Difis fagdag IKT-anskaffelser, 16. januar 2014, Gardermoen. Intensjonskunngjøring er et svært nyttig verktøy for oppdragsgivere og bør brukes riktig. Sentrale spørsmål som når kan eller bør man benytte intensjonskunngjøring, hvordan bør intensjonskunngjøringen utformes og hvilke krav bør man stille til bakenforliggende hjemmel blir drøftet.

1. Intensjonskunngjøring
Difis
fagdag
IKT-­‐anskaffelser,
16.
januar
2014
advokat
Kjell
Steffner

2. Når
Utforming
krav til hjemmel
?

3. NOU 2010:2
”intensjonskunngjøring
for
å
avskjære
muligheten
for
sanksjoner,
hvis
anskaffelsen
likevel
skulle
vise
seg
å
være
en
ulovlig
direkte
anskaffelse”

4. transparens
Leverandører
får
mulighet
Hl
å
stoppe
anskaffelsen

5. Oppdragsgiver
1. Gebyr
unngår
2. Uten
virkning
3. Avkortning

6. karens
”Hdsrommet
mellom
meddelelsen
om
kontraktsHldeling
og
det
Hdspunktet
oppdragsgiver
Hdligst
kan
inngå
kontrakten”

7. suspensjon
av
oppdragsgivers
adgang
Hl
å
inngå
kontrakt

8. ulovlig direkte anskaffelse
f1oAa1
§3-
”idømme
oppdragsgiver
et
overtredelsesgebyr”

9. ulovlig direkte anskaffelse
Uten
virkning

10. ulovlig direkte anskaffelse
Avkortning
§
13A-­‐1
ReRen
skal
avkorte
kontraktens
løpeHd
(…)
når
oppdragsgiver
har
foretaR
en
ulovlig
direkte
anskaffelse.

11. § 18-3a Intensjonskunngjøring
Oppdragsgiver
som
anser
at
det
foreligger
hjemmel
for
å
Hldele
en
kontrakt
uten
å
kunngjøre
konkurransen
i
samsvar
med
§
18-­‐3
(kunngjøring
av
konkurranse),
kan
eRer
at
Hldeling
er
besluRet,
kunngjøre
at
kontrakt
vil
bli
inngåR.
Tilsvarende
i
FOA
§
9-­‐1a

12. NOU
2010:2
“ERer
utvalgets
oppfatning
må
direkHvet
forstås
slik
at
det
ikke
gjelder
et
aktsomhetskrav.”
Ikke krav til
aktsomhet

13. Prinsippene
i
LOA
§
5

14. Hva skal være klart når
”Tildeling er besluttet”
Løsningen?
Tidsfrister?
Alle
vilkår?
Anskaffelsesprotokoll?

15. Midlertidig forføyning
Må
ha
krav
&
sikringsgrunn

16. Forskjell på å ha rett
og få rett

17. Risikoen for å tape saken
Leverandør
Erstatning
+
saksomkostninger,
oppnår
i
beste
fall
ordinær
konkurranse
Oppdragsgiver
forsinkelse,
saksomkostninger,
gebyr,
erstatning,
omdømme

18. Når passer det med en
Intensjonskunngjøring?

19. Diskusjon Unntaksbestemmelse?
•
•
•
•
•
•
•
Vanskelig
å
få
Hl
reell
konkurranse?
Eneleverandørsituasjon?
Forlenge
varighet
av
avtale?
Integrasjon?
Mer
av
samme
vare/tjeneste?
Ny
tjeneste?
Teste
markedet?

20. De siste innen teknologi & programvare
72000000
72200000
72230000
72232000
48000000
48400000
48000000
72210000
72212000
72212400
72212420
48900000
48980000

21. Oppsummering

22. Oppsummering – når/situasjoner
• Unntaksbestemmelsene,
f.eks.
FOA
§
14-­‐4
• Typisk
de
liR
usikre
eneleverandørsituasjonene
• Forlengelse
av
vedlikeholdsavtaler
• Kjøp
av
flere
lisenser
Hl
eksisterende
programvare
• Bistand
Hl
å
endre
kildekode,
jf
åvl
§§
2
og
39a

23. Oppsummering - hjemmel
• Ikke
aktsomhetskrav,
men
det
må
foreligge
en
hjemmel
• Prinsippene
i
LOA
§
5
gjelder
alle
anskaffelser
– Husk
særlig
på
både
god
forretningsskikk
og
høy
forretningseHsk
standard
i
den
interne
saksbehandlingen
– En
anskaffelse
skal
så
langt
det
er
mulig
være
basert
på
konkurranse
– Sikre
at
det
ikke
finner
sted
forskjellsbehandling
mellom
leverandører

24. Oppsummering – anbefaling til utforming
• Forklar
formålet
og
foranledningen
for
anskaffelsen
• Angi
hjemmel
for
anskaffelsen,
gjerne
med
enkel
subsumsjon
• Gjør
det
enkelt
for
potensielle
leverandører
å
vurdere
om
intensjonskunngjøringen
er
korrekt
gjennomført
eller
ei

25. Oppsummering - Forberedelser
• Vær
forberedt
på
krav
om
innsyn
i
saksdokumenter
på
svært
kort
varsel
• FerdigsHll
kontrakt
med
alle
vilkår
og
anskaffelsesprotokoll
• I
komplekse
saker;
lag
et
internt
notat
med
drøkelse
av
hjemmel,
prosessrisiko
og
omdømmerisiko
• Lag
en
liten
plan
for
hva
dere
skal
gjøre
ved
innsigelser
eller
begjæring
om
midlerHdig
forføyning

26. LYNX
advoka4irma
DA
Hieronymus
Heyerdahls
gate
1
N-­‐0160
Oslo
Kjell
Steffner
ks@lynxlaw.no
Tlf
905
11
901
TwiRer:
@KSteffner
hRp://lynxlaw.no/menneskene/kjell-­‐steffner/