description

1. УТВЕРЖДЕНА
решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты
города Апатиты
от «06» ноября 2012 года № 44
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
Мониторинг исполнения городского бюджета за 1 квартал,
1 полугодие, 9 месяцев 2012 года и сравнительный анализ с
предшествующим трехлетним периодом
1. Общие положения
Аналитическая записка подготовлена:
- в соответствии с решением Совета депутатов города Апатиты от 26.04.2011 №
290 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палаты города Апатиты»,
Планом работы Контрольно-счетной палаты города Апатиты на 2012 год,
утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты от
29.12.2011 № 12;
- с использованием информации, предоставленной Управлением финансов
Администрации города Апатиты.
2. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 квартал 2012
года в сравнении с 3-х летним периодом.
Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.04.2012 года составил
301 785,5 тыс. рублей или 21,5% от годовых назначений, что на 1,3% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (298 882,5 тыс. рублей), на 2,4% больше
объема доходов за 1 квартал 2010 года (268 903,6 тыс. рублей) и на 5,1% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (246 820,0 тыс. рублей).
В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 47,4% в
2009 году до 37,6% общего объема доходов в 2012 году.
Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 1.
1

2. Диаграмма № 1
Объем налоговых и неналоговых доходов за I квартал 2012 года составил
172 468,3 тыс. рублей (23,8% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
- по сравнению с данными на 01.04.2011 года (148 625,9 тыс. рублей)- 2,3%;
- по сравнению с данными на 01.04.2010 года (157 522,9 тыс. рублей)-2,7%;
- по сравнению с данными на 01.04.2009 года (140 464,7 тыс. рублей) – 4,4%.
Объем безвозмездных поступлений составил 129 317,2 тыс. рублей (19,0% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011 года произошло снижение данного вида
поступлений на 20 939,4 тыс. рублей, однако, в сравнении с аналогичным периодом
2010 года рост объема безвозмездных поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в
сравнении с данными за I квартал 2009 года рост составил 22 961,9 тыс. рублей.
Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 2.
2

3. Диаграмма № 2
Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 1 квартал 2012 года
составило 113 586,3 тыс. рублей. По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост
налоговых доходов рост составил 6 991,2 тыс. рублей, однако в сравнении с 1
кварталом 2010 года произошло снижение налоговых доходов на 11 360,8 тыс.
рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года снижение составило 3 307,4
тыс. рублей.
Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
- налогом на доходы физических лиц в сумме 92 023,4 тыс. рублей (81,0 % от
налоговых доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налога на доходы физических
лиц составило 81 982,9 тыс. рублей (76,9% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010
года – 87 172,7 тыс. рублей (69,8% налоговых доходов), за 1 квартал 2009 года –
77 653,2 тыс. рублей (66,4% от налоговых доходов);
- налогами на имущество – 11 670,7 тыс. рублей (10,3 % от налоговых доходов),
за 1 квартал 2011 года поступление налогов на имущество составило 11 390,7 тыс.
рублей (10,7% от налоговых доходов), за 1 квартал 2010 года поступление налогов на
имущество составило 20 819,9 тыс. рублей (16,7% от налоговых доходов), за 1 квартал
2009 года – 23 646,2 тыс. рублей;
3

4. - налогами на совокупный доход – 8 960,4 тыс. рублей (7,9 % от налоговых
доходов), за 1 квартал 2011 года поступление налогов на совокупный доход составило
8 426,5 тыс. рублей (7,9% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2010 года –
14 543,3 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 1 квартал 2009 года
-13 928,8 тыс. рублей (11,9% от налоговых поступлений).
Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 3.
Диаграмма № 3
Снижение суммы поступления налогов на имущество и налогов на совокупный
доход в сравнении с 2010 годом обусловлено перераспределением с 2011 года
налоговых доходов по транспортному налогу и налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в доходы областного бюджета.
Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I квартал 2012 года
составило 58 882,1 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 184 638,2
тыс. рублей (31,9 %). По сравнению с 1 кварталом 2011 года рост составил 16 851,2
тыс. рублей, по сравнению с 1 кварталом 2010 года рост составил 26 305,3 тыс.
рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года рост составил 35 311,0 тыс.
рублей.
Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших в 1 квартале 2012 года, составляют:
-доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности – 25 070,4 тыс. рублей (42,6 % от суммы неналоговых
4

5. доходов), что на 2 961,5 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 1 квартал 2011 года, на 1 244,7 тыс. рублей больше поступления данного
вида доходов за 1 квартал 2010 года и на 4 646,1 тыс. рублей больше поступлений за
аналогичный период 2009 года;
-доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 24 839,0 тыс.
рублей (42,2% от суммы неналоговых доходов), что на 21 479,9 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 1 квартал 2011 года, на 22 162,1 тыс. рублей
больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных ресурсов за
1 квартал 2010 года и на 24 837,2 тыс. рублей больше объема поступлений за 1 квартал
2009 года;
- платежи при пользовании природными ресурсами – 7 930,3 тыс. рублей (13,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 149,7 тыс. рублей больше поступления
данного вида доходов за 1 квартал 2011 года и на 4 054,8 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 квартал 2010
года и на 7 302,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1 квартал
2009 года.
Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 4.
Диаграмма № 4
5

6. Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 1 квартал 2012
года (129 317,2 тыс. рублей) снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2011
года на 20 939,4 тыс. рублей, но в сравнении с 1 кварталом 2010 года рост данного
вида поступлений составил 17 936,5 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным
периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 22 961,9 тыс. рублей.
Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на диаграмме № 5.
Диаграмма № 5
6

7. Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I
квартал 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в
Приложении № 1 к аналитической записке.
3. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.
Бюджетные назначения на 1 апреля 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 289 580,55 тыс. рублей или 18,96 % от годовых
назначений, что на 3,40 % меньше исполнения расходной части городского бюджета
за аналогичный период 2011 года (299 763,60 тыс. рублей), на 22,95% больше
исполнения расходной части городского бюджета за 1 квартал 2010 года (235 531,10
тыс. рублей) и на 20,11% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.
Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 6.
Диаграмма № 6
7

8. Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за I квартал 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении
№ 2 к аналитической записке.
4. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 1 полугодие
2012 года и 3 года.
Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.07.2012 года составил
858 185,9 тыс. рублей (52,6% от годовых назначений), что на 5,7% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (736 165,4 тыс. рублей), на 7,3% больше
объема доходов за 1 полугодие 2010 года (668 213,0 тыс. рублей) и на 11,2% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (614 759,0 тыс. рублей).
В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 39,0% в
2009 году до 29,8% общего объема доходов в 2012 году.
Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме № 7.
Диаграмма № 7
8

9. Объем налоговых и неналоговых доходов за I полугодие 2012 года составил
424 961,5 тыс. рублей (55,1% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
- по сравнению с данными на 01.07.2011 года (339 138,2 тыс. рублей)- 6,3%;
- по сравнению с данными на 01.07.2010 года (385 166,6 тыс. рублей)-3,8%;
- по сравнению с данными на 01.07.2009 года (299 835,0 тыс. рублей) – 13,7%.
Объем безвозмездных поступлений составил 433 224,4 тыс. рублей (50,4% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011 года произошел рост данного вида
поступлений на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года
рост объема безвозмездных поступлений составил 150 178,1 тыс. рублей, в сравнении
с данными за I полугодие 2009 года рост составил 118 300,4 тыс. рублей.
Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 8.
Диаграмма № 8
9

10. Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 1 полугодие 2012 года
составило 255 606,6 тыс. рублей. По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост
налоговых доходов составил 21 849,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 1 полугодием
2010 года произошло снижение налоговых доходов на 10 146,0 тыс. рублей, в
сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил
15 801,9 тыс. рублей.
Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
- налогом на доходы физических лиц в сумме 197 171,1 тыс. рублей (77,1 % от
налоговых доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налога на доходы
физических лиц составило 179 038,7 тыс. рублей (76,1% от налоговых доходов), за 1
полугодие 2010 года – 195 049,0 тыс. рублей (73,4% налоговых доходов), за 1
полугодие 2009 года – 173 358,7 тыс. рублей (72,3% от налоговых доходов);
- налогами на имущество – 35 840,7 тыс. рублей (14,0 % от налоговых
доходов), за 1 полугодие 2011 года поступление налогов на имущество составило
26 288,0 тыс. рублей (11,2% от налоговых доходов), за 1 полугодие 2010 года
поступление налогов на имущество составило 32 429,1 тыс. рублей (12,2% от
налоговых доходов), за 1 полугодие 2009 года – 34 532,9 тыс. рублей (14,4% от
налоговых доходов);
10

11. - налогами на совокупный доход – 19 561,1 тыс. рублей (7,7 % от налоговых
доходов), за 1полугодие 2011 года поступление налогов на совокупный доход
составило 18 088,1 тыс. рублей (7,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2010
года – 31 166,1 тыс. рублей (11,7% от налоговых поступлений), за 1 полугодие 2009
года -28 875,2 тыс. рублей (12,0% от налоговых поступлений).
Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме № 9.
Диаграмма № 9
Поступление неналоговых доходов городского бюджета за I полугодие 2012
года составило 169 354,9 тыс. рублей при установленных годовых назначениях
232 810,8 тыс. рублей (72,7 %). По сравнению с 1 полугодием 2011 года рост составил
63 974,3 тыс. рублей, по сравнению с 1 полугодием 2010 года рост составил 49 940,9
тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида
доходов вырос в 2,8 раза.
Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших в 1 полугодии 2012 года, составляют:
-доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности – 65 303,1 тыс. рублей (38,6 % от суммы неналоговых
доходов), что на 1 448,3 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 1 полугодие 2011 года, на 3 930,8 тыс. рублей больше поступления
11

12. данного вида доходов за 1 полугодие 2010 года и на 15 663,2 тыс. рублей больше
поступлений за аналогичный период 2009 года;
-доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 86 043,8 тыс.
рублей (50,8% от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года, на 39 906,7 тыс.
рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных
ресурсов за 1 полугодие 2010 года и в 221,9 раз больше объема поступлений за 1
полугодие 2009 года;
- платежи при пользовании природными ресурсами – 12 695,9 тыс. рублей (7,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 590,1 тыс. рублей больше поступления
данного вида доходов за 1 полугодие 2011 года и на 6 030,4 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 полугодие 2010
года и на 7 191,0 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 1
полугодие 2009 года.
Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 10.
Диаграмма № 10
Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 1 полугодие
2012 года (433 224,4 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом
2011 года на 36 197,2 тыс. рублей, в сравнении с 1 полугодием 2010 года рост данного
12

13. вида поступлений составил 150 178,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным
периодом 2009 года рост безвозмездных поступлений составил 118 300,4 тыс. рублей.
Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на
диаграмме № 11.
Диаграмма № 11
Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за I
полугодие 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в
приложении № 3 к аналитической записке.
5. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 2 квартал
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.
Бюджетные назначения на 1 июля 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 801 139,45 тыс. рублей или 47,23 % от годовых
назначений, что на 6,39% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2011 года (753 000,8 тыс. рублей), на 21,70 % больше исполнения
расходной части городского бюджета за 1 полугодие 2010 года (658 272,10 тыс.
рублей) и на 49,41% меньше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.
Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 12.
13

14. Диаграмма № 12
Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за 1 полугодие 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в
Приложении № 4.
6. Итоги исполнения доходной части городского бюджета за 9 месяцев 2012
года и 3 года
Объем доходов городского бюджета по состоянию на 01.10.2012 года составил
1 216 541,8 тыс. рублей (73,5% от годовых назначений), что на 3,0% больше объема
доходов за аналогичный период 2011 года (1 123 800,3 тыс. рублей), на 6,7% больше
объема доходов за 9 месяцев 2010 года (985 304,2 тыс. рублей) и на 4,2% больше
объема доходов за аналогичный период 2009 года (1 055 602,4 тыс. рублей).
В структуре доходов отмечается увеличение доли неналоговых доходов. Доля
налоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета снизилась с 34,0% в
2009 году до 31,6% общего объема доходов в 2012 году.
14

15. Изменение структуры доходов городского бюджета показано на диаграмме
№13.
Диаграмма № 13
Объем налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2012 года составил
597 179,6 тыс. рублей (75,1% от годовых бюджетных назначений, установленных
решением о бюджете), рост поступлений составил:
- по сравнению с данными на 01.10.2011 года (506 934,5 тыс. рублей)- 3,0%;
- по сравнению с данными на 01.10.2010 года (542 686,4 тыс. рублей)- 2,8%;
- по сравнению с данными на 01.10.2009 года (460 744,3 тыс. рублей) – 11,4%.
Объем безвозмездных поступлений составил 619 303,9 тыс. рублей (72,1% от
годовых бюджетных назначений, установленных решением о бюджете), по сравнению
с данными за аналогичный период 2011 года произошел рост данного вида
поступлений на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года
рост объема безвозмездных поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении
с данными за 9 месяцев 2009 года рост составил 21 445,8 тыс. рублей.
Изменение объема доходов по годам показано на диаграмме № 14.
15

16. Диаграмма № 14
Поступление в городской бюджет налоговых доходов за 9 месяцев 2012 года
составило 384 916,2 тыс. рублей. По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост
налоговых доходов составил 23 911,0 тыс. рублей, однако в сравнении с 9 месяцами
2010 года произошло снижение налоговых доходов на 7 873,1 тыс. рублей, в
сравнении с аналогичным периодом 2009 года рост налоговых доходов составил
25 751,1 тыс. рублей.
Поступление налоговых доходов обеспечено в основном:
- налогом на доходы физических лиц в сумме 291 427,4 тыс. рублей (75,7 % от
налоговых доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налога на доходы
физических лиц составило 276 594,8 тыс. рублей (76,6% от налоговых доходов), за 9
месяцев 2010 года – 290 419,1 тыс. рублей (73,9% налоговых доходов), за 9 месяцев
2009 года – 263 596,8 тыс. рублей (73,4% от налоговых доходов);
- налогами на имущество – 59 402,9 тыс. рублей (15,4 % от налоговых
доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налогов на имущество составило
42 473,3 тыс. рублей (11,8% от налоговых доходов), за 9 месяцев 2010 года
поступление налогов на имущество составило 45 679,6 тыс. рублей (11,6% от
налоговых доходов), за 9 месяцев 2009 года – 48 806,7 тыс. рублей (13,6% от
налоговых доходов);
16

17. - налогами на совокупный доход – 30 364,7 тыс. рублей (7,9 % от налоговых
доходов), за 9 месяцев 2011 года поступление налогов на совокупный доход
составило 27 340,5 тыс. рублей (7,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2010
года – 45 388,8 тыс. рублей (11,6% от налоговых поступлений), за 9 месяцев 2009
года -42 323,2 тыс. рублей (11,8% от налоговых поступлений).
Поступление налоговых доходов по видам налогов показано на диаграмме №15.
Диаграмма № 15
Поступление неналоговых доходов городского бюджета за 9 месяцев 2012 года
составило 212 263,4 тыс. рублей при установленных годовых назначениях 249 901,8
тыс. рублей (84,9 %). По сравнению с 9 месяцами 2011 года рост составил 66 334,2
тыс. рублей, по сравнению с 9 месяцами 2010 года рост составил 68 607,6 тыс.
рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем данного вида доходов
вырос в 2,1 раза.
Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших неналоговых доходов,
поступивших за 9 месяцев 2012 года, составляют:
-доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности – 89 334,5 тыс. рублей (42,1 % от суммы неналоговых
доходов), что на 10 871,1 тыс. рублей меньше поступления доходов от использования
имущества за 9 месяцев 2011 года, на 6 427,2 тыс. рублей больше поступления
данного вида доходов за 9 месяцев 2010 года и на 9 201,2 тыс. рублей больше
поступления за аналогичный период 2009 года;
17

18. -доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов 96 389,4 тыс.
рублей (45,4 % от суммы неналоговых доходов), что на 76 681,0 тыс. рублей больше,
чем поступление данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года, на 38 773,4 тыс.
рублей больше поступления доходов от продажи материальных и нематериальных
ресурсов за 9 месяцев 2010 года и в 51,2 раза больше объема поступлений за 9 месяцев
2009 года;
- платежи при пользовании природными ресурсами – 18 040,5 тыс. рублей (8,5
% от суммы неналоговых доходов), что на 3 012,8 тыс. рублей меньше поступления
данного вида доходов за 9 месяцев 2011 года и на 6 902,8 тыс. рублей больше
поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 9 месяцев 2010
года и на 5 162,6 тыс. рублей больше поступления данного вида доходов за 9 месяцев
2009 года.
Изменения в объеме поступления неналоговых доходов отражено на диаграмме
№ 16.
Диаграмма № 16
Сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета за 9 месяцев 2012
года (619 303,9 тыс. рублей) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом
2011 года на 2 438,1 тыс. рублей, в сравнении с 9 месяцев 2010 года рост данного вида
поступлений составил 176 686,1 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом
2009 года рост безвозмездных поступлений составил 21 445,8 тыс. рублей.
18

19. Изменения в объеме безвозмездных поступлений отражено на
диаграмме № 17.
Диаграмма № 17
Сравнительный анализ исполнения доходной части городского бюджета за 9
месяцев 2012 года, и соответствующие периоды 2009 - 2011 годов приведен в
приложении № 5 к аналитической записке.
7. Итоги исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев
2012 года в сравнении с 3-х летним периодом.
Бюджетные назначения на 1 октября 2012 года по расходной части городского
бюджета исполнены в сумме 1 169 854,7 тыс. рублей или 68,2% от годовых
назначений, что на 6,95% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2011 года (1 093 792,40 тыс. рублей), на 21,14 % больше
исполнения расходной части городского бюджета за 9 месяцев 2010 года (965 714,10
тыс. рублей) и на 15,18% больше исполнения расходной части городского бюджета за
аналогичный период 2009 года.
Исполнений расходной части городского бюджета показано на диаграмме № 18.
19

20. Диаграмма № 18
Анализ фактического исполнения расходов городского бюджета в разрезе
разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
за 9 месяцев 2012 года в сравнении с 3-х летним периодом представлен в Приложении
№ 6 к аналитической записке.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты О.А. Расторопова
Аудитор
Контрольно-счетной палаты Е.С. Бежок
20