Pasi Moisio (THL): Hallitusohjelman vaikutukset haavoittuvassa asemassa oleviin. Esitys seminaarissa "Sosiaaliset oikeudet ja säästötoimet" 10.11.2015. Kela, Helsinki.
Millaista tietoa kirjallisuuskatsauksilla voidaan tuottaa käytännön kuntoutus...
Pasi Moisio (THL): Hallitusohjelman vaikutukset haavoittuvassa asemassa oleviin
1. Hallitusohjelman vaikutukset
haavoittuvassa asemassa oleviin
Pasi Moisio
Sosiaalipolitiikan tutkimusyksikkö
Järjestelmät -osasto
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Sosiaaliset oikeudet ja säästötoimet
10.11.2015 Kelan auditorio, Helsinki
2. Ratkaisujen Suomi
• HO on rakenteeltaan ja sisällöltään kaksijakoinen:
Ohjelmaosio painottaa uudistumista ja luottamusta, HO
liitteissä ja RAPO uudistuksissa esitetään mittavia julkisten
menojen ja tehtävien karsimisia.
• Kilpailukyvyn ja työllisyyden parantaminen sekä julkisen
talouden tasapainottaminen keskeisimmät tavoitteet.
• Edellisiin hallitusohjelmiin verrattuna ohjelma on
– konkreettinen ja fokusoitu,
– siinä esitetään julkisten menojen ja tehtävien vähentämistä ja
– rakenteellisia uudistuksia työmarkkinoille.
• Julkisen sektorin uudistamisen keinot RAPO:n lisäksi
hallinnon ja palvelujen digitalisaatio, sääntelyn purkamista
ja kokeilukulttuurin juurruttamista.
3. Sopeutustoimien kohdistuminen
• Eri arvioiden mukaan kohdistuvat epäsuhtaisesti
etuuksien varassa oleviin pienituloisiin ja
haavoittuvimmassa asemassa oleviin sekä
sukupuolten näkökulmasta epätasa-arvoisesti.
• Etuuksiin ja verotukseen ehdotettujen muutosten
voidaan arvioida lisäävän tuloeroja ja suhteellista
köyhyyttä.
• Tosin pienipalkkaisten tulot kasvavat
ansiotulovähennyksen korotuksen ym. ansiosta
kautta.
4. Isoin sopeutustoimi: indeksijäädytys
• Vuonna 2016 indeksijäädytyksellä on varsin
vähäinen vaikutus etuuksien ostovoimaan
matalan inflaation vuoksi.
• Vuoteen 2019 mennessä indeksikorotusten
jäädyttäminen 0,4 prosenttiin leikkaa oletetulla
inflaatiokehityksellä etuuksien reaalista tasoa
arviolta 4 prosenttiyksikköä.
• Perusturvaetuuksien saajista enemmistö on
naisia, joten etuuksiin ja indekseihin tehtävät
leikkaukset kohdistuvat voimakkaammin naisiin
miehiin verrattuna.
5. Normitalkoiden vaikutukset
• Kuntien norminpurkutalkoiden riskinä on, että keskeisiä
velvoitteita puretaan ennen kuin on kehitetty keinoja
ohjata, mitata ja valvoa palvelutoiminnan tuloksia.
• Normien purkaminen (säästöjen kohdentumisen
lisäksi) erityisesti haavoittuvassa asemassa oleviin
ryhmiin on ongelmallista perusoikeuksien
toteutumisen näkökulmasta.
• Julkisten palvelujen ja hallinnon digitalisaatiolla ei
vaikuteta yhteiskunnan kaikkein huono-osaisimpien
asemaan, vaan siihen tarvitaan muita sosiaali- ja
terveyspolitiikan toimia.
6. Isoja sosiaalipoliittisia suunnanmuutoksia
• Hyvinvointivaltion kasvun rajat niin menojen kuin
sääntelyn osalta – kehykset ja normien purku
• Perhepolitiikan suunnanmuutos mm. subjektiivinen
päivähoito-oikeuden rajaus.
• Sosiaaliturvan indeksisuojan murtaminen.
• Perusturvan kuihtuminen toimeentulotuen Kela-siirron
ja perusosan indeksisuojan myötä.
• Verotuksen painopisteen siirtäminen haittaveroihin,
jota tosin ei toteutettu.
• Suositusperusteisesta ohjauksesta luopuminen ja
siirtyminen “asiakkaan saaman palvelutuloksen
valvontaan”.