
canales de riego agrícola. A fin de compensar el
impacto sobre las migraciones, que causa este dique,
se erigió una escalera para que los peces sortearan
ese obstáculo y pudieran subir; no obstante, la misma
colapsó por falta de mantenimiento y ahora no es
funcional.
Otras amenazas a las migraciones ya se han
materializado; de una parte la eliminación sistemática
de la vegetación en las cuencas altas propicia una
merma considerable de los cauces de los ríos hasta
niveles que impiden el paso de los peces: hemos
eliminado más del 70 por ciento de la cubierta vegetal
boscosa, como consecuencia de la expansión de la
frontera agrícola, o como consecuencia del uso que se
le da a la madera como fuente de energía. El caso es
que normalmente la vegetación funciona como un
dispositivo de regulación de la escorrentía, pues retiene
y “administra” de manera dosificada el agua que
ingresa a los ríos desde la zona riparina.
Al eliminar la vegetación, el agua de escorrentía
proveniente de las precipitaciones, ingresa
abruptamente al cauce sólo durante el evento lluvioso.
Como no es retenida por las raíces en el sustrato de la
zona riparina, durante la época de sequía no existe
suministro hacia el río.
La eliminación de la vegetación en las cuencas altas
trae aparejado un problema colateral el cual,
paradójicamente, resulta altamente beneficioso para la
industria de la construcción, más no así para la
migración de los peces. La denudación de los suelos en
las cuencas altas de los ríos de piedemonte propicia
que éstos arrastren enormes cantidades de materiales
sedimentarios gruesos, los cuales son depositados en
la cuenca media. Desde allí son acopiados en su forma
bruta, o son procesados in situ para obtener materiales
base para construcción de viviendas o materiales de
relleno en vialidad (arena, grava, cantos y piedra
picada): existen más de veinte plantas de extracción y
procesamiento de estos materiales, en los ríos de este
sector del piedemonte, y hay perspectivas de otorgar
permisos a muchas más.
Las extracciones de estos materiales no son un
problema en si, el impacto del proceso es ocasionado
por incumplimiento sistemático de la normativa para
llevar adelante este tipo de operaciones y también, en
descargo de la industria de la construcción, debido a
los enormes vacíos legales que presenta la normativa
en si. El caso es que en épocas, cuando los peces
están remontando los ya mermados cauces fluviales,
porque así lo determinan sus ciclos biológicos que han
evolucionado por millones de años, esta normativa que
debería regular: el lapso anual de operaciones de
extracción, la cantidad de material a extraer, las áreas
de trabajo de las maquinarias, el nivel de modificación
del cauce mediante desvíos puntuales y el
mantenimiento del flujo mínimo de agua, en realidad
resulta insuficiente para realizar una extracción
ambientalmente sustentable.
Otro de los problemas cuya magnitud crece día a día,
es el vertido de aguas negras provenientes de los
poblados y ciudades de las riberas de los ríos del
piedemonte. Un caso que hemos documentado es el de
Biscucuy, una localidad de poco menos de veinte mil
habitantes ubicada en el municipio Sucre del estado
Portuguesa; la misma está situada aproximadamente a
650 metros de altura, en la parte alta de la cuenca del
río Guanare. La red de cloacas del pueblo, la cual capta
alrededor del ochenta por ciento de las viviendas, es
vertida directamente y sin tratamiento alguno sobre el
río: aproximadamente 0.22 metros cúbicos por
segundo, todos los días, durante todo el año.
Estos son problemas cuya solución es factible, si
tomamos medidas contundentes, donde todos estemos
involucrados: los entes estatales respectivos incluyendo
alcaldías y ministerios, las comunidades organizadas
incluyendo las comunidades académicas de la región y
las empresas privadas que operan areneras. De lo

11
contrario, como venezolanos debemos sentir vergüenza
porque aun teniendo el conocimiento de la
problemática, y los recursos económicos requeridos,
continuamos apoyando la destrucción de un valioso y
ancestral recurso como es la migración de los peces
desde los humedales llaneros hasta los ríos del
piedemonte.
LA PROPUESTA
Nuestra propuesta para minimizar la escandalosa e
irracional destrucción de un recurso valioso que
pertenece a todos los venezolanos, como lo es la
enorme biomasa de peces que debería remontar los
ríos del piedemonte para cumplir su ancestral proceso
reproductivo, está orientada en tres sentidos. En primer
término, sugerimos que debe revisarse de manera
urgente la normativa legal que rige los procesos de
extracción de material granular en los cauces fluviales,
la cual data del año 1992 (DECRETO 2219: NORMAS
PARA REGULAR LA AFECTACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES RENOVABLES ASOCIADA
A LA EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE
MINERALES). Consideramos que esta normativa debe
revisarse y adecuarse a esquemas sustentables de
desarrollo, a la luz de la conciencia ambiental que en
este momento se ha expandido por el mundo y que de
manera muy explícita es recogida en nuestra nueva
carta magna (ver artículos 127 y 128 donde se
promulgan como un derecho y un deber de los
ciudadanos proteger y mantener el ambiente, la
diversidad biológica y los procesos ecológicos).
En segundo, se debe declarar de manera inmediata la
protección total de al menos dos de los cauces fluviales
(de la docena que fluyen desde el piedemonte a los
llanos), y decretarlos como bienes de utilidad socio-
ecológica mientras se revisa por los ciudadanos, las
autoridades ambientales, la legislatura, los entes
competentes regionales y las instituciones académicas,
la obsoleta normativa vigente para la extracción de
minerales no metálicos de nuestros cauces fluviales.
En tercer lugar debemos en estos dos cauces fluviales
que se declararían como bienes ciudadanos de utilidad
socio-ecológica se deben emprender de manera
inmediata labores de restauración de las riberas
mediante siembra de especies vegetales autóctonas, y
hacer respetar la normativa vigente que establece una
franja de retiro de las orillas para ejercer actividades
que afecten al cauce.
LA GESTIÓN DEL RECURSO FAUNA EN LA
BIORREGIÓN LOS LLANOS
MSc. Antonio Utrera.
Profesor UNELLEZ-Guanare.
Se denomina gestión a un conjunto de actividades
perfectamente entrelazadas, con la finalidad de
administrar y planificar un recurso determinado. La
ordenación es una herramienta de la gestión ambiental,
que tiene como objetivo definir los mejores usos del
espacio territorial, con base a sus potencialidades y
limitaciones. En tal sentido, la ordenación del recurso
fauna es un proceso que consiste en el análisis de
variados factores ambientales, con la finalidad de definir
áreas potenciales para el aprovechamiento, protección
y/o control de la fauna silvestre.
Uno de los primeros aportes para lograr una eficiente
gestión del recurso Fauna en los llanos de Venezuela
constituyó el proyecto Apuroquia (lapso 1983-1985), en
el cual utilizando una gran base de datos con diversas
variables ambientales, se logró determinar a escala
1:500.000 áreas potenciales para el uso, protección y
control de la Fauna Silvestre. Esa experiencia permitió
desarrollar la primera metodología para el
Ordenamiento del recurso Fauna. Posteriormente en el
proyecto ejecutado por Asomuseo sobre la
caracterización físico-natural para el desarrollo regional
de occidente (DRO PDVSA - lapso 1999-2002) se
implementó una metodología novedosa que permitió
localizar áreas sensibles para la Fauna Silvestre, en un
amplio territorio que cubrió parcialmente los estados

12
Barinas, Portuguesa, Apure y Cojedes (escala
1:250.000). Luego en conjunto con Fudena (lapso
2002-2003), Asomuseo-Biocentro desarrolló el proyecto
“Conservación y uso sustentable de la Biodiversidad en
la Ecorregión Los Llanos”, en el cual se aplicaron las
metodologías sobre ordenamiento y sensibilidad antes
mencionadas.
Recientemente se han efectuado otros trabajos en la
biorregión llanera con la finalidad de medir el probable
impacto sobre la Fauna Silvestre, en pequeñas áreas
donde se ubicarán plantas para el procesamiento y
elaboración de Etanol. De acuerdo con los objetivos de
dichos proyectos, el nivel de detalle exigido fue mayor
(1:25.000). Se utilizó la metodología para medir
sensibilidad y con base a los trabajos realizados
anteriormente a escala regional, se determinó el
probable impacto sobre la fauna silvestre.
De acuerdo a nuestras experiencias se puede concluir,
que el ordenamiento es un proceso dinámico, razón por
la cual el territorio ordenado necesita permanente
monitoreo con la finalidad de ajustar el uso de los
recursos, en función de la potencialidad establecida y
de los cambios generados en el tiempo. Es evidente
que el ordenamiento es un paso metodológico
indispensable para una eficiente gestión de los
recursos. En referencia a Fauna Silvestre, en la
biorregión los llanos existe suficiente información que
puede y debe ser utilizada para la toma de decisiones
en los planes regionales, estadales, municipales o
locales, contemplados en la actual normativa legal.
COORDINACIÓN GENERAL:
PROF. CLAUDIA VELAZCO
PROF. OSWALDO BARBERA
PROGRAMA CIENCIAS DEL AGRO Y DEL MAR
COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN
COORDINACIÓN DE EXTENSIÓN
GRUPO DE TRABAJO:
MILAGROS REINOSO
SECRETARIA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN
ALBERTO ANTOSENKO
LABORATORIO DE ENTOMOLOGÍA
OLGA MARCHAN
SECRETARIA REVISTA UNELLEZ DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
NORBINA RIVERO
SECRETARIA COORDINACIÓN DE EXTENSIÓN
JANIA DE SANTIAGO
AYUDANTE DE DISEÑO COORDINACIÓN DE
EXTENSIÓN
MARÍA JOSÉ LEÓN
AUXILIAR DE SERVICIO COORDINACIÓN DE
EXTENSIÓN
YOHANA PEÑA
AUXILIAR DE SERVICIO COORDINACIÓN DE
EXTENSIÓN
MERCEDES CUEVAS
JEFE DE RELACIONES PÚBLICAS
KATHIUSKA GUTIÉRREZ
PROTOCOLO
T.S.U. ANALISTA PROGRAMADOR
YAMILET GARCÍA / DISEÑO GRÁFICO / UNELLEZ
GUANARE

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