Administración estratégica conceptos históricos

Universidad Nacional Autónoma de México
Maestría en Administración de Sistemas de Salud
Administración Estratégica

Actualización de conceptos

QFB Carlos Enrique Guillén Barrios

Sun Tzu
Siglo VI a.C.
Recomienda utilizar las fortalezas
y debilidades para efectos de
gestión.

Chanakya
Escribe el Arthashastra cerca del
año 300 a.C.
Describe estrategias técnicas y
teorías de gestión que daban
cuenta de la administración de
imperios, economías y familias.

Niccolò Machiavelli
Pensaba que la motivación de las
personas era el interés en sí
mismos.
En “El príncipe”, recomendó el uso
del miedo, sin llegar al odio, para
mantener el control.

Adam Smith
Fungió como uno de los mayores
exponentes de la economía clásica.
La especialización de las labores es
el objetivo de las organizaciones
eficientes.
Describe cómo aumentar la
productividad al modificar los
procesos.

John Stuart Mill
Filósofo y economista político
británico. Adam Smith y John
Stuart Mill proporcionaron un
trasfondo teórico de asignación de
recursos, producción y temas
relacionados con el precio.

Eli Whitney,
Al mismo tiempo,

James Watt y Matthew
Boulton , desarrollaron elementos
como la estandarización, procedimientos
de control de calidad, análisis de costos,
intercambiabilidad de partes y planeación
del trabajo.

Inicios del siglo XX
Administradores intentaron colocar
sus teorías sobre bases científicas.

Henry R. Towne
Frederick Winslow Taylor
Frank and Lillian Gilbreth
Henry Gantt

Frederick W. Taylor
Padre de la administración científica
Elevación de la productividad mediante una
mayor eficiencia en la producción y salarios
más altos a los trabajadores

Llevó a cabo estudios de tiempos y movimientos
Desarrolló un sistema de pago por pieza
Desarrolló un fraccionador de tiempo
Salarios altos y bajos costos unitarios de producción
Investigación y experimentación a problemas
Procesos estandarizados

Los males de la industria eran:

Holgazanería sistemática del obrero
Desconocimiento en cuanto a rutinas
de trabajo y el tiempo necesario
para realizarlo.
Falta de uniformidad

Solución:
Estudios de tiempos
Estándares de producción
Supervisión funcional
Estandarización de herramientas
Incentivos de producción
Diseño de rutinas de trabajo
Planeación de tareas y cargos
Reglas de cálculo
Fichas de instrucciones

Frank y Lilian Gilbreth
Lilian: conocimientos psicológicos
Frank: conocimientos en Ingeniería
Desarrollan la Ergonomía

La ergonomía busca:
El mejor método de trabajo que
permita al operario ejecutar las
tareas en el menor tiempo con
mayor facilidad y satisfacción.

Desarrollaron un código de símbolos para
diagramar el flujo de análisis del proceso.

Elaboraron un modelo de
proceso de trabajo.
Demostraron la importancia del
uso de estadísticas.
Destacaron la importancia de
considerar al factor humano.
Destacaron la importancia de la
psicología en el trabajo.

Henry L. Gantt
Formular estándares
Selección científica de los trabajadores
Cooperación entre los trabajadores y los
administradores
Destacó la necesidad de la capacitación.

Derivado del resultado de las
aportaciones anteriores se
estableció una Organización
Racional del Trabajo, cuyos
elementos centrales se resumen a
continuación.

1. Establecer el estudio de movimientos
2. Disminuir la fatiga
3. Dividir el trabajo
4. Diseñar cargas y tareas
5. Incentivo y premio
6. Homo economicus
7. Ambiente físico adecuado
8. Racionalidad en el trabajo
9. Estandarizar
10. Supervisión funcional

En 1911, J. Duncan escribió el
primer libro de texto escolar de
administración.
En 1912 Yoichi Ueno introdujo el
Taylorismo a Japón y se convirtió en el
primer consultor en administración de lo
que se conoce como “estilo japonés de
administración”.
Su hijoIchiro Ueno fue pionero en
el aseguramiento de la calidad japonés.

La primera teoría comprensiva de la administración
apareció cerca de 1920.
La escuela de negocios de Harvard ofreció el primer
grado en MBA en 1921.
Personas como Henri Fayol y Alexander Church
describieron las diversas ramas de la administración y
sus interrelaciones.

Henri Fayol
Establece que la empresa puede dividirse en seis funciones:
- Técnicas
- Comerciales
- Financieras
- Seguridad
- Contables
- Administrativas

Fayol define el acto de administrar
como: planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar.

De acuerdo con él, los principios
generales de la administración son:

1. División del trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad.
3. Disciplina.
4. Unidad de mando.
5. Unidad de dirección.

6. Subordinación a los intereses generales.
7. Remuneración del personal.
8. Centralización.
9. Jerarquía.
10. Orden.

11. Equidad.
12. Estabilidad del personal.
13. Iniciativa.
14. Espíritu de equipo.

Fue hasta inicios del siglo XX cuando se inició la
aplicación de principios de psicología en la
administración por parte de Ordway Tead, Walter
Scott y J. Mooney.

Otros autores como Elton Mayo, Mary Parker Follett,
Chester Barnard, Max Weber, Rensis Likert, y Chris
Argyris abordaron el fenómeno desde una perspectiva
sociológica.

Elton Mayo
Realizó estudios para determinar la relación entre la
intensidad en la iluminación y la eficiencia en los
obreros.
Su descubrimiento fue que independientemente de
que la iluminación aumentara o disminuyera, la
productividad del grupo se elevaba.

Descubrió que la productividad se elevaba por
factores sociales, como la moral de los trabajadores,
elementos de satisfacción, interrelación entre los
miembros de trabajo, eficiencia de la administración,
motivación, asesoría, dirección y comunicación.

La escuela neoclásica
Es una crítica a la Escuela Científica y a la Clásica.
Conjunta elementos de cada una.
Sus principales representantes son
Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold
Koontz, Cyril O´Donell, George Terry, y
otros.

El enfoque de la escuela neoclásica puede puntualizarse
del siguiente modo:

La administración es un proceso operaciones
(planeación, organización, dirección y control).
La administración abarca una variedad de situaciones
empresariales, requiere fundamentarse en valores
explicativos y predictivos.
La administración es un arte, debe apoyarse en principios
universales.
Los principios de administración son verdaderos, aunque no
se apliquen por ignorancia.
No necesita abarcar todo el conocimiento para servir como
fundamentación científica de los principios de
administración.

Peter Drucker
Sus primeros escritos sobre política y sociedad le dieron
acceso a las entrañas de la General Motors. Él y
Donaldson Brown estaban fascinados con el problema
de la autoridad. Brown, estaba tras los controles
administrativos de General Motors. El libro resultante,
“El Concepto de Corporación”, fue un estudio de
General Motors Internacional.

Se menciona a Drucker como
investigador y autor sobre el tema
del liderazgo.
También podría considerarse como
uno de los líderes más influyentes
del siglo XX

Desarrolló conceptos como

Privatización
Emprendimiento
Dirección por objetivos
Sociedad del conocimiento
Postmodernidad

En su obra Las nuevas realidades,
Drucker pone de relieve la
insuficiencia del Estado como
agente de redención social y
evidencia que sólo la productividad
de una nación puede generar
equidad entre su pueblo.

H. Dodge, Ronald Fisher, y
Thornton C. Fry introdujeron técnicas
estadísticas en los estudios administrativos.
En los 40’s, Patrick Blackett combinó
esas teorías estadísticas con la
microeconomía, para crear la ciencia de la
investigación de operaciones.

Max Weber
Weber no consideró a la burocracia
como un sistema social, sino como
un tipo de poder. Para comprender
mejor la burocracia, estudió los
tipos de sociedad y los tipos de
autoridad.

Tipos de sociedad:

Tradicional. Predominan las características
patriarcales y hereditarias.
Carismática. Predominan las características
místicas, arbitrarias y personalistas.
Legal, racional o burocrática. Normas
impersonales y racionalidad en la selección de
los medios y los fines

Tipos de autoridad:
Autoridad tradicional. Considera las órdenes de los
superiores, justificadas siempre por la misma
manera de hacer las cosas.
Autoridad carismática. Órdenes justificadas por la
personalidad y el liderazgo del superior con el cual
se identifican.
Autoridad racional, legal o burocrática. Conjunto
de normas que se consideran legítimos y de los
cuales deriva el poder de mando

Características de la burocracia:

Carácter legal de las normas y reglamentos, economizar
esfuerzos y estandarizar a la organización.
Carácter formal de las comunicaciones
Carácter racional y división del trabajo
Impersonalidad de las relaciones.

Jerarquía de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia técnica.
Especialización de la administración
Profesionalización de los participantes.
Completa previsión del funcionamiento de la organización

William Ouchi
Después de los 70’s entran en decadencia los niveles de
productividad de EUA, mientras en las empresas
japonesas sus indicadores iban a la alza.
La teoría Z proporciona medios para dirigir a las personas
de forma más eficiente.
Confianza en la gente
Atención puesta en la sutileza de las relaciones humanas
Relaciones sociales estrechas.

William Ouchi realizó estudios en diversas
empresas norteamericanas concluyendo
similitudes al compararlas con empresas
japonesas

1. Identificación de la empresa son sus empleados.
2. Tratamiento cuidadoso con sus empleados.
3. Lealtad de los colaboradores.
4. Sistema de contratación de por vida.
5. Baja rotación de personal.
6. Relación motivación productividad.
7. Participación intensiva en los procesos
administrativos.

Siglo XXI
Incremento en la dificultad para
subdividir la administración en
categorías funcionales.
Cada vez son más los procesos que
involucran varias categorías
simultáneamente.
Se tiende a pensar en términos de
varios procesos, tareas y objetos
propensos a ser administrados.

Teoría de restricciones
Administración por objetivos
Reingeniería
Seis sigma
Desarrollo de software ágil
Administración grupal

Larry E. Greiner
Las organizaciones en
crecimiento pasan por cinco
etapas de relativa calma y
estabilidad en las que se
evoluciona.

1. Creatividad / Liderazgo
La empresa está dominada por sus
fundadores y todos los esfuerzos
convergen en dos objetivos: crear un
producto o servicio y su correspondiente
mercado.
“Normalmente los fundadores tienen
carácter de técnico o de emprendedor, y
no dan ninguna importancia a aspectos
relacionados con la gestión".

2. Dirección / Autonomía
¿Quién va a sacar a la organización de
la crisis y va a orientar de nuevo sus
pasos? La solución pasa por fichar un
gerente o director general que sea un
profesional de la gestión, que sea
aceptado por los fundadores y que sea
capaz de sacar del aprieto a la
organización.

3. Delegación / Control
No es fácil que directivos
acostumbrados al éxito gracias a la
concentración de
responsabilidades las deleguen.
Algunos de los altos directivos
pueden sucumbir ante la pérdida
de control directo que comporta la
descentralización.

4. Coordinación / Burocracia
Predomina el uso de sistemas
formales para incrementar la
coordinación entre la alta dirección
y el resto de niveles.
La crisis de la burocracia aparece
cuando la organización es grande y
compleja para ser gestionada a
través de programas formales y
sistemas rígidos.

5. Colaboración
La crisis provocada por la excesiva
burocracia y rigidez sólo puede
superarse si se alcanza la fase de
colaboración.
“Enfatiza la espontaneidad de la
gestión a través de los equipos y la
interacción entre los talentos de sus
miembros, pasando del control formal
al control social y la autodisciplina“

6. La Fase de Alianzas
Greiner agregó una sexta fase a su
modelo de Fases del Crecimiento:
Alianzas, donde el crecimiento se
logra a través de las soluciones extra
organizacionales tales como
fusiones, tenencias, redes de
organizaciones, etc.

ad
dirección para, tendencia para
minister
subordinación u obediencia

“aquel que realiza una función bajo el mando de otro”
“aquel que presta un servicio a otro”

Administración
Es la ciencia social y técnica encargada de la
planificación, organización, dirección y control
de los recursos de la organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible.

Proceso de diseñar y mantener un
entorno en el que, trabajando en
grupos, los individuos cumplan
eficientemente objetivos específicos.
Koontz y Weihrich

Coordinación de hombres y recursos materiales para
el logro de ciertos objetivos. Incluye un proceso de
planeación, organización, dirección y control de
actividades. Es el subsistema clave dentro del sistema
organizacional. Es una actividad que comprende a
toda la organización y es la fuerza vital que enlaza a
todos los demás subsistemas.
Kast y Ropsenzweig

Es el proceso de realizar actividades y
terminarlas eficientemente con y a través de
otras personas. El proceso representa las
funciones o actividades primarias con las que
los administradores están comprometidos.
Estas funciones son: planeación,
organización, dirección y control.
Stephen P. Robbins y David A. de Cenzo.

Es el proceso de planear, organizar, liderar y
controlar el trabajo de los miembros de la
organización y de utilizar todos los recursos
disponibles de la empresa para alcanzar los
objetivos organizacionales establecidos.
James A.F. Stoner y R. Eduard Freeman

Planeación, organización,
dirección y control

Planeación
El éxito administrativo depende de la determinación de
los resultados que se pretende obtener, así como del
análisis del entorno para prever el escenario futuro, los
riesgos y las oportunidades, los recursos y las
alternativas óptimas que se requieren para lograr
dichos resultados.

La planeación no solamente se trata de predecir el
camino que hemos de transitar, sino de anticipar
su rumbo, minimizar riesgos y mejorar las
condiciones futuras.
Es imprescindible la aplicación de los principios de
factibilidad, objetividad, cuantificación,
flexibilidad, unidad y cambio de estrategia.

Planeación Estratégica. Comprende toda la
organización y se establece a largo plazo (3-5
años).

Planeación Táctica. Implica un área o
departamento y es a mediano plazo (1–3 años).

Planeación Operativa. Abarca una unidad y es a
corto plazo (menos de 1año).

Organización
Las organizaciones cubren muchas clases de
necesidades del hombre, emocionales,
espirituales, intelectuales, económicas.
Agryris explica que se forman para alcanzar
objetivos que “Se pueden lograr mejor de manera
colectiva”.

Chester I. Barnard definía las limitaciones de un
individuo como las cosas que le impedían hacer lo
que quería.
Las organizaciones son un mecanismo para vencer
las limitaciones que restringen la acción individual.

Una vez que el hombre concibió la idea de un
esfuerzo conjunto, dirigido al objetivo entonces la
principal limitación para sus logros estuvo
determinada por la eficacia de sus organizaciones,
la acción organizada se convirtió en el primer
medio del hombre para vencer las restricciones
impuestas sobre los individuos

Dirección
La palabra dirección proviene del verbo dirigir que
se forma del prefijo di, intensivo, y regiré, de regir,
gobernar. Este último se deriva del sánscrito raj,
que significa preeminencia.

Dirección es el proceso de influir en
las personas para que contribuyan
en las metas de la organización y
del grupo.

Los problemas más importantes
son ocasionadas por la gente, sus
deseos o actitudes, su
comportamiento como personas
individuales y en grupos y que los
gerentes efectivos también
necesitan ser dirigentes efectivos

Control
El control consiste en evaluar y medir la ejecución
de los planes, con el fin de detectar y prever
desviaciones, para establecer las medidas
correctivas necesarias.

Establece medidas para corregir las actividades.
Se aplica a todo: a las cosas, a las personas y a los actos.
Determina las causas que generan desviaciones.
Localiza a los sectores responsables de la administración,
desde el momento en que se establecen medidas correctivas.
Proporciona información sobre la ejecución de los planes.
Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores
Su aplicación incide en la racionalización de la administración
y en el logro de la productividad.

Administración Publica y
Administración Privada

Las empresas se forman con la finalidad
principal y primordial de obtener un lucro y una
ganancia. Una empresa que no obtiene
ganancias no cumple con su finalidad de
producir bienes y servicios para la comunidad.

Hay dos clases fundamentales de empresas
capitalistas: la privada y la pública.

La empresa privada

Libertad de acción del empresario en los métodos
productivos.
Los bienes y servicios están destinados a un mercado.
La reacción de este mercado es en sí un elemento de
riesgo para la empresa.
Las relaciones de la empresa con las demás se rigen por
la competencia.

Está obligada a ser eficiente.
Busca producir artículos de calidad.
Desaparecen cuando son ineficaces.
Fabrican bienes necesarios.
El consumidor decide qué deben producir.

Busca el lucro, no el interés colectivo.
No produce artículos necesarios para un país.
Su creación está fincada por razones egoístas.
No cumple funciones sociales.
No retribuye justamente a los trabajadores.
Los capitalistas se llevan la tajada de león.

La empresa pública

Ha surgido como instrumento del poder para regular la
marcha de las empresas privadas, lo que ha creado
frente a éstas un sector público o semipúblico en que el
Estado actúa como empresario.

Antepone el interés colectivo.
Producen según las necesidades de la colectividad.
Mantienen fuentes de trabajo.
Intervienen en áreas en donde el capital privado
no muestra interés.
Evitan el control por extranjeros.
Activan el proceso económico del país.
Sus planes de producción obedecen a intereses
congruentes con las metas nacionales.

Prepondera el criterio político sobre el económico.
Los dirigentes son seleccionados por su
identificación con el grupo en el poder, no por su
capacidad y eficiencia.
Al no responder con su patrimonio, que sus
dirigentes no se preocupan en la eficiencia.
Al tener una fuente segura de financiamiento, no
se preocupan en trabajar con pérdidas.
Todos los subsidios son pagadas por impuestos.
Ganan altos sueldos trabajando poco.

Diferencias

La administración pública es un conjunto de poderes,
organización, personal y métodos que se ocupa de
realizar la voluntad del Estado.
La administración privada, es un sistema que se
preocupa de la organización, del personal y los
métodos relacionados con la consecución de objetivos
empresariales, y la obtención de márgenes adecuados
de rentabilidad.

Diferencias

La administración gubernamental es burocrática, se
caracteriza por el papeleo, la influencia y la indolencia,
y exige gastos innecesarios, es ineficaz, lenta y
tramitadora.
La contrapartida a ésta es la empresarial, que
aparentemente es eficaz, rápida en sus tramitaciones y
puede exhibir un rendimiento acorde con la
rentabilidad.

Diferencias

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la
comunidad procurando el bienestar colectivo.

Por el contrario, la administración privada, regida por
el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de la
sociedad.

Diferencias

Existe una mayor tendencia en el administrador público
de cuidar el que sus acciones se ajusten a las
prescripciones normativas y legales.

El sector privado también consulta normas y
reglamentos para encontrar la forma de hacer lo que se
propone sin ser sancionado.

Similitudes

Cuando en una organización las personas actúan
conjuntamente para la consecución de propósitos
comunes, siempre estarán presentes aspectos relativos
a la planificación, organización, dirección de personal,
relaciones laborales y otros componentes típicos de la
acción administrativa.

Similitudes

Para la resolución de problemas administrativos, se
producen ciertos principios de carácter general que
incluyen:
División del trabajo, organización de las funciones y
responsabilidades, normas de planificación,
programación y presupuesto, controles contables y
otros aspectos que son útiles en todas las modalidades
de administración y adaptables a las particularidades
de cada organización.

La administración sanitaria
Es la ciencia social y técnica relacionada con la
planificación, organización, dirección y control de las
organizaciones públicas y privadas orientadas al
cuidado y fomento de la salud, mediante la
optimización de recursos financieros, tecnológicos y
humanos. El administrador en salud o de atención de
salud es considerado como un profesional de la salud,
desde el punto de vista directivo.

Esta ciencia también es conocida como:
gerencia en salud, gestión sanitaria,
administración de sistemas de salud,
administración de empresas de salud,
administración de servicios de salud,
gerencia de servicios de salud,
administración pública en salud,
administración de la salud pública,
administración hospitalaria,
administración clínica,
administración médica, etc.

Un administrador en salud
desempeña su trabajo
principalmente en las instituciones
y áreas directivas vinculadas al
campo de la salud; su rango
equivale a la de un gerente
general, dentro de una empresa
del sector salud.

Sector privado
Clínicas privadas
Compañías de seguros
Consorcios farmacéuticos
Consultorías en gestión sanitaria
Empresas de comercialización de insumos biológicos
Empresas de consultoría y asesoría
Hospitales privados
Instituciones médicas especializadas
Laboratorios clínicos
Laboratorios químico farmacéuticos
Organizaciones no gubernamentales

Sector público
Centros de salud
Clínicas públicas
Hospitales públicos
Institutos nacionales de salud
Ministerios de salud pública
Organismos de cooperación internacional
Organizaciones no gubernamentales
Programas (nacionales, regionales y locales)
Redes hospitalarias
Seguridad social en salud
Servicios nacionales de salud

IMSS
Su misión es ser el instrumento básico de la seguridad
social, establecido como un servicio público de
carácter nacional, para todos los trabajadores y sus
familias. Es decir, el aumento en la cobertura de la
población se persigue como un mandato
constitucional, con un sentido social.

Secretaría de Salud
Su misión es contribuir a un desarrollo humano justo
incluyente y sustentable, mediante la promoción de la
salud como objetivo social compartido y el acceso
universal a servicios integrales y de alta calidad que
satisfagan las necesidades y respondan a las
expectativas de la población.

ISSSTE
Su misión es contribuir a satisfacer niveles de
bienestar integral de los trabajadores al servicio del
Estado, pensionados, jubilados y familiares
derechohabientes, con el otorgamiento de los seguros,
prestaciones y servicios, con atención esmerada,
respeto, calidad y cumpliendo siempre con los valores
institucionales de honestidad, legalidad y
transparencia.

COFEPRIS
Su misión es proteger a la población contra riesgos a
la salud provocados por el uso y consumo de bienes y
servicios, insumos para la salud, así como por su
exposición a factores ambientales y laborales, la
ocurrencia de emergencias sanitarias y la prestación
de servicios de salud mediante la regulación, control y
prevención de riesgos sanitarios.

Hospital Ángeles Pedregal
Se consideran el hospital líder en medicina privada en
México. Con más de 1200 médicos de las más diversas
especialidades, la eficiencia de su personal de
enfermería y el profesionalismo de sus empleados,
hacen que este hospital sea reconocido incluso más
allá de nuestras fronteras.
Su misión es “Capacidad, alta tecnología y calidez en
servicios de salud”.

Sanatorio Durango
El Sanatorio Durango inicia sus labores el 29 de abril
de 1944, cuando sus fundadores el Dr. Juan Pérez
Muñoz, el Dr. Von Lichtemberg, el Dr. Enrique Stern y
el Dr. Rafael Moreno Valle, deciden crearlo.
Su misión es “Nos ocupamos de su Salud con Alto
Nivel Médico a su Alcance”.

Laboratorio clínico Jenner
Se fundó en 1990 y se ha mantenido con prestigio en el
mercado de estudios clínicos.
El nombre lo obtienen en reconocimiento al Dr. Edward Jenner
de nacionalidad inglesa, que realizó los primeros estudios de
investigación contra el virus de la viruela entre otros.
Su misión es Ofrecer servicios de alta calidad en Análisis
clínicos, especiales e imagenología para prevenir y diagnosticar
enfermedades en apoyo a la comunidad médica y beneficio del
paciente.

PiSA Farmacéutica
Con más de 65 años al servicio y con más de 10,000
empleados, Pisa Farmacéutica se considera la
empresa farmacéutica mexicana líder, elaborando
productos de la más alta calidad, cumpliendo con
todas las normas nacionales e internacionales que
regulan la producción farmacéutica, manteniendo
siempre un espíritu joven de constante innovación,
mejora y crecimiento.

Todas las teorías son legítimas y
ninguna tiene importancia. Lo que
importa es lo que se hace con ellas.

Jorge Luis Borges

Referencias
Lourdes Münch Galindo. Fundamentos de Administración. 2006. Ed. Trillas. México,
D.F.
M en C. Laura Medellín Ruiz. Fundamentos de administración. Disponible en:
putumayodeliciaysabor.bligoo.com.co/media/users/13/677520/files/82060/GUIA_FU
NDAMENTOS_ADMINISTRACION.pdf
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privada2.shtml
es.scribd.com/doc/29864216/Administracion-Publica-y-Administracion-Privada
imss.gob.mx
portal.salud.gob.mx
issste.gob.mx
portaltransparencia.gob.mx
cofepris.gob.mx
hospitalangelespedregal.com.mx
sanatoriodurango.net
laboratoriojenner.com.mx
pisa.com.mx

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