Ley 51/2003 accesibilidad SI medios comunicación

José María Olayo olayo.blogspot.com
Sociedad de la
información y
medios de
comunicación
social
Accesibilidad
Igualdad de oportunidades

La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad,
contiene una disposición disposición final séptima,
que encomienda al Gobierno fijar, en el plazo de dos
años desde su entrada en vigor, unas condiciones
básicas de accesibilidad y no discriminación para
el acceso y utilización de las tecnologías, productos
y servicios relacionados con la sociedad de la
información y de cualquier medio
de comunicación social ...

… en el mismo sentido, la Ley 34/2002, de 11 de julio,
de servicios de la sociedad de la información y de
comercio electrónico, en su disposición adicional
quinta, obliga a las administraciones públicas a
adoptar las medidas necesarias para que la
información disponible en sus respectivas páginas
de internet pueda ser accesible a personas mayores
y con discapacidad de acuerdo con los criterios
de accesibilidad al contenido generalmente
reconocidos, antes del 31 de diciembre de 2005 ...

… la disposición adicional quinta establece,
asimismo, que las administraciones públicas
deben promover la adopción de normas de
accesibilidad por parte de los prestadores
de servicios y los fabricantes de equipos y
de programas de ordenador, para facilitar el
acceso de las personas mayores o con
discapacidad a los contenidos digitales.

El REAL DECRETO 1494/2007, de 12 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento sobre las
condiciones básicas para el acceso de las personas
con discapacidad a las tecnologías, productos y
servicios relacionados con la sociedad de la
información y medios de comunicación social,
se inspira en los principios establecidos en la Ley
51/2003, de 2 de diciembre, fundamentalmente,
accesibilidad universal y diseño para todos ...

… unos criterios de accesibilidad aplicables a las
páginas de Internet son los que se recogen, a nivel
internacional, en la Iniciativa de Accesibilidad a la
Web (Web Accessibility Iniciative) del Consorcio
Mundial de la Web (World Wide Web Consortium),
que los ha determinado en forma de pautas
comúnmente aceptadas en todas las esferas de
internet, como las especificaciones de referencia
cuando se trata de hacer que las páginas de Internet
sean accesibles a las personas con discapacidad ...

… dichas pautas han sido incorporadas en España
a través de la Norma UNE 139803:2004, que establece
tres niveles de prioridades. El presente real decreto
especifica el grado de accesibilidad aplicable a
las páginas de internet de las administraciones
públicas, estableciendo como nivel mínimo
obligatorio el cumplimiento de las prioridades
1 y 2 de la citada Norma UNE.

En su artículo único se apueba el Reglamento sobre
las condiciones básicas para el acceso de las personas
información y medios de comunicación social.
Disposición adicional primera. Modificación del Real
Decreto 424/2005, de 15 de abril, por el que se aprueba
el Reglamento sobre las condiciones para la prestación
de servicios de comunicaciones electrónicas, el
servicio universal y la protección de los usuarios,
que queda redactado de la siguiente manera:

Uno. Se añade un segundo párrafo al artículo 30.2 en
relación con la accesibilidad de la guía telefónica
universal a través de internet: «El operador designado
deberá ofrecer acceso a las guías telefónicas a través
de Internet, en formato accesible para usuarios con
discapacidad, en las condiciones y plazos de
accesibilidad establecidos para las páginas de internet
de las administraciones públicas, en el reglamento sobre
las condiciones básicas para el acceso de las personas
información y medios de comunicación social.»

Dos. El párrafo segundo del apartado 4 del artículo 32,
queda redactado de la siguiente manera:
«Para ello, el operador designado presentará, para su
aprobación por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, planes de adaptación de los teléfonos
públicos de pago para facilitar su accesibilidad por
los usuarios con discapacidad y, en particular, por
los usuarios ciegos, en silla de ruedas o detalla baja.
En relación con los usuarios ciegos, los planes deberán
contemplar la accesibilidad, tanto de la información
dinámica facilitada por el visor de terminal, como de la
estática a la que se refiere el apartado 3.f) de este artículo.
Dichos planes se deberán presentar con un año de
antelación a la finalización del que estuviera vigente o
cuando el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
lo demande por considerar superado el vigente.»

Tres. El párrafo primero del apartado 2 del
artículo 33 queda redactado como sigue:
«A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior,
el operador designado garantizará la existencia de una
oferta suficiente y tecnológicamente actualizada de
terminales especiales, adaptados a los diferentes tipos
de discapacidades, tales como teléfonos de texto,
videoteléfonos o teléfonos con amplificación para
personas con discapacidad auditiva, o soluciones para
que las personas con discapacidad visual puedan
acceder a los contenidos de las pantallas de los
terminales, y realizará una difusión suficiente de aquélla.»

Cuatro. El párrafo 2.º del apartado 2.a) del artículo 35,
queda redactado del siguiente modo:
«2.º Usuarios ciegos o con grave discapacidad visual.
Consistirá en la aplicación de una determinada
franquicia en las llamadas al servicio de consulta
telefónica sobre números de abonado, y en el
establecimiento de las condiciones para la recepción
gratuita de las facturas y de la publicidad e información
suministrada a los demás abonados de telefonía fija
sobre las condiciones de prestación de los servicios,
en sistema Braille o en letras o caracteres ampliados,
sin menoscabo de la oferta que de esta información se
pueda realizar en otros sistemas o formatos alternativos.»

Disposición adicional segunda. Apoyos
complementarios.
De acuerdo con lo ordenado por el artículo 10.2 c)
de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad, se
establecen los siguientes apoyos complementarios:
a) Las personas con discapacidad y sus familias podrán
beneficiarse de las subvenciones y ayudas económicas
que establezcan las administraciones públicas para la
adquisición o contratación más ventajosa de elementos,
bienes, productos y servicios de la sociedad de la
información, en el ámbito de sus competencias.

b) Las personas mayores y con discapacidad tendrán
la consideración de grupo de población prioritario
en el acceso a las iniciativas, programas y acciones
de infoinclusión y de extensión de la sociedad de la
información que desarrollen las administraciones
públicas. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a
través de los mecanismos adecuados y, en su caso,
del Instituto Nacional de Tecnologías de la
Comunicación, promoverán el acceso regular y
normalizado de las personas con discapacidad
a la sociedad de la información.

c) El Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas
Técnicas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
y el Ministerio de Industria Turismo y Comercio
habilitarán una página de internet, accesible a las
personas con discapacidad y mayores, que contendrá
información global, completa y actualizada de todos
los elementos, bienes, productos y servicios de la
sociedad de la información, así como de las iniciativas,
programas y acciones que se desarrollen en el ámbito
de la sociedad de la información y los medios de
comunicación social que tengan relevancia desde
la perspectiva de las personas con
discapacidad y mayores.

Disposición adicional tercera. Consejo Nacional
de la Discapacidad.
El Consejo Nacional de la Discapacidad, con base en
el informe anual o en las medidas o decisiones
propuestas por la Oficina Permanente Especializada
al Pleno, informará sobre el grado de cumplimiento
de las obligaciones en materia de accesibilidad
regulada en este real decreto, para ser tenido en
cuenta por el departamento ministerial responsable.

REGLAMENTO SOBRE LAS CONDICIONES
BÁSICAS PARA EL ACCESO DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD A LAS TECNOLOGÍAS,
PRODUCTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/21/pdfs/A47567-47572.pdf

CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto del reglamento.
El objeto de este reglamento es establecer los
criterios y las condiciones que se consideran
básicos para garantizar el acceso de las personas
servicios de la sociedad de la información y de
cualquier medio de comunicación social, de acuerdo
con los principios de igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad universal.

CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
Las administraciones públicas, los operadores de
telecomunicaciones, los prestadores de servicios
de la sociedad de la información y los titulares de
medios de comunicación social que presten sus
servicios bajo la jurisdicción española deberán
cumplir las condiciones básicas de accesibilidad
que se establecen en el presente reglamento.

CAPÍTULO II
Condiciones básicas de accesibilidad y no
discriminación en materia de telecomunicaciones
Artículo 3. Condiciones básicas de accesibilidad a los
servicios de atención al cliente y al contenido de los
contratos, facturas y demás información exigida.
1. Los operadores deberán realizar los ajustes
razonables que permitan el acceso por las personas
con discapacidad al servicio de atención al cliente,
referido en el artículo 104 del reglamento, aprobado
por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, en los
plazos establecidos en la disposición final
séptima de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre.

CAPÍTULO II
2. Asimismo, los operadores deberán facilitar a los
abonados con discapacidad visual que lo soliciten,
en condiciones y formatos accesibles, los contratos,
facturas, y demás información suministrada a todos
los abonados en cumplimiento de lo dispuesto en
la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo,
en materia de derechos de los usuarios. Cuando la
información o comunicación se realice a través de
internet, será de aplicación lo dispuesto en este
reglamento para las páginas de las administraciones
públicas o con financiación pública.

CAPÍTULO II
Artículo 4. Condiciones básicas de accesibilidad
al servicio de telefonía móvil.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento sobre
las condiciones para la prestación de servicios de
comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la
protección de los usuarios, aprobado por el Real Decreto
424/2005, de 15 de abril, el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, a través del Centro Estatal de
Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, promoverá la
existencia de una oferta suficiente y tecnológicamente
actualizada de terminales de telefonía móvil especiales,
adaptados a los diferentes tipos de discapacidades.

CAPÍTULO II
A estos efectos, se tendrán en consideración, entre
otros, los siguientes elementos o facilidades:
a) Marcación vocal y gestión de las funciones principales
del teléfono por voz.
b) Información, a través de una síntesis de voz, de las
diferentes opciones disponibles en cada momento o
de cualquier cambio que se produzca en la pantalla.
c) Generación de voz para facilitar la accesibilidad de los SMS.
d) Conectores para instalar equipos auxiliares tales como
auriculares, amplificadores con bobina inductiva,
pantallas externas, o teclados para enviar mensajes.
e) Pantallas de alto contraste, con caracteres grandes o
ampliados y posibilidad de configuración por el usuario.

CAPÍTULO II
2. Cuando, de acuerdo con la Directiva 1999/5/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de
1999, sobre equipos radioeléctricos y equipos terminales
de telecomunicaciones y reconocimiento mutuo de su
conformidad, la Comisión Europea decida la incorporación
de requisitos adicionales en los equipos terminales de
telefonía móvil, relativos a la compatibilidad de los mismos
con las funcionalidades que faciliten su utilización
por usuarios con discapacidad, su publicación en
España se hará mediante resolución de la Secretaría
de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad
de la Información, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 4 del Reglamento que establece el procedimiento
para la evaluación de la conformidad de los aparatos de
telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto
1890/2000, de 20 de noviembre.

CAPÍTULO III
Criterios y condiciones básicas de accesibilidad y no
discriminación en materia de sociedad de la información
Artículo 5. Criterios de accesibilidad aplicables a las
páginas de internet de las administraciones
públicas o con financiación pública.
1. La información disponible en las páginas de internet
de las administraciones públicas deberá ser accesible
a las personas mayores y personas con discapacidad,
con un nivel mínimo de accesibilidad que cumpla las
prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004.

CAPÍTULO III
Esta obligación no será aplicable cuando una información,
funcionalidad o servicio no presente una alternativa
tecnológica económicamente razonable y proporcionada
que permita su accesibilidad.
Asimismo, respecto a la lengua de signos, las citadas
páginas de internet tendrán en cuenta lo dispuesto en
la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen
las lenguas de signos españolas y se regulan los medios
de apoyo a la comunicación oral de las personas
sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas.

CAPÍTULO III
2. Excepcionalmente, las administraciones públicas
podrán reconocer la accesibilidad de páginas de internet
conforme a normas técnicas distintas de las que figuran
en el apartado 1 de este artículo, siempre que se
compruebe que alcanzan una accesibilidad
similar a la que estas normas garantizan.
3. Las páginas de Internet de las administraciones
públicas deberán contener de forma clara la información
sobre el grado de accesibilidad al contenido de las mismas
que hayan aplicado, así como la fecha en que se hizo
la revisión del nivel de accesibilidad expresado.

CAPÍTULO III
4. Para poder acceder a financiación pública para el diseño
o mantenimiento de páginas de internet será necesario
asumir el cumplimiento de los criterios de accesibilidad
previstos en el apartado 1 del presente artículo.
De igual modo, serán exigibles, y en los mismos plazos,
estos criterios de accesibilidad para las páginas de
Internet de entidades y empresas que se encarguen, ya
sea por vía concesional o a través de otra vía contractual,
de gestionar servicios públicos, en especial, de los que
tengan carácter educativo sanitario y servicios sociales.
Asimismo, será obligatorio lo expresado en este apartado
para las páginas de Internet y sus contenidos, de los
centros públicos educativos, de formación y universitarios,
así como, de los centros privados sostenidos, total o
parcialmente, con fondos públicos.

CAPÍTULO III
5. Las páginas de internet de las administraciones
públicas deberán ofrecer al usuario un sistema de
contacto para que puedan transmitir las dificultades
de acceso al contenido de las páginas de Internet, o
formular cualquier queja, consulta o sugerencia de mejora.
Los órganos competentes realizarán periódicamente
estudios de carácter público sobre las consultas,
sugerencias y quejas formuladas.

CAPÍTULO III
Artículo 6. Criterios de accesibilidad a otras páginas
de internet.
Las administraciones públicas promoverán medidas de
sensibilización, divulgación, educación y, en especial,
formación en el terreno de la accesibilidad, con objeto
de lograr que los titulares de otras páginas de internet
distintas de aquéllas a las que se refiere el artículo
anterior, incorporen progresivamente y en la medida de
lo posible los criterios de accesibilidad y mejoren los
niveles mencionados en el mismo, particularmente
aquéllas cuyo contenido se refiera a bienes y servicios
a disposición del público y, de forma prioritaria, las de
contenido educativo, sanitario y de servicios sociales.

CAPÍTULO III
Artículo 7. Sistema de certificación de páginas de internet.
1. A los efectos de este real decreto, las páginas de
internet se podrán certificar por una entidad de
certificación cuya competencia técnica haya sido
reconocida formalmente por una entidad de
acreditación de acuerdo con lo dispuesto en el
capítulo II del título III, sobre calidad industrial, de
la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y en sus
correspondientes disposiciones de desarrollo contenidas
en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por
el que se aprueba el Reglamento de la infraestructura
para la calidad y la seguridad industrial.

CAPÍTULO III
Artículo 7. Sistema de certificación de páginas de internet.
2. En los procedimientos de certificación a los que
se refiere el apartado anterior se emplearán
preferentemente normas técnicas españolas,
normas aprobadas por organismos de normalización
europeos y, en su defecto, otras normas internacionales
aprobadas por organismos oficiales de normalización.

CAPÍTULO III
equipos informáticos y a los programas de ordenador.
1. Los equipos informáticos y los programas de ordenador
–independientemente de que sea libre o esté sometido a
derechos de patente o al pago de derechos– utilizados por las
administraciones públicas, cuyo destino sea el uso por el
público en general, deberán ser accesibles a las personas
mayores y personas con discapacidad, de acuerdo con el
principio rector de «Diseño para todos» y los requisitos
concretos de accesibilidad exigidos, preferentemente en las
normas técnicas nacionales que incorporen normas europeas,
normas internacionales, otros sistemas de referencias técnicas
elaborados por los organismos europeos de normalización o,
en su defecto, normas nacionales (Normas UNE 139801:2003
y 139802:2003), y en los plazos establecidos en el apartado
1 de la disposición transitoria única del real decreto por
el que se aprueba el presente reglamento.

CAPÍTULO III
equipos informáticos y a los programas de ordenador.
2. Se deberán promover medidas de sensibilización y
difusión para que los fabricantes de equipos informáticos
y de programas de ordenador incorporen a sus productos
y servicios, progresivamente y en la medida de lo posible,
los criterios de accesibilidad y de «Diseño para todos»,
que faciliten el acceso de las personas mayores y
personas con discapacidad a la sociedad
de la información.

CAPÍTULO III
Artículo 9. Condiciones básicas de accesibilidad en
materia de firma electrónica.
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional
novena de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de
firma electrónica, los servicios, procesos, procedimientos
y dispositivos de firma electrónica deberán ser plenamente
accesibles a las personas mayores y personas con
discapacidad, las cuales no podrán ser, en ningún caso,
discriminadas en el ejercicio de sus derechos y facultades
por causas basadas en razones de discapacidad o edad
avanzada. A efectos del párrafo anterior será de aplicación
lo establecido en los artículos 5, 6 y 8 de este reglamento
a los servicios, procesos, procedimientos y
dispositivos de firma electrónica.

CAPÍTULO IV
Condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación
en materia de medios de comunicación social
contenidos de la televisión.
1. Las personas con discapacidad tendrán acceso a los
contenidos de los medios de comunicación audiovisual,
con arreglo a las disponibilidades que permite el progreso
técnico, los diseños universales y los ajustes
razonables que, para atender las singularidades que
presentan estas personas, sea preciso llevar a cabo.

CAPÍTULO IV
Condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación
en materia de medios de comunicación social
2. Los contenidos audiovisuales de la televisión serán
accesibles a las personas con discapacidad mediante
la incorporación de la subtitulación, la audiodescripción
y la interpretación en lengua de signos, en los términos
establecidos específicamente en la legislación general
audiovisual, que regulará, con carácter de norma
básica, las condiciones de acceso y no discriminación
en los contenidos de la televisión.

CAPÍTULO IV
Artículo 11. Condiciones básicas de accesibilidad a la
televisión digital.
1. Las administraciones públicas adoptarán las medidas
necesarias para garantizar el acceso de las personas
con discapacidad a los servicios de televisión digital,
de acuerdo con los principios de accesibilidad
universal y diseño para todas las personas.

CAPÍTULO IV
2. Las administraciones públicas adoptarán las medidas
necesarias para garantizar a las personas con
discapacidad la existencia de una oferta suficiente de
equipos receptores de televisión digital que permitan
recibir sus contenidos, faciliten la navegación a través
de los menús de configuración, las guías electrónicas
de programación, los servicios interactivos y otros
contenidos textuales, así como todas las prestaciones
básicas que ofrecen los receptores de televisión digital,
de acuerdo con los principios de accesibilidad
universal y de diseño para todos.

CAPÍTULO IV
Las herramientas de accesibilidad, que a tal efecto se
utilicen, podrán integrar los siguientes elementos
tecnológicos:
a) Conversión de texto a voz para favorecer la
navegabilidad de los menús de configuración, las guías
electrónicas de programación y los servicios interactivos
y otros contenidos textuales.
b) Aplicaciones de reconocimiento de voz para efectuar
operaciones de configuración, de solicitud de información
de las guías electrónicas de programación o empleo de
servicios interactivos u otros contenidos textuales.
c) Ergonomía en los receptores de televisión digital, así
como en todos sus dispositivos asociados, y, muy
especialmente, en el diseño de los mandos a distancia.

CAPÍTULO IV
Las herramientas de accesibilidad, que a tal efecto se
utilicen, podrán integrar los siguientes elementos
tecnológicos:
d) Aplicaciones de personalización para que, personas con
discapacidad puedan configurar los receptores de televisión
digital, y, muy particularmente, los parámetros de
visualización: tamaño y color de la fuente de letras,
color de fondo, contraste y otros.
e) Otras herramientas técnicas diseñadas para hacer
accesibles los contenidos recibidos a través de la televisión
digital a las personas con discapacidad, facilitando el manejo
del receptor y permitiendo una recepción de la televisión digital
sin barreras y adecuada al tipo y grado de discapacidad.

CAPÍTULO IV
Las administraciones públicas, en la esfera de sus
respectivas competencias, fomentarán la difusión pública
de las medidas de accesibilidad a la televisión digital,
coordinarán actuaciones y sinergias entre todos los
agentes implicados, y desarrollarán planes de
investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), a fin de
favorecer la implantación y la puesta en práctica de las
tecnologías necesarias para que las personas con
discapacidad tengan pleno acceso a la televisión digital.
Igualmente, las administraciones públicas implicadas,
promoverán el desarrollo de políticas de normalización,
códigos de buenas prácticas y herramientas que
incorporen requisitos de accesibilidad.

CAPÍTULO IV
Artículo 12. Condiciones básicas de accesibilidad de la
publicidad institucional en soporte audiovisual.
1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/2005,
de 29 de diciembre, de publicidad y comunicación
institucional, aquellas campañas institucionales que
se difundan en soporte audiovisual, preverán siempre
en sus pliegos de cláusulas los procedimientos de
acondicionamiento destinados a permitir que los
mensajes contenidos sean accesibles para las
personas con discapacidad y edad avanzada.

CAPÍTULO IV
2. A los efectos de este artículo, la accesibilidad
comprenderá la subtitulación en abierto de los
mensajes hablados. Para la emisión en lengua de
signos de los mensajes hablados (sistema de ventana
menor en ángulo de la pantalla), la audiodescripción y la
locución de todos los mensajes escritos que aparezcan,
se estará a lo regulado por la Ley 27/2007, de 23 de
octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos
españolas y se regulan los medios de apoyo a la
comunicación oral de las personas sordas, con
discapacidad auditiva y sordociegas.

CAPÍTULO IV
Todos estos procedimientos de acondicionamiento para
permitir la accesibilidad se realizarán con arreglo a las
normas técnicas establecidas para cada caso.
3. El presente artículo será de aplicación exclusiva en el
ámbito de la Administración General del Estado y
las demás entidades integrantes del sector público estatal.

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