Es preciso potenciar la dimensión ciudadana para asegurar que su participación incremente la salud democrática y el futuro de la Unión Europea.

1. 2013
Año Europeo
de la
Ciudadanía
José María Olayo
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2. La ciudadanía en Europa se estableció
en el Tratado de Maastricht, el 1 de
noviembre de 1993.
En estos veinte años los europeos han
adquirido como consumidores el derecho
a comprar bienes y servicios en otros
Estados; como ciudadanos, el derecho a
la educación, a obtener el reconocimiento
de sus cualificaciones profesionales, a
la sanidad pública, a adquirir o conservar
derechos de seguridad social, entre otros.
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3. Sin embargo, según una encuesta de
2010, son muchos, casi la mitad de los
ciudadanos de la Unión, los que creen
que no están suficientemente
informados de sus derechos.
Solo un 43 % conoce el significado del
término «ciudadano de la Unión Europea».
2013 es el año elegido para para
participar e informarse debidamente.
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4. Un llamamiento a la importancia
de la participación ciudadana
en la vida europea.
Potenciar la dimensión ciudadana,
asegurando que la participación de
cada ciudadano en la colectividad y
la sociedad de las que forma parte
es vital para la salud democrática
y el futuro de la UE.
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5. El Año Europeo de los Ciudadanos se
centrará en lo que ya se ha conseguido
para los ciudadanos y en responder a
sus expectativas para el futuro.
En los distintos actos que se celebrarán
durante el Año Europeo de los Ciudadanos
se expondrá cómo se pueden beneficiar
directamente los ciudadanos de la UE
de sus derechos como tales y qué
políticas y programas existen.
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6. Además, el Año Europeo de los
Ciudadanos estimulará un debate
a escala de la UE con los ciudadanos
sobre cómo debería ser la Unión
Europea en el futuro y sobre qué
reformas son necesarias para
mejorar sus vidas cotidianas.
El Año Europeo de los Ciudadanos se
centrará en lo que ya se ha conseguido
para los ciudadanos y en responder
a sus expectativas para el futuro.
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7. En los distintos actos que se
celebrarán durante el Año Europeo
de los Ciudadanos se expondrá
cómo se pueden beneficiar
directamente los ciudadanos de
la UE de sus derechos como tales
y qué políticas y programas existen.
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8. La Unión Europea no es sólo economía.
Los derechos de los ciudadanos
constituyen el ADN del proyecto europeo.
Son ciudadanos europeos todos
los nacionales de los veintisiete
Estados miembros que hasta
hoy componen el bloque.
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9. Todos ellos gozan de los derechos
recogidos por el Derecho de la UE:
la libre circulación y residencia,
la no discriminación por razón
de nacionalidad, el sufragio en
las elecciones municipales y
al Parlamento Europeo, o el
derecho a organizar y apoyar
una iniciativa popular, entre otros.
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10. Artículo 20 TFUE:
1.Se crea una ciudadanía de la Unión.
Será ciudadano de la Unión toda
persona que ostente la nacionalidad
de un Estado miembro.
La ciudadanía de la Unión se añade
a la ciudadanía nacional sin sustituirla.
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11. 2. Los ciudadanos de la Unión son
titulares de los derechos y están
sujetos a los deberes establecidos
en los Tratados. Tienen, entre
otras cosas, el derecho:
a. De circular y residir libremente en
el territorio de los Estados miembros;
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12. b. De sufragio activo y pasivo en las
elecciones al Parlamento Europeo
y en las elecciones municipales
del Estado miembro en el que
residan, en las mismas condiciones
que los nacionales de dicho Estado;
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13. c. De acogerse, en el territorio de
un tercer país en el que no esté
representado el Estado miembro
del que sean nacionales, a la
protección de las autoridades
diplomáticas y consulares de
cualquier Estado miembro en
las mismas condiciones que
los nacionales de dicho Estado;
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14. d. De formular peticiones al Parlamento
Europeo, de recurrir al Defensor del
Pueblo Europeo, así como de dirigirse a
las instituciones y a los órganos consultivos
de la Unión en una de las lenguas de los
Tratados y de recibir una contestación
en esa misma lengua.
Estos derechos se ejercerán en las
condiciones y dentro de los límites
definidos por los Tratados y por
las medidas adoptadas en
aplicación de éstos.
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15. Una ciudadanía activa implica una
actitud participativa por parte de
sus ciudadanos básicamente
implicándose en la vida de sus
comunidades, y, por lo tanto, en
la democracia, en términos de
actividad y de toma de decisiones.
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16. Ser un ciudadano activo supone algo
más que dar dinero a entidades
caritativas, votar en las elecciones
o hacerse voluntario.
Las definiciones de participación que
se centran en la implicación política
o en una interpretación muy limitada
del voluntariado no logran captar la
diversidad del compromiso de
la gente en toda Europa.
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17. Para dar todo su sentido y alcance
al fenómeno de la ciudadanía activa
europea, y para contribuir a reducir
la brecha entre los ciudadanos y las
instituciones de la UE, es necesario
tener en cuenta todas las nuevas
perspectivas abiertas por el artículo 11
del Tratado de la Unión Europea para
la participación de los ciudadanos
en la vida democrática de la
Unión Europea.
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18. Una ciudadanía activa significa:
√ Una ciudadanía democrática que
está basada en la condición de persona
jurídica e incluye los aspectos vitales de
una sociedad democrática relacionados
con temas tales como la educación,
la cultura, el desarrollo sostenible,
la no discriminación, …
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19. … la inclusión de minorías étnicas,
la participación en la sociedad
de personas con discapacidad,
la igualdad entre géneros, lo que
supone la representación igualitaria
de mujeres y hombres en la toma
de decisiones, etc.
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20. √ Una ciudadanía democrática que
garantiza la propia voz de los ciudadanos
en los procesos de conformación de
normativas y de toma de decisiones a
través de la elección de sus propios
representantes en el Parlamento
Europeo. Con la perspectiva de las
próximas elecciones en 2014, y
porque nos enfrentamos a una
ruptura cada vez mayor entre la
Unión Europea y sus ciudadanos, ...
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21. … lo que esta confirmado por la baja
participación en las últimas elecciones
europeas y por el resultado de estudios
llevados a cabo que muestran de forma
persistente la falta de identidad o de
consciencia de una ciudadanía europea,
estos temas son Importantísimos.
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22. √ Una ciudadanía democrática que
supone que las instituciones europeas
cuentan con la confianza de la
población y que pueden asegurar la
participación activa de los ciudadanos
y de los actores de la sociedad civil
organizada en los procesos de toma de
decisiones en todos los niveles, desde lo
local y nacional hasta un nivel europeo; ...
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23. … por lo tanto, la adopción de un
acuerdo inter-institucional para la
creación de un marco estructurado
para el diálogo civil a nivel europeo
daría un contenido práctico
permanente a este tipo de ciudadanía
activa y participativa, junto con las
disposiciones del Tratado de Lisboa,
además de la iniciativa propia de
los ciudadanos europeos;
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24. √ Una ciudadanía democrática que
forzosamente también debe funcionar
a nivel de los estados miembros, de
forma que las estructuras utilizadas
para la intervención de los ciudadanos
sean asequibles y formen parte de
la experiencia habitual de todos ellos ...
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25. Todos los ciudadanos de la UE,
así como los residentes de los países
candidatos a la adhesión, a la vez que
disfrutan de sus derechos y asumen sus
responsabilidades, deberían participar
plenamente en las actividades de la
EY2013, cuya tarea es de fomentar
su participación en todos aquellos
aspectos relacionados con la
gobernanza local, con el fin de mejorar
la cooperación con las autoridades
locales que son unos actores
principales de de EY2013;
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26. √ Una ciudadanía democrática que
garantiza la participación de todos
los ciudadanos en la vida común y
la conformación de las normativas
públicas, incluyendo los sectores
más desfavorecidos, que son a
menudo los más alejados del
proceso de construcción europea.
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27. A una persona le es imposible ejercer
sus derechos cívicos o políticos como
ciudadano, si no tiene garantizada
la capacidad de disfrutar de los
derechos sociales y económicos
de cualquier ciudadano.
La Unión Europea debería contemplar la
contribución de los más desfavorecidos.
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28. Para que los ciudadanos y las
ciudadanas se comprometan con el
desarrollo de políticas y normativas,
es necesario poner en práctica
mecanismos eficaces para
proporcionar información objetiva
y diversificada, así como educación
a los ciudadanos y las ciudadanas.
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29. La capacidad de los grupos locales
y la sociedad civil, organizada para
involucrar tanto a ciudadanos/as
como a instituciones, también
debería ser desarrollada.
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30. Esta creación de habilidades y
capacidades constituye un pilar
fundamental para afianzar el proceso
de asumir mayor poder por parte de
los ciudadanos y las ciudadanas, ya
que se trata de un enfoque directo
de la iniciativa ciudadana y crearía
una mayor participación en el
proyecto europeo.
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31. Internet y el desarrollo de las
redes sociales ofrecen nuevas
herramientas y lugares en donde
la gente, especialmente los y las
jóvenes,se reúnen y actúan
más allá de las fronteras.
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32. "Tras veinte años de ciudadanía de la UE, se han conseguido
muchas cosas. Es hora de pararse a pensar dónde nos
encontramos y qué debe deparar el futuro. Los ciudadanos
esperan resultados concretos de Europa, como tarifas
de itinerancia móvil más bajas, mejores derechos para
las víctimas de delitos y una mayor facilidad de compra
en línea para los consumidores, que es exactamente
lo que estamos poniendo a su alcance. Queremos seguir
plasmando en la realidad los derechos de los ciudadanos
y, por ello, vamos a dedicar todo un año a quienes son el
centro del proyecto europeo: nuestros ciudadanos.
El Año Europeo de los Ciudadanos es una oportunidad
para nosotros de escuchar lo que desean los
ciudadanos de la UE y aprender de ello, así como de
construir todos juntos la Unión Europea del Futuro."
Viviane Reding
comisaria de Justicia y Ciudadanía y vicepresidenta de la UE
José María Olayo
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33. José María Olayo
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34. José María Olayo
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35. http://www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/noticias/eyca_manifesto_es.pdf
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36. http://ec.europa.eu/spain/actualidad-y-prensa/noticias/educacion-formacion-y-juventud/ano-ciudadanos_es.htm
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