El documento resume las tribulaciones de una universidad tricentenaria debido a 5 años con el mismo presupuesto, lo que ha generado problemas de infraestructura, transporte, comedor, salud y pagos a personal. Se proponen acciones a corto y mediano plazo como cancelar deudas, tramitar fondos adicionales para 2011 y establecer una normativa de seguridad para el sector universitario.

1. Consideraciones sobre las tribulaciones de una institución tricentenaria
Prof. José Angel Ferreira G.
Vicerrector Administrativo de la Universidad de Carabobo
@ferreirajoseang jferreir@uc.edu.ve 1

2. 5 años con el mismo presupuesto
EJEMPLO:
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
Desde el año 2007 se
ASIGNACIÓN aplica una política de
INICIAL cero incremento de los
AÑOS EJECUTIVO NACIONAL presupuestos inciciales
2007 Bs. 433.511.852 de cada univerdidad.
Los únicos incrementos
2008 Bs. 433.511.852 reconocindos en los
2009 * Bs. 712.952.710 últimos años han sido
2010 Bs. 712.952.710 los sueldos y salarios.
De allí la diferencia entre
2011 ** Bs. 905.288.142 2008 / 2009 y 2010 / 2011
Por la vía de auxilios financieros se han arreglado problemas puntuales de algunas universidades.
Estos al igual que los créditos adicionales no se han incorporado al presupuesto del siguiente ejercicio
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FUENTE: VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO

3. 3 años con el mismo sueldo
A partir del 01/05 el ejecutivo anunció un aumento de sueldos y salarios del 40% por primera vez en 3
años. Las expectativas eran otras; en especial porque se obviaron las normas de homologación y por
otro lado la normativa laboral. En cualquier escenario existía retroactividad; al menos para los docentes.
Veamos este ejemplo:
NORMAS DE HOMOLOGACIÓN NORMATIVA LABORAL
3 años sin aumento generaron ansiedad colectiva
RETROACTIVO NO RECONOCIDO
EXPECTATIVAS NO SATISFECHAS 3
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4. Los 5 años acumulados de insuficiencias se ven reflejados en los anteproyectos anuales
de presupuesto de cada universidad. La relación enrtre solicitado/aprobado está entre
40 y 60%. Observemos el caso de la bicentenaria Universidad de los Andes...
ULA: APORTES SOLICITADOS, APROBADOS E INSUFICIENCIAS DEL AÑO 2011
GASTOS OPERATIVOS
77,19 %
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO 87,47 %
PAGO DE DEUDA
48.27 %
NORMAS CNU
53,97 %
RECURSOS HUMANOS
22,60 %
GASTOS ESTUDIANTILES
46,95 %
0,00 200.000.000,oo 400.000.000,oo 600.000.000,oo 800.000.000,oo 1.000.000.000,oo
APORTE EJECUTIVO APORTE EJECUTIVO FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
NACIONAL SOLICITADO NACIONAL APROBADO INSUFICIENCIA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO ULA
Como consecuencia de esta política 7 universidades nacionales
rechazaron el presupuesto 2011 y 5 lo aprobaron bajo protesta .
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5. Nuestras universidades invierten cerca del 88% de su presupuesto en
gastos de personal , el resto en toda la infraestructura universitaria,
investigación y extensión, la cual se ha visto debilitada y depreciada en estos
últimos años. La centenaria Universidad de Carabobo debe atender todas
sus actividades con Bs.133.205.196 en el año 2011, como por ejemplo:
Mantenimiento
16.000.000 y reparación de Insumos para Atención y
Mantenimiento Mantenimiento
Kilómetros de recorrido del 25.000 206 de de
transporte universitario pupitres y aires Centros,laboratorios, 250 3.000
330.000 Mts2 acondicionados institutos y bibliotecas
para Mts.3 baños públicos, Computadoras,
186.000 Contribuímos con la abiertos 18 impresoras
de instalaciones y demás
universitarias a preservar atención médica y horas diarias
odontológica en periféricos
impresión de Recolección de
Mts2
466.000 600.000
evaluaciones anuales
19 50 Servicio de
Vigilancia para
Áreas verdes que mantener Centros de toneladas de Mts. 2
Cancelación de
796.000
salud pública basura
1.250.000 2.500 mensuales
terrenos e infraestructura
Platos servidos en el
comedor universitario
Becas estudiantiles
mensuales
Reposición y
cambio de 20.000 tubos
fluorescentes
FUENTE: VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO
La situación se repite en todo el país. Los gastos de personal contienen la
previsión social y los gastos de salud. Todos deficitarios.
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6. El Total de Funcionamiento UC Bs. Bs. 133.205.196 es enviado en doceavos
por la ONAPRE. Ésta elaboró el cronograma de desembolso por oficio, luego
de que la UC rechazara el presupuesto. Responde a una distribución basada
en estas fuentes y en forma absolutamente desproporcionada
PROYECTOS ACCIÓN SERV. BÁSICOS ACUMULADO
CENTRALIZADA
ENERO 3.753.374 3.042.939 0
FEBRERO 3.819.786 3.481.643 0
MARZO 2.372.652 0 0
ABRIL 2.747.567 0 0 19.217.961
MAYO 0 0 0
JUNIO 0 0 0
JULIO 10.885.083 6.962.032 3.452.269
AGOSTO 10.885.083 6.962.032 0
SEPTIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0
OCTUBRE 10.885.083 6.962.032 3.452.273
NOVIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0
DICIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0 Bs. 113.987.232
TOTALES Bs. 133.205.196
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De enero a junio, sólo 15% gastos de funcionamiento en renta.
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De Julio a Diciembre 85% de gestión fiscal • FAMES y Fondos por renta en los primeros meses.

7. La UNEXPO atravesó un
inicio irrregular de
semestre. La UPEL, UC, ULA
y UCLA tendrán graves
problemas de pago de personal.
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8. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto?
Ascensos, cambios Herramientas,
Seguridad, dedicación, salud, mantenimiento
transporte-comedor investigación, Lopcymat,
bibliotecas, aulas, extensión, formación, uniformes,
laboratorio, calidad contratos materiales,
Bono alimentación
docentes
Estudiante Obrero
Profesor 8

9. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto?
Salud, homologación, Salud, equipos, Planes operativos,
aportes federativos, mobiliario, Infraestructura, deudas
aportes institucionales, suministros, 2009-2010, insuficiencia
pensiones y jubilaciones, A/A, 2011, pasivos laborales,
normativa laboral clasificaciones vigilancia, servicios
generales, personal
contratado,
sobrevivientes,
previsión social,
Sistemas información
Empleado Autoridad 9
Dirigente gremial Fuente: Tesis de Grado, Faces-UC 2011

10. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto?
Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por
la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios.
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11. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto?
Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por
la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios.
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12. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto?
Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por
la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios.
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13. LOS RECURSOS ADICIONALES ANUNCIADOS POR EL PRESIDENTE
PARA EL SECTOR UNIVERSITARIO NO SON SUFICIENTES
ÚNICA INSUFICIENCIA 2011 AUTORIZADA
PARTIDAS DE FUNCIONAMIENTO:
RECURRENCIA DEL 30%SUELDOS Y SALARIOS
BECAS ESTUDIANTILES PARA EVITAR DISMINUCIÓN SUELDOS EN JULIO
PARTIDAS DE PERSONAL:
Y NORMATIVA LABORAL CORRESPONDIENTE AL
Y AUMENTO DE BENEFICIOS II SEMESTRE 2001. PRESTACIONES SOCIALES
DE BECAS AÑO 2008-2009. SEGURO DE HOSPITALIZACIÓN,
CIRUGIA Y MATERNIDAD.
Bs. 331.500.000,00 Bs. 2.744.633.933,00
SERVICIO DE TRANSPORTE,
APROBACIÓN DEL AJUSTE SALARIAL DE UN 40%
COMEDOR, MÉDICO, BIBLIOTECA PARA PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO,
Y MATERIAL DE INSTRUCCIÓN. TÉCNICO Y OBRERO DE LAS UNIVERSIDADES
CURSOS INTENSIVOS. NACIONALES CON VIGENCIA A PARTIR DEL 01-05-11
Bs. 596.751.127,00 Bs. 4.118.120.113,00
TOTAL...928.251.127,00 TOTAL...6.862.754.046,00
TOTAL...Bs.7.791.005.173
SE DESCONOCE DISTRIBUCIÓN DE ESTE MONTO EN EL SECTOR UNIVERSITARIO
SEGURIDAD, MANTENIMIENTO, INSUMOS, INFRAESTRUCTURA, INVESTIGACIÓN,
EXTENSIÓN, APORTES, BONO DE ALIMENTACIÓN NO TOMADOS EN CUENTA 13

14. ¿Qué acciones
debemos tomar
para enfrentar
esta drámatica
situación?
VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO
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15. A corto plazo:
• Cancelar deuda 2009
• Cancelar resto deuda 2010
• Reparar cronogramas 2010
(Adelantos no pagados presupuesto 2010)
• Aclarar Punto Cta. Nov. 2010
(Crédito aprobado AN y con cancelado a universidades)
• Devolver aportes parafiscales
Fondos Jubilaciones
(Un año ilegalmente retenido de aportes institucionales)
• Tramitar resto insuf. 2011
(Aportes de salud, mantenimiento, seguridad, infraestructura)
• Estrategias Nacionales de Seguridad
(Desarrollar políticas integrales con el Estado para todo el
sector universitario) VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO
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16. A mediano plazo
• Cronograma pasivos laborales
• Cronograma Deuda régimen P/S viejo
• Aplicación POA 2012 (SUGAU)
(Establecer incremento real para el 2012 y planificarlo en concordancia con la Ley,
soportado en información pública)
•Normativa Nacional Seguridad
(Marco nacional para enfrentar informalidad y delincuencia)
• Ley Financiamiento Educ. Sup.
(Obtención de fondos distintos al presupuesto ordinario)
• Ley Seguridad Social Universitaria
(Políticas homogéneas que garanticen la previsión social)
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17. ¿Qué lograremos?
Un Alma Máter ejecutando a plenitud...
Seguridad Ciudadana
Innovación tecnológica
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Áreas contenidas en las líneas
generales del Proyecto Nacional
Simón Bolívar
2007-2013
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