2. Índice de Competitividad Estatal 2010
LA CAJA NEGRA
del gasto público

3. Competitividad…
La capacidad
de una entidad
para
atraer y retener
inversiones y
talento
3
3

4. Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de
Lugares 10 competitividad
1 a 32
32 entidades
Calificaciones
(0 - 100) 120 indicadores
Metodología mejorada y actualizada

5. 2004 2005 2006 2007 2007
País Internacional Estados Internacional Ciudades
2008 2009 2010 2010
Estados Internacional Ciudades Estados

6. 2 Secciones
por estado
•Competitividad
• Finanzas Públicas
6

7. Los más competitivos
1. DF
2. Nuevo León
3. Querétaro
4. Coahuila
5. Aguascalientes
7

8. Los 5 más competitivos concentran:
65 % inversión extranjera directa (IED)
53 % de patentes
49 % de investigadores
31 % de empresas grandes
30 % PIB Nacional
8

9. Los menos competitivos
28. Estado de México
29. Tabasco
30. Chiapas
31. Guerrero
32. Oaxaca
9

10. Los 5 menos competitivos concentran:
4 % inversión extranjera directa (IED)
9 % de patentes
9 % de investigadores
14 % de empresas grandes
17 % PIB Nacional
10

11. 6 Baja California 17 San Luis Potosí
7 Baja California Sur 18 Yucatán
8 Tamaulipas 19 Tlaxcala
9 Chihuahua 20 Zacatecas
10 Sinaloa 21 Durango
11 Sonora 22 Guanajuato
12 Campeche 23 Nayarit
13 Quintana Roo 24 Puebla
14 Jalisco 25 Michoacán
15 Colima 26 Veracruz
16 Morelos 27 Hidalgo
11

12. La situación económica...
12

13. PIB per cápita (promedio)
$161 mil
$134 mil
$58 mil*
26% 57% 17% % Población
5 peores 6 al 27 5 mejores
13
* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos

14. … y al exterior
14

15. Grecia (24)
1. DF
2. Nuevo León
3. Querétaro
4. Aguascalientes Costa Rica (28)
5. Coahuila
México (32)
15

16. México (32)
28. Estado de México
29. Tabasco
30. Chiapas El Salvador (42)
31. Guerrero
32. Oaxaca Nicaragua (48) 16

17. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?
Avances 2006 - 2008
Economía dinámica y estable
Menor deuda directa.
Tlaxcala 57%
Crecimiento constante y
Tamaulipas 49% acelerado del PIB.
Durango 49% Mayor cobertura de la banca.
Sinaloa 46% Mercado hipotecario más grande.
Zacatecas 46%

18. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?
Avances 2006 - 2008
Gobierno eficiente y eficaz
Crecimiento en inversión pública.
Estado de México 32%
Mayor autonomía fiscal.
Morelos 31%
Tlaxcala 27%
Nómina pública menos costosa.
Zacatecas 24%
Mayor facilidad para hacer
negocios.
Hidalgo 22%

19. Finanzas Públicas
19

20. México dejará de ser un país exportador de
petróleo en…
Miles de barriles diarios
3,500
3,300
Producción
Julio
3,100
2,900 2017
2,700
2,500
2,300
2,100
Consumo
1,900
1,700
1,500
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2012*
2013*
2014*
2015*
2016*
2017*
2018*
2019*
2020*
2021*
2022*
2023*
2024*
2025*
2011*
* Cifra proyectada

21. Sólo hay 3 formas de tapar un
boquete fiscal:
Más Impuestos
Más Deuda
Menos Gasto

22. Más Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir
sólo los gastos estatales requeriría
aumentar cada año la recaudación de…
IVA ISR
22% ó 16%

23. Más Deuda por habitante
(Pesos de 2010)
2005 2009 Incremento
Chihuahua $497 $4,026 709%
Oaxaca $170 $1,308 668%
Tamaulipas $409 $2,153 427%
Chiapas $404 $2,118 424%
Nayarit $467 $2,367 407%
Coahuila $158 $615 289%

24. Más Deuda
Gasto excesivo el último año de gestión en Puebla
Deuda pública total del estado
Millones de (pesos constantes 2010)
pesos
10,000 + 2,370 Mdp
+ 35%
9,000
8,000
7,000
6,000 Ejercido después
5,000
4,000
de las elecciones
3,000 del 4 de julio
2,000
1,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

25. ¿Menor Gasto?
La evidencia reciente
demuestra lo contrario, las
entidades cada vez
gastan más.
25

26. ¿Menor Gasto?
Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
587,493
385,119
179,722
40,100
Sobre-ejercicio* Reconstrucción Reconstrucción Plan de Austeridad
(2006-2008) Chile Haití 2010-2012
Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010.
*Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.

27. ¿Menor Gasto?
Servicios personales como % del gasto total 74%
80% Nómina estimada (incluyendo a todas las instituciones y órganos de gobierno) 67%
Nómina estimada (incluyendo nómina no reportada para maestros)
70% Nómina reportada en el Capítulo 1000
60%
43%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: IMCO con datos de INEGI.

28. ¿Menor Gasto?
Alumnos
1998 18 millones 358 mil alumnos
5%
2008 19 millones 268 mil alumnos más
2 millones de alumnos (primaria y secundaria)
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI

29. ¿Menor Gasto?
Alumnos
1998 18 millones 358 mil alumnos
5%
2008 19 millones 268 mil alumnos más
Maestros
1998 753 mil maestros
11%
2008 833 mil maestros más
2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública)
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI

30. ¿Menor Gasto?
Alumnos
1998 18 millones 358 mil alumnos
5%
2008 19 millones 268 mil alumnos más
Maestros
1998 753 mil maestros
11%
2008 833 mil maestros más
FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal)
51%
1998 173 mil millones de pesos más
2008 261 mil millones de pesos
2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 2008
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI

31. ¿Menor Gasto?
1998 Gasto
2008
por
alumno
9,454 pesos 12,952 pesos
Gasto
por
maestro
230,265 pesos 299,523 pesos
Fuente: INEGI, SEP

32. Antes de cobrar más
impuestos y contratar más
deuda hay que arrojar luz sobre
la caja negra del gasto
público.

33. La caja negra
Hoy en México no podemos saber…
El número de
empleados de
la mayoría de
los gobiernos
estatales.

34. La caja negra
Hoy en México no podemos saber…
El número de
empleados de
la mayoría de
los gobiernos
municipales.

35. La caja negra
Hoy en México no podemos saber…
Quiénes son y
dónde trabajan los
maestros de las
primarias y
secundarias
públicas.

36. La caja negra
Hoy en México sí podemos saber…
El presupuesto
de la residencia
oficial de Los
Pinos, pero…

37. La caja negra
Hoy en México no podemos saber…
… no el de la
Escuela Primaria
El Pípila, que se
encuentra en
frente de la Casa
Presidencial.

38. La caja negra
Riesgo financiero de los sistemas de pensiones
estatales Muy alto
Alto
28
entidades
Medio
Bajo
Muy bajo
No aplica*
* En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE.
Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P.
Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras.

39. propone…

40. 1. Límites al endeudamiento
2. Armonización nacional de la
rendición de cuentas
3. Control al gasto en nómina

41. 1. Límites de endeudamiento
• Nueva deuda debe ser menor a montos de
inversión en capital.
• 35% de la nueva deuda debe respaldarse con
ingresos propios (impuestos locales).
• Prohibir o restringir la contratación de deuda
durante el último año de gestión.
• Todo compromiso de pago a futuro debe
reconocerse como deuda pública.

42. 2. Armonización nacional de
la rendición de cuentas
• Incluir la armonización presupuestal en la Ley de
Contabilidad Gubernamental.
• Homologar procedimientos de auditoría en los 3
órdenes de gobierno y entre auditores internos y
externos del gasto público.

43. 3. Control al gasto en nómina
• Limitar el gasto en burocracia a un
60% del gasto total (Ley de Responsabilidad
Fiscal de Brasil).
• Incluir dentro de los decretos de presupuesto de
los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de
plazas de los servidores públicos.

44. www.imco.org.mx