2. «Индикаторы стран ОЭСР с
учётом их будущей
долгосрочной динамики - это и
есть базовые ориентиры
нашего пути в число 30-ти
развитых государств планеты.
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель,
единые интересы, единое будущее»
Я ставлю задачу о внедрении в
Казахстане ряда принципов и стандартов
ОЭСР»
Н.А.Назарбаев
2
3. Совместно с ОЭСР проводится шесть исследований
по всем уровням образования
Наименование Сроки
1. Обзор национальной образовательной политики:
Среднее образование в Казахстане
2012-2013 гг.
2. Исследование ОЭСР по раннему образованию и
уходу за детьми
2013-2017 гг.
3. Эффективность использования ресурсов в школах 2013-2016 гг.
4. Международный обзор ОЭСР по техническому и
профессиональному образованию
2013-2015 гг.
5. Повышение конкурентоспособности Казахстана за
счет реализации инновационной политики
2014-2016 гг.
6. Программа ОЭСР по международной оценке
компетенций взрослых PIAAC
2014-2019 гг.
7. Обзор национальных политик для образования:
высшее образование в Казахстане
2015 г.
3
4. Увеличение охвата начальным образованием
на 1% повышает ВВП на 0,35% (Stevens & Weale, 2003)
Страна, которая набирает на 5 баллов выше среднего
балла PISA, повышает уровень производительности труда
на 2,5% и ВВП на душу населения на 1,5% (ОЭСР, 2006)
Улучшение на 50 баллов PISA повышает годовой ВВП
страны на 1% (Hanushek, 2010)
Увеличение продолжительности обучения в старших
классах на один год повышает ВВП страны на 0,44%
(Barro, 2002)
Реализация стратегических программ развития
образования продолжительностью более 10 лет повышает
ВВП страны почти на 5% (Hanushek & Wößmann, 2007)
Мировая практика: образование –
главный фактор развития страны
4
5. ГПРО и Программа «Балапан»
Уникальная система выявления и поддержки
талантливых обучающихся (НИШ, Дарын и др.)
Формирование НОК, профстандартов, НРК,
дуальной системы, «Қәсіпқор»
Вертикаль контроля качества образования
Инновационная система повышения
квалификации педагогов в НИШ и «Өрлеу»
Эксперты ОЭСР высоко оценивают основные
достижения казахстанского образования
5
1
2
3
4
5
6. 4. Не предусмотрена норма
комплектации групп детей первого
года жизни. В Финляндии на одного
воспитателя приходится всего 3-е
детей ясельного возраста, в Италии – 4,
Австрии – 5
3. Нет специально обученных кадров для
раннего возраста. Наблюдается старение
кадров. Профессия воспитателя является
непрестижной ввиду низкого социального
статуса и невысокой оплаты
Страны
Возраст
детей
Соотношение
воспитатель
/ребенок
Финляндия 0-3 1/3
Италия 0-3 1/4
Австрия 0-3 1/5
Казахстан 1-2 1/10
2. Большая очередность в
государственные детсады – 487 971
Системные проблемы в дошкольном образовании,
отмеченные экспертами ОЭСР
1. В рамках гос. образовательных программ не
предоставляются услуги по уходу, присмотру и
развитию детей от рождения до 1 года, в том
числе для родителей (в России и Белоруссии –
охват данной услугой осуществляется с 2-х
месячного возраста)
6
7. 1. Высокая степень
дифференциации качества
школьного образования
2. Перегруженность учебной программы
школы и несоответствие содержания
образования современным
требованиям
3. Слишком длинная учебная неделя и
ничем не обоснованная, чрезмерная
продолжительность летних каникул
Системные проблемы в школьном обучении,
отмеченные экспертами ОЭСР
Ср. балл ЕНТ
7
8. 4. Несовершенная система
оценивания учебных достижений
5. Низкий
статус
профессии
учителя
6. Низкий
уровень
инвестиций в
образование
Системные проблемы в школьном обучении,
отмеченные экспертами ОЭСР
Доля ВВП, выделяемого на образование 2013 г., %
ЕНТ ?
ВОУД ?
8
Среднемесячная зарплата в тенге, 2013 г.
9. 1. Формальное обучение
Системные проблемы в ТиПО,
отмеченные экспертами ОЭСР
14% работодателей указали на трудность поиска
работников с необходимой квалификацией
70% работодателей указали
на нехватку квалификации
рабочей силы (ОЭСР, 2012)
2. Отсутствие прогнозирования специальностей,
востребованных экономикой и рынком труда
3. Жесткая регла-
ментация ГОСО
4. Не совершенство процедуры
сертификации (в странах ОЭСР
работодатели сами определяют содержание
обучения, проводят экзамены и в итоге получают
специалиста с необходимой им квалификацией)
5. Отсутствие четкой
институционализации послесреднего
образования (по данным ОЭСР до 2020 года
2/3 общего прироста занятости будет
сконцентрировано на послесреднем
образовании)
Германия Казахстан
80%
100
%
20%
0
Содержание учебных
программ
Региональный компонент
Национальный стандарт
9
10. 393 398
441
475 475
496
570
421 423
432
448
482
494
613
420 425
445
463
486
501
580
Казахстан
Малайзия
Чили
Россия
Турция
ОЭСР
Шанхай-Китай
Малайзия
Чили
Казахстан
Турция
Россия
ОЭСР
Шанхай-Китай
Малайзия
Казахстан
Чили
Турция
Россия
ОЭСР
Шанхай-Китай
Чтение Математика Естествознание
Результаты PISA: Казахстанские школьники отстают
от сверстников из стран ОЭСР: по математике на 1,5
года; по естествознанию на 2 года, по чтению на 2,5 года
Баллы PISA: 40 баллов равны знаниям, получаемым в течение 1 года
- 103 балла
(-2,5 года)
- 62 балла
(-1 год)
- 76 баллов
(-2 года)
10
12. Казахстан расходует на образование одного ученика
в 2,3 раза меньше, чем страны ОЭСР (в % от ВВП на душу
населения) и почти в 2 раза меньше, чем Россия
Расход на одного ученика в 2012 г., % от ВВП на душу населения
12
Следует рассмотреть повышение расходов на одного учащегося
13. (Низшая социальная
группа 25%)
(Высшая социальная
группа 25%)
Разница между учащимися из семей с низким и высоким
социально-экономическим статусом по читательской
грамотности составляет 73 балла PISA (около 2 лет обучения)
13
Необходимо сконцентрировать фокус политики на слабо-
успевающих учащихся из групп с низким социальным статусом
Баллы PISA по чтению
14. +36+35
+51
+46 +59+54
+94
Разница в читательской грамотности между учащимися РК,
посещавшими детсад в течение 1 года и более, и теми,
кто его не посещал, составляет всего 35 баллов PISA
В странах ОЭСР данная разница составляет 59 баллов
Незначительное влияние дошкольного образования
на последующую успеваемость в школе означает, что качество
дошкольного образования в Казахстане отстает от стран ОЭСР
(почти в 2 раза)
Баллы по чтению (PISA 2012)
14
Необходима комплексная программа раннего развития детей с
акцентом на группы риска
15. № Типы задач
Казахстан / ОЭСР
Средний балл по
типам задач в чтении
Общий средний балл по
чтению
1. Сплошные тексты 399 / 494
390 / 493
2. Доступ и извлечение 397 / 495
3. Интеграция и интерпретация 397 / 493
4.
Размышление
и оценивание
373 / 494
5. Прерывистые тексты 371 / 493
Школьники стран ОЭСР успешно решают все задачи по чтению
Ученики РК
плохо читают прерывистые тексты (тексты с графиками и т.д.)
не могут осмыслить и оценить прочитанную информацию
15
Необходимо внести изменения в ГОСО (особенно для начальной
школы), чтобы уделить больше внимания чтению прерывистых
текстов, критическому размышлению и оцениванию текстов
Учесть данные аспекты в повышении квалификации педагогов
16. Учащиеся стран ОЭСР успешно решают все задачи по математике
Казахстанские учащиеся
плохо решают задачи по интерпретированию
не справляются с вероятностными и статистическими
явлениями, прогнозированием и аргументированием данных
№ Типы задач
Казахстан / ОЭСР
Средний балл по типам
задач в математике
Общий средний балл по
математике
1. Пространство и форма 450 / 490
432 / 494
2. Формулирование 442 / 492
3. Изменения и связи 433 / 493
4. Использование 433 / 493
5. Количество 428 / 495
6. Интерпретирование/ оценка 420 / 497
7. Неопределенность 414 / 493
16
Необходимо внести изменения в ГОСО, с целью улучшения навыков
решения задач с количественными данными, вариативностью и
прогнозированием различных моделей.
Учесть данные аспекты в повышении квалификации педагогов
17. В дошкольном образовании один из главных
стандартов ОЭСР – система раннего развития детей
Система дошкольного образования
в странах ОЭСР
Система дошкольного образования
Казахстана
Основной акцент – раннее развитие детей
с рождения, ранняя коррекция, уход
Основной акцент на детей 3-6 лет и
предшкольную подготовку
Средний охват детей дошкольными
организациями с рождения до поступления
в школу составляет - 55%
Общий охват детей от 1-6 лет дошкольными
организациями составляет - 48.8%,
Развитая система консультационных
центров для родителей по вопросам
правильного ухода и развития ребенка
Слабо развита система информирования и
обучения родителей по вопросам
правильного ухода и развития детей
Специализированная подготовка различных
категорий педработников дошкольного
образования: воспитатели (4 года),
помощники (1 год), няни (120 часов)
Подготовка педагогов ДО общего профиля.
Няни – без специализированного
образования. Отсутствует эффективная
система повышения квалификации
Развитая, вариативная инфраструктура
дошкольного образования
Слабо оснащенная сеть яслей. Архитектура
ДО не соответствует требованиям
эргономичности и современной колористики
детоориентированного пространства
Доля расходов на ДО: 0,58% от ВВП Доля расходов на ДО: 0,56% от ВВП
17
18. Предварительные рекомендации экспертов ОЭСР
для Казахстана по результатам исследований
дошкольного образования
Внедрить систему раннего развития детей 1-3 лет по опыту стран
ОЭСР, с акцентом на уход и здоровое развитие, раннюю
диагностику и коррекцию, инновационные технологии развития
Пересмотреть программу подготовки педработников ДО и
внедрить систему повышения квалификации педагогов по типу
кембриджских курсов НИШ в школьном образовании
Развивать и совершенствовать систему консультационных
центров для обучения родителей вопросам правильного
развития и ухода за детьми, особенно в сельских районах
Усовершенствовать инфраструктуру дошкольных организаций,
обогатить предметно-развивающую среду до уровня «третьего
учителя»
18
19. В школьном образовании один из главных стандартов
ОЭСР – развитие функциональной грамотности
и познавательных навыков
Система школьного образования в
странах ОЭСР
Система школьного образования
Казахстана
12-летнее образование на базе
концепции развития функциональной
грамотности и компетенций
11-летнее образование, знание-
центристская модель традиционного
теоретического обучения
Одинаково высокий уровень качества
обучения и инфраструктуры вне
зависимости от места проживания
Высокий уровень селективности и
региональных дисбалансов в качестве
обучения, педагогов, инфраструктуры
Учебные программы имеют значительный
вариативный компонент
Жесткая система госстандартов
образования
Критериальное оценивание учебных
достижений
Устаревшая 5-балльная система, не
оценивающая способности учеников
Высокий уровень оплаты (не ниже, чем в
среднем по стране) и престижа
профессии учителя
Низкий уровень оплаты труда и низкий
престиж профессии учителя
Равномерная нагрузка: 5-дневка, 37
учебных недель и 107 дней каникул
Дисбаланс в учебной нагрузке: 6-дневка,
34 учебные недели, 128 дней каникул
19
20. Предварительные рекомендации экспертов ОЭСР
для Казахстана по результатам исследований
школьного образования
20
Усилить фокус политики на раннем выявлении и поддержке
слабоуспевающих учеников и низкоэффективных школ
Увеличить подготовку многопредметных учителей для МКШ. Внедрять
дистанционное обучение с использованием IT-технологий
Значительно усилить учебные программы в части практического
применения знаний в жизненных ситуациях. Оставлять после 7-го
класса предметы, необходимые для развития творческих
способностей и навыков совместной работы. Сбалансировать
учебную нагрузку , продолжительность учебной недели, четвертей и
каникул
Увеличить зарплату педработникам . Отказаться от системы ставок и
перейти на полную рабочую неделю. Продолжить
совершенствование повышения квалификации в соответствии с
потребностями учебного заведения
Внедрить систему тестирования по окончании каждого уровня школы.
Пересмотреть формат ЕНТ для полной оценки уровня знаний и
навыков учащихся.
21. В ТиПО один из главных стандартов ОЭСР –
привлечение работодателей на всех этапах обучения
Система ТиПО в странах ОЭСР Система ТиПО Казахстана
Организации ТиПО – вариативные типы
учреждений, автономность и дуальное
обучение, работодатели вовлечены в
управление
Организации ТиПО – только колледжи,
централизованы (МИО), с элементами
дуального обучения, работодатели слабо
вовлечены в управление
Охват молодежи типичного возраста
программами ТиПО на базе 9 класса
(МСКО 3) от 14% (Франция) до 46%
(Бельгия)
Охват молодежи типичного возраста
программами ТиПО на базе 9 класса (МСКО
3) составляет 11% (349 тыс. человек от общей
численности молодежи - 3 225 тыс. чел.)
Разработаны профстандарты,
работодатели участвуют в экзаменах и
сертификации
МЗСР разрабатывает профстандарты,
независимая сертификация только по 3
отраслям.
Гибкая учебная программа учитывает
требования рынка труда, 70% практики
Жесткий ГОСО слабо связан с требованиями
рынка труда, до 40% практики.
ИПР ежегодно проходят повышение
квалификации на предприятиях
(Германия – до 100 часов в год)
ИПР проходят повышение квалификации 1
раз в 5 лет по общеобразовательным
дисциплинам.
Ранняя профессионализация,
повсеместно действуют центры
карьерного роста
Отсутствует системная профориентация,
проводится в выпускных классах школ, в
отдельных колледжах - центры карьерного
роста, отсутствуют систематизированные
данные о рынке труда
21
22. Предварительные рекомендации экспертов ОЭСР
для Казахстана по результатам исследований ТиПО
22
Привлечь работодателей в Национальный совет (до 70%), в разработку
заданий для экзаменов и сертификации и их проведение, в управление
ТиПО (учесть автономию колледжей и развивать дуальную систему)
Обновить учебные программы согласно условиям рынка труда, активнее
вовлекать работодателей в разработку профстандартов, увеличить долю
практики на производстве до 60%
Переориентировать систему повышения квалификации для ИПР на
производство и согласно потребностям колледжа (не только 1 раз в 5
лет), продумать систему привлечения мастеров-практиков в
преподавание в ТиПО
Создать систему ранней профориентации, начиная со школы и
заканчивая помощью в трудоустройстве, доступ к первой бесплатной
профессии
Повысить престиж ТиПО путем выделения послесреднего уровня для
подготовки специалистов с более продвинутыми навыками (Высшие
технические школы или прикладной бакалавриат), а также повышения
квалификации и дополнительного образования
23. 23
Полагаем необходимым :
Обсудить с заинтересованными сторонами
рекомендации международных экспертов на
предмет их приемлемости в условиях Казахстана
(значительная часть рекомендаций уже
реализуется)
Проанализировать наличие целей и
мероприятий в стратегических документах (ГПРО,
Страгегплан, План мероприятий по реализации приоритетных
направлений развития образования на 2014-2016 гг.),
отражающих приемлемые рекомендации
международных экспертов
При необходимости внести в стратегические и
плановые документы необходимы дополнения с
учетом рекомендаций международных экспертов
