Estructuración de proyectos

Estructuración de proyectos
Derek Woodhouse

Tipos de APP en México

Empresas Contratación
público-privadas tradicional

APP en sentido estricto

Régimen de Contratación
concesiones Integral

PPS

2

Estructura contractual de una APP

Contrato Directo
Estado o Municipio

Contrato de Prestación de Servicios

Contrato de Crédito Contrato de
sociedad
Bancos Proveedor Accionistas
Acuerdos de
Paquete de Garantías Accionistas

Contrato de Diseño y Construcción Contrato de Operación y
Mantenimiento

Constructor Operador

Contratos Directos

3

Perfil de pagos de una APP

Contratación tradicional Contratación bajo una APP

$ $

Sobrecostos

Costo de
Atrasos

Capital Pagos por uso
No hay pagos
Estimado
en tanto la
infraestructu
Sobrecostos operativos ra no esté Pagos por disponibilidad
lista
Costos operativos estimados

Años 5 10 15 20 Años 5 10 15 20

Fase de Fase de operación y mantenimiento Fase de Fase de operación y mantenimiento
Construcción Construcción

4

Desarrollo normativo para APP en México

2005:

Oaxaca
Durango

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

5


2006:

(Guerrero)
Edo. de México
Nayarit
Baja California Sur





6


2007:

Zacatecas
Michoacán
Tabasco
Aguascalientes
Coahuila
Chiapas
(San Luis Potosí)
Veracruz
Tamaulipas
Puebla
- Guanajuato




7


2008:

Jalisco
D.F.
Sonora
Morelos
Querétaro





8


2009:

Yucatán
Baja California
- Colima
- Hidalgo
- Tlaxcala
- Campeche





9


2010:

Nuevo León
Guanajuato





10


2011
Chihuahua
Quintana Roo
Puebla
Campeche
Guerrero





11


2012
Hidalgo
Veracruz
Aguascalientes
Sinaloa
Chiapas

2013
Oaxaca

Colima?
Tlaxcala?
Ley especial en la materia S.L.P.?
D.F.?



12

Sustentabilidad y eficiencia energética

Sustentabilidad energética
¿APP?
Eficiencia energética
APP para:
1. Alumbrado público eficiente
2. Autoabastecimiento de energía renovable
3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales
4. Transporte público eficiente
5. Bombeo de agua eficiente
6. Etc.

13

APP para alumbrado público eficiente

Entidad Desarrollador
APP
Municipal privado
para alumbrado público eficiente

Objetivo: Incrementar la eficiencia del alumbrado
público a fin de reducir el consumo actual de energía
eléctrica.

Estrategia: Sustituir las luminarias existentes por
luminarias de mayor eficiencia energética y
modernizar los sistemas y equipos de operación.

Retos: Transferir al proveedor los riesgos de
selección de la tecnología, financiamiento, gestión y
parte de la operación, y remunerarlo por el servicio a
partir y en función del ahorro realmente generado.

14


Entidad Contrato Desarrollador
Municipal APP privado

Servicio integral contratado:

• Realizar o validar el censo de luminarias
• Seleccionar la tecnología de sustitución y modernización
• Definir y acordar el programa de implementación
• Llevar a cabo la sustitución y modernización
• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes
• Mantener y, en su caso, operar las luminarias y sistemas

Contraprestación por el servicio recibido:

• Pago mensual en función del ahorro realmente generado

15


16

APP para autoabastecimiento renovable

Entidad Desarrollador
APP
Municipal privado
para autoabastecimiento renovable

Objetivo: Generar energía eléctrica a partir de fuentes
renovables y destinarla a la satisfacción de
necesidades propias (como el alumbrado público) a un
costo menor al precio que se paga actualmente a CFE.

Estrategia: Ser copropietario de una central renovable
o socio de la sociedad de autoabastecimiento, y
autoabastecerse de la energía eléctrica generada.

Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento,
construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de la central y de la gestión ante
la CRE y CFE, y remunerarlo a partir y en función del ahorro realmente generado.

17


Entidad Contrato Desarrollador
Municipal APP privado

Servicio integral contratado:

• Crear a la sociedad de autoabastecimiento
• Obtener y mantener el permiso de la CRE
• Suscribir y gestionar el contrato de interconexión con CFE
• Financiar la central eléctrica
• Construir, equipar, operar y mantener la central eléctrica
• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes

Contraprestación por el servicio recibido:

• Pago mensual en función del ahorro realmente generado

18


19

Sustentabilidad y eficiencia energética

Sustentabilidad energética
Eficiencia energética
APP para:
1. Alumbrado público eficiente
2. Autoabastecimiento de energía renovable
3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales
4. Transporte público eficiente
5. Bombeo de agua eficiente
6. Etc.

20

Etapas de desarrollo de un proyecto de APP

Ejecución
del contrato

Adjudicación
del contrato

Estructuración
del proyecto

21

Estructuración de un proyecto de APP

Adjudicación
del contrato

Estructuración
del proyecto

22


¿Qué involucra normalmente?
Conceptualización preliminar del proyecto
1. Nombramiento del administrador del proyecto
2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)
3. Conceptualización detallada del proyecto
4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)
5. Aprobación del estudio costo-beneficio
6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)
7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado
8. Elaboración del modelo de contrato APP
Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)
del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos
11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

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¿Qué involucra generalmente?

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35

Etapas de desarrollo de un proyecto de APP

Ejecución
del contrato

Adjudicación
del contrato

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Adjudicación
del contrato

Estructuración
del proyecto

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