1. ¡ 1 1r iii _ _-,ri,) ..__-"- i !S[i:"- *9-""" PRACTHilffiH-HffiKKAMffiffi trNET-, Effih{KKÜg, NEtrffiffi$}HffiA$ Jr" Firank Il" ffii¡-el, r- v /--1 . GeorgeH*r" $.xO["ntaln fiaducción en IrspaÍiol¡ror Adriana-Silva O. y Raul ll. Alvarcz Reca Revisióny lldiciírrt ¡ror Gonzalollandiola G Instifuto clcScguriclacl Trabajo del

2. O D e r c c h o s c C o p i ad e D e t N o r s k cV e r i t a s U . S . A ) I n c d ( I985 P r i m e r a d i c i ó nN { a r z o , 9 8 6 E 1 l l d i c i ó nR e v i s a d a 1 9 9 0 O ImPrcso n U.S.A. e reservados. Todos los dercchos Este libro no puedeser reprotlucido parleo erl su totalidadpor cualquier en método,sin el permisoexpresodel editor - rsBN 0-8E061-054-9 Publicado orP Det Norske Vcritas (U.S.A), Inc 4546 Atlanta HighrvaY LogzLnville,Georgia30249 (U SA ) Inc, 4546 AtlantaLos derechos mundiales publicación distribuciónpertenecen Dct NorskeVeritas de y aHighrvay, Loganville, GA 3b249. Los derechosexclusivospara Onta¡io estángara¡tizadospara la.Asociación Ninguna partede estedocumento puedeser reproducidopor cualquierIndust¡ialparala Prcvencrón Accidentes. de t¡aducidoaun lenguaje máquinasin permiso de escrito previo del cditor La informaciónmc<Jio,[.ansmitido, y sóio como una guí4 ha sido recopilada por fuentesconfiablescontenida estenlanualde referenciicsdistribuída cn o claningunagalantíade la corrección absolutarepresenta nrejorccrricntede opinión sobreel tema.DNV USA no la en y contenida estemanualde referencia DNV USr en no asumeresponsabilidadsuficiente ningunapresentación de aceptables estánincluídasaquí, o que otrascon¿cción eilo. ni se debeasumirque todaslas medidasde seguridad a en particular,.ondi.iou.t de cxcepciólt circunst:ncias o especialesmcdidasadicionaies puedanser requeridas, no agradocn respondcr sus tendrcrnos precisión, o garalltiza aAunque DNV US¡. no entrega serviciO revisioncs un de de en ocasl0nocticioncsinclividuales infonnación, cualquter

3. Jí lr:l,:.r:.,.} . , . , ^ . i , . : . i :, l i PRIMERAS pnüi#ffi; " ..--¿ *T1"J* ...--""**- w - -.* -F a una situación Ahora, corno nuncíl antesen la historia de la cdad inclust¡ial, geretrciase encara lairresistiblomcnto compleja, en sus esfuerzos para prevenir y controlar las lesio¡resy enfermedades de seguridadocupacionales,datro a la propiedad (incluyenclo inccndios y explosiones), fallascontaminación res¡roti-sabilidadlegal por el producto. del Iista cotlpi,::iiciarl licgacioclebidoa los avatrcescn la tecnología, el papel en incremento hagobierno y ugen.i., gubcrnametrtalcs,incremento cle irLfonlación cle pattc de individuos ycom¡ni<ladcs dc dorechoshumanos, problemlu clc salud crcupaciotral, problemas ambientalcs yr c s t r i c c i o n c s c o l l ó t t t i c a sc i c l o s ú l t i m o s a ñ o s e , entienda listc cntorno c¡rrrplcjo csta acá y pcnnanece y por ésto es impcrativo que la gere.nciay acepte s¡ papcl cn haccr que cl lugar de tr-abajosea tan se¡3rro y saludable tanto como para Estoy felíz dc notar que gcnte dedicada, pérdidas asociada-s.irr"u,.ni, 1, cg¡rtrglar to<laslas otrasc¡ toiios los ¡ivclcs, rec()nonccnáste factor y han scguicio pascrspara asr-rtnir parte de la surcsponsatiiitlaC cn st:guriclad salucl.No pucdo darénfasismuy gratrrlc y al hecho que la calidad y lapr¡d¡ctiyi<lacl cstárri¡trínsicarnentci¡terrelacionadoscon la scguricllicl ei lugar cletrabajo 1 en IbJos,se¡rri en pa¡ticular 1,corr Coutlol clcpcrclidasen gcnerai. y la tlcrt:nciactr particular, debenrniru. r.r. c)peraciollcs co¡lo r¡n todo con.stiiuído rclaciotrcsclilriimicas. de csfucrzos despleg- I-,csrlos ctr control clc p.:rdiclastienen un impacto positi.roen tcxla la orgar-rización No sólo se ilace en cnfoquc sistemáticoy cornprotneticlo toclasl¿rs a lo¡trrls clcinrpacto favorable en latlr:l cc-rnirol pércliclas los beneftcios de una enlpresa, cl tiene rin impacto humano clc c,nrcriucción clcl clolor y s¡frimiento, autnentala infonnación 1 cl conlpromiso con los objetivos de estála aclmi¡istraciórr,rucior moral y una fuuza laboral mas c.stablc.Fste libro (Volumen 1)cliscña<lo co¡ro rlra ¡3ríapara tocloslos niclcs cn utraorganizaciótren sus esfucrzospor dirigir lasi r l c a sm c n c i o r l r d ¡ s . La Asociación pattr la Prcvención cic Accicletrtcs lndustriales de Ontario recomienda laaplicación c1c Pr.incipios la admi¡ristración sus a cntodaspartes. profesionaly al control dc pxirdiclas, Iames V. Irindlcy Vice-IrcsidentoISjccut ivo Y Gcrcntc C cncral Lldustrial Accitlcntc Prcvcnlio¡r Associatiotr Onlario, Canadá

4. CONTENIDO .,f,!il "1",,:t AGTNAP R I I ¡ A R A SP A L A B R A S t ,t I )ig*i"- Rt La Evolución M o d e r n a d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e S ru E qf>- Las CausasY Consecuencias e l a s P é r d i d a s d 17 C o n t r o lA d m i ¡ r i s t r a t i vd e P é r d i d a s o 41 lnvestigaciónde Accidentes/lncidentes T e c n i c a s c J eR e c o r d a c i ó n c l c l n c i d e n t e s e l m a g i r r ¿ ¡ c i ó n 97 de Acciclcntes In s p e c c i o r t e sP l a n e a d a s 121 A n á l i s i sy e r o " e O i , n i e n t oele Trabajoffareas s 147 Observacíón Planeada de lrabaioffarea 171 Comunicacioncs con Grupos 187

5. .) -- .rs,.j - i.í-- t-.- :.rcJ ".i .. : Comunicaciones Personales r .-. *-" 219 Tffi -rt: ¡trüP: t, ;ns" -/- 239 capacitación del Trabaiad$$ -): TT 263 reffi D e s a r r o l l o e l O r g u l l op o r e l T r a b a j o d S o l u c i ó nd e P r o b l e m a s 285 $ffi "H d& Como Manejar lTrabajador on Problenlas e c 305 Control de Daño a la Propiedady del Delroche 323 Tffi ruffi Salud Ocupacional 347 C o n t r o lO " P é r A ¡ C ap o r I n c e n d i o s 381 $7 C o n t r o l d e P é r d i d a sf u e r a d e l T r a b a i oy e n l a F a m i l i a 395 {ffi Soluciones a Problemas Especiales 419 $$ B i b l i o g r a if a 439Lq Vtf L

6. ¡ L aE v o l u c l ólnt o d e r nd e l a A d m l n l s t r a c l ó n S e g u r l d a d 1 l a de ,/ ,..,.,: ,,LAEVOLUCION MODER .[-,A.AEÑIINISTRACION ,l DE RtDApu - t tl zf - ¡ E) ,/ "f¡ historia filosofía es ensoñandu ejemplos"- mediante - DionysiusINTRODTiCCION T E N D E N C I AE N L O SI N D I C E S E M U E R T E S C C I D E N T A L E S S D A [¡k 1912 y l9&1, br d8t6 eid.¡u]c¡ por qd¡ 100 oil bebitatcs, rc rcdujcroo:l Es mu1cierto , tantoen ei campode la administración que 52% csuc l¡¡ ¡l¡¡kx 82 y 39. El 7ó% & dirainucóo cot¡c l¡¡ ¡t¡¿i* ?9 y 19 co l.x iodico dc oucnc NO ewid:¡ por w[ior]*, k vio @u¡r6t¡do, ñ púc, For uo ñc6crlode la seguridad, como en cualquierotro campo sig- así rnupli::do & hs oucnc auradx por vchícuk¡ mqiz¡dc ouc b: et*ci* 3 y 20. Lr rcdcióo co cl i¡db¡ toul düdlc uD l¡ríodo qrc cquiv:lír rldoblc dc b pobl*ióo dio ormn i l l c a t i v o c c s t u d i os e r c q u i e r ap a r au n ac o m p r e n s i óy d , , n eul¡¡Jo 150O-íJl r,cs oxne por xoJcnte qx podicoo b:bc¡qilo ¿i rcr hubiea p r e c i a c i ó n n t c g r a l d e l p r c s e n t c ,e s t a b l e c e u n a i r rcdsUo d1€ Íodk.. Crmblg porccnturl cncomparación cl pasado. propósito este con El dc capítulo es lo! fnd¡ccs eol!rel dc ayLrdar lograresac¡mprensióny apreciación. a d¡rilldor dc mucrtc La gentc a nrcnuc.lo dc menos echa "ios tiempos antiguos"pcrosu afu¡ra.nza que ver sólocon laspartes ticne positivas,r c a l e s i m a ! i n a r i a sc,l c lp a s a d oP o re j e m p l o¿ C ó m o r a n o . , e Cualqui.r Acc¡.Jcntú -1X -23Xr c a l m c n t c" i o s t i c n r p o sa n t i g u o s "e n l o s a s p c c t o s e d Vchículo¡ Uotori¡¿do ys c g u r i d a c l d c s a l u d ?S i c o n s i d e r á r a n ots n s ó l ou n i n - a +3X -1?";dicador críticoc¡mo lasmuertes accidcntales, laFigura 1-1 L¡bor¡lmucstra quelos índices todaslasmuertcs accidentes de poreranen 1912, nrás dosvccesrnayores en el año1983, de que Oo m é aticoy quc Iosínclices niuerteno relacionadas vehículos por con -lX 35%m o t o r i z a d oe r a nm á sd e c u a t r o e c e s a y o r e s . s v m P ú b l ¡ co -7 ¡1X de son ahoramuy diferentcs lo quc I-a mayoría iascosas aeranentonces. cjemplo, a piincipiosdc este Por siglo:o L¿ Rcvolución Industrialseencontraba paflales. en Figura 1-1e l - o s e q u i p o sn o s e d i s c ñ a b a n e n i c n d oe n c u c n l a I a t seguridad operador. delo I ¡ s m á q u i n ac ¡ r e c í a n c p r o t e c c i o n c s , cvoluciónde lclsfactorcs activismoén seguridad, 3) del y s d evoluciónde los conceptos administración. deo l - a s p c r s o n a s n o c o n t a b a n c o n c a p a c i t a c i ó nn i a d i e s t r a m i eo . nto l¡s jornaclas trabajocranmuchomáslargas. de EVOLUüON DE LAS IJ,:ESo I ¡ s n i v c l c s c n c r a l cc l cc L r l t u ry c d u c a c i óc r a nr n u c h o g s a n James lrindlayy RaymondKuhlman,en su libroliderazgo m á sb a j o s . enSegurülad, ofreccn stguicnte la pcrspectiva histórica, quee I , o s c n t p r c s a r i o c s t a b ¡ t n r c n o so r i e n t a d o s a c i a c l s n h m u e s t r a l d c s a r r o l l l c g a lr e l a c i o n a dc o n l a s e g u t i d a d . e o o trabajador.s l - o st r a b a j a d o r ce n Í a n c t i t u d c m á sf a t a l i s t a s . ts a s Lcy Babilónicao I l a b í a p o c o s e s t u d i o sy l c y c s r e l a c i o n a d o s o n l a c scguridad E n c o n t r a e l o q u em u c h o s p i n a n l a s e g u r i d a n o es u n a d o , d r e s p o n s a b i l i d a d c v ad e l a a d m i n i s t r a c i ó n ,a q u e s e l a nu y T e n i e n d op r c s c n t e s t o s a n t e c c d c n t ee x a m i n e m o sa c s, l puedeencontrar lo largode todoslosrclatos a históricos. E,ne v o l u c i ó n c l a a d l n i n i s t r a c i ó n l a s c g u r i c l ae n t é r m i n o s d de d, l a a n t i g u aL 3 r r b i l o n ip o r e j e n r p l o , l " C ó d i g o c l c I l a m - a, cd c l o ss i g u i c n t cls c sa s p c c t o s : ) c v o l u c i ó n e l a sl e v c s 2 ) r 1 d ; a m u r a b i "( F i g t i r a I - 2 )p r c s c r i b í a a s t i g o l o sc a p a t a c e s r - c po

7. de Pérdldas en el Controlrr-6oPráctlco T: t:r,: :,it.,,,.j;i.f;* ::::h ;:, ":ü:ft"u*i*: J,*:f :*:X,:::"füil*"il::[ l,i l,$ *, *;:**1¡¡T5ilmfr lüüit: t:*$tlii¿q¡;*:q¡ff ** xoc ". ü* 1: i:t"^llilll"ii;. ¿ilo ::g:..i.i j: : enel lugar 3I J"gurioao losnegoclos ffi l*,;f¡*n*Ejr--1).?* uo"^ -oeeee -*l3*o unu fm:::;a -^]::::;;;. :il##"xdil,#i*l ra o menos "lll.^l-i*rorasoperan1oi"1):-" ilffi:::ilit¡:*il:*:"t::q;;:¡ii :* buscaron - . -^, <rtifrcouna c8sa P"l"^:::fñ"""ó :.,"ili: *11:::,,; i$i¡:*ili*:" ":.H:i:i*:*; J,x? ;#l: de srd #::i:: oluciotres *:* E,"n," conéxito i-t?l^t*rg g$:$TJ,fJx;;¿u¡",á tj ""nr"noo manif io¡:: iT:i;;; estac "a imper ntcs, ::?:T::, norn, Sy ¿ ::ffi":.".il; "*Xm*ñi"ffi$#"f valoressoctat""""1;.dicbron ¡É l"ytll:i,}in-tu o" f .tt. * mf4i:*:l[:ffiffi"*T,nn"# p u *u :^1 ffili "ü"i*"u o,llllil o. # n.. o, l*lt; BABrLoH¡a DE u,., I oJl "lll," riisura,_r r . {iigural-Z :::""1fi:X,Tl,¿l;ü;i::l;::::il üq:r:i:"" "*,;;.;*TJ.T:;,1":i+i{fr:,,..:r:,: ;liHT.:il:l-*:":;"::i:",,?;jñ:;::*:::ij é ;i:i,x""rT[*,,Tfik::jJ ñ frxitTx,lll HlTil::?F,T,niilJ";i:ll:filil: i*n,ru:li:,T:i#14::nifii*t"oi"p* FfiiÉtrH$t"ffi.iffi Tat .*tt*ru**$ ffi**"*#**1ü**n*r{,;ffit, *j",:,ffi :t.i,.i.;:üffi { €1I I t"uffi*l:¿x;::ifrii* ;ür.á fti;tii*gn"TiT.:,t"::.;":ry1{,,:1i"ffi { (.t.t.l i,l .{ I il t{$}i:[ilit"L:#";"" **nrmtffffi*t**¡¡i* ( I ..:t dc 1974) ,1{ ii ::¡ 1 - l

8. i¡r" > ql¡ti{ i,s¿Ft+rl$n:tar¡t .*ltF;r+yf.1F}{i¡i¡e#Ér** I iMs.lldttd* d d - L a E v o l u c i ó nM o d e r n a e l a A d m i n i s l r a c i ó n e S e g u r í d a d 3 LIn oütudiol¡lrtcrrloo, tuvo unA onofrnol¡¡fluonoin (lr¡o cn t977, u tiempo, cs el que se conocc como la Encuestade Pitts- o Una ley acetcadc la Seguridady Salud Ocupacionalde los Trabajadores,promulgadapor la lcgislatrrrade On- - urgh.Sc llcvó a cabocn cl condadodc Allcghcny, Pcnnsll- ania,cn LW),y rcvcló que cn c-sc solo ccxrdado habían se ta¡io cn 1979. 526 accidcntcsfatalesctr las industriasdura¡tc r I-^aI--¿ydc Conscrvación y Mcjoramicnto dc Recrrsos, l,roducido --rs docc mescscomprendidos entrelos años 19Oó-1907. El rcautorizada amPliadacn 1984. y srudio¡cveló, Por ot¡a pa¡te,que miísdel50% de lasüudas l-as mencionadas son leycs típicas que ga¡antizan la -v quedaronsin nirios quc sobreviüeron a los accidcntado:; scguridad, ctrando los gerentes(¡rcr lo meno6 frcnte a los -,inguna fuente de ingresos.Se calculó que solamentecl ojos de los trabajadores y consumidores)sc muestran l% de la-s compe nsaciones ¡ecibidassuperóel valor de US -(50O. negligcntcs para asumir su ¡esponsabilidadtotal como Este rnismo i¡forme dcmmtró que e¡r el mismo año líderes. El desafío para la administración eslá cla¡o I-a 19Oó) se produjcron más de 30.000 accidentes con con- scguridada travesdel liderazgo, es trús gratificarrtey otorga --:cuencias fatalesen la industriaen todo EstadosUnidos mcjores satisfacciones, más económicay otorga, a su vez es -- La encuestade Pittsbu¡gh promovió urra promulgación mayorcs éxitos que la seguridadimpuestapor los grupc de lpida dc leyes cstatales comperr-sación, de comenzando en üabajo o por la intervencióndcl gobicmo.Ia iniciativa y cl isconsin en 191l. L.apromulgaciónde leyessimilaresen liderazgo¡rcsitivo puedencontrolar la pérdidade iibenad de .- arios otros estados motivó un congraso de seguridad en la administración para manejar sus asuntos. e patrocinio dc la Asociación de Ingenieros _t1,2, bajo I rlléctricos, dcl llicno y cl Acero. Un scgundo congteso, EVOIIJCION DE I,OS FACTORESDtrL -t:fcctuadoen Nueva York cn 1913, estableció que se lo ACTWISMO EN SEGTIRIDAD v.onoce actuaimente como el CorrsejoNacional de "icguridad.Esta organización ha contribuido si gnifi cativa- Muchos facto¡es influyen sobre las decisionesde los -:rlcntc a lir invcstigacióny promcrión clc la seguridad gererrtcsmodcrnos, en cuanto a la seguridady la salud. -}riar Algunos dc cstosfactoresson de origcn bastantereciente. o SerGuiado I-a Figura,l-3 nos muest¡anucve factorespfepondetantes Démoslcun vi-stazo Épido a cadauno de elios (tal como los i-¡s años t¡atrscur¡idos desdc cstos lnoünrientos iniciales --cir: prcscntan Findlay y Kuhlman et IL)erazgoen Seguridad) scguridad han visto cambiar a la sociedad nortcamcricana -.iesrle uila colrccpción de c¡np¡csas indcp:ndicntcs y ce- :rd.rs, a una scrcio<ladinterclelrcndicntc. I-os ncSocios y las {,os Sindicatos .ctivicladcs socialcs qilc en un tientlrc se considcra¡on En muchos países, la ncgociación colectiva ha ;cparaclos y privados, sc ilterpretan ahor¿ como actividadcs desempcñaclo du¡ante mr¡clios años,un papcl determiruente .* trttclazaclas y públicas. I-as restricciones sobre la^sor- en cua¡to al mejoramientodc la segrrridad los lugares en de - anizaciones empresarialcs va¡l a aumenta¡, a mcnos quc -slrs habajo. I-a in{luencia de los sindicatossc ha ejercido no gcrcntes sc p¡cocul)en dc ejercer un lidcrazgo efcctivo solamcntc a trarés de las negociacionesdi¡ectas sino r. n scguridad y otorgar una protccción rcsponsable a las tambiérr a través del financiamiento y apoyo de la crsonas, a los cAui¡xrs, a los rnateriales y al ambiente. investigación en salud y seguridad,promoviendo legis- _ lacionesen favor de ellas, y a¡royalclolas demandas judi- lcccioncs ¡rodcrnos aprcnder dc este aspccto dc la _ iQué iristoria? Cuando los gerentcs dcmostraron i¡difefencia ciales por rcsponsabilidadcivil ctnprendidaspor sus -iicntc al biencstar dc la gente y frente al ambiente, vimos miembros. Hoy en día la actividad dc los si¡dicatos cn rclación al carn¡ro la seguridady la salud sc ha dcsar¡o- de _ :acción e intcrvcnción. I-a negociación colectiva a favor de las considcracioncs básica-sde bienastar, y una legislación llado como mr¡ca aritcs. ._tiemasiado amplía en relación a as¡rcctos de seguridad y ,- ¡lud, son factorc.s quc atcstiguan claramentc lo anterior. Los Consumidores Vc.anroslos siguicntcs cjenr¡rlos: El movimiento de los consumidores más lc¡icnte como es _ y influcncia significativa sobrc la administracióndc la Lal,r.y clcScguridad SaludOcupacional EE.UU.dc dc segrrridad la salud.Sus ¡nctassc pucdcncon-siderat y como I 970. -calidad clevida". Tal como acotó u¡rapreocupación ¡ror la l.;r l-cy dc St:guridaddc ltoductos al Consumidorde los t972. Alvirr Toffler cn su libro ln CorpQración Adaptable, reclanros la ctnprcsa, de ba-sados argunleritos cn económicos l.a l*y dc Scgurida<l Industrialdc Onta¡iode junio de tradicionales, no su¡tencfectosobrclos movirnientos losde t912. consumidofes, por cuanto las razoncsrealrnente valedcras ._ " I-a try dc Cont¡ol dc Substancia-s fóxicas dc 1976. o El lnfornrc dc la Coniisión Rcal dc la Salud y Seguridad dc los objetivosde cstosmoümicntos son cl llcgar a lcncr a una socicdadintclcctualrncntc má-s senay rnáscivilizada, tlc los Trabajadorcs dc lrf irra-s, Gobicrno de Ontario dcl y no ncccsarianrc¡rtc u¡ra socicdad cconómicamcntctnás rlc 1976. Iry dc Scguridad y Salud de Minas de EE.IIU. de rica".

9. 4 - L l d e r a z g o r á c t l c oe n e l C o n t r o ld e P é r d i d a s P I ,t .,il ::¡ j;l rl Figura 1-3 El movimiento de los consumidores cnfatizadosu ha prácticamcntc Ei incontrolabie. ii,jcrazgo acjministración cn preocupación creciente sobrelos peligrosque representan d e l a s e g u r i d a d o d r í as e r u n f a c t o r c r i t i c o p a r a l o g r a r- p para las personasciertos productos manufacturados. nuevamente cont¡ol. el Muchosproductos que antes níanun usoampliohansido te prohibidos su empleoseha restringido o severamente. l¡s LaTecnología aditivosalirnenticios, equiposelect¡odomésticos, ropa los la l: tecnología creadouna necesidad programas ha cle Cc de dormir, los muebles, inclusolos envases bebidas e de s e g u r i d a d i n á m i c o s i n t e g r a l c s . n l o s ú l t i m o s5 0 a ñ o s , e E gaseosas, sidoblancode restricciones prohibiciones. han o loscientíficos ingenieros dcsarrollado e han máscquipos1 En el casode los envases, ejemplo,la sospecha que por de procesos nuevosque en todosIosmiles de añosante riorcs. algunos fectos nacimiento de de podríandeberse empleo al Muchas tareas hacen se cadavcz máscomplejas erigcnles. y deI acrilonitrilo lasbotellas en plásticas como resultado dio y lasconsecuencias potenciales los er¡orcs de son cadavez el que la compañía lvfonsanto cerrarasus cuatroplantas, m á sc o s t o s a s .a m b i é ns e h a l l e g a d oa d c l n o s t r aq u e l a T r dejando trabajar 1.000personas, una disminución sin a con s e g u r i d a p r á c t i c a m e n tte t a l e s p o s i b l e. . . s i e s q u e u n o d o de lasganancias equivalentes 15 millonesde dólares. a p u e d e d e s e a a g a r l p r e c i oe n l o sr c c u r s o n e c e s a r i oE , i y p e s s. programa por espacial, ejemplo,fuealtamcnte exitoso, bas- Las Corles de Justicia tanleseguro(alrededor un 99,9Vo), extre de y madamcnte Los editoresde Ia revista.Business Insurancehanhecho la cosloso. obse rvaciónrespecto que el crecimiento movimiento a del El efectopsicológico estos de avances ha traducido se cn de los consumidores traídoconsigouna tendencia ha casi u n am a y o r n s i s t c n c ie nc u a n t o l a s e g u r i d ap a r aa q u c l l o s i a a d incontrolable entablar a juicios por lesiones, molestias, e inclusopor agravios. los Btados Unidos,juradosa favor casosdonde antcsse asumíanlos riesgos.[:s pcrsonas En de estas s i e n t e n h o r aq u e l a s c o s a sp u e d e ny d e b e ns c r s e g u r a s . a quejas, respondido esas han a demandas recom-con astronómicas, cuandoIos demandantes en- C o m or e s u l t a d o ,eh a a m p l i a d oa t o n l ac l cd e c i s i o n eC el r s l s Pcnsas aún se cuentren veccsmás motivadospor Ia codiciaque por el g c r e n c i aa f i n d e a b a ¡ c a r a s a p l i c a c . i o n c s l e n c i a l cc c , l po s a t ó c n i c as o f i s t i c a c l a s ,l c sc o m oe l a n á l i s i s c I a s c g u r i C a d s ta d sul¡imiento. efecto El de multiplicador lasconsecuencias dc d e l o ss i s t e m a s ,l a p r e o c u p a c i óp o r t o d al a v i d a ú t i lc l cu n y n estatcndencia laspérdidas lasempresas,n lasprirnas en dc e proclucto. de los seguros, €n los costos de la justicia, pagados y m e d i a n t ee l d i n e r o d e l o s i m p u e s l o s ,s c h a v u e l t o E n r e s u m e n ,l p r o g r e s oc c n o l ó g i cs u g i c r ca ss i g u i c n ts e t o l e

10. L a E v o l u c i ó nf t l o d e r n a e l a A d m i n i s t r a c i ó n e S e g u r i d a d d ddos consiclcraciones vitalcs para los lídcrcs dc la por los accidcntcsson mucho mayolcs que las re-scrvas dcadminist¡ación: primero, los problcmas potcncialcs dc dcprcciaciónacumuladacuatrdose comptó el equipo an-scguriclady salud sc cstá¡ gcnc¡ando con una mayof rapidcz I-os costossc pucdcn rc¡lucir si es posiblc haccr quc tigr-ro.como rrunca a:rtcs; s:gundo, ningúrr problcma cn cl lugar dc cl cquipo du¡e nrásticm¡rc:quo scaútil ¡rcr Io mcnoslo quetrabajo cs tan grandc o tan coml)lcjo qrrc no sc pucda s.cc,sI)craba durara.F.nconsccuctrcia, cont¡ol de los quc elmarcjar rncd iantc la administración profcsional. accidcrrtcs una im¡rcrtanciaadicionalpara los adquierc a-sí cjecutivos.Los Cambios en Ia Fuerza de Trabajo I-a rcposición cleequiprs, matcriale-s instalaciones, e que El carácter dcl lugar dc trabajo ha sufrido gmndcs catnbios resultan dc las ¡Érdid^s ¡ror incendios,ticnen un impactocn la últinra rJécaü.I-as reglarrrcntacio¡rcsquc exigcn olxrr- ar.inrnayor.Dc las empresas Nortc América quesufrieron dcnrnidad dc unplcos, así como la neccsidad ccolrórnica dc ¡Érdidas gtavcs por ürcendiosen 16 últimos diez años, elconta¡ corl ot¡a crrtrada dc di¡cro para la familia, h¡n incor- 45% de ellas jamaisvolvió a reabrir su-s puertas.El 28%¡rcrado rnás mujercs a los ambicntes laborales, los quc antcs restarrtedcbió cerrar a los dos ar1os. Estos cienes dceran rcscnados como recintos exclusivarncnte ma-sculinos. cmprcsassc debie¡on a dos factores simples. En primerOtra-sreglamentacioncs rcquiercn quc se dé cmplco a los lugar,el scgurono cubnael costodereposición: cqui¡ros, losinca¡racitados,dcntro de sus limitacioncs. Por otra partc, los matcriales y cdificios habían sido asegurados costo altrabajadores de hoy cn clía tiendcn a cnconfarsc mejot origilal, e incluso,a un costodepreciado. segundo En lugar,cducados, rncjor furformados, y a cspcra¡ que sus trabajos conro los scgurosy el piograma de seguridado¡rerabanporscan algo rnás quc solamcntc un nredio para ganlrsc cl scparado, gerenciano había consiCerado consecuen- la ln^ssustcll¡o. cias del dano a la propiedocl y kx intenupciones del n eg oci o, como pérdidasaccidentales. Cada uno dc estos factores int¡oduce nucvos rerluerinricn-tos y lrucvos clcsafíos¡rara la adr¡rinist¡ación de la segrtriclad. I-os cjccrrtivosy supervisores progresista-s,nrueslrancada vcz rnásintcróscn el conceptoarnplio dc la aclministraciónI-as Leyes dc la seguridad,y trabajan con dedicaciónpara resolver cstcxprobletnas, agtavadospor la irrflacióngalolrantc. Adcrirás do ¡cdacta¡ la-slcyes que se comentaron antcriot-¡riorrtc,lo:; cr¡crpos lcgislativos han dado rcspucsta a las La fnvestigación Médicaac:ciolrcs los inclividuos,dc las cortcs dc justicia, y de los clcqnrpos influycntas. Se han llcvado a cabo i¡vestigaciones y Una causa de preocupaciónrclativamentereciente yautiisrcias, o sc han promulgado nueva-s leyes y nornas arnpliamcntc divulgada,han sido la.s substancias tóxicasquccuando se ha detcctado una ncccsidad o un dcseo. Po¡ crcan riesgos de segurid.ad el lugar de trabajo. Dura¡rte encjcrnplo, la compcir*sacióliduralrte las veinticuatro horas del muchos añosla industriaha llevado a cabo invcstigacionesclía, inclulcndo compcnsación simila¡ para los accidentcs sobre los efectos de estas substa¡cias tóxicas, y las or-cn el trabajo y fuera del trabajo, vigerrte en Nucva 7*landa, ganizaciones quc elaboral las normas industriales hancstá sicndo cotr-sidcradaelr otros paíscs. Niuchos 1raíscsse rccornendado sistemasde control y límites de exposiciótr.cncucnt¡an rcvisarrdo las leycs dc conrl.cnsaciólr a los Pcro la falta generaldc unareacciónpor partcde la gercnciatrabajadorcs, a fin de arnpliar su aplicación y su cobcrtura. ha originadoquc organiz"rciones gubernamentale-s hagan se c a r g o d e l e s t a b l e c i m i c n t od c n o r m a s c o m o u n a Actualmentc las leycs también detcr¡ninan la rcspon- incorporaciónlógica a su propia Iabordc invcstigación de ys¡rbilidacicivil por la clinrilación dc nratcri:rl.s qr6 ¡,odrian vclar ¡rcr el cumplinrientodc ios reglarncntos. fambién losafcctar cl ambientc, en algrin momcnto futuro. Otra-slcycs investigadore,s médicos, ta¡to los que trabajan en agenciasrequicren el cstudio del imliacto solrrc el ambicrrtc o el ser gubcnramentales como los que trabajancon auspicio delhumario, durante cl discño y el dcsarrollo de los productos. gobierno, están cnfocando cada vez más srt atcnción en losLa-santcriorcs son algunas dc las ¡cstriccioncs lcgislativas riesgos físicos y de salud cn cl lugar de rabajo. Lapara las c¡lpresas. Ellas plantcan utr vcrdadcro dcsafío a los irrvestigación cstá colabo¡ando a deñni¡ los límites dcI ídcrcs ctnprcsa¡ialcs. exposición cn aquellos casosen que se puedencüta¡ losLa Inflación problcmas, limitando 1a duración o magnitud de la cx¡rosición. que es más importa-nte Lo aún, la irrvestigación L¡ cscasczdc matcrialcs producida conro consccucnciadc y cstá identificandosubstancia-s sr:bproductosquc puedenla cxpalsión dc las cnrprcsrs,ha contribuido a las terrdencias causa¡ cfectos irrcvcrsiblcs, y quc incluso pueden scrLrflaciona¡ia-s.Estc déficit, junto con los nrayorcs costos de cancengcnos. cxtensonúme¡o de cnfemledadas El que sela nrano de obra, dc la cncrgía y dc los scgutos, ha¡ hccho puedenencontra¡rclacionadas con cl trabajo,prese.nta unaquc, tanto los costos dc capital conro los de rcposición dc por lista crecicnte de rc,s¡ron-sabilidadcs daños a la saludrqui¡ros,sc hayan ido a la-snubcs. física y/o mental dc los trabajadores Los gcrcnlc.s sc clrcr.rcllt¡alr con quc los costos r.lc.l El PVC es un cjcrnploquc muclta Scntc conocc.Ilasta¡rrcrnplazo prcn)aturo dc los cqui¡>osdariados o destniidos 1 9 7 4 s c u t i l i z a b a c l c l o r u r o d c v i ¡ r i l o g a s e o s oc n l a

11. claboración más dc la r¡litadde los productos dc plásticos t r o l d c p ó r d i d a s d c l a s c g u r i d a dl o c o n s t i t u y cc l u s o yproducidos, y prácticamenteno sc pcnsabaquc fuera cficiente de la encrgía su controlsobrelas pérdidaspor su ypeligroso. Nadiese desmayaba desarrollaba alergia ni una dcrrocheo mal uso. [¡s recursos energéticos han con- secuandose le usaba. Luego se cncontróquc.provocaba una verticloen aspectos críticosen una gran parte dcl nlundo.raraforma de r:áncede hígado, cualno sepodíadiagnos- r el Allí dondela ene rgíaseencue e ntralinritada, inclusodondet i c a rs i n oc u a n d o a s eh a b í a l e g a d o u n ac t a p a n q u en o y l a c n o e x i s t e ni r n i t a n t c so sc o s t o s u m c n t a n á p i d a n r c n t c-.a . l l, a r ls c p o d í ac u r a r .H a b í aq u e p r c v c n i rl a e x p o s i c i ó n u n t a n a . h pcrdida dc cncrgíaafcctael suninistro dc los ctluipos 1,Nuevame ntc, la gcrenciateníaquc decidir la mcjor forma m a t c r i a l cn c c c s a r i op a r al a f a b r i c a c i ó n c u n p r o d u c t oo s s dc l e c o n t r o l a r e l p r o b l e r u a ,p u c s t o e n r c l i c v e i t o r l a la cntrcga un servicio.I-a pérdidade cncrgíaaumenta de losinvestigación médic¡. costos producción. pérdidade ene de I-.a rgía haccque no sc pueclan entregar pedidosa tierlpo, lo cual lleva a una los I¿s consccuencias los nuevoshallazgos través la de a de perdidade ventas futuras.investigación nédica han sido,algunas vecesrepentinas ycirásticas. controlgubernamentai eliminadoen forma El ha E l c o n t r o l d e l a s p é r d i d a sd c c n c r g í a c o n s t i t u y eu n aabruptasruchas lí¡leasde producciónde matcrias primas, n e c e s i d au r g e n t ea l m i s m ot i c m p oq u e b r i n d at r e sc l a s e s d ,dcterminandoun,.cambio total en los objetivos de las de bcneficios lasempresas: controlalos costos, estos a 1) enempresas afectadas. muchoscasos, resultados las En los dc ticmposen que los preciosvan en auntento; controlaIas 2)investigacioncs detenninado neccsidad efectuar han la de pérdidas tíempo,como resultado la falta de combus- dé deuna costosa retiradade los productosque ya habían salido t i b l e o d e c n e r g í ay 3 ) m a n t i c n e a c o m p e t e n c i a n t r el a s ; l eal mercado, cuandoderivadode la vivenciade los usuarios, empresas, tantodentrodel propio país como en e I extran-óstos revelaron riesgos inaceptables laspersonas para para o j er o . quelos legislactores las representan. Estasconsecuencias l-os Sindicatos, Consumidores, Cortesde Justicia, los lasposibles,son una de las lantasrazoncsdel por qué los la Tecnología, los Cambiosde la Fuerza de Trabajo, lasgerentes deben ejerour liderazgo un efectivoen seguridad. L e y e s ,l a I n f l a c i ó n , a I n v e s t i g a c i ó n é d i c a , l a E n c r g í a : l M todasnos han hechoprogrcsaren gran medida desdeco-La Energía m i e n z o s e s i g l o .F I a nh e c h op r o l i f c r a r a s o r g a n i z a c i o n e s d l Una últimainfluencia sobrelasresponsabilidades con- del p r o f e s i o n a l e s l a s e g u r i < I a dh a n i n s p i r a d o a s p r á c t i c r s dc y l Trabajadores fr¡ndiendoel ancladc 24 toneladaspara el Puentede Ilrooklyn. Figura1-4

12. :, - L a E v o l u c i ó nM o d e r n ad e l a A d m i n l s t r a c i ó n e S e g u r í d a d 7 d adrninistativas;harrarnpliadolos conccl)tos Iu..g,r.ia"a a. procluccióndc gran volumcn. I-a scguridád se encontraba ¡ara incorporar,a su vez, los factorcsdc salud y los danos muy baja en la escalamotivacional de la administración y a la propicdad, así como la-slcsioncs traumáticas, han y A continuación, ofrccc una lista dc las publicaciones se cc¡nt¡il;uiclo adoptarmcdida-s a mr¡chomás cfcctivas parala vincularla^s este con- a-sociacioncs sobresalícntcs dc la-s más Pcro hay todavía l,rcvctrcióny cl control de las ¡rcrdidas. de Ia scguridad ¡rcncxJo la cvolución dc la administración dc- ¡nucho por hacer ... y csasfuer¿aspodcrcas siguen todavía -camparia luchandopor un mayor ptog¡eso. 1906- I-a U.S. Stecl Corporation comcnzó una. dc srguridad- a nivel dc la compañía,quc logtó urn disrninucióndeun 43,2%cn susaccidentes gmvesy- F]VOIIJCIONDE I,OS CONCtrTOS DE fatalescn 1917._ ADMIMSTRACION l9l I - Sc firnda la Sociedad Amcricarra dc Ingenierosde I-stcsiglo ha sido tcstigodc u¡iatrcmcndaevolucióncn lcn Scguridad. conceptosde Ia Administración dc la Seguridadque va * P r i m e r C o n g r e s o C o o p e r a t i v od e S c g u r i d a d " . talleres de sudo¡" de principios do 1 9 1 2- dcsdc los infamantcs- de la seguriclad como una Asociacióndc Ingcnicros Eiéctricos,del Hierro y cl siglo, pasando un tratamiento ¡ror al control de Acero. Princeton Univcrsity hess, 1912. prcvcnción estricta de lesiones,hasta llegar 1Érdidas conlo tlna res1rcn-sabilicladintegralciela gerencia 19i3 - Formacióndc lo quc ahora se conocecomo cl Con- in- ... El énfa-sis ha ampliado, a partir dc un enfoquc sc scjo Nacionai de Scguridadde los EE.UU.- adnri¡istrativo"; los gcnieril- hasta llcgar a un enfoqrte clesde pucstodc cl 1917- Sefonnala AsociacióndePrevención Accidcntcs dc- rspr:ciali-sta-sscguri&id han asccndido en di¡ectorcs"; y sc han log¡ado Industrialcsen Onta¡io, Canad.i. "irrs¡x:ctores- irasta cl de lrcrrcficiosquc sc dcrivan de un enfoqueSerencial,el cual 1928- Sc fundacl I¡rsti¡utoAmericanoNacional de Notmas- ira intcgrado la s:guridad, la calidad, la produccióriy cl (ANSI). controldc costos. 1931- Hcnrich, II. W. Prevención de Accidentes In-- Los cornienzos siglo XX del dusrriales,Ir{cgra*-Hil1,Nueva Yorh 1931. IJLrrantc lrx irricios ri¿ cste siglo, la Revolución Industrial 1938- Sc organizala ConferenciaArnericanadc iJigienis- IrrdLr-striales gobicmo. ta.s dcl i;at¡ía t¡aíclo con-sigo el uso extcrsivo dc la maquinaria trráquin;rsse cliscñaban con muy poca o ningrrne nrct¡t2,.l.¿--. lg:g - Sc itraugura el Ccntro para la Educación sn ltxsidcracirirr por ia seguridaC del opemdor; la manc.,de Scgtrridad la Univcrsidaclde Nut:va Yotk. cie oirra disp,:ririblctro cstaba entrcnada ni calificada para cl uso rlc las nucva-sIuáquinas qr¡e sc cncontraban desprovlstas dc 1939- Sc orgatrizala Asociación Amcricanade iligicnc resguardo; la-s fucntcs motriccs cambiaban rápid-r.mentc Indust¡ial. dcsdc la capacidad dcl ho¡nbre y del caballo, al vapor, la cl¿ct¡icidad y la cotnbustión intcrna; las jonrada.s laboralcs A h{ediadosdel Siglo XX cle l1 a 13 hora.sdiarias aumcntaban la exposiciórr a acci- la cvoh-rción tcndientc a la intcgr-ación de la s:guridad dcntcs ¡xrtcncialcs; las ilrstalaciones para atención dc ctncr- como ulr sistcma de administ¡ación profesionrri, ecncia cran trcnrctrdatnente inadccuad-as,y casi nulrca sc cxpcrimcntó mr¡chos av¿rnces sigrr.ificativos cn los años dc dis¡rorúaclc ayuda tnédica. Como consecuencia, lastasasdc mcdiados de siglo (1940, 1950 y 1960). En forma icnta ¡rcro mortalidad y dc invalidez se clcvaban a nivcles im- sgura, los lídercs elr esto carrlfro comenz-aJona alnpliar la seguridacl" y prc.sionantes. inragetr.rncntal de la administració¡r sobre la sob¡e la mejor nranera dc garantizarla. l,os librcrs y Ios Naturalmcntc, la atcnción sc em¡rczó a enfocar hacia las artículos de las revistas colnenzaron a enfatizar la lesioncs, las invalideccs y las mucrtes. Allí dondc cxistía, /a adnúnLstraciór¡ de la seguridad, el enfo<1uede sistemas lnra seguridad se encontratn orientada prinnriarnente hacia la prcvcnción y control dc los accidentcs,y el profesionalis- las lesíones. Como colr-secr.tcncia, promulgaron lcycs de se parir los trabajadorcs, elrfatiz¿ncloarin más la ¡ ¡ t od c l a : r r l n l i t r i s t r a c i ó n . com¡rcns"eción prcvcnción dc lcsionc,s. Algunas dc las publicaciones e instituciotrcs n.rás ascriada-s con este ¡x-nodo de la cvolución sobrt-.salicntcs, Las ruedi das corrcc t i v¿rstcnían prc¡rcndcrantcnrente una son la-ssiguictrtcs: oriclrtaciórrirrgcnicril. Ill cstilo gcrcncial prcdomirratrtecra adnrilristración cicntiñca- cl clc la clo F. W. Taylor, corr 1943 - Rlake, Ronald, Seguridad Industrhl, Prenticc-IJall, cronómctro y rcgla dc cálculo cn mano. I-os gcrcntcstcndíatr lnc., Engleuood Cliffs, N.J. a considera¡ cl tralxjo colno un intercatnt¡io im¡rcrsonal clc 19.19- Se funda la Sociedad C-anadienscde Ingcnicros de rlrano dc obra ¡rcr dincro: u¡la unidad dc ¡rago por una unidad -a-salariados" Scgurided dc trabajo. Los Jcfcs" tcndíarr a mancjar a los Orgarriz.rciótr con puño dc hicr¡o. El gran objetivo lo con-stituía irna 195 I - Cutter, Waltcr A. Ph.D. y FLrncioncs

13. B - L l d e r a z g o r á c t l c oe n e l C o n t r o l d e P é r d l d a s P d c l D c p a r t a m c n t od e S e g u r i d a d " . A m c r i c a n Management Association,New York. - SEGURIDAD CONTBOLDE LAS PERDIDASACCIDENTALES 1958- De Reamer,R., Prócticas Modernas de Seguridad, JohnWilc & SonsInc. New York. l-os profesionales c seguridad y los gcrcntcs dc d 1959- Cttcr, W.A., Ph.D., y Wilkcnson,T.lI., "llacia la o¡reracioncs fucron rcconociendo c¿davez nrllsque no cs ni P r o f e s i ó n d e A d m i n i s t r a d o r d e P r o g r a m a sc i e c c o n ó m i c a m e nfta c t i b l e i a d ¡ n i n i s t r a t i v a n r c n t e c t i c o e n prá Scguridad",.lyrz naI Safety.f/ews,octubre. tio prevenirtodoslos accidcnles crearun ambicnteiibrc dc o 1960- Sc organiza Consejode }ligiene Industrial. el riesgos. Conenzó entonccsa desarrollarse conccptocle cl control administrativoconlo parte de un enfoque cle 196L- Bird, Frank 8., Jr. "Control de Daños, Un Nuevo administ¡ación profesionalhaciala seguridad. Esteconcep- Ilorizonte en la Prevenciónde Accide ntes, National to dc control reconocela importancia, no solamentedc Ia Safety l,{ews, octu bre. prevención accidentes, tambiénla de minimizarlas de sino ¡rérdidas cuandolos accidentes llegana ocurrir. 1962- Sefundala Sociedad Scguridad Sistemas. de dc Duranteeste¡rcríodo,el control de daños fue eI puente 1963- Se creaei programade los Higienist¿s Indust¡iales lógicocntrclos programas seguridad de ,,orientados hacia Colcgiados. la lcsión"ylosprograrnas "oricntados hacialos accic1cntcs, 1963- Simonds,R.H. y Grimaldi, J.YAd¡nüistración de Ia (fal como se ilustra enla Figura 1-). Más y máspcrsonas SeguridadRicllarrl D. Irwin, Inc., Homewoocj,Il- ibanreconociendo, solamente el dañoaccicle cs no que ntal iinois. extremadamente costoso, sino que tanlbiénlos accidentes con daño matcrial tiencn un potencialsignificativopara 1963- El Deparulmento Interiorde los EE.UU.anuncia dcl lesionar matara laspcrsonas. y formalnrente que ha iniciado un nuevo progranta b a s a d o n 1 a e g u r i c l ad o s i s t e n a s . e s d Comenzando deceniode 1950,la Lukens SteelCorn- el pany narcó rumbosen el campo del control dc dañosa Ia - 196.4 A1len, I-ouis A., Za P roJbsiótt la Adminístraciótr, de propiedad industrial. Derpuésrlc alredcdor unacléc¡rl¡ de McGraw-Hill Book Cbmpany,New York. dc dcs¡rollo y éxito,el progranafue publicado año l9ú6 cl 1965- Pope, W.C. y Cres*ell,T.J., "Un Nuevo Enfoque por la American ManagementAssociationen un libro parala,,dministración Programas Seguridad,, de dc tituladoDanrcge Control (Control de Daños) pr:r Ilirri y ,LSSE J ournal, febrero. Germain. Siendoanunciado como "un nuevohorizonte cn Ia prevención accidentes en el mejoramiento cos- de y de 1965- Tanants, W.E., Ph.D."El DesanolloProfesional clel tos",la AMA cxpresó: C-e po del In gcnicro de Seguridad", SE J oun rcl, rn AS fcbrcro. El Controlde Daíios es cl primer Iibro quc se pulrlica como un enfoquetotalmente nuevode la seguridad cle 1966- Bird, Frank E., Jr. y Gennain, GeorgeL. Control de lasinstalaciones, ponesu énfasis todoslos acci- que en D ar1os, American N{anagementAssociatiou,Inc. d e n t e s , n o s o l a m e n te n a q u é l l o s u ed a nc o m or e s u l - y e q 1961- El primer cursode Cont¡olTotal de Pé¡didas, dicrado t a d o u n a l e s i ó n .D e s c r i b eu n p r o g r a n t a r á c t i c od c p por FrankE. Bird, Jr.,en Naples,Florida. 1968- Seorganiza Consejo el Canadicnse Seguridad. de E L C O N T R O LD E D A Ñ O S L L E N A E L V A C I O 1968- S€fonna la SociedadNacionalde Administ¡aciónde la Seguridad. lcorurRol DAños DE 1969- Se diseñael Programa Cerrificación de Profesional de Seguridad. P R O G E A M AD E Bird, Frank E., Jr., Recordación de Incidentes,,, SEGURIOAD O 1969- R I E N Í A D OA Na t ia naI Safety News,octubre. I LAS LESIONES En esteperíodo se pudo apreciaruna clara tendencia a pasar desdeel conceptode la seguridadorientadaestricta- mentehacialas lesiones, un enfoqucde orientación a más amplia de los accidentes.lás definicionesde accidente incorporaron Cañosa la propiedad,y la definició¡r los dc seguridad evolucionóde un conccpto de "librc de acci- dentes"hasla"conkol de laspérdidasaccidentales. Figura 1-5