Семинар-совещание "Перспективы развития региональных систем управления финансами в рамках Регионального Электронного бюджета. Программно-целевой бюджет" (18-21 апреля 2013 года, Москва, НПО "Криста")

1. КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Взаимодействие администраторов
доходов бюджета с Государственной
информационной системой о
государственных и муниципальных
платежах

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (введена Федеральным законом от 27.06.2011 № 162-ФЗ)
1. ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате
физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных
услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального
закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.
3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком Российской
Федерации. Указанным порядком определяются:
перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок еѐ получения и предоставления;
перечень информации об уплате, порядок еѐ получения и предоставления;
порядок доступа к ГИС ГМП.
4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального
казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или
организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные
услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных
платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны
незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП.
5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за
предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных
платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять
информацию, необходимую для еѐ уплаты в ГИС ГМП.
2

3. Государственная информационная система
государственных и муниципальных платежей «ГИС ГМП»
1. Начисленная
задолженность с
уникальным ID
2. Информация о
начислениях
4. Оплата
услуг с
уникальным
ID
7. Перечисление
средств
8. Подтверждение зачисления средств
9. Квитированные платежи и
начисления
10. Квитированные
платежи и начисления
3. Информация о
начислениях
10. Квитированные
платежи и
начисления
5. Информация о
начислениях
6. Информация об
оплате
4. Оплата услуг
с уникальным ID
Физические и
Юридические
лица
Банк России
Администраторы
доходов
Федеральное
Казначейство
Платежные
системы, Кредитные
организации
Портал
государственных
услуг
3
ФОИВ, Р
ОИВ,
ОМСУ
Юридические
лица

4. Государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах «ГИС ГМП»
ГИС ГМП:
 является информационной системой,
 предназначенной для размещения и получения информации,
 об уплате платежей физическими и юридическими лицами :
1. за оказание государственных и муниципальных услуг (п.п. 1, 2 статьи 2 210-ФЗ);
2. услуг, указанных в части 3 статьи 1 (Распоряжение Правительства от 25.04.2011 № 729-р, которым утвержден перечень услуг,
оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается
государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или
муниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде);
3. услуг, указанных в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона:
3.1. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных
услуг - Постановление Правительства от 6 мая 2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для представления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»;
3.2. в отношении услуг оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ
государственных услуг – нормативно-правовые акты субъектов РФ;
3.3. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг –
нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления;
4. платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст.41 БК
РФ);
5. иных платежей в случаях предусмотренных федеральными законами.
4

5. Основная цель создания ГИС ГМП
Наличие единого источника сведений о фактах оплаты
заявителями платежей при получении платных государственных
и муниципальных услуг, без истребования с заявителя
документов, подтверждающих оплату
Государственная информационная система
о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Основной функционал ГИС ГМП
 Получение от организации, оказывающей государственные и
муниципальные услуги, и передача по запросу участника
информации о начислениях оплаты за оказание услуг
 Получение от организаций, осуществляющих приём платежей и
передача по запросу участника информации о приеме к
исполнению распоряжений заявителей об оплате
Дополнительный функционал ГИС ГМП
единый информационный ресурс («одно окно») для физических и
юридических лиц о наличии текущих начислений в их адрес;
 предварительное квитирование начислений и фактов оплаты;
 функции информационного и (или) технологического шлюза для
иных государственных автоматизированных систем;
 создание иных функциональных или аналитических возможностей.
5

6. Основные роли участников ГИС ГМП
 поставщики информации о начислении (о создании начисления, об
аннулировании начисления, о корректировке начисления):
- поставляют информацию о создании начисления, об аннулировании
начисления, о корректировке начисления;
- запрашивают информацию о факте поступления платежа;
- могут производить частичное/полное квитирование;
- оказывают услугу без затребования с заявителя документов, подтверждающих
оплату.
 многофункциональные центры:
- могут запросить информацию о наличии
начислений у заявителя;
- могут запросить информацию об
осуществлении платежа.
 поставщики информации о платеже (об осуществлении платежа, о
корректировке платежа, об аннулировании платежа):
- поставляют информацию об осуществлении платежа, об аннулировании
платежа, о корректировке платежа;
- могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя;
- могут предоставлять клиентам сервис информирования о начислениях и
осуществления их оплаты.
 порталы государственных и муниципальных
услуг:
- могут запросить информацию о наличии
начислений у заявителя;
- могут запросить информацию об осуществлении
платежа.
6

7. Дорожная карта подключения региона к ГИС ГМП
1. НПА о назначении регионального агрегатора
2. Регистрация агрегатора
в ГИС ГМП
3. Взаимодействие с ГИС ГМП
через агрегатора
ГИС ГМП
РОИВ-агрегатор
АН АН АН
СМЭВ

8. 8
Крупнейшие главные администраторы,
подключеннные к ГИС ГМП
8
покрытие – 100% регионов
 работа в режиме «шлюза»
 передача начислений по индексу документаФНС
покрытие - 100% регионов
 использование специальных идентификаторов (номер в/у и СТС)
 учет информации о платежахГИБДД МВД
покрытие – 100% регионов
 использование специализированного сервиса для передачи платежей
 учет информации о платежах
ФССП
ФМС
Росреестр
покрытие - 100% регионов
учет информации о платежах
платежи имеют авансовый характер
 покрытие – 100% регионов
 учет информации о платежах
 платежи имеют авансовый характер

9. комитет по образованию и науке
комитет природных ресурсов и
охраны окружающей среды
комитет по здравоохранению
9
Примеры подключения региональных администраторов
9
 департамент развития
предпринимательства, торговли и сферы
услуг
 государственная инспекция
административно-технического надзора
 министерство экономического развития
 служба государственного технического
надзора
 администрации муниципальных
образований
Министерство экономики Республики
Татарстан
Владимирская область
Астраханская область
Волгоградская область
Республика Татарстан
министерство связи и массовых
коммуникаций Республики
Башкортостан
Министерство финансов Республики
Башкортостан
Республика Башкортостан

10. Примеры подключения кредитных организаций
сеть терминалов
платежи в адрес ФНС,ГИБДД и ФССП
10
 платежи через ЕПГУ
 сеть терминалов
платежи в адрес ГИБДД
Сбербанк России
Газпромбанк
Банк Москвы
Уральский банк реконструкции и развития
ВТБ 24
Промсвязьбанк

11. Динамика подключения
Участников ГИС ГМП
0
5000
10000
15000
20000
25000
ноя. 2012 янв. 2013 фев. 2013
200 12159
20584
Администраторы начислений
0
50
100
150
ноя. 2012 янв. 2013 фев. 2013
2
131
150
Порталы и МФЦ
0
100
200
300
400
дек. 2012 янв. 2013 фев. 2013
58
228
320
Кредитные организации

12. Динамика наполнения базы данных ГИС ГМП
0
20
40
60
80
100
120
Начисления (млн. шт.)
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Платежи (млн. шт.)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Oct-12 Nov-12 Dec-12 Jan-13 Feb-13
Запросы информации из ГИС
ГМП (в месяц, в тыс. шт.)

13. Как стать участником ГИС ГМП
(дорожная карта подключения)
Заявка в ТОФК
Регистрация в
ГИС ГМП
Ключи ЭП
Доработка
ИС Участника
Тестирование
взаимодействия
Доступ в
промышленный
СМЭВ
Реальная работа!
Доступ в
тестовый СМЭВ

14. Текущий статус проекта ГИС ГМП
14
 Регистрация Участников в территориальных органах ФК
(http://roskazna.ru/gis-gmp/)
 Подготовка информационных материалов и инструкций для
Участников ГИС ГМП
Приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19н
«Об утверждении порядка ведения Государственной
информационной системы о государственных и муниципальных
платежах»
Внесение изменений в действующее законодательство для
обеспечения однозначной идентификации проводимых платежей
и их плательщиков
 Подготовлены и опубликованы форматы ГИС ГМП
 Автоматизирован процесс регистрации участников
Технологии
НПА
Организация процесса

15. Информационная поддержка
участников ГИС ГМП

16. КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ
Спасибо за внимание!
16