1. Sesión
3
ANALISIS EXTERNO
E INTERNO DE LA
ORGANIZACIÓN

2. Una organización que no sepa
imaginar el futuro no estará ahí para
disfrutarlo.
Gary Hamel / C.K.Prahalad

5. El Momento Explicativo
Sesión
3

6. El Momento ExplicativoMomento Explicativo de la Planificación
Estratégica Situacional (PES), se refiere al
proceso por el cual un decisor “explica” una
realidad con la finalidad de actuar en ella y
obtener algún resultado preestablecido.
Sesión 3
A efectos metodológicos, la PES desarrolla los
siguientes conceptos:

7. Sesión 3
Realidad
Situación
Problema

8. Realidad:
Sesión 3
Es el complejo sistema económico, social y
político donde predomina la incertidumbre.

9. Situación:
Sesión 3
Es la realidad explicada por un actor que vive
en ella en función de un interés particular y en
un tiempo determinado.

10. Problema:
Sesión 3
Es una insatisfacción expresada por un actor,
por la discrepancia entre una situación
constatada y una norma que él acepta o tiene
como referencia.
El actor aprecia esa insatisfacción como
evitable y la declara como parte de su
proyecto de gestión.

11. Sesión 3
Concepto de Problema

12. Todo problema es:
Sesión 3
• Un concepto relativoUn concepto relativo: lo que constituye un
problema para un decisor puede no serlo
para otro.
• Una situación inaceptableUna situación inaceptable para el decisor:
lo motiva a actuar para resolverlo.
• AlterableAlterable: el problema que no tiene solución
deja de ser un problema para convertirse en
un marco restrictivo para la acción.

13. Sesión 3
Tipos de Problemas

14. Los problemas pueden clasificarse según
distintas categorías; las más comunes son:
Sesión 3
- Actuales
- Potenciales
- Nuevos
- Pre-existentes
- Simples o estructurados
- Complejos o
cuasi-estructurados
• Según su vigenciaSegún su vigencia
en el tiempoen el tiempo:
• Según el tiempoSegún el tiempo
de apariciónde aparición:
• Según suSegún su
complejidadcomplejidad:

15. Sesión 3
- Macro
- Meso
- Micro
- Intermedios
- Terminales
- Internacionales
- Nacionales
- Estadales
- Municipales
- Comunitarios
• Según su nivelSegún su nivel:
• Según su relaciónSegún su relación
con los objetivoscon los objetivos
del decisordel decisor:
• Según suSegún su
ubicaciónubicación
territorialterritorial:

16. Sesión 3
Análisis de Problemas

17. El análisis de problemas es un método
explicativo de la realidad, útil para la acción,
que integra variables múltiples por medio del
análisis de sistemas abiertos.
Sesión 3

18. Pasos para la selección y el análisis de
problemas:
Sesión 3
• Identificación de problemasIdentificación de problemas:
¿Cuáles son los problemas que deseamos
enfrentar?
• Selección de problemasSelección de problemas:
¿Cuáles problemas merecen prioridad?

19. Sesión 3
• Análisis individual de cada problemaAnálisis individual de cada problema
seleccionadoseleccionado:
El actor describe y explica el problema para
precisar su contenido.
¿Cómo se manifiesta el problema?
¿Por qué se genera el problema?

20. • Identificación de Problemas:
Sesión 3
Un problema es la “declaración política”“declaración política” de
un actor de enfrentar una situación
insatisfactoria o una necesidad, sea por el
malestar que produce o por las oportunidades
que no son aprovechadas.

21. Sesión 3
El primer paso tiene por objeto producir una
lista de aquellos problemas que el decisor
desea atender en el marco de la “misión”“misión” de
su organización.

22. Sesión 3
Declarar los problemas supone identificar y
valorar la demanda que otros actores hacen al
ámbito de gestión que el decisor detenta.

23. • Selección de Problemas:
Sesión 3
Las limitaciones de recursos obligan a priorizar
los problemas. Para ello pueden utilizarse,
entre otros, los siguientes criterios:

24. Sesión 3
• Valor o importanciaValor o importancia de cada problema para
el decisor y su organización.
• Posibilidad de enfrentarlos con éxitoPosibilidad de enfrentarlos con éxito.
• Costo de postergaciónCosto de postergación (costo futuro en que
se incurriría si se posterga el enfrentamiento
del problema).

25. Sesión 3
Tabla de Selección de ProblemasTabla de Selección de Problemas
ProblemasProblemas
Criterios de SelecciónCriterios de Selección
SelecciónSelección
(Sí / No)(Sí / No)
ValorValor
(A,M,B)(A,M,B)
EficaciaEficacia
parapara
enfrentarlosenfrentarlos
Costo deCosto de
postergaciónpostergación
PP11
PP22
PP33
PP44
......
PPnn



26. Sesión 3
• La tendencia es a seleccionar aquellos
problemas de alto valor (A), que puedan ser
enfrentados con eficacia y cuyo costo de
postergación sea alto.
• Debe tomarse en cuenta la complementariedad
o contradicción entre los distintos problemas en
proceso de selección.

38. Sustitución