1. PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Gestão da Administração Pública
Administração Pública Patrimonialista
Administração Pública
Gestão do Estado: problemas e perspectivas

2. José Cláudio dos
2
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Seqüência de idéias
Origens do Patrimonialismo
Características da Administração Patrimonialista
Transição para a Administração Pública Burocrática

3. José Cláudio dos
3
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Objetivo
Identificar os problemas e perspectivas
nas diferentes fases da administração
pública

4. José Cláudio dos
4
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
INTRODUÇÃO
Administração Patrimonialista
teve início na Idade Média e predominou nas monarquias
absolutistas do Sec XV ao XVIII
confunde patrimônios públicos e privados
típica dos Estados pré-capitalistas
chegou ao fim no Sec XIX
incompatibilidade com capitalismo industrial e com a democracia
parlamentar

5. José Cláudio dos
5
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
ORIGENS DO PATRIMONIALISMO
Origens do Patrimonialismo
presente na cultura lusitana
expansão ultramarina do Sec XIV
centralização do poder real
enriquecimento da nobreza
» aversão ao trabalho, mania nobiliárquica, decadência da família
degeneração do estado português
sistema de privilégios
» proximidade do rei e da corte: recompensa em benesses, prestígio
e cargos

6. José Cláudio dos
6
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Características da Administração Patrimonialista
Características da Administração Patrimonialista
a administração é do estado, mas não é Pública
não visa ao interesse público
predomínio de práticas patrimonialistas e clientelistas
nepotismo: trinômio status-parentesco-favoritismo
o estado era propriedade do rei
formato do bacharelismo
cargos públicos
propriedade de uma nobreza burocrática e prebentária

7. José Cláudio dos
7
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Transição para a Administração Pública Burocrática
Transição para a Administração Pública Burocrática
Weber
ethos burocrático – modelo do Estado ideal
» serviço público identificado com o interesse público
» neutralidade ideológica do serviço público
» efetividade e segurança das decisões
» eficiência e racionalidade na administração
» afirmação do poder do Estado

8. José Cláudio dos
8
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
CONCLUSÃO
Questão para reflexão:
A cultura patrimonialista já não existe no Brasil.
entretanto, persiste como prática e não mais como valor.
São formas contemporâneas do patrimonialismo, o
clientelismo e o fisiologismo, e continuam a existir no
país, embora condenado, segundo Bresser Pereira.

9. José Cláudio dos
9
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração Social
Bibliografia
 Froes, César e Melo Neto, Francisco Paulo. Administração
Pública. Rio de Janeiro: UCB/EB, 2006
PAS – O Portal da Administração Social

10. José Cláudio dos
10
PAPA
SS
Administração Pública PAS – O Portal da Administração SocialPAS – O Portal da Administração Social