Agenda Digital Quito 2022, Ciudad Digital y Socialmente Innovadora

MUNICIPIO
METROPOLITANO
DE QUITO
EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Diagnóstico, análisis y adaptación del PMDDMQ para la creación de una Agenda
Digital Socialmente Innovadora del Distrito Metropolitano de Quito
(CDC-EPMAPS-UCN-01-2013)
FASE: ACTIVIDAD:
Adaptación digital del
PMDDMQ
Desarrollo de la Agenda
Digital Quito 2022
Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente
innovadora
Desarrolla:

Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora
Capítulo: Estructura del documento Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente
innovadora
Adaptación digital del PMDDMQ
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Contenido
0. Estructura del documento Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente
innovadora..........................................................................................................................7
1. Contexto y Antecedentes ...........................................................................................10
1.1. Marco de referencia: El Plan Metropolitano de Desarrollo del Distrito
Metropolitano de Quito y el diagnóstico efectuado ........................................................10
A. Aspectos globales ...............................................................................................10
1.2. Marco Estratégico de referencia..........................................................................13
A. Marco estratégico internacional..........................................................................14
B. Marco estratégico Regional. Plan eLAC 2015 – Estrategia para la sociedad de la
información en América Latina y el Caribe..................................................................16
C. Marco estratégico nacional. ................................................................................17
D. Marco estratégico provincial. Pichinchanet..........................................................22
E. Marco estratégico local. Plan Estratégico de Tecnología de la Información (PETI)..22
1.3. Visión de ciudad digital socialmente innovadora..................................................23
A. Propuesta conceptual. ........................................................................................24
B. Líneas o ámbitos de actuación.............................................................................26
C. Tipología de objetivos estratégicos......................................................................33
D. Implicación de stakeholders. Beneficios...............................................................34
2. Descripción Metodológica ..........................................................................................37
2.1. Análisis y diagnóstico..........................................................................................37
A. Identificación de fuentes.....................................................................................38
B. Revisión documental...........................................................................................39
C. Recopilación de información con Agentes Locales................................................39
D. Análisis y contraste del PMDDMQ .......................................................................42
2.2. Construcción de la Agenda. Adaptación Digital del PMDDMQ ..............................42
A. La colaboración...................................................................................................42
B. La elaboración del documento ............................................................................44
3. Principios de Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora..........................46
3.1. Quito Socialmente Innovador..............................................................................46
3.2. Quito Participativo..............................................................................................47
3.3. Quito Sostenible .................................................................................................48
3.4. Quito Equitativo .................................................................................................49
3.5. Quito Gobierno Abierto. .....................................................................................49
4. Objetivos estratégicos a 2022 .....................................................................................51
5. Digitalización del Eje 1. Quito ciudad – capital, distrito – región...................................54
5.1. Introducción. El Diagnóstico Digital del eje “Quito ciudad – capital, distrito –
región” en el PMDDMQ .................................................................................................54
5.2. Quito, ciudad-capital, distrito-región DIGITAL y socialmente innovador................55
5.3. Objetivos estratégicos.........................................................................................58
5.4. Líneas de actuación.............................................................................................59
A. Gestión Territorial Coordinada ............................................................................60
B. Relaciones institucionales ...................................................................................61

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5.5. Programas para Quito, ciudad-capital, distrito-región DIGITAL y socialmente
innovador......................................................................................................................64
A. Alianzas Público Privadas y Público-público .........................................................64
B. Acuerdos Transnacionales y participación en redes de Ciudades Inteligentes,
Sociedad de la Información e Innovación...................................................................66
C. Centralidades en CDC..........................................................................................68
D. Unidad de Gestión de la Agenda Digital...............................................................71
E. Encaje programas y objetivos específicos.............................................................72
5.6. Indicadores.........................................................................................................73
6. Digitalización del Eje 2. Quito accesible y para los ciudadanos .....................................75
6.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito accesible y para los ciudadanos”
en el PMDDMQ .............................................................................................................75
6.2. Quito DIGITAL accesible y para los ciudadanos.....................................................79
6.3. Objetivos estratégicos.........................................................................................81
6.4. Líneas de actuación.............................................................................................81
A. Ámbito 1. Digitalización y servicios básicos..........................................................82
B. Ámbito 2. Seguridad Digital o eSeguridad ............................................................85
C. Ámbito 3. Salud innovadora, abierta y colaborativa.............................................89
D. Ámbito 4. Educación y deportes ..........................................................................94
E. Ámbito 5. Inclusión Social y Digital ....................................................................100
6.5. Programas para Quito DIGITAL, accesible y para los ciudadanos.........................104
A. Programas para la digitalización del ámbito Servicios Básicos ............................104
B. Programas para la seguridad digital o eSeguridad ..............................................106
C. Programas para una salud innovadora, abierta y colaborativa............................107
D. Programas para Educación y Deportes...............................................................110
E. Programas para la Inclusión Social y Digital .......................................................113
F. Encaje programas y objetivos específicos...........................................................117
6.6. Indicadores.......................................................................................................119
A. Servicios Básicos ...............................................................................................119
B. eSeguridad .......................................................................................................119
C. Salud innovadora, abierta y colaborativa...........................................................119
D. Educación y Deportes........................................................................................120
E. Inclusión Social y Digital....................................................................................121
7. Digitalización del Eje 3. Quito lugar de vida y convivencia..........................................122
7.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito lugar de vida y convivencia” en el
PMDDMQ....................................................................................................................122
7.2. Quito lugar de vida y convivencia DIGITAL .........................................................125
7.3. Objetivos estratégicos.......................................................................................126
7.4. Líneas de actuación...........................................................................................127
A. Ámbito 1. TIC y gestión de riesgos .....................................................................127
B. Ámbito 2. “Movilidad inteligente”.....................................................................134
C. Ámbito 3. “Espacio público digital”....................................................................139
D. Ámbito 4. “Hábitat y vivienda digital / inteligente”............................................140
7.5. Programas para Quito lugar de vida y convivencia DIGITAL ................................141
A. Programas para la digitalización del ámbito Gestión de Riesgos .........................141
B. Programas para una movilidad inteligente en el DMQ........................................143
C. Programas para un Espacio Público DIGITAL ......................................................145
D. Programas para un Hábitat y vivienda inteligente..............................................147

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E. Encaje programas y objetivos específicos...........................................................149
7.6. Indicadores.......................................................................................................150
A. TIC y Gestión de Riesgo .....................................................................................150
B. Movilidad inteligente........................................................................................150
C. Espacio público digital.......................................................................................150
D. Hábitat y vivienda inteligente............................................................................151
8. Digitalización del Eje 4. Quito productivo y solidario .................................................152
8.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito productivo y solidario” en el
PMDDMQ....................................................................................................................152
8.2. Quito DIGITAL, productivo y solidario ...........................................................155
8.3. Objetivos estratégicos ....................................................................................157
8.4. Líneas de actuación........................................................................................158
A. Impulso del sector tecnológico y contenidos digitales ..................................158
B. Incremento de la madurez digital y del nivel de innovación en el tejido
empresarial...........................................................................................................162
C. Cultura de la Innovación y del emprendimiento digital................................164
D. Apoyo a la modernización del sector turístico...............................................167
8.5. Programas para el Quito DIGITAL, productivo y solidario ...........................170
A. Desarrollo del sector tecnológico local...............................................................170
B. Programa de incremento de madurez digital en sectores tradicionales...............171
C. Programa de impulso de la innovación social.....................................................171
D. Programa de impulso de la innovación empresarial ...........................................173
E. Programa e-Emprendedor.................................................................................174
F. Posicionamiento Digital de Quito como destino turístico ...................................175
G. Encaje programas y objetivos específicos...........................................................178
8.6. Indicadores.....................................................................................................179
9. Digitalización del Eje 5. Quito Verde .........................................................................180
9.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito verde” en el PMDDMQ..........180
9.2. Quito verde en una Ciudad Digital Socialmente Innovadora ...............................181
9.4. Líneas de Actuación ..........................................................................................184
A. Gestión eficiente y coordinada de la acción medioambiental: prevención y
corrección ...............................................................................................................185
B. Acción ciudadana, medioambiente y TIC............................................................190
C. TIC para la promoción, difusión y sensibilización medioambiental......................193
9.5. Programas para el Quito verde de una ciudad digital socialmente innovadora....196
A. Administración Ecológica, Eficiente y Digital ......................................................196
B. Contenidos digitales para la sensibilización........................................................197
C. Red de empresas quiteñas medioambientalmente respetuosas y sostenibles.....198
D. Turismo ecológico.............................................................................................198
E. Eventos en espacios públicos (on & offline) .......................................................199
F. Ciudadanía inteligente para la mejora de la calidad de vida en un entorno
medioambiental inteligente.....................................................................................199
9.6. Indicadores de medición ...................................................................................202
A. Gestión eficiente y coordinada..........................................................................202
B. Acción ciudadana..............................................................................................203
C. TIC para la promoción, difusión y sensibilización medioambiental......................203

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D. Otros potenciales indicadores ...........................................................................204
10. Digitalización del Eje 6. Quito milenario, histórico, cultural y diverso.........................205
10.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito milenario, histórico, cultural y
diverso” en el PMDDMQ..............................................................................................205
10.2. Quito milenario, histórico, cultural y diverso en una Ciudad Digital Socialmente
Innovadora..................................................................................................................206
A. Gestión digital del Patrimonio Cultural (digitalizado) .........................................210
B. Cultura Digital Innovadora ................................................................................215
10.5. Programas para un Quito milenario, histórico, cultural, diverso y digital ............217
A. Digitalización y visibilización del patrimonio cultural .........................................217
B. Gestión cultural digital y coordinada .................................................................218
C. Emprendimiento e impulso de las industrias creativas .......................................219
D. Patrimonio digital: arte y cultura en la Sociedad de la Información y el
Conocimiento..........................................................................................................220
E. Encaje programas y objetivos específicos...........................................................222
10.6. Indicadores de medición ...................................................................................223
11. Digitalización del Eje 7. Quito participativo, eficiente, autónomo y democrático........224
11.1. Introducción. El Diagnóstico digital del eje “Quito participativo, eficiente,
autónomo y democrático” en el PMDDMQ...................................................................224
11.2. Quito participativo, eficiente, autónomo y democrático en una Ciudad Digital
Socialmente Innovadora ..............................................................................................224
A. Open Government ............................................................................................228
B. Una Gestión eficiente y autónoma. ...................................................................236
C. Requerimientos y palancas para el nuevo modelo de gobernabilidad.................241
11.5. Programas para un Quito participativo, eficiente, democrático, autónomo y digital
244
A. Portal web único...............................................................................................244
B. Apertura y reutilización de datos públicos .........................................................245
C. Regulación normativa y de la calidad del Gobierno Abierto................................245
D. Cultura de la participación ................................................................................246
E. Alianzas y colaboraciones estratégicas...............................................................246
F. Gestión eficaz y eficiente de servicios públicos. .................................................247
11.6. Indicadores.......................................................................................................250
A. eGovernment ...................................................................................................250
B. Modernización de la Administración..................................................................250
C. Transparencia...................................................................................................251
D. Participación y Colaboración .............................................................................251
E. Palancas para un nuevo modelo de gobernabilidad ...........................................252
Anexo: Migración del modelo propuesto..........................................................................254
Eje 1: Quito capital-ciudad, distrito-región // Quito, ciudad-capital, distrito-región DIGITAL
y socialmente innovador..............................................................................................255

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Eje 2: Quito accesible y para los ciudadanos // Quito DIGITAL accesible y para los
ciudadanos..................................................................................................................256
Eje 3: Quito Lugar de vida y convivencia // Quito lugar de vida y convivencia DIGITAL...260
Eje 4: Quito productivo y solidario// Quito DIGITAL, productivo y solidario...................263
Eje 5: Quito verde // Quito verde en una Ciudad Digital Socialmente Innovadora..........264
Eje 6: Quito Milenario, Histórico, Cultural y Diverso // Quito milenario, histórico, cultural y
diverso en una Ciudad Digital Socialmente Innovadora.................................................265
Eje 7: Quito participativo, eficiente, autónomo y democrático // Quito participativo,
eficiente, autónomo y democrático en una Ciudad Digital Socialmente Innovadora.......266

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0. Estructura del documento Agenda Digital Quito 2022. Una
ciudad digital socialmente innovadora
El presente documento, la adaptación digital del Plan Metropolitano de Desarrollo del Distrito
Metropolitano de Quito (PMDDMQ en adelante), titulado Agenda Digital Quito 2022. Una
ciudad digital socialmente innovadora se estructura de acuerdo a la siguiente distribución en
capítulos y epígrafes de su contenido:
 El Capítulo 1 “Contexto y Antecedentes” incluye tres epígrafes diferenciados que
sitúan y contextualizan la propuesta de Agenda Digital Quito 2022:
o Marco de referencia: El Plan Metropolitano de Desarrollo del Distrito
Metropolitano de Quito y el diagnóstico efectuado que se encuentra en la
base del desarrollo de esta Agenda Digital. Cabe señalar que el diagnóstico
específico de cada uno de los ejes que conforman el PMDDMQ se ha
reproducido en el lugar que le corresponde, la propuesta de digitalización de
cada eje, con el objeto de facilitar la lectura y comprensión de cada uno de
ellos.
o Marco Estratégico de referencia que incluye un breve repaso por el Marco
Estratégico, es decir, el marco de referencia (políticas y/o planes estratégicos)
a nivel internacional y nacional en el que se encuadra la acción de la Agenda
Digital Quito 2022, es decir, las propuestas de adaptación digital del PMDDMQ
entendida como la estrategia digital del Distrito Metropolitano de Quito
(DMQ, en adelante).
o Visión de ciudad digital socialmente innovadora que supone, desde un
análisis basado en los ámbitos clásicos de una Ciudad Digital y de una Ciudad
Inteligente (Smart City) el modelo de ciudad que se desea en el escenario
objetivo de 2022.
 Posteriormente, el Capítulo 2 “Descripción Metodológica” se expone el proceso,
técnicas y herramientas utilizadas tanto para la realización del diagnóstico como para
la propia construcción de la Agenda Digital Quito 2022 como parte de un proceso
colaborativo en el que ha participado una importante representación de los diferentes
colectivos que componen la ciudadanía del DMQ.

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 Tras él, el Capítulo 3 “Principios de Quito 2022. Una ciudad digital socialmente
innovadora” en el que se definen los principios que, de manera transversal, rigen la
totalidad de propuestas incluidas en la Agenda Digital.
 En el Capítulo 4 “Objetivos estratégicos a 2022” se enuncian una propuesta de
objetivos generales y estratégicos que debe perseguir la acción de la Administración
Pública del DMQ en tanto que objetivos globales resultantes de la suma de propuestas
incluidas en los diferentes ejes que componen la Agenda Digital.
 La parte central del documento la constituyen los capítulos 5 a 11 en el que se
establecen las líneas generales de digitalización de cada uno de los ejes que componen
el PMDDMQ. Cada uno de ellos con una estructura similar:
o Diagnóstico parcial del eje desde el punto de vista digital.
o Breve introducción al eje desde el punto de vista de una ciudad digital.
o Objetivos estratégicos de cada uno de los ejes a modo de grandes metas a
alcanzar en el 2022.
o Líneas de actuación que aglutinan, conceptualmente, la propuesta de
digitalización de la acción municipal. Estas líneas rigen las acciones a
desarrollar en el marco de la Agenda Digital (que deberán, posteriormente, ser
concretadas1
) en relación con la digitalización de cada eje.
o Programas como una breve descripción que avanza el camino hacia la
definición operativa y, por tanto, la puesta en marcha de acciones en el marco
de la evolución de Quito hacia una Ciudad Digital como parte del camino hacia
una Smart City.
o Indicadores, es decir, tipo de mediciones que deben realizarse para poder
establecer comparativas y conocer la posición del DMQ en relación a otros
territorios. En la medida de lo posible se han identificado indicadores estándar
procedentes de entidades de reconocido prestigio en la materia. Debe
señalarse que, en los casos en los que no ha sido posible, se han incluido
indicadores propios. Por otro lado es necesario especificar que no se
1
En la Agenda Digital, como Plan Estratégico para la acción del DMQ se realiza una primera
aproximación a un componente operativo a través de la definición de líneas de acción que deben
entenderse desde un plano estratégico aunque avanzan hacia el plano operativo. Un primer paso hacia
ese componente operativo lo constituyen los programas concretos en cuyo marco tendrían cabida los
proyectos o iniciativas concretas que suponen el diseño operativo concreto de la actuación estratégica
definida en la Agenda Digital.

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encuentran datos sino exclusivamente el indicador sobre el que la acción de
cada eje puede producir variaciones en los datos.
 Finalmente, en el Capítulo 12 “Anexo: Migración del modelo propuesto” se refleja la
relación entre los objetivos incluidos en cada una de las propuestas de digitalización de
un eje y los objetivos propuestos en el PMDDMQ.

Capítulo: Contexto y Antecedentes
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1. Contexto y Antecedentes
1.1. Marco de referencia: El Plan Metropolitano de Desarrollo del
Distrito Metropolitano de Quito y el diagnóstico efectuado2
Se presentan a continuación las conclusiones obtenidas tras la revisión del Plan Metropolitano
de Desarrollo del Distrito Metropolitano de Quito (PMDDMQ en adelante). Estas conclusiones
se organizan en torno a las fortalezas y oportunidades que el planteamiento realizado en el
PMDDMQ supone para la construcción de una Ciudad Digital Socialmente Innovadora.
Adicionalmente se incluyen aquellas líneas que son susceptibles de ser mejoradas gracias a las
propuestas que formarán parte de la Agenda Digital de Quito 2022. Una Ciudad Digital
Socialmente Innovadora.
A. Aspectos globales
Sólo acudiendo a los principios que sustentan, rigen y estructuran el PMDDMQ puede
observarse su gran fortaleza: un planteamiento basado en la equidad, la solidaridad, la
accesibilidad, la sostenibilidad, la participación ciudadana y el reconocimiento de la diversidad
e identidades existentes en el municipio que puede verse apoyado por el uso intensivo de las
tecnologías y el impulso de procesos de innovación social para lograr sus objetivos,
materializar sus políticas y reforzar las metas de sus programas.
Ilustración 1. Principios del PMDDMQ
2
Se reproduce a continuación los aspectos generales del diagnóstico digital efectuado exponiéndose,
posteriormente, en cada eje de forma diferenciada el epígrafe correspondiente al análisis y las
conclusiones obtenidas en relación a cada uno de ellos. Debe tenerse en cuenta que estos epígrafes
forman parte del informe entregado bajo el título Análisis y Diagnóstico del PMDDMQ.
Quito
Equitativo
Solidario
Ciudad
Accesible
Sustentable
Participativo
Diverso y
con
identidad

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Todo su planteamiento significa una oportunidad para el desarrollo de una Agenda Digital que
facilite la construcción de una Ciudad Digital Socialmente Innovadora para el año 2022 que
explicite las posibilidades y ventajas de la adecuación de este plan a la Sociedad de la
Información y el Conocimiento a través de una incorporación explícita de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación puestas al servicio de cada uno de sus componentes desde la
óptica, siempre, de la mejora de las condiciones de vida de la totalidad de la ciudadanía del
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).
No obstante, es importante destacar que al mismo tiempo que supone una oportunidad,
presenta cierta fragilidad por ser, precisamente, un documento estratégico. Es decir, puesto
que los documentos estratégicos se conciben como marcos generales en los que ha de
encuadrarse la acción, en este caso, municipal, no incluyen elementos operativos que,
realmente expliciten el modo en que se alcanzarán los objetivos propuestos, más allá de la
mera enunciación de programas que deberán incluir proyectos de acuerdo a las políticas
explicitadas para cada eje.
Así y, para evitar que esta circunstancia se vea reproducida en el diseño de la Agenda Digital
Quito 2022 es necesario dejar constancia de que siendo un documento estratégico, el
planteamiento de la Agenda deberá contener los “componentes estratégicos” marco de la
incorporación y el aprovechamiento de las TIC en cada uno de los ejes que componen el
PMDDMQ a través de sus líneas o ejes de actuación y, al mismo tiempo, deberá prever la
definición de los “componentes operativos”, es decir, la concreción de los programas y
proyectos que determinarán su ejecución.
Se trata, por tanto, de que tras su definición, la Agenda se vea complementada con un número
suficiente de proyectos (programas o actuaciones) con los niveles adecuados de concreción
para posibilitar la puesta en marcha de todas y cada una de las líneas de actuación definidas en
su planteamiento estratégico tal como se concluye de la construcción del Plan Metropolitano
de Desarrollo: si el PMDDMQ incluye, en su documento estratégico, un total de 119 programas
cuya distribución (en los diferentes ejes) se refleja en la Ilustración 16, es razonable pensar que
estos programas se desglosan en un importante número de proyectos concretos que son o
serán llevados a la práctica en el objetivo temporal de 2022 y lo mismo debe hacer la Agenda
Digital.

Página | 12
Este razonamiento responde a dos aspectos: por un lado al hecho de que los programas se
desarrollan, por definición, a través de proyectos concretos y, por otro lado, su planteamiento
en el propio PMDDMQ es genérico como corresponde a este tipo de documentos3
. Por ello
deben contar con proyectos (o actuaciones) que indiquen exactamente cuál va a ser la acción
municipal para alcanzar los objetivos planteados.
Ilustración 2. Distribución de programas por ejes en el PMDDMQ
Debemos tener presente que, el logro del Modelo de gestión del Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial puede (y debe) verse complementado por el apoyo que
las tecnologías de la información y la comunicación pueden prestarle a fin de conseguir una
gestión que responda a los atributos incluidos en el propio PMDDMQ:
 Metropolitana que reconoce la diversidad urbana, rural, cultural, económica, social y
organizativa del territorio que alimenta y enriquece la unidad de una región, capaz de
plantear un proyecto común que además contribuye al proyecto nacional y actúe de
forma ajustada a las necesidades e intereses de los diferentes contextos. Necesidades
en relación con las infraestructuras tecnológicas que pueden facilitar una gestión
descentralizada pero coordinada de los servicios públicos y, al mismo tiempo, el nivel
de competencia digital de los diferentes sectores poblaciones que acceden a dichos
servicios.
 Integral que aborda de forma global tanto de la realidad de la ciudad como de la
gestión y ve facilitada, a través de las TIC, las posibilidades de intervención con
3
Algunos ejemplos de programas “generales” son: Espacio público y red verde urbana (eje 1), Inclusión
Educativa (eje 2), Mejoramiento del acceso del transporte público a los barrios (eje 3), Quito productivo y
competitivo (eje 4), Plan de Adaptación al Cambio Climático en el DMQ (eje 5), Creatividad, memoria y
patrimonio (eje 6) o Fortalecimiento de organizaciones sociales (eje 7).

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criterios de equidad e inclusión; la gestión articulada de programas, proyectos, obras y
servicios entre todos los agentes implicados.
 Desconcentrada pero con mayores posibilidades de coordinación de políticas y planes
metropolitanos, de ejecución de planes, programas y proyectos en diferentes escalas
desde los presupuestos de la distribución equitativa y la prestación de servicios
homogéneos a toda la ciudadanía independientemente de la escala Zonal, parroquial y
barrial en el que se encuentren. Accediendo a los servicios públicos de igual manera en
todos los sectores, reduciendo los desplazamientos y tiempos de espera, etc.
 Participativa a través de diferentes medios, entre ellos los medios digitales que la
Sociedad de la Información y el Conocimiento pone a nuestra disposición para
demostrar la actitud de “escucha activa” del gobierno de la municipalidad. Se trata de
una importante apuesta institucional y política, dirigida a ampliar la democracia
representativa hacia una democracia participativa de un gobierno municipal que apela
a la “participación activa, informada y liberadora ya la movilización de todos”4
en la
que las TIC juegan importantes papeles para el acceso a la información en ejercicios de
transparencia, la organización de la movilización ciudadana y, por supuesto, su
participación activa en la toma de decisiones.
Se exponen, posteriormente en cada uno de los ejes que conforman esta Agenda Digital las
principales conclusiones de la revisión del PMDDMQ en cuanto a las fortalezas que presenta
cada uno de estos ejes para el desarrollo de una Agenda Digital que los complemente desde el
punto de vista digital y refuerce las iniciativas y programas ya puestos en marcha. Se trata del
planteamiento previo que la Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente
innovadora toma como base en el que se proporciona un nuevo impulso a las políticas y
objetivos incluidos en el Plan Metropolitano gracias a la incorporación intensiva de las
tecnologías. Es decir, se trata de la “Digitalización” del PMDDMQ para su evolución hacia una
ciudad digital, socialmente innovadora, que se encuentra en el camino de convertirse en Smart
City.
1.2. Marco Estratégico de referencia
La definición de la Agenda Digital Quito 2022 “Una ciudad digital socialmente innovadora” se
realiza teniendo en cuenta el marco estratégico más amplio en el que la actividad de la ciudad
de Quito tiene lugar. Es decir, en alineamiento con los planes desarrollados en los ámbitos
internacional, regional y nacional que, en mayor o menor medida, le son de aplicación, tanto
4
Discurso de posesión del Alcalde Augusto Barrera. Cit. PMDDMQ

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en relación con las directrices que emanan de las políticas que se están ejecutando como en
cuanto a las recomendaciones existentes en materia de Sociedad de la Información.
A continuación, se resumen las iniciativas de referencia para el desarrollo de la Sociedad de la
Información vigentes en la actualidad en los ámbitos internacional, regional y nacional:
ILUSTRACIÓN 3.Principales marcos estratégicos.
A. Marco estratégico internacional.
A.1. La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
Uno de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI),
celebrada en 2003 y 2005, fue el claro compromiso de los gobiernos para impulsar el logro de
una Sociedad de la Información inclusiva. Con este fin, el Plan de Acción de la CMSI de Ginebra
identificó una serie de recomendaciones y 10 objetivos, que deben alcanzarse para el año
2015, en línea con el plazo para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
Estos objetivos han sido ligeramente modificados por el Grupo de Trabajo sobre Medición de
las metas de la CMSI (GT CMSI) dirigido por la Organización de las Naciones Unidas para las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (UIT), con el objeto de incrementar las
posibilidades de realizar una medición de su logro, quedando estos objetivos5
tal como se
expone a continuación:
a) Utilizar las TIC para conectar todas las aldeas, y crear puntos de acceso
comunitario;
5
Se señalan en cursiva los cambios introducidos por dicho grupo de trabajo, así como las eliminaciones
se marcan tachadas.
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Locales sobre la
Sociedad de la Información
Plan eLAC 2015 – Estrategia para la sociedad de la información
en América Latina y el Caribe
Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional para el Buen Vivir
Programa de Acceso Universal a las Tecnologías de Información
y Comunicación (TIC): Ecuador Digital
PichinchaNET
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI) de
Quito

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b) Utilizar las TIC para conectar todas las a universidades, escuelas superiores,
escuelas secundarias y escuelas primarias;
c) Utilizar las TIC para conectar todos los centros científicos y de investigación;
d) Utilizar las TIC para conectar todas las bibliotecas públicas, centros culturales,
museos, oficinas de correos y archivos nacionales;
e) Utilizar las TIC para conectar todos los centros sanitarios y hospitales;
f) Conectar los departamentos de gobierno locales y centrales y crear sitios web y
direcciones de correo electrónico;
g) Adaptar todos los programas de estudio de la enseñanza primaria y secundaria al
cumplimiento de los objetivos de la Sociedad de la Información, teniendo en
cuenta las circunstancias de cada país;
h) Asegurar que todos los habitantes del mundo tengan acceso a servicios de
televisión y radio;
i) Fomentar el desarrollo de contenidos e implantar condiciones técnicas que
faciliten la presencia y la utilización de todos los idiomas del mundo en Internet;
j) Asegurar que el acceso a las TIC esté al alcance de más de la mitad de los
habitantes del planeta y que hacen uso de ella.
k) Utilizar las TIC para conectar todas las empresas6
.
A.2. Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la
Información. Declaración Política7
La II Cumbre Mundial de Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Información celebrada en
noviembre de 2005 en Bilbao, se enmarca en un proceso de reflexión global sobre la Sociedad
de la Información impulsado por la ONU y la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información (WSIS). Esta cumbre, en la que se da continuidad a la primera de ella (Lyon,
diciembre de 2003) nace del convencimiento de que el uso de las Tecnologías de la
Información y de la Comunicación es un derecho que debe estar al alcance de todas las
personas.
La Cumbre Mundial de Bilbao se orienta a salvar la llamada “brecha digital” con el compromiso
de las autoridades locales, desde su concepción como mejores conocedoras de las necesidades
de la ciudadanía. El seguimiento de dicho compromiso tiene su reflejo en el Smart Cities Study
2012: Estudio internacional sobre la situación de las TIC, la innovación y el Conocimiento en las
ciudades8
desarrollado por la Comisión de Ciudades Digitales y del Conocimiento.
6
Nuevo objetivo propuesto por el grupo de trabajo incorporando a las empresas, inicialmente no
contempladas en los objetivos de la CMSI.
7
URL de acceso a la Declaración (consultado el 6 de agosto de 2013)
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n34/nnews_39.html
8
COMISIÓN DE CIUDADES DIGITAL Y DEL CONOCIMIENTO DE UCGL (2012) SMART CITIES STUDY: Estudio
internacional sobre la situación de las TIC, la innovación y el conocimiento en las ciudades
http://www.cities-localgovernments.org/committees/cdc/Upload/formations/es_smartcitiesstudy.pdf

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Los compromisos adquiridos por los representantes de ciudades y autoridades locales en
relación con el nivel local y regional son:
a) Trabajar activamente por el desarrollo de nuestras ciudades y regiones, utilizando las
Tecnologías de la Información y la Comunicación como un instrumento para el
desarrollo sostenible en todas sus dimensiones, para todas las comunidades, para
eliminar la brecha Norte-Sur y para todos los ciudadanos, contra la marginalización y la
división social.
b) Implementar en nuestras ciudades y regiones una Agenda Digital Local (e-local
agenda) diseñada para promocionar la Sociedad de la Información, teniendo en cuenta
en particular el entorno socio-económico y cultural, y basada en la amplia participación
de ciudadanos y actores sociales, con el objetivo último de promover el desarrollo
sostenible.
c) Reforzar el papel activo de los gobiernos locales y regionales para garantizar una
infraestructura tecnológica adecuada y segura y para promover las aplicaciones
basadas en TIC para servicios incluyentes.
d) Promover, en la medida de lo posible, el uso del software libre y de otras herramientas
que faciliten la inclusión y la solidaridad digital.
e) Facilitar la movilización de recursos para la inclusión digital, recurriendo, si fuera
necesario, a nuevos mecanismos de financiación.
f) Animar a todas las organizaciones locales y regionales implicadas en el desarrollo de
una Sociedad de la Información más equitativa a implementar los compromisos de esta
Declaración.
B. Marco estratégico Regional. Plan eLAC 2015 – Estrategia para la
sociedad de la información en América Latina y el Caribe.
El eLAC2015 es la estrategia regional, para América Latina y el Caribe, desarrollada bajo el lema
“Construyendo sociedades digitales inclusivas e innovadoras en América Latina y El Caribe”
que refleja la concepción de las Tecnologías de Información y de Comunicaciones (TIC) como
instrumentos de desarrollo económico e inclusión social. Se trata de un Plan que incardina los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los Objetivos de la Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Información (CMSI) citados anteriormente con una visión de largo plazo.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) actúa como Secretaría Técnica
de este plan de acción regional, coordinando labores, monitoreando avances, publicando
boletines informativos e intercambiando información entre los actores relevantes
multisectoriales.
El eLAC2015 plantea ocho áreas de acción relacionadas a las TIC con diferentes lineamientos,
prioridades y metas:
1. Acceso: alcanzar el acceso para todos, estableciendo su prioridad en dar un salto hacia
la universalización del acceso a banda ancha.

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2. Gobierno electrónico: considerar el gobierno electrónico como una obligación de los
gobiernos para con sus ciudadanos, siendo una prioridad alcanzar un gobierno
electrónico transaccional y participativo.
3. Medio ambiente: promover el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones para mitigar el impacto del cambio climático y ampliar su uso para la
prevención, mitigación y atención de los desastres naturales o situaciones de
emergencia.
4. Seguridad social: impulsar el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones para una seguridad social inclusiva, siendo su prioridad garantizar el
acceso, la seguridad y la continuidad de la atención médica para los usuarios de los
servicios de salud a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
5. Desarrollo productivo e innovación: impulsar la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación en la región, así como promover el cierre de la brecha
digital entre las grandes empresas y las micro, pequeñas y medianas empresas. En esta
área la prioridad se sitúa en lograr el acceso de todas las MIPYME a las tecnologías de
la información y las comunicaciones y promover la innovación.
6. Entorno habilitador: elaborar un entorno jurídico que facilite el desarrollo de la
sociedad de la información, así como avanzar hacia la implementación de políticas que
faciliten el desarrollo de la sociedad de la información. La prioridad, en esta área es
promover el empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones para la
integración regional.
7. Educación: desarrollar e implementar las tecnologías de la información y las
comunicaciones para una educación inclusiva siendo su prioridad universalizar el
acceso y expandir el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones para
la educación.
8. Una institucionalidad para una política de estado: promover la coordinación nacional.
C. Marco estratégico nacional.
C.1. Programa de Gobierno 2013-2017, 35 Propuestas para el Socialismo del
Buen Vivir
El Programa de Gobierno 2013-2017, 35 Propuestas para el Socialismo del Buen Vivir incluye
tres nuevas revoluciones: (i) la revolución del conocimiento, (ii) la revolución urbana y (iii) la
revolución cultural, dando continuidad a las 7 revoluciones del Plan anterior. Alrededor de
ellas se han generado debates y reflexiones a lo largo y ancho de todo el país generando 35
Propuestas Programáticas y líneas de acción. Se trata de referencias de gran valor que,
aunque no exclusivamente relacionadas con la digitalización de las ciudades o el
aprovechamiento de las ventajas de la Sociedad de la Información, constituyen el marco
nacional sobre el que se sustenta el Plan Metropolitano de Desarrollo del Distrito
Metropolitano de Quito y que, por tanto, han de ser tenidas en cuenta, de igual modo, en su

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adaptación digital, es decir, en la definición la Agenda Digital de Quito 2022. Una Ciudad
Digital Socialmente Innovadora.
La lectura del Plan de Gobierno 2013-2017 nos presenta abundantes referencias y menciones
a la innovación, la Sociedad de la Información y el Conocimiento, las Tecnologías de la
Información y la Comunicación, la Innovación Social y, en definitiva, muestra importantes
cambios de modelo que se pueden instrumentalizar a través de la incorporación de procesos
de digitalización y de impulso de las TIC. Se trata, por tanto, de un contexto en el la
implementación de la Agenda Digital Quito 2022 puede responder, en el ámbito local, a un
gran número de las 35 propuestas programáticas que lo conforman.
Sin ánimo de ser exhaustivos en su análisis y con una vocación de resaltar y subrayar algunos
textos y contextos del Plan del Buen Vivir reflejaremos extractos que consideramos que deben
encontrar reflejo y marco de trabajo en la Agenda Digital.
Entre los Principios y Orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir encontramos mención a
la innovación
[…] la innovación institucional participativa democratiza la gestión pública y la
vuelve más eficiente, por cuanto se sustenta en las demandas y en la
información producida colectivamente durante el diálogo público entre la
sociedad y el Estado9
.
[…] La inversión en ciencia y tecnología deberá impulsar la innovación productiva
en aspectos relacionados con la promoción de la industria nacional y la
sustitución de las importaciones10
Entre sus apuestas estratégicas, señala que […] sin la economía del conocimiento no hay
cambio posible de la matriz productiva. La educación superior, la innovación científica y
tecnológica y la formación de talentos es clave en este momento de despegue de la estrategia
de cambio productivo. No contar con capacidades locales e innovación para el impulso de dicha
sustitución, quedaría en una simple proclama voluntarista11
apuesta que es, perfectamente
asumible por la Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora
De hecho, se consideran de especial relevancia las propuestas que se detallan a continuación:
 Propuesta 1: Nuevas formas de producir y convivir12
en la que se menciona la
necesidad de transformar el conocimiento en riqueza, articulando investigación
científica y tecnológica, estableciendo alianzas con el sector productivo, aumentando
la inversión en ciencia, tecnología e innovación para ser capaz de insertarse de forma
9
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, página 42
10
Ibídem, página 49
11
Ibídem, página 51
12
Ibídem, página 65

Página | 19
estratégica en el mundo. Es importante resaltar que las Tecnologías de la Información
y la Comunicación se encuentran entre los 14 sectores estratégicos citando la
necesidad de implementar programas de innovación y transferencia tecnológica para
los sectores priorizados para incrementar su competitividad e incorporar valor
agregado.
 Propuesta 2:¡El mercado es un buen sirviente pero un pésimo amo! 13
En ella se hace
referencia a los esfuerzos que deben realizarse para facilitar el emprendimiento de las
micro, pequeñas y medianas unidades productivas, a través de la modernización
tecnológica de la administración y realizando esfuerzos “gigantescos” para capacitar a
la población en el uso de las TIC.
 Propuesta 4: ¡Soberanía Energética!14
Donde se encuentra una clara orientación
“smart” ya que se hace referencia a la necesidad de […] Profundizar la incorporación
de tecnologías limpias y eficientes en el sector de transporte de carga y de personas,
introduciendo las innovaciones que se han producido en el sector automotor en el
mundo, relacionadas con el desarrollo de motores híbridos y eléctricos. Programas de
fomento al transporte público sobre el transporte privado de personas y sistemas
logísticos para optimizar el uso del transporte de carga, serán implementados.
En esta misma propuesta 4 se hace referencia a los logros conseguidos en el marco de
la Sociedad de la Información y el Plan de Conectividad15
(que se desarrolla
posteriormente como parte de la Estrategia Ecuador Digital) subrayando la necesidad
de poner las TIC al servicio de la productividad y competitividad, para transformar el
modelo actual de desarrollo hacia un modelo basado en una Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
 Propuesta 8: El conocimiento nos libera16
presenta como subtítulo Promover la
investigación, el diálogo de saberes y la innovación para alcanzar la sociedad del
conocimiento y el cambio productivo haciendo explícito el reconocimiento a la
necesidad de impulsar innovaciones sociales17
. Este impulso se refleja desde el
fomento de emprendimientos o innovaciones sociales y colectivas, eficientes y
eficaces para atacar problemas que, bajo otras circunstancias no serían afectados por
circuitos económicos privados. Del mismo modo se refiere a la Innovación Social
13
Ibídem, página 73
14
Ibídem, página 84
15
Ibídem, página 85
16
Ibídem, página 100
17
La Agenda Digital de Quito 2022, se caracteriza y singulariza por articularse en clave de Innovación
Social estableciendo un encuadre con el Plan del Buen Vivir.

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como el mecanismo para […] direccionar aspiraciones sociales y potenciar aquellas
ventajas comparativas que ya tenemos de antemano para radicalizar la edificación de
una democracia de calidad18
.
Esta propuesta 8, basada en el conocimiento, realiza abundantes referencias a la
creatividad, inteligencia colectiva, disminución de brecha digital, necesidad de
potenciar infraestructuras tecnológicas, fomentar el acceso a internet en hogares,
centros educativos y empresas que son, en definitiva, objetivos de cualquier Agenda
Digital.
 Propuesta 9: Universidad de excelencia para ampliar oportunidades19
que
proporciona un importante papel a las TIC ubicándolas junto a la Biociencia, las
Energías Alternativas y la Nanociencia como una de las apuestas en la transformación
de la universidad. De nuevo aparece la innovación social como mecanismo de cambio
y desarrollo de Sistemas de Ciencia, Tecnología, Innovación y Transferencia orientados
a resolver problemas nacionales, sociales o económicos.
 Propuesta 28: ¡Cumplir con el mandato del pueblo!20
con un subtítulo que reza:
“consolidar una administración pública eficiente, eficaz, transparente y participativa
para resolver las demandas populares”. Obviamente, se trata de un punto de
referencia importantísimo en el diseño de la Agenda Digital de Quito.
En esta propuesta se realiza mención explícita a importantes aspectos de la presente
Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora:
[…] es indispensable la introducción inmediata de instrumentos, técnicas y
procedimientos de la actual era de la información, para promover la innovación
del servicio público, de tal manera que sea eficiente, eficaz, especializado y que
logre el empoderamiento de los ciudadanos sobre los asuntos públicos. Para ello,
es fundamental construir una administración abierta basada en la transparencia,
la accesibilidad y la receptividad; que restituya la confianza en lo público; que se
adecue a las demandas de la compleja sociedad de la información; y que potencie
las posibilidades de la ciudadanía para el ejercicio de sus derechos. La adopción de
una gestión por resultados y la incorporación de herramientas de gobierno
electrónico, entre otros, se traducirán en una administración pública más
moderna, eficiente, eficaz y de calidad.21
18
19
20
21

Página | 21
C.2. Estrategia Ecuador Digital 2.0
Ecuador avanza en tecnología… Ecuador Digital, el futuro es hoy!22
Desde el año 2009 el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información23
en alineamiento con su misión pretende llevar a Ecuador hacia el mundo de la nueva era
digital con el Objetivo Estratégico Institucional24
de (1) Incrementar el número de ciudadanos
incluidos digitalmente, (2) incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la
sociedad en general y (3) Incrementar el uso de las TIC para la transformación productiva y
desarrollo económico.
El MinTEL responde a esta misión mediante una política sectorial desde la que se:
 Propicia el desarrollo social, solidario e inclusivo en sectores rurales, urbano
marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, a través del uso intensivo de
TIC.
 Acerca la Administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a los sectores
productivos, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y
oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.
 Convierte a las TIC en uno de los ejes de transformación productiva y desarrollo
económico.
Esta misión toma forma en el marco de la Estrategia Ecuador Digital 2.0 (EED), instrumento
del Gobierno de Ecuador para democratizar y universalizar las TIC a través de planes y
programas como: Plan de Acceso Universal, Aulas Móviles, Gobierno en Línea, Conectividad
Escolar, Desarrollo de Banda Ancha, Infocentros Comunitarios, Capacitaciones en Alistamiento
Digital, entre otros.
La vigente Estrategia Ecuador Digital 2.0 es el conjunto de Políticas Públicas Sectoriales que
permiten que las TIC se usen efectivamente en el proceso de desarrollo productivo, social y
solidario del Ecuador, para el bienestar de toda la ciudadanía. Esta estrategia se articula bajo
tres ejes de desarrollo:
1. Plan Nacional de Acceso Universal y Alistamiento Digital – Ecuatorianos capacitados
para enfrentar retos futuros
22
Programas y servicios del MINTEL. Disponible en Internet (consultado el 8 de agosto de 2013)
http://www.telecomunicaciones.gob.ec/programas-y-servicios/
23
Valores, misión y visión del MINTEL. Disponible en Internet (consultado el 8 de agosto de 2013)
http://www.telecomunicaciones.gob.ec/valores-mision-vision/
24
Funciones y atribuciones del MINTEL. Disponible en Internet (consultado el 8 de agosto de 2013)
http://www.telecomunicaciones.gob.ec/funciones-atribuciones-2/

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2. Plan de Gobierno Digital – el ciudadano interactúa electrónicamente ahorrando
tiempo y recursos; y
3. Plan Nacional de Banda Ancha – infraestructura y conectividad para todos los
Ecuatorianos.
D. Marco estratégico provincial. Pichinchanet
El desarrollo de la Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora tiene
como marco de referencia provincial el trabajo desarrollando bajo el Programa Pichinchanet25
que busca que la población de la Pichincha use y aplique las TIC en la vida cotidiana, para loo
que entrega a la comunidad servicios de telefonía e internet, centros tecnológicos y
capacitación para el uso y apropiación de las tecnologías.
La implementación del programa Pichinchanet se realiza en una doble dirección:
a) Alfabetización digital: capacitación para mejorar las habilidades de comunicación de
las personas y mejorar las oportunidades laborales y mejorar sus actividades
productivas.
b) Infocentros como espacios vinculados a la conectividad y puesta a disposición de
infraestructuras, en colaboración con el Mintel.
E. Marco estratégico local. Plan Estratégico de Tecnología de la
Información (PETI)
El desarrollo de la Agenda Digital Quito 2022. Una ciudad digital socialmente innovadora tiene,
obviamente, planteamientos, propuestas y alternativas de naturaleza tecnológica que
requieren un ejercicio de coordinación, compatibilidad e interoperabilidad que exigen tener
presente el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI) del propio Distrito
Metropolitano de Quito con el objeto de garantizar y optimizar el desarrollo de las diferentes
propuestas que se implementen en el marco de acción de la Agenda Digital Quito 2022.
El retorno económico, político y social derivado de la implantación de las
Tecnologías de la Información en las Administraciones Públicas y la necesidad de
implantar sistemas corporativos de gestión que mejoren la eficacia interna de
estos entes y de crear plataformas dirigidas a optimizar el servicio a la
ciudadanía han sido los temas más debatidos en el nuevo milenio, por lo que
ahora resurge como una obligación la definición y diseño de Modelos de Gestión
Tecnológicas orientadas a procurar la plataforma de apoyo hacia los Servicios
Ciudadanos, cuya cultura institucional debe evolucionar bajo directrices de
calidad en el servicio y toma de decisiones que denoten en base a resultados su
25
Sobre este programa no ha sido posible encontrar información suficiente para contextualizar con
mayor profundidad la Agenda Digital de Quito 2022.

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efectividad, eficiencia, excelencia, productividad y oportunidad en beneficio del
desarrollo del conglomerado urbano y rural.
Una estrategia dirigida a la implantación de las TIC ayudará al sector público a
transformar todos sus niveles de actuación y a mejorar su servicio a las/os
ciudadanas/os, especialmente mediante la creación de plataformas dirigidos a
estos últimos26
.
Al alcance del PETI es la Dirección Metropolitana de Informática del Municipio de Quito, así
como todas las dependencias y servicios que ofrece el Municipio de Quito al conjunto de la
ciudadanía y municipalidad de Quito. De ahí que debe ser considerado como una referencia en
el marco de actuación en el que se desarrolla esta Agenda Digital.
1.3. Visión de ciudad digital socialmente innovadora27
La visión de la ciudad digital socialmente innovadora deseada para Quito, es decir, el modelo
óptimo de Ciudad Digital Socialmente Innovadora se define, a continuación, a partir de la
información cualitativa recopilada en revisión documental efectuada junto a las aportaciones
recogidas durante el desarrollo de los focus group, las entrevistas y el espacio habilitado a tal
efecto (cuyo resumen puede consultarse en el Anexo “Resumen de Aportaciones”.
Especialmente en relación con el Benchmarking de Agendas, Planes y Estrategias de Ciudad
Digital o Smart City.
De hecho, ya en dicho documento se ha expuesto que si bien cada una de las agendas (o
planes estratégicos) de ciudad tiene un enfoque diferente de modelo de ciudad y aborda
distintos ámbitos de actuación, la suma de todas ellas nos da una idea de cuál sería el modelo
ideal de estrategia de ciudad.
Una estrategia de ciudad cuya acción debería centrarse en:
 El desarrollo de ecosistemas de innovación tecnológica (Economía inteligente).
 La promoción de la e-Inclusión y la innovación social (Ciudadanía inteligente).
 El Gobierno abierto y la transparencia (Gobernanza inteligente).
 La mejora del desarrollo urbano (Estilo de vida inteligente).
 La eficiencia y la correcta gestión energética (Medioambiente inteligente).
 La mejora de los sistemas de movilidad y transporte (Movilidad inteligente).
26
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI)
27
Se reproduce a continuación la visión expuesta como parte del informe entregado bajo el título
Análisis y Diagnóstico del PMDDMQ.

Página | 24
Una estrategia de ciudad que:
 Demuestre el firme compromiso del gobierno local en la evolución y la mejora de las
condiciones de vida de su ciudad a través de políticas explícitas que fomenten el avance
de la ciudad, necesariamente con un alto componente digital en la sociedad del siglo
XXI para vencer obstáculos relacionados con la participación y la innovación.
 Implique a la población en su conjunto: a la ciudadanía, las empresas, las asociaciones
civiles… desde el inicio del proceso teniendo en cuenta sus intereses y necesidades, su
conocimiento. La población es, en definitiva, usuaria final de los servicios, de las
tecnologías… de las iniciativas y proyectos y sólo con su implicación se podrán evitar y
superar las resistencias al cambio derivadas, por ejemplo, de la migración de servicios
públicos a canales digitales.
 Aproveche las prácticas pre-existentes, reconozca su valor y las potencie incorporando
las buenas prácticas a su plan de acción.
 Se sustente en pilares fundamentales como la economía de recursos, la sostenibilidad,
la participación, la apertura, el buen vivir.
 Cuente con los instrumentos y recursos (humanos, materiales y normativos) capaces de
llevarla a cabo con éxito.
 Suponga un plan explícito abierto al cambio ya que tanto la falta de recursos como de
una estrategia bien definida impedirá que la ciudad avance.
En los siguientes epígrafes se sintetizan los diferentes elementos de un Modelo Óptimo de
Ciudad Digital Socialmente Innovadora:
 Propuesta conceptual.
 Líneas o ámbitos de actuación.
 Tipología de objetivos estratégicos.
 Implicación de stakeholders. Beneficios.
A. Propuesta conceptual.
Las aportaciones recogidas a través del espacio colaborativo, las entrevistas individuales y los
grupos focales nos proporcionan una visión integral de un concepto de Ciudad Digital
Socialmente Innovadora que supone la confluencia de algunos elementos clave que, de una u
otra manera, pueden relacionarse con el hecho de que:
a) Pone a disposición de la ciudadanía y del servicio público las infraestructuras
tecnológicas al servicio de la ciudadanía para el bien común: acceso a la cultura y a los

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servicios públicos de salud, educación; al conocimiento y a las estructuras de
participación.
b) Incorporación las TIC a su vida cotidiana al objeto de mejorar la calidad de vida de la
población, la capacidad de desarrollo del propio municipio y la competitividad de sus
estructuras económicas, así como la gestión y la prestación de servicios a la
ciudadanía.
c) Gestiona eficientemente sus servicios públicos, incluyendo las TIC en los procesos de
desarrollo social, económico y productivo, atendiendo a la diversidad de su población
desde múltiples centralidades que facilitan, gracias a las TIC el acceso a los servicios
municipales.
d) Fomenta la innovación en un sentido amplio (tecnológico y social) poniendo las
infraestructuras físicas y tecnológicas al servicio de un cambio orientado a
proporcionar nuevas respuestas a problemas concretas.
e) Aprovecha las experiencias, actividades y proyectos exitosos ya desarrollados en su
entorno inmediato o extenso tomándolos como referencia para adaptarlos a sus
situaciones concretas.
f) Involucra en su planificación y desarrollo a todos los actores públicos y privados:
servicios, departamentos y empresas del Municipio; ciudadanía; tejido empresarial;
movimientos sociales y culturales; Academia…
Ilustración 3. Elementos clave
Infraestructuras
tecnológicas
TIC en la
cotidianeidad
Gestión eficiente
de servicios
públicos
Innovación
Aprovechamiento
buenas prácticas
Involucramiento
actores

Página | 26
B. Líneas o ámbitos de actuación.
Las líneas o ámbitos de actuación que deben ser abordados por una Ciudad Digital
Socialmente Innovadora constituyen (en el aspecto formal) el nivel de concreción de una
estrategia de ciudad que encamina la acción, es decir, deben ser consideradas tanto desde el
plano operativo como desde el estratégico. Esto es así puesto que, por un lado, determinan y
explicitan las prioridades o principales ámbitos de actuación del la estrategia, de la Agenda
Digital, conducente al logro de la Ciudad Digital deseada (como componente estratégico) y, por
otro lado, deberán incluir los objetivos específicos e indicadores de medición relacionados con
las acciones concretas a implementar (como componente operativo) en tanto en cuanto las
aglutinan.
Las líneas de actividad suponen, entonces, la focalización del modelo de ciudad que se
pretende alcanzar y se establecen de acuerdo a los resultados de la investigación documental
conjuntamente con las conclusiones extraídas de la participación de las partes implicadas. De
hecho, las líneas de acción o ámbitos de actuación que deben ser abordados por una ciudad
para convertirse en una Ciudad Digital Socialmente Innovadora que se exponen
posteriormente suponen el agrupamiento de las aportaciones realizadas por los stakeholders
participantes en las acciones de recogida de información atendiendo a las siguientes
características:
 Son coherentes con la información procedente de la investigación documental así
como con el modelo conceptual de ciudad digital socialmente innovadora propuesto.
 Son los suficientemente flexibles como para adaptarse a las necesidades y diferencias
de la multitud de aspectos que deben abordarse en la gestión integral de una ciudad
con lo que facilitan, además, la posibilidad de incorporar modificaciones a lo largo del
tiempo.
 Son integradores, especialmente en cuanto a la incorporación y reconocimiento de los
esfuerzos y acciones ya existentes que constituyen buenas prácticas.
 Se constituyen sobre la base de la inteligencia colectiva que permite aprovecharse no
sólo de los éxitos ya existentes sino de los errores e intentos fallidos ya conocidos por
las partes implicadas.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que, a efectos del presente diagnóstico utilizaremos una
categorización basada en los ejes clásicos de una Smart City puesto que, cada uno de los
grupos o personas participantes (al igual que ocurría en las agendas o planes de ciudad
analizadas en el benchmarking) posee una visión específica y diferenciada de los ámbitos que
deben ser abordados. Si bien, esta categorización no pretende ser exhaustiva sí intenta

Página | 27
aglutinar el mayor número posible de aportaciones y visiones particulares aportadas durante
el proceso de recopilación de información.
Visiones que deben ser concretadas, desarrolladas en su componente operativo para facilitar
el alcance de este modelo de ciudad. Es decir, la formulación de líneas o ámbitos de actuación
(estén en relación con los ejes expuestos o se alineen con los ejes definidos por cada estrategia
de ciudad) es un paso necesario que proporciona las líneas maestras de la acción del gobierno
local: paso que debe ser ampliado a través de la inclusión de políticas explícitas, de la
definición de proyectos concretos que faciliten la consecución de los objetivos específicos de
cada línea de actividad y, por extensión, de los objetivos generales pretendidos por la ciudad.
Así, una Ciudad Digital Socialmente Innovadora debe abordar (de forma explícita o implícita)
las líneas y ámbitos de actuación que se exponen a continuación teniendo en cuenta que será
necesario complementarlas y completarlas a través de, al menos, diferentes fichas de proyecto
que, adecuadamente priorizadas, faciliten la toma de decisiones y la puesta en marcha de la
acción gubernamental para alcanzar ese modelo de ciudad:
B.1. Smart Governance – Gobernanza inteligente.
Ámbito de actuación en el que se refleja el compromiso asumido por la Alcaldía en fomentar
la participación activa de la ciudadanía en la vida política; en el desarrollo y la prestación de
más y mejores servicios mediados por las tecnologías; la apertura de nuevos canales digitales
de comunicación multidireccional entre todos los agentes del territorio; así como en el propio
funcionamiento y organización de la actividad municipal desde los principios de economía de
recursos y cualificación del personal público.
Supone, por tanto, que la Administración Pública ponga en marcha acciones en diferentes
líneas de actuación, principalmente relacionadas con el Gobierno Electrónico, la
Administración Electrónica, el uso de herramientas TIC para un Gobierno Abierto y,
especialmente, la apertura de datos públicos para su reutilización por parte de la ciudadanía y
las empresas de la ciudad. En definitiva, acciones que:
a) Contribuyan a mejorar la eficiencia de propia Administración gracias a la incorporación de
las TIC a través de procesos de gestión compartidos y automatizados que simplifiquen y
automaticen los procesos y trámites administrativos.
b) Presten un adecuado servicio a una ciudadanía que utiliza las tecnologías poniendo en
marcha trámites y servicios electrónicos con niveles avanzados de tramitación desde la
perspectiva de un “mejoramiento permanente”.

Página | 28
c) Facilitar el acceso remoto y la tramitación completa de trámites con la ciudad a través de
mecanismos de autenticación que permitan asegurar y preservar la identidad y privacidad
de los usuarios.
d) Disponga las infraestructuras necesarias para facilitar el acceso equitativo a la Sociedad de
la información y el conocimiento de toda su ciudadanía desde la perspectiva de la
democracia electrónica así como su incorporación en los procesos democráticos
transcendiendo la democracia representativa hacia una democracia participativa: con la
puesta a disposición de infraestructuras y mecanismos de participación ciudadana basados
en TIC que permitan a la población realizar sus propuestas, opinar, votar las propuestas del
gobierno, etc. convirtiéndose en participantes activos de la acción gubernamental local.
e) Facilite el establecimiento de alianzas múltiples (entre diferentes entes públicos, público-
privadas y privadas-privadas) que posibiliten una colaboración efectiva entre las entidades
del propio gobierno; la acción con otros gobiernos locales, regionales o internacionales; la
colaboración y el impulso de la empresa privada; la participación con las organizaciones de
la sociedad civil y con la propia ciudadanía desde una perspectiva, entre otras, de la
economía de recursos así como de la colaboración y la co-creación facilitada por las TIC y
los procesos de inteligencia colectiva que favorecen.
B.2. Smart Mobility – Movilidad inteligente
La “movilidad inteligente” hace referencia tanto a la accesibilidad de la ciudadanía a las TIC
anywhere y el empleo de estas en la vida urbana cotidiana como a las diferentes acciones de
incorporación de las TIC en relación con la mejora en el transporte (de personas y bienes) y la
movilidad en la ciudad.
Actuar en este ámbito implica el diseño y ejecución de acciones que:
a) Favorezcan la democratización del acceso a las TIC tanto especialmente en relación
con la disposición de infraestructuras y dispositivos que garanticen y posibiliten el
acceso, uso y apropiación de las TIC como instrumentos de acceso a la información y el
conocimiento disponibles en la sociedad globalizada de la información y el
conocimiento.
b) Impulsen el acceso anywhere – anytime, especialmente en los espacios públicos a
través de conectividad inalámbrica.
c) Impliquen una gestión integrada del transporte público de personas y bienes así como
el ejercicio de sistemas de control sobre el transporte privado en la ciudad orientada a
la consecución de una movilidad más efectiva, menos contaminante y con altos niveles
de seguridad.

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d) Posibiliten una detección de infracciones de tráfico y/o de seguridad de forma ágil y
participada por la ciudadanía a través de líneas de denuncia e información
bidireccional entre el municipio y la ciudadanía.
e) Impulsen, no sólo la utilización de las tecnologías como herramientas de apropiación y
distribución de información sino que también favorezcan el cambio cultural de la
ciudadanía en relación con sus hábitos de movilidad de tal modo que se propicie un
uso más racional del transporte individual (privado) a favor del uso de transportes
alternativos (bicicletas, por ejemplo) y transportes públicos.
f) Se favorezca una gestión inteligente del transporte sostenible, eficiente, innovador y
seguro para la ciudadanía.
B.3. Smart Environment – Entorno (medioambiental inteligente)
Bajo el ámbito de “Smart Environment” se agrupan las acciones relacionadas con el uso de
tecnología para proteger y preservar el entorno de la ciudad, principalmente en el área
medioambiental. Se concreta en la definición y puesta en marcha de servicios y líneas de
acción relacionadas con:
 Una mejor gestión y reaprovechamiento de residuos urbanos desde el punto de vista
de su tratamiento y conversión en energía alternativa.
 Impulsar y favorecer una cultura medioambiental orientada al consumo racional de
los recursos energéticos mediados por el uso de las tecnologías que permiten conocer
y predecir consumos adecuados.
 Favorecer el control sobre el consumo de la ciudadanía así como la contribución
individual a mediciones globales de aspectos medioambientales en las diferentes
áreas del municipio (emisión de CO2, niveles de ruido, contaminación atmosférica…).
 Instalando un alumbrado eficiente en la ciudad con especial hincapié en los servicios y
espacios públicos a través de, por ejemplo, tecnología LED.
B.4. Smart Economy – Economía Inteligente
La “Economía Inteligente” se centra en el impulso de la industria del conocimiento en la ciudad
con especial énfasis en las creación y consolidación de empresas de base tecnológica de forma
paralela a la introducción de cambios en la gestión, difusión y ejecución de los procesos
productivos de industrias “más tradicionales”, cambios basados en la digitalización y el
incremento del nivel de madurez digital de las empresas, especialmente de las pequeñas y
medianas.

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Algunas de las líneas de acción que deben abordarse se relacionan con:
1. El impulso a la creación de clúster, especialmente de un clúster TIC y/o de contenidos
digitales en la ciudad que genere conocimiento y aporte beneficios.
2. Disponer mecanismos, infraestructuras y procesos de apoyo y asesoramiento a las
pequeñas y medianas empresas en los procesos de digitalización así como en la
generación y consolidación del eCommerce desde la ciudad como parte de un proceso
de internacionalización y ampliación del mercado local.
3. Impulsar una cultura de la innovación, el emprendimiento y la creatividad desde las
edades más jóvenes.
4. Favoreciendo el desarrollo de actuaciones de networking intra e inter-sectoriales así
como la generación de espacios de co-working en los que la compartición de las infra y
las infoestructuras sea una características diferencial.
5. Impulsar los procesos de teletrabajo como mecanismo de mejora de las condiciones
de vida de las y los trabajadores que, al mismo tiempo, contribuye a la reducción de la
movilidad y posibilita la atracción de talento a la ciudad.
6. Promoviendo y apoyando las colaboraciones entre la Academia, los Centros
Tecnológicos y las empresas del territorio a través de redes formales de colaboración.
7. Impulsar los procesos, aplicaciones y empresas que Reutilizan la Información del
Sector Público –RISP– (la información publicada en formatos abiertos) como parte de
su negocio que proporciona un servicio a la ciudadanía.
B.5. Smart Living – Calidad de vida inteligente.
Probablemente “Smart Living” sea el ámbito de actuación de mayor alcance ya que abarca
tanto las acciones en materia de salud, educación*, turismo, cultura*, vivienda… (los señalados
con * son tenidos también en cuenta en relación con la Ciudadanía Inteligente) Se trata en
definitiva de la puesta en marcha de acciones que manifiestan el interés del Municipio en la
mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía desde todos los sectores de servicio público
gracias a la incorporación de las TIC:
a) Con la modificación del acceso a los servicios de Salud, facilitando la incorporación
de nuevas prácticas de telesalud o telemedicina (cuidados de salud informatizados
y/o a distancia); posibilitando nuevas formas de relación e interacción entre
pacientes, usuarios y centros de salud; propiciando un incremento de la
efectividad y eficiencia de estos servicios, una mayor equidad, más rapidez en la
prestación del servicio y, especialmente, una mayor y más cualificada información
accesible al ciudadano.

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b) En relación con un cambio en el modelo educativo propuesto por el Municipio en
el que se integran las TIC de forma real y efectiva en los procesos educativos de los
más jóvenes así como de los modelos de aprendizaje a lo largo de toda la vida
(tanto de la propia ciudadanía como de las y los trabajadores públicos). Se trata de
una transformación que contempla todos los procesos implicados en el hecho
educativo: gestión, planificación educativa y, especialmente, el indisoluble
binomio enseñanza-aprendizaje yendo más allá de la mera alfabetización digital
propiciando un aprovechamiento real de las ventajas de la Sociedad de la
Información.
c) Aprovechando las potencialidades de la incorporación de las tecnologías a los
procesos de creación y difusión cultural en todas sus manifestaciones:
expresiones artísticas, tradiciones y actos festivos, acceso y generación de
conocimiento, usos sociales, saberes y técnicas, al patrimonio material e
inmaterial... Se trata, no sólo, de propiciar un mayor acceso al acervo cultural
existente que ponga en valor el patrimonio cultural y artístico de un territorio, sino
de incorporar la innovación digital cultural que favorezca la generación de nuevas
producciones y servicios culturales al mismo tiempo que se disponen los
mecanismos e infoestructuras necesarias para la generación de redes culturales
entre la ciudadanía, la Administración y los diferentes sectores culturales.
d) En cuanto a la planificación y ejecución de actuaciones que, en alineamiento con la
Declaración de San Salvador para un Desarrollo Turístico Sostenible en las
Américas28
incorpora la innovación en el sector turístico desde la perspectiva del
desarrollo turístico sostenible tanto en relación con la promoción y la recepción de
turismo exterior como del interior. Partiendo de dos premisas básicas: la
promoción y visibilización del patrimonio cultural que posee la ciudad como en el
cambio cultural de la población que se convierte en anfitriona y receptora de
turistas a quienes provee de información y experiencias satisfactorias.
e) Pero también en relación con la seguridad ciudadana y la atención a desastres,
con el desarrollo de políticas de protección de la población orientadas a facilitar
una mayor prevención y una mejor atención ante situaciones de seguridad a través
de tecnologías que proveen de información en tiempo real y facilitan una más
eficiente repuesta. Es esta una línea de acción en la que se debe abordar, además,
28
XIX Congreso Interamericano de Turismo. Organización de los Estados Americanos
http://www.oas.org/en/sedi/dedtt/itc/

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la propia seguridad en el manejo de las TIC desde una perspectiva de uso
responsable, seguro y pleno con especial incidencia en jóvenes y menores.
Salud, educación, cultura y seguridad son sólo algunos ejemplos de las líneas de acción que un
modelo óptimo de ciudad digital debe abordar desde la perspectiva de la innovación social en
la que se incorpora a la ciudadanía en los procesos de cambio y se busca la respuesta a
problemáticas concretas de cada territorio.
B.6. Smart People – Ciudadanía Inteligente
Se trata de un área centrada en propiciar una ciudadanía inteligente que, tanto en términos de
su cualificación o educación como en el grado y calidad de su integración en la vida social y
pública, es capaz de utilizar las tecnologías de forma eficaz en su propio aprovechamiento a la
par que realiza una importante aportación en la mejora de la ciudad.
Se incluyen bajo esta área las acciones relacionadas con la educación y la cultura ya
enunciadas en el ámbito Smart Living pero que ponen especial hincapié en la capacidad de
participar activamente en la Sociedad de la Información y el Conocimiento Actual.
Se trata de diseñar y ejecutar acciones en relación con:
 Impulsar la eInclusión de la toda la ciudadanía independientemente de la situación (o
nivel) de brecha en el que se encuentre desde las primeras edades y de manera formal
en los centros educativos de enseñanza básica y de los procesos de aprendizaje a lo
largo de toda la vida.
 Realizar programas específicos con colectivos con mayores riesgos de exclusión social
y, por tanto, digital que aborden al mismo tiempo otras problemáticas sociales y la
desconexión del mundo globalizado digital en el que se producen una buena parte de
las relaciones actuales.
 Favorecer la utilización de las tecnologías en acciones de envejecimiento activo que
propicien un menor deterioro cognitivo o psicomotriz de las personas mayores.
 Impulsar la generación y consolidación de redes de ciudadanos y ciudadanas en
función de intereses comunes que, gracias a las TIC, pueden revertir en el beneficio de
la ciudad.
 Impulsar los procesos de cualificación formal y reconocida en relación con la
adquisición de habilidades digitales (como parte de una competencia digital más
amplia) que incremente la empleabilidad (o su mejora) de la ciudadanía.
 Asentar los procesos de capacitación virtual como parte de los sistemas formales de
enseñanza-aprendizaje y certificación de conocimientos.

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 Impulsar la digitalización del patrimonio cultural y fomentar el acceso de la ciudadanía
así como la realización de aportaciones de interés para la ciudadanía.
C. Tipología de objetivos estratégicos.
Los objetivos estratégicos que deben constituir el horizonte de una Ciudad Digital Socialmente
Innovadora deben plantearse desde la perspectiva de lograr los mayores índices e indicadores
de aprovechamiento de las tecnologías existentes.
Si bien los objetivos estratégicos de una ciudad de estas características deben contemplar altos
niveles de incorporación de infraestructuras tecnológicas y de conocimiento (infoestructuras)
es aún más importante lograr altos niveles de aprovechamiento (real) de dichas
infraestructuras en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana desde la perspectiva de una
mejor calidad de vida de la ciudadanía.
Si bien, es necesario contemplar en el planteamiento de los objetivos estratégicos los índices e
indicadores de medición que se expondrán posteriormente en este mismo documento, una
primera aproximación al planteamiento de objetivos, del escenario deseado debe relacionarse
con:
a) Dotar de infraestructuras y servicios tecnológicos que posibiliten el acceso de la
totalidad de la ciudadanía a la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
b) Disponer los mecanismos y plataformas de participación ciudadana en la vida pública
incrementado su implicación en la toma de decisiones y en el aporte individual y
colectivo a la ciudad.
c) Incrementar el número y calidad de los procesos de innovación social facilitados por, o
centrados en, las tecnologías como instrumento mediador que contribuya a la
resolución de problemáticas concretas de la ciudad desde todos los segmentos
poblaciones: ciudadanía, empresas, sociedad civil, Administración Pública…
d) Impulsar el desarrollo de iniciativas en el sector tecnológico y de los procesos de
negocio basados en un conocimiento intensivo como foco de desarrollo productivo.
e) Favorecer el emprendimiento social basado en tecnología entendido como actividad
que repercute directamente sobre las condiciones de vida de la población a la que se
dirige favoreciendo sus posibilidades de empleabilidad, sus condiciones de vida...
f) Favorecer el desarrollo de un sector creativo-cultural en el municipio con amplia base
tecnológica en el que se posibilite tanto la generación de riqueza económica para la
ciudad como de conocimiento e innovación.

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g) Reducir el número de personas en situación de brecha digital (eliminando la brecha de
acceso, contribuyendo a la reducción de las brecha de uso, apropiación y
participación).
h) Trabajar desde una perspectiva de Gobierno Abierto en la que la apertura y,
especialmente, la reutilización de la información del sector público (de carácter no
sensible) en toda la administración local.
i) Impulsar los sistemas de movilidad inteligente que reduzcan las dificultades asociadas
al tránsito en la ciudad.
j) Capacitar y promover una cultura de uso seguro y responsable de las tecnologías entre
la población, especialmente entre menores y jóvenes desde todos los ámbitos de
gestión de la ciudad.
k) Poseer un funcionariado capacitado y motivado para la implementación de la Agenda
Digital que sea capaz de actuar como tractor de los procesos innovadores de la ciudad.
En definitiva, incorporar las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la totalidad de
ámbitos de la vida cotidiana, de la mayor parte de la población, mejorando sus condiciones
vitales, el acceso a la información y sus posibilidades de contribuir a un mayor y mejor
desarrollo de la ciudad.
D. Implicación de stakeholders. Beneficios.
La tipología de stakeholders cuya implicación es necesaria para el desarrollo de una Ciudad
Digital Socialmente Innovadora de las características descritas en los epígrafes anteriores, se
extiende, prácticamente, a la totalidad de la población. Así es necesaria la participación e
implicación en ese modelo de ciudad de diferentes agentes del territorio que, al mismo
tiempo, obtendrán diferentes beneficios de su implementación. Se esbozan a continuación
algunos de los potenciales beneficios que cada uno de estos agentes puede obtener del
proceso de implementación exitosa de una Agenda Digital:
 La Administración Pública, sus gerentes, funcionarios y representantes políticos en
todos los niveles que afecten al territorio concreto:
o Mayor visibilidad y reconocimiento en el ámbito internacional.
o Reducción de costes de gestión derivada de una mayor eficiencia de sus
procesos.
o Incremento de la cualificación de su personal y, por extensión, de su
población.
o Mayor y mejor servicio a la ciudadanía y, por tanto, mayores niveles de
satisfacción ciudadana.

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o Incremento del apoyo y la participación de la ciudadanía en la toma de
decisiones públicas apoyando y proponiendo acciones ajustadas a sus
necesidades concretas.
o Reducción de riesgos y nivel de incidencia de asuntos de seguridad ciudadana
y menores tiempos de respuesta a incidentes gracias a la disposición de
información en tiempo real en relación tanto con la comisión de delitos como
en cuanto a accidentes o desastres.
o Reducción de costes derivado de un mejor aprovechamiento y re-
aprovechamiento de los recursos energéticos.
o Mejor y mayor acceso a redes internacionales de conocimiento y compartición
de buenas prácticas.
o Una mayor transparencia en su gestión y cuentas públicas.
o Convertir a la ciudad en un foco de atracción (o retención) de talento.
 La propia ciudadanía y los diferentes grupos poblacionales que la componen que
constituye el principal grupo beneficiario de una Agenda Digital que obtendrán
beneficios relacionados con la mejora de su calidad de vida:
o Reducción de costes (económicos y temporales) en la realización de trámites
electrónicos tanto con la Administración Pública como con la empresa privada.
o Incremento de las posibilidades de acceso a la información y el conocimiento
así como a personas expertas en los ámbitos de su interés.
o Mayores posibilidades de acceso a procesos formativos para la mejora de su
cualificación profesional.
o Mayor seguridad en la realización de trámites e intercambios electrónicos
(tanto de información como económicos).
o Vivir en una ciudad con menores niveles de polución y contaminación
medioambiental (incluyendo contaminación acústica).
o Mayor conciencia de la importancia de la sostenibilidad del territorio.
 Las empresas (grandes, pequeñas y medianas) cuya actividad productiva se desarrolla
o destina a la ciudad.
o Mayor agilidad y reducción de costes en sus procesos de negocio así como
incremento de su competitividad y posicionamiento en el mercado.
o Incremento de las oportunidades de internacionalización a través,
fundamentalmente, del comercio electrónico.
o Reducción de tiempos de generación de nuevas empresas así como
incremento de la masa crítica de emprendedores.

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o Posibilidad de acceder a trabajadores con talento a través de instrumentos de
reclutamiento on-line.
o Impulso a los procesos de adopción de tecnologías derivado de una mayor
demanda de productos y servicios (basados en TIC) por parte de una
ciudadanía más cualificada tecnológicamente.
o Mayores posibilidades de incremento del nivel de madurez digital (en
diferentes áreas, incluida una mejor gestión de procesos y recursos) derivado
de una mejor competencia digital de las y los trabajadores.
o Acceso a los últimos desarrollos tecnológicos así como a asesoramiento y
soporte en los procesos de digitalización.
 El sector cultural y creativo asentado en la ciudad.
o Incremento de las posibilidades de difusión de la cultura mediante bienes
culturales y patrimoniales digitalizados, nuevos contenidos desarrollados…
o Mejora de los procesos de gestión, difusión y captación de beneficiarios de la
industria cultural.
o Incremento del acervo cultural (digital o digitalizado) de la ciudad.
o Reducción de costos y tiempos en la venta de servicios y bienes culturales.
o Participación y posicionamiento en redes culturales internacionales
visibilizando a la ciudad.
o Mayor aseguramiento de los derechos de propiedad intelectual a través de
una ciudadanía más informada y conocedora de las prácticas legales.
 Las asociaciones civiles y comunitarias especialmente aquellas de apoyo a la población
en riesgo de exclusión.
o Adecuación a los requerimientos y necesidades de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
o Mayor acceso a potenciales beneficiarios así como a potencial personal
voluntario.
o Mayor conocimiento por parte de la población de sus servicios, actividades,
localización, horarios…
o Incremento de las participación de la ciudadanía en sus actividades gracias a
una mayor difusión y presencia on-line.
Se trata sólo de algunos ejemplos de los beneficios que cada uno de estos agentes puede
obtener que deberán ser concretados en la definición y diseño de los elementos operativos de
una Agenda Digital.

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