1. TALLER DE LA COMPAÑÍA
1.Los recursos renovables son aquellos recursos cuya existencia no se agota
con su utilización, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una
tasa mayor a la tasa con que los recursos son disminuidos mediante su utilización.
Esto significa que ciertos recursos renovables pueden dejar de serlo si su tasa de
utilización es tan alta que evite su renovación. Dentro de esta categoría de
recursos renovables encontramos al agua y a la biomasa. Algunos recursos
renovables se clasifican como recursos perpetuos, debido a que por más intensa
que sea su utilización, no es posible su agotamiento. En los recursos renovables
podemos encontrar las fuentes de energía, aquellos materiales o fenómenos de la
naturaleza capaces de suministrar energía en cualquiera de sus formas. También
se les llama recursos energéticos.
Algunos de los recursos renovables son: el bosque, el agua, el viento, los peces,
radiación solar, energía hidráulica, madera, energía eólica y productos de
agricultura.
Los recursos no renovables son recursos naturales que no pueden ser
producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda
sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en
cantidades fijas o consumidos mucho más rápido de lo que la naturaleza puede
recrearlos.
Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extraídos
con provecho. El valor económico (monetario) depende de su escasez y demanda
y es el tema que preocupa a la economía. Su utilidad como recursos depende de
su aplicabilidad, pero también del costo económico y del costo energético de su
localización y explotación. Por ejemplo, si para extraer el petróleo de un
yacimiento hay que invertir más energía que la que va a proporcionar no puede
considerarse un recurso. Como es también el carbón y la madera. Algunos de los
recursos no renovables son: petróleo, los minerales, los metales, el gas natural y
los depósitos de agua subterránea, siempre que sean acuíferos confinados sin
recarga.
La contabilidad de las reservas produce muchas disputas, con las estimaciones
más optimistas por parte de las empresas, y las más pesimistas por parte de los
grupos ecologistas y los científicos académicos. Donde la confrontación es más
visible es en el campo de las reservas de hidrocarburos. Aquí los primeros tienden
a presentar como reservas todos los yacimientos conocidos más los que prevén
encontrar. Los segundos ponen el acento en el costo monetario creciente de la
exploración y de la extracción, con sólo un nuevo barril hallado por cada cuatro
consumidos, y en el costo termodinámico (energético) creciente, que disminuye el
valor de uso medio de los nuevos hallazgos.

2. 2..se usa ese término para denominar aquella fracción de residuos que no son
aprovechables y que por lo tanto debería ser tratada y dispuesta para evitar
problemas sanitarios o ambientales.
4. La ecología (del griego «οίκος» oikos="casa", y «λóγος» logos=" conocimiento")
es la biología de los ecosistemas (Margalef, 1998, p. 2). Es la ciencia que estudia
a los seres vivos, su ambiente, la distribución y abundancia, cómo esas
propiedades son afectadas por la interacción entre los organismos y su ambiente.
El ambiente incluye las propiedades físicas que pueden ser descritas como la
suma de factores abióticos locales, como el clima y la geología, y los demás
organismos que comparten ese hábitat (factores bióticos).
La visión integradora de la ecología plantea que es el estudio científico de los
procesos que influencian la distribución y abundancia de los organismos, así como
las interacciones entre los organismos y la transformación de los flujos de energía
y materia[1
Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida.
Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un
lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las
generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se
desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y
las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El
Día Mundial del Medio Ambiente se celebra el 5 de junio.
El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo
socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3.º de la
Declaración de Río (1992)
Satisfacer las necesidades de las Meets the needs of the present
generaciones presentes sin comprometer generation without compromising the
las posibilidades de las del futuro para ability of future generations to meet
atender sus propias necesidades.[2] their own needs.[1]
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común
El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:
ambiental, económica y social. Se considera el aspecto social por la relación entre

3. el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica. El triple
resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de una organización en las
tres áreas.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa,
vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a
catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el
bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio
ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.
Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la
organización social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo
ritmo que es afectado por la actividad humana.
Desarrollo Sostenible
Definido como el desarrollo que conduce al crecimiento económico, a la elevación
de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades, la CN en desarrollo de este principio, consagró en su Art. 80 que: ¨
El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación o sustitución. Además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con
otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en zonas fronterizas ¨.
Lo anterior implica asegurar que la satisfacción de las necesidades actuales se
realice de una manera tal que no comprometa la capacidad y el derecho de las
futuras generaciones para satisfacer las propias.
El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades".
5. Norma constitucional
La Constitución Política de Colombia de 1991 elevó a norma constitucional la
consideración, manejo y conservación de los recursos naturales y el medio
ambiente, a través de los siguientes principios fundamentales:
Derecho a un ambiente sano

4. En su Artículo 79, la Constitución Nacional (CN) consagra que: ¨ Todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber
del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines
¨.
Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria con el principio
fundamental del derecho a la vida, ya que éste sólo se podría garantizar bajo
condiciones en las cuales la vida pueda disfrutarse con calidad.
El medio ambiente como patrimonio común
La CN incorpora este principio al imponer al Estado y a las personas la obligación
de proteger las riquezas culturales y naturales (Art. 8), así como el deber de las
personas y del ciudadano de proteger los recursos naturales y de velar por la
conservación del ambiente (Art. 95). En desarrollo de este principio, en el Art. 58
consagra que: ¨ la propiedad es una función social que implica obligaciones y,
como tal, le es inherente una función ecológica ¨; continúa su desarrollo al
determinar en el Art. 63 que: ¨ Los bienes de uso público, los parques naturales,
las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables ¨.
. NORMATIVIDAD TEMATICA
En este aparte se presentan las principales normas constitucionales relacionadas
con el manejo y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, de
acuerdo con las diferentes temáticas involucradas en el desarrollo de las
actividades del sector carbonífero.
En la Tabla 4.1 se presentan las normas por temas.
Tabla 4.1
2.1 Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución
Política de Colombia

5. ART. TEMA CONTENIDO
Hace reconocimiento expreso de la pluralidad
Diversidad étnica y
7 étnica y cultural de la Nación y del deber del
cultural de la Nación
Estado para con su protección.
Riquezas culturales Establece la obligación del Estado y de las
8 y naturales de la personas para con la conservación de las
Nación riquezas naturales y culturales de la Nación.
Consagra como servicio público la atención de
Atención de la salud
la salud y el saneamiento ambiental y ordena al
49 y saneamiento
Estado la organización, dirección y
ambiental
reglamentación de los mismos.
Función ecológica Establece que la propiedad es una función
58 de la propiedad social que implica obligaciones y que, como tal,
privada le es inherente una función ecológica.
Determina que los bienes de uso público, los
parques naturales, las tierras comunales de
Bienes de uso
63 grupos étnicos y los demás bienes que
público
determine la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Consagra el derecho de todas las personas
79 Ambiente sano residentes en el país de gozar de un ambiente
sano
Planificación del Establece como deber del Estado la
manejo y planificación del manejo y aprovechamiento de
80 aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
los recursos desarrollo sostenible, su conservación,
naturales restauración o sustitución.
Consagra acciones populares para la protección
de derechos e intereses colectivos sobre el
88 Acciones populares
medio ambiente, entre otros, bajo la regulación
de la ley.
Establece como deber de las personas, la
Protección de los
protección de los recursos culturales y naturales
95 recursos culturales
del país, y de velar por la conservación de un
y naturales del país
ambiente sano.
Establece la administración autónoma de los
Administración de
territorios indígenas, con ámbitos de aplicación
330 los territorios
en los usos del suelo y la preservación de los
indígenas
recursos naturales, entre otros.

6. Fuente: Constitución Política de Colombia, 1991.
2.2 Algunas Normas Generales
Código nacional de los recursos naturales renovables
RNR y no renovables y de protección al medio
Decreto ley 2811 de ambiente. El ambiente es patrimonio común, el estado
1.974 y los particulares deben participar en su preservación y
manejo. Regula el manejo de los RNR , la defensa del
ambiente y sus elementos.
Principios fundamentales sobre prevención y control de
la contaminación del aire, agua y suelo y otorgó
Ley 23 de 1973
facultades al Presidente de la República para expedir
el Código de los Recursos Naturales
Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector
Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de
la gestión ambiental de proyectos. Los principios que
se destacan y que están relacionados con las
actividades portuarias son: La definición de los
Ley 99 de 1993
fundamentos de la política ambiental, la estructura del
SINA en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente, los
procedimientos de licenciamiento ambiental como
requisito para la ejecución de proyectos o actividades
que puedan causar daño al ambiente y los
mecanismos de participación ciudadana en todas las
etapas de desarrollo de este tipo de proyectos.
Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad
Decreto 1753 de 1994 y efectos; contenido, procedimientos, requisitos y
competencias para el otorgamiento de LA.
Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos.
Decreto 2150 de 1995 Define los casos en que se debe presentar Diagnóstico
y sus normas Ambiental de Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y
reglamentarias. Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la licencia
ambiental ordinaria
Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes
Ley 388 de 1997
de Ordenamiento Territorial.
Define el seguro ecológico y delitos contra los recursos
Ley 491 de 1999
naturales y el ambiente y se modifica el Código Penal

7. Por el cual se dictan normas para la supresión de
Decreto 1122/99
trámites.
Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio
Decreto 1124/99
Ambiente
2.4 Normatividad sobre patrimonio natural y monumentos nacionales
Decreto - Ley 2811 de Respecto a los recursos del paisaje y su protección
1974 Parte XII
Decreto 1715 de 1978 Reglamenta la protección del paisaje en carreteras.
Prohibe la alteración de elementos del paisaje.
Decreto 3048 de 1997 Consejo de monumentos nacionales
2.5 Normatividad sobre flora silvestre y bosques
Ley 2 de 1959 Reserva forestal y protección de suelos y agua
Decreto 2811 de 1974 De los bosques, de las áreas de reserva forestal, de
Libro II, Parte VIII los aprovechamientos forestales, de la reforestación.
Art. 194 Ambito de aplicación; Art. 195-199
Definiciones; Art. 196, 197, 200 y 241 Medidas de
protección y conservación; Art. 202 a 205 Áreas
forestales
Art. 206 a 210 Áreas de reserva forestal; Art. 211 a
224 Aprovechamiento forestal
Decreto 877 de 1976 Usos del recurso forestal. Áreas de reservas
forestales
Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN
Decreto 2787 de 1980 Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de
1974
Ley 29 de 1986 Regula áreas de reserva forestal protectora
Resolución 868 de Sobre tasas de aprovechamiento forestal

8. 1983
Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF
Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.
Decreto 1791 de 1996 Régimen de aprovechamiento forestal y acuerdos
regionales con este fin.
Documento Conpes Política de bosques
2834 de 1996
Decreto 900 de 1997 Reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal CIF
Resoluciones del Establecen vedas de varias especies vegetales, a
Ministerio del Medio nivel nacional (INDERENA o Ministerio del Medio
Ambiente (INDERENA) Ambiente), o regional (Corporaciones Autónomas
y Corporaciones Regionales).
Autónomas Regionales
Resolución 0316 de Veda indefinida de las especies vegetales: pino
1974 colombiano, hojarasco, molinillo, caparrapí y roble
Resolución 213 de Veda total de líquenes y quiches
1977
Veda permanente de helechos arborescentes
Resolución 0801 de
1977 Veda parcial de la especie vegetal Vara de la Costa
Pacífica
Resolución 0463 de
1982
Manglares Se dictan medidas para proteger y conservar las áreas
de manglar.
Resolución 1602 de
1995 Aclara 1602-95. Establece PMA para
aprovechamiento del manglar
Resolución 020 de
1996 Establece condiciones básicas de sustentabilidad del
ecosistema y zonas circunvecinas
Resolución 257 de
1977 Manejo y control de recursos hidrobiológicos y del
medio ambiente
Decreto 1681 de 1978
2.6 Normatividad sobre el recurso atmosférico

9. Decreto 2811 de 1974 Código de recursos naturales y del medio ambiente
Art. 33, 192, 193 Control de ruido en obras de
infraestructura
Ley 09 de 1979 Código sanitario nacional
Decreto 02 de 1982 Reglamenta título I de la Ley 09-79 y el decreto
2811-74
Disposiciones sanitarias sobre emisiones atmosféricas
Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales
Art.73 Obligación del Estado de mantener la calidad
atmosférica para no causar molestias o daños que
interfieran el desarrollo normal de especies y afecten
los recursos naturales
Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la descarga de
material particulado, gases y vapores a la atmósfera
Art. 75 Prevención de la contaminación atmosférica
Ley 99 de 1993 Creación del SINA y se dictan disposiciones en
materia ambiental
Art.5 Funciones de Minambiente para establecer
normas de prevención y control del deterioro
ambiental
Art. 31 Funciones de las CAR,s relacionadas con
calidad y normatividad ambiental
Decreto 948 de 1995 Normas para la protección y control de la calidad del
aire
Resolución 1351 de Se adopta la declaración denominada Informe de
1995 Estado de Emisiones-IE1
Resolución 005 de Reglamenta niveles permisibles de emisión de
1996 contaminantes por fuentes móviles
Resolución 864 de Identifica equipos de control ambiental que dan
1996 derecho al beneficio tributario según art. 170, ley 223
de 1995

10. 2.7 Normatividad sobre fauna silvestre y caza
Decreto-Ley 2811 de Protección y conservación de fauna silvestre:
1974 Parte IX
Art. 247 Asegura la protección y manejo de la fauna
silvestre
Art. 248 Define el sistema de aplicación
Art. 249 Definiciones
Art. 258, (literales C y D) Facultades de administración
para la protección de la fauna silvestre
Protección y conservación de pesca:
Art. 266 Asegura conservación, fomento y
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos
Art. 270 Definiciones
Art. 283, (literales B y C) Prohibiciones.
Decreto-Ley 1608 de Regula la preservación, conservación, restauración y
1978 fomento de la fauna silvestre.
Veda de especies Art. 1,2,3 Objetivos, ámbito de aplicación
faunísticas
Art. 4 Definiciones
Art.5 Especies que no cumplen todo su ciclo de vida
en el medio acuático
Art. 220 Prohibiciones generales.
Existen más de 30 resoluciones donde se establecen
vedas, prohibiciones y restricciones al ejercicio de la
caza.
Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca.
Ley 84 de 1989 Adopta el Estatuto nacional de protección de los
animales

11. 2.8 Normatividad sobre el recurso hídrico
Decreto 2811 de 1974, Artículo 99: Establece la obligatoriedad de tramitar el
libro II parte III respectivo permiso de explotación de material de
arrastre
Art. 77 a 78 Clasificación de aguas. Art. 80 a 85:
Dominio de las aguas y cauces. Art. 86 a 89: Derecho
a uso del agua. Art.134 a 138: Prevención y control de
contaminación. Art. 149: aguas subterráneas. Art.155:
Administración de aguas y cauces.
Decreto 1449 de 1977 Disposiciones sobre conservación y protección de
aguas, bosques, fauna terrestre y acuática
Decreto 1541 de 1978 Aguas continentales: Art. 44 a 53 Características de
las concesiones, Art. 54 a 66 Procedimientos para
otorgar concesiones de agua superficiales y
subterráneas, Art. 87 a 97: Explotación de material de
arrastre, Art. 104 a 106: Ocupación de cauces y
permiso de ocupación de cauces, Art. 211 a 219:
Control de vertimientos, Art. 220 a 224: Vertimiento
por uso doméstico y municipal, Art. 225: Vertimiento
por uso agrícola, Art. 226 a 230: Vertimiento por uso
industrial, Art. 231: Reglamentación de vertimientos.
Decreto 1681 de 1978 Sobre recursos hidrobiológicos
Ley 09 de 1979 Código sanitario nacional
Art. 51 a 54: Conrol y prevención de las aguas para
consumo humano. Art. 55 aguas superficiales. Art. 69
a 79: potabilización de agua
Decreto 2857 de 1981 Ordenación y protección de cuencas hidrográficas
Decreto 2858 de 1981 Modifica el Decreto 1541 de 1978
Decreto 2105 de 1983 Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre
potabilización y suministro de agua para consumo
humano
Decreto 1594 de 1984 Normas de vertimientos de residuos líquidos
Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamiento del
recurso agua. Art. 29 Usos del agua. Art. 37 a 50
Criterios de calidad de agua Art. 60 a 71 Vertimiento
de resiudos líiquidos. Art. 72 a 97 Normas de
vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155

12. procedimiento para toma y análisis de muestras
Decreto 2314 de 1986 Concesión de aguas
Decreto 79 de 1986 Conservación y protección del recurso agua
Decreto 1700 de 1989 Crea Comisión de Agua Potable
Ley 99 de 1993 Art. 10,11,24,29: Prevención y control de
contaminación de las aguas. Tasas retributivas.
Documento CONPES Políticas de maneo de las aguas
1750 de 1995
Decreto 605 de 1996 Reglamenta los procedimientos de potabilización y
suministro de agua para consumo humano
Decreto 901 de 1997 Tasas retributivas por vertimientos líquidos puntuales
a cuerpos de agua
Ley 373 de 1997 Uso eficiente y ahorro del agua
Decreto 3102 de 1998 Instalación de equipos de bajo consumo de agua
Decreto 475 de 1998 Algunas normas técnicas de calidad de agua
Decreto 1311 de 1998 Reglamenta el literal G del artículo 11 de la ley 373 de
1997
2.9 Normatividad sobre residuos sólidos
Ley 09 de 1979 Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos
Resolución 2309 de Define los residuos especiales, los criterios de
1986 identificación, tratamiento y registro. Establece planes
de cumplimiento vigilancia y seguridad.
Resolución 541 de Reglamenta el cargue, descargue, transporte,
1994 almacenamiento y disposición final de escombros,
materiales concreto y agregados sueltos de
construcción.
Ley 142 de 1994 Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios
Documento CONPES Políticas sobre manejo de residuos sólidos
2750 de 1994
Resolución 0189 de Regulación para impedir la introducción al territorio

13. 1994 nacional de residuos peligrosos.
Decreto 605 de 1996 Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo,
transporte y disposición final de residuos sólidos
Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental referentes a los desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones.
Decreto Reglamentario Reglamenta los procedimientos sobre explotación de
2462 de 1989 materiales de construcción.
Resolución 0189 de Regulación para impedir la entrada de residuos
1994 peligrosos al territorio nacional.
2.10 Normatividad sobre el recurso suelo
Decreto 2811 de 1974 Del suelo agrícola y de los usos no agrícolas de la
parte VII tierra.
Decreto 2655 de 1988 Código de Minas
Decreto Reglamentario Sobre explotación de materiales de construcción.
2462 de 1989
Ley 388 de 1997, Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del
Artículo 33 suelo
Decreto 2044 de 1988 Acarreo de productos especiales. Disposición sobre el
acarreo de productos especiales, en vehículos de
servicio público, para empresas de transporte de
carga por carretera.
Decreto 919 de 1989 Dirección Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres
Directiva Presidencial Responsabilidades de los organismos y entidades
33 de 1989 descentralizadas del orden nacional del sector público,
en el desarrollo y operación del Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres
Ley 09 de 1989 Ley de Reforma urbana que define zonas de riesgo.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y la estructura
artículos 1, 5, 7, 9 y 12 del Sistema Nacional Ambiental. Directamente

14. relacionados con prevención de desastres
Decreto 1319 de 1994 Reglamenta la expedición de licencias de
construcción, urbanización y parcelación.
Cumplimiento de Ley 1400/84
Ley 115 de 1994 Ley general de educación, adquisición de conciencia
Artículo 5 Numeral 10 para la conservación, protección y mejoramiento del
medio ambiente y prevención de desastres
Decreto 1865 de 1994 Por el cual se regulan los planes regionales
ambientales de las corporaciones autónomas
regionales.
Resolución 541 de Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se
1994 regula el cargue, descargue, almacenamiento, etc., de
productos de construcción.
Decreto 969 de 1995 Crea la Red nacional de reservas para el caso de
desastres
Ley 400 de 1997 Define la normatividad para construcciones
sismoresistentes en Colombia.
Ley 388 de 1997, Formulación de planes para el ordenamiento territorial.
Artículo 14
Decreto 879 de 1998, Reglamentación de planes de ordenamiento territorial
Artículo 11
Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el plan nacional de
contingencias contra derrame e hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas.
• Ir al principio
2.12 Normatividad sobre mares y costas
Ley 34 de 1971 Crea la Dirección General de Navegación y Puertos
Decreto 2811 de 1974 Del mar y su fondo. Protección y permisos
Ley 75 de 1978 Asignó a la ARC funciones de control y vigilancia
Decreto 1874 de 1979 Protección y prevención de la contaminación del
medio marino
Decretos 1875/76 – Se define el concepto de contaminación marina y se

15. 1979 dictan normas de protección
Ley 10 de 1979 Crea el cuerpo de guardacostas
Ley 1 de 1991 Estatuto portuario. Crea la Superintendencia General
de Puertos
Documento CONPES Plan de expansión portuaria 91-93
2147 –1991
Decreto 2721 de 1991 Reglamenta el manejo, transporte, descargue y
almacenamiento de productos químicos en puertos
Decreto 838 de 1992 Reglamenta parcialmente la Ley 1 de 1991. Régimen
de concesiones y licencias portuarias
Resolución 153 de Reglamentación técnica de la operación de puertos
1992
3. Legislación internacional adoptada por Colombia
Convención sobre la plataforma continental, Ginebra, 1958
Convenio internacional sobre responsabilidad por daños causados por la
contaminación de aguas del mar con hidrocarburos (1969) y protocolo "CLC
69/76 (1976)
Convenio para la protección del patrimonio mundial, cultural y natural . París,
1972
Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas: fauna y
flora silvestre. Washington, 1973
Convenio Internacional para prevenir la contaminación por buques, 1973.
Protocolo relativo a la contaminación del mar (MARPOL) por buques 1978.
Convenio sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de
daños causados por la contaminación del mar con hidrocarburos (1971) y su
protocolo "El Fondo 71/76" (1976)
Acuerdo sobre la cooperación regional para el combate de la contaminación del
Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en caso de
emergencia. Lima, 1981.
Convenio de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar. Jamaica, 1982
Protocolo de cooperación para combatir derrames de hidrocarburos en la
región del Gran Caribe. Cartagena, 1983

16. Protocolo complementario del Acuerdo sobre la cooperación regional para el
combate de la contaminación del Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras
sustancias nocivas, en caso de emergencia. Quito, 1983.
Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación
marina proveniente de fuentes terrestres. Quito, 1983
Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico
Sudeste – Ley 45-85
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación. Basilea, 1989
Protocolo para la conservación y ordenación de las zonas marinas y costeras
protegidas del Pacífico Sudeste. Paipa, 1989
Protocolo relativo a las zonas protegidas del Convenio para la protección y
desarrollo del medio marino de las región del Gran Caribe. 1990
Convenio sobre la diversidad biológica. Rio de Janeiro, 1992
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del fenómeno " El Niño"
en el Pacífico Sudeste. Lima, 1992
Convenio relativa a los humedales de importancia internacional especialmente
como hábitat de aves acuáticas - RAMSAR (acogido por Colombia en 1997)
6. Las técnologias limpias, se refieren a acciones que se realizan en pro de la
naturaleza, debido a que disminuyen los daños generados por el hombre sobre la
biosfera, avanzando de la mano con el desarrollo sostenible. Evitando la reducción
de la produccion mundial, y a la vez obteniendo resultados positivos para la
sociedad y la económia, sin que estos afecten los sistemas ecologicos del mundo.
(Pame)
Un ejemplo del empleo de estas técnologias limpias en el caso de Costa Rica se
puede observar en el hotel Hacienda Guachipelin, ubicado en la provincia de
Guanacaste. En este sitio sustituyen el uso productos que causen efectos
negativos sobre la naturaleza, como por ejemplo el gas utilizado para uso de
cocina, tanto para el restaurante del hotel como para donde se preparan los
alimentos de los empleados, es producido por un Bio-Digestor, que emplea todos
los desechos organicos de la hacienda, generando además de gas metano, abono
organico liquido de excelente calidad que aumenta la productividad de la
hacienda. El hotel emplea también un mecanismo para la producción de energía
electrica, que consiste en una rueda de madera que gira por la acción de un rio, al
girar esta rueda da paso a la producción de la electricidad. Otra Técnología limplia
que utiliza este complejo turistico es uso de paneles solares para cubrir la
demanda de calentadores de agua de todas las habitaciones del hotel. Es muy

17. importante que empresas dedicadas al turismo concientisen y pongan en practica
modelos compatibles con la naturaleza, debido a que de este modo no solo se
genera un efecto positivo en el medio, sino que también, tanto turistas, empleados
o comunidades en general pueden crear conciencia y a la vez aplicar metodos
similares para promover el desarrollo sustentable en el país.(Pame)
En el caso del recurso hídrico, las tecnologias limpias colaboran mermando la
explotación del mismo,ya que dan la opción de la reutilización de las aguas ya
procesadas, esto permiten dar calidad a las aguas utilizadas por los centros
turísticos para usos secundarios en los cuales es necesario el agua potable, sin
necesidad de tomarla de los acuíferos. También ayudan con el control la
contaminación que acaba con estos ecosistemas, ya que el tomar las aguas
excedentes para reaprovecharlas se evita que estas lleguen a los ríos, lagos o al
mar,así los empresarios que las emplean ayudan con disminución en el impacto
de los ecosistemas,es decir reduce la alteración a la flora y fauna, de su hábitat y
de la belleza escénica (Gabby)
Otro ejemplo reciente e innovador con respecto al manejo de contaminantes se
realizo en Holanda, donde cientificos de la Universidad de Twente crearón un
nuevo tipo de pavimento a base de hormigón, el cual genera un efecto positivo al
medio natural debido a que tranforma las particulas de óxido nitroso emitidas por
los autos en particulas inofensivas de nitratos, gracias a la acción de la luz solar.
Posteriormente estas particulas seran lavadas de la carretera mediante la acción
del agua. Gracias a esta ingeniosa innovación, se podran evitar problemas como
la lluvia acída, debido a que este óxido es una de las principales sustancias que
causan este problema junto con el óxido de azufre.(Pame)
Las tecnologías limpias son una opción amigable con el medio que permiten
reducir la contaminación en el entorno natural y la generación de desechos,
además de aumentar la eficiencia del uso de recursos naturales como el agua y la
energía. Permitiendo generar beneficios económicos, optimizando costos y
mejorando la competitividad los productos, El uso de tecnologías limpias
representa una opción técnica, económica y apropiada que contribuye al
desarrollo sostenible de las empresas, y el país en general (priscilla)
Se puede decir que una tecnología limpia es la tecnología que al ser aplicada no
produce efectos secundarios o trasformaciones al equilibrio del medio y a los
sistemas naturales (ecosistemas). En los últimos años se ha ido deteriorando el
medio natural y es algo que ya no lo podemos ocultar se ha ido empleando la
política "el que contamina paga". Desde entonces, todos los países
industrializados han venido acumulando una extensa normativa ecoamigable para
el control de las actividades industriales, y en respuesta a la misma, la tecnología
y los métodos de producción industrial han intentado adaptarse a las nuevas
restricciones, aunque con decisión y acierto muy variables por parte de las
diferentes empresas, ramas industriales y países. (priscilla)Si bien muchos países

18. se han interesado en acatar esta política, hay otros que así como son potencias
económicas, también son potencias en contaminación como es el caso de Estados
Unidos que se niega a participar,aun cuando son unos de los que mas contaminan
y no hay ente que lo obligue a colaborar. (Gabby)
Las tecnologías limpias pueden ayudar a romper la relación entre los impactos del
medio negativos y el crecimiento económico es por eso tecnologías limpias es una
nueva filosofía no de industria sino de vida. Estas consisten posibilitar un mejor
manejo de desechos, esto a través de un aprovechamiento máximo de las
materias primas; alcanzando un alto grado de utilidad con poca producción de
desechos se alcanza controlar el problema de la contaminación hasta cierto punto.
Es a partir de aquí que se han implementado el uso de nuevas técnicas que
permiten la producción de poder que sea aprovechado sin dañar el medio con
desperdicios que produce la generación de los principales compuestos
energéticos de los cuales dependen las sociedades actuales. (priscilla) Podemos
citar ejemplos de tecnologías limpias : En Costa Rica, en Sarapiqui (Hacienda
Poso Azul), ciento ochenta vacas son empleadas en la producción de energía que
mediante su excremento producen: electricidad, abono, gas, etc. ademas en la
región de Guanacaste, en Tillaran, el ICE (Instituto Nacional de Electricidad)
cuenta con estructuras eólicas donde el viento para provee electricidad a una
parte de la población.(priscilla) Además tenemos la generación de poder a partir
de procesos simples como el biogás, que consiste principalmente en el gas
metano (55%-65%) producido por la digestión anaeróbica (en la ausencia del
oxígeno molecular) de materia orgánica, a partir de ese producto se puede
desarrollar actividades sin tener que utilizar productos o energías contaminantes
(priscilla) En Costa Rica se encuentran algunas instituciones que velan por la
aplicación de tecnologías limpias; una de las más importantes es la: Corporación
A. Latinoamericana (CALA) que se encuentra domiciliada en Liberia, es una
organización que promueve el uso de tecnologías limpias; esta corporación busca
mejorar el tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, procesando los
desechos en forma amigable con el medio. CALA identifica empresarios en todo
latinoamerica y los incentiva a encontrar el verdadero valor de los desechos, por
ejemplo: La producción de diesel, biogás (antes mencionado) y abonos biológicos
a partir de residuos inorgánicos y el reciclaje de elementos como metales, vidrio y
papel.(priscilla)
junto con lo anterior se puede citar algunas iniciativas por parte del gobierno para
incentivar el uso de estas tecnologias y la conservacion del medio, uno de ellos es
el programa bandera azul: El programa nace como respuesta al inminente el
peligro que la contaminación está provocando en las playas de nuestro país, y
ante las consecuencias que esto puede provocar en la salud pública y en la
industria turística. El Programa está amparado en el decreto ejecutivo N-25636-
MINAES-S y tiene como objetivo primordial la organización de las comunidades
costeras para la administración y vigilancia de la calidad sanitaria de las playas de
Costa Rica. En el año 1996 se crea la Comisión Bandera Azul Ecológica integrada

19. por representantes del Instituto Costarricense de Turismo. Ministerio de Salud,
Instituto de Acueductos y Alcantarillados, Ministerio de A. y Energía, y la Cámara
Nacional de Turismo, con el consecuente beneficio económico al estimular el
turismo en la zona, ya que se ha visto que actualmente los turistas prefieren visitar
lugares que sean lo mejor posible sitios muy naturales y bien cuidado, este
programa promueve el cuidado de las playas ya que como es obvio una playa que
tenga bandera azul va hacer mas visitada, por esto los hoteles cercanos se ven
obligados al uso de tecnologías limpias para lograr el premio de este programa y
por ende conseguir la bandera azul y mayor número de turistas.(priscilla)
Las tecnologías limpias son energías que no suelen contaminar el contorno que
nos rodea,ósea, que para la obtención de estas energías no se va a producir
efectos secundarios que repercutan en el planeta. El uso de estas tecnologías se
está usando como un método de recuperación del medio ya que el planeta esta
muy alterado por el mal uso de todos los recursos.(Juan Diego)
En guanacaste un lugar turístico que le ha dado es papagayo que esta empleando
un sistema de reutilización de aguas para riego de campos de golf, ellos por medio
de unas plantas de tratamiento limpian las aguas negras y se puede rescatar un
80 por ciento de esta agua y también se utiliza y se extrae por medio de unas
bombas agua del mar. En este ultimo el daño que se le causa al fonda marino es
mínimo ya que solo se dañaría un pequeño porcentaje del la circunferencia que
rodea la entrada de esta bomba. Estas energías resuelven un poco el problema
del daño causado al planeta repercutiendo las alteraciones que le puede causar a
los ciclos biogeoquímicos y con esto ir desgastando el planeta poco a poco. Para
esto se desarrollaron este tipo de energía para ir minimizando el daño que le
hemos causado al planeta.(Juan Diego)
Viendo la naturaleza como un producto comercial, por medio del turismo, y
pensando en los intereses de las empresas turísticas, haciendo una evaluación
económica de los recursos naturales, se llega a conocer los costos económicos
que pueden significar la contaminación para un país que se comercializa como
destino turístico natural;es así como la conservación de los ecosistemas más que
un alternativa se vuelve una obligación para los dueños de los centros turísticos, si
bien la adaptación de sus empresas a las tecnologías limpias genera costos altos,
a largo plazo la no adaptación generara costos para la biosfera muy grandes y
destruirá la belleza escénica, entonces los empresarios se quedaran sin producto
que ofrecer a los turistas. (Gabby)
En general el uso de estas tecnologías es de suma importancia porque el planeta
ya esta dando a conocer por medio de desastres naturales, así que nosotros los
habitantes de este planeta tenemos que llevar a cabo mucho trabajo de
conservación del medio y buscar medidas optativas para conservar nuestro hogar
y el hogar de nuestras futuras generaciones.(Juan Diego)

20. 7. Problemas ambientales en áreas urbanas y en los alrededores de éstas son
fenómenos que derivan del aumento del crecimiento urbano y que se traducen en
el deterioro de las condiciones ambientales. El cambio del uso del suelo, y la
concentración del uso de recursos naturales, están en el origen de los problemas
ambientales.
Como lugar de crecimiento demográfico, actividad comercial e industrial, las
ciudades concentran el uso de energía y recursos y la generación de desperdicios
al punto en que los sistemas tanto artificiales como naturales se sobrecargan y las
capacidades para manejarlos se ven abrumadas.
Esta situación es empeorada por el rápido crecimiento demográfico de los urbes.
Los daños o costos ambientales resultantes ponen en peligro la futura
productividad de las ciudades y la salud y calidad de vida de sus ciudadanos.
Las ciudades se han vuelto las principales “zonas rojas ambientales“ que
requieren urgentemente de atención especial en las evaluaciones ambientales
regionales y de proyecto, y en la planificación y administración ambiental a escala
regional metropolitana.
Los sistemas y servicios urbanos (p.ej. agua potable, saneamiento, transporte
público y caminos) se congestionan cada vez más debido al crecimiento
demográfico, comercial e industrial, junto con una mala administración urbana.
Los recursos naturales (agua, aire, bosques, minerales, tierra), vitales para el
desarrollo económico de las ciudades y de futuras generaciones, se pierden o
malgastan mediante políticas urbanas inapropiadas.
Aumenta constantemente el radio de impacto de las ciudades sobre los recursos
que se hallan lejos de sus fronteras. Es más, las áreas urbanas se encuentran
inundadas por sus propios desechos y asfixiadas por sus propias emisiones como
resultado de políticas y prácticas inadecuadas de control de la contaminación y
manejo de los desechos.
Muchos impactos negativos se asocian con las condiciones antes descritas. Los
mayores riesgos de salud en muchas ciudades de los países en desarrollo, aun se
encuentran ligados al tradicional problema de la eliminación de la excreta.
Al mismo tiempo, existe una creciente preocupación en torno a los riesgos que
para la salud representa la modernización debido a los desechos y emisiones
tóxicos, traumas (accidentes de tránsito y otros, muertes violentas), y el stress
urbano.
La escala espacial de estos impactos va desde el hogar hasta la comunidad
entera, el área urbana y en algunos casos, las regiones más allá. Los impactos de
mayor preocupación aun se encuentran a menudo a escala doméstica y

21. comunitaria, y se relacionan con las deficiencias de infraestructura y servicios
urbanos.
Los habitantes de los urbes, particularmente los pobres, soportan la mayoría de
las condiciones del ambiente deteriorado mediante la pérdida de salud y
productividad y la disminución de la calidad de vida.
Se elevan los costos de la explotación de los recursos (p.ej. el costo de nuevas
fuentes de agua potable) a medida que se acaban los recursos económicamente
asequibles y de alta calidad.
Las emisiones relacionadas con los problemas ambientales regionales y globales,
se generan cada vez en las áreas urbanas o como resultado de la demanda
urbana (por ejemplo, la urbanización en sí podría ser un factor principal en la
demanda mundial de energía durante la próxima generación).
8. La escala humana es un término utilizado para referirse a un factor que toma a
las personas como medida primordial del desarrollo y la asociación. El postulado
básico es que el desarrollo debe girar en torno a las personas,1 siendo el criterio
usado para gestar y promover relaciones y asociaciones humanas directas, es
decir, en base a las relaciones particulares inmediatas entre personas.
Busca incentivar y preferenciar el contacto humano cara a cara a través de
ambientes sociales, económicos, urbanísiticos, etc., satisfactorios y favorables
tanto al desarrollo del potencial de cada individuo como la convivencia solidaria,
entendidos como dos factores indispensables para el desarrollo integral.
En el desarrollo personal la escala humana favorece las personalidades
integradoras que promuevan el diálogo e interacción efectiva entre los
participantes de un grupo para lograr su propósito en común y enfocados en su
realidad y entorno directo.2
9. Por dominio público (también llamado demanio) se entiende el conjunto de
bienes y derechos de titularidad pública, destinados al uso público (como las
calles, plazas y caminos públicos), o a un servicio público (como un hospital
público, un centro escolar público, las oficinas de un Ayuntamiento) o aquellos a
los que una Ley califica como demaniales para impedir su apropiación por los
particulares (como las playas, las aguas o las minas y cuyo uso privativo, en su
caso, requiere una concesión, que sólo la administración pública puede otorgar).
Algunos ordenamientos jurídicos consideran que el dominio público está formado
por aquellos bienes cuyo titular es una comunidad. En este sentido, las
comunidades de regantes, de pastos, de bosques, etc., serían ejemplos de
dominio público.

22. El Derecho privado es la rama del Derecho que se ocupa preferentemente de las
relaciones entre particulares. También se rigen por el Derecho privado las
relaciones entre particulares y el Estado cuando éste actúa como un particular, sin
ejercer potestad pública alguna (es, por ejemplo, el caso de las sociedades o
empresas con personalidad jurídica propia creadas según las normas de Derecho
mercantil y en las que el Estado o sus organismos autónomos ostenten un poder
decisorio).
El Derecho privado se suele contraponer al Derecho público, que es la parte del
ordenamiento jurídico que regula las relaciones de los ciudadanos con los poderes
públicos y de los poderes públicos entre sí.
10. La ética ambiental o ética medioambiental es la parte de la filosofía y la
ética aplicada que considera las relaciones éticas entre los seres humanos y el
ambiente natural o medio ambiente. Ejerce influencia en una larga lista de
disciplinas como el Derecho, sociología, economía, ecología, geografía, etc. En su
campo incluye la estética de la naturaleza y otras ramas de la investigación
filosófica (epistemología, metafísica, axiología, etc.)
La ética laboral, llamada también profesional, es parte de la ética general (rama
de la filosofía que versa sobre las diferentes morales) que se preocupa de la
reflexión sobre el comportamiento del profesional respecto de su profesión.
Dentro de ésta, se encuentran los siguientes deberes (entendidos como
exigencias, imposiciones indeclinables, recaídos sobre la responsabilidad del
individuo que mientras mejor los cumple, más derecho tiene a la feliz convivencia
social) fundamentales del profesional: la honradez, la honestidad, el estudio, la
independencia, el carácter, la cortesía, la Investigación, la puntualidad, la
discreción, el prestigio de la profesión; y, la equidad en el cobro de honorarios.
La ética social se ocupa de la conducta moral de los individuos así como de las
realidades colectivas y super-individuales. Su preocupación por el individuo es,
sin embargo, de una clase especial; es calificada socialmente. Contempla al
individuo no meramente como la personalidad centrada que es, no
específicamente como uno que responde sin ninguna mediación explícita al
prójimo que, en su soledad o en su pluralidad indeterminada, lo confronta
directamente. Más bien lo contempla como a quien da una respuesta individual a
una comunidad super-individual.7
11. a.Un sistema económico, es un mecanismo (institución social) que organiza
la producción, distribución y consumo en beneficio de una sociedad particular.
La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de partes
(principios, reglas, procedimientos, instituciones) armonizadas funcionalmente
para la consecución de fines colectivos determinados. Durante esa articulación de

23. partes cada sociedad trata de resolver el problema fundamental económico que es
la satisfacción de las necesidades básicas.
B En contabilidad pública es todo desplazamiento patrimonial que tiene por objeto
una entrega dineraria o en especie entre los distintos agentes de las
Administraciones Públicas, y de éstos a otras entidades públicas o privadas y a
particulares, así como las realizadas por éstas a una Administraciones Públicas,
todas éllas sin contrapartida directa por parte de los entes beneficiarios; afectada a
un fin, propósito actividad o proyecto específico (en esto se diferencia de la
transferencia); con obligación por parte del destinatario de cumplir las condiciones
y requisitos que se hubieran establecido o, en caso contrario, proceder a su
reintegro.
C. En el área de dirección estratégica y mercadotecnia, cuota de mercado es la
fracción o porcentaje que se tendrá del total de mercado disponible o del
segmento del mercado que está siendo suministrado por la compañía.
Puede ser expresado como un porcentaje de las ventas de la compañía (en el
mercado) dividido por las ventas totales disponibles en el mercado o también se
puede expresar como el total de unidades vendidas por la compañía partido por
las unidades vendidas en el mercado.
La cuota de mercado es uno de los objetivos más comunes utilizados en una
empresa (otros objetivos son el retorno de la inversión (ROI), Retorno sobre el
Activo (ROA) y objetivo de beneficios). La principal ventaja de utilizar la cuota de
mercado es que se abstrae de las variables del entorno relativas a la industria
como el estado de la economía, inflación, PIB o cambios en la política de
impuestos.
D Productos Sostenibles
“Son aquellos que brindan beneficios ambientales, sociales y económicos a la vez
que protegen la salud pública, el bienestar y el medio ambiente a lo largo de todo
su ciclo de vida, desde la extracción de las materias primas hasta la disposición
final del producto...”
CORREDOR DE BOLSA
Es la persona legalmente autorizada para realizar las transacciones de
compra y venta de valores que se realizan en la rueda de Bolsa.