1. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Temamøte om utbyggingsavtaler
17.06.2015
Praktisering av utbyggingsavtaler i
Sirdal kommune
Enhet for arealforvaltning

2. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2006 Plan- og bygningsloven – hjemmel for
utbyggingsavtaler i § 64
2007 Vedtak i kommunestyret – prinsipp
om bruk av utbyggingsavtaler,
retningslinjer, løype- og
infrastrukturfond
2008 Bestemmelse i kommuneplan –
«krav» om utbyggingsavtale før
utbygging kan iverksettes
Enhet for arealforvaltning

3. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2008->Kommunen opplever stor forskjell i
hvordan utbyggere stiller seg til
utbyggingsavtaler og rekkefølgekrav.
Noen utbyggere kommer med lang
liste med forslag til tiltak, mens andre
ønsker minst mulig tiltak.
Enhet for arealforvaltning

4. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2008 -> typiske tiltak i utbyggingsavtaler, nå som
rekkefølgekrav i reguleringsplaner:
 ski- og turløyper (i og utenfor
planområder)
 planskilte kryssinger mellom løype og veg
 lek- og aktivitetsområder
 felles grillplasser, gapahuker,
 overbygde rasteplasser
Enhet for arealforvaltning

5. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2011 Revisjon av «malen» for utbyggings-
avtaler og retningslinjene for fond.
• ikke lenger kostnadsoverslag for tiltak som skal gjennomføres
• alle tiltak innarbeides som rekkefølgekrav i reguleringsplanen
Enhet for arealforvaltning

6. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2011 Endring utbyggingsavtaler, retningslinjer
og mal
• K-sak 11/52 forenkling av utbyggingsavtaler
basert på:
• Plan- og bygningsloven(PBL) kap.17 – Utbyggingsavtaler
• Veileder utbyggingsavtaler(KRD)
• Gjeldende kommuneplan
• Reguleringsplaner (arealplaner)
Enhet for arealforvaltning

7. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Veileder
kommunal- og regionaldepartementet
(nå kommunal- og moderniseringsdepartementet
• Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesplikten i plan- og
bygningsloven
• Boligpolitiske tiltak og bygningers utforming
• Andre tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtaket. Særlige
forutsetninger om nødvendighet og forholdsmessighet må være til stede.
Enhet for arealforvaltning

8. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Veileder
forts.
Tiltak knyttet til reiselivsområder
• Utbyggingsavtaler har også utviklet seg til å bli et viktig verktøy for utvikling og
finansiering av felles infrastruktur i hytte- og reiselivsområder. Finansiering av
fellesgoder og felles infrastruktur i reiselivsområdene er en stor utfordring fordi
dette ofte omfatter store geografiske områder der mange grunneiere og
næringsdrivende er involvert.
• Utbyggingsavtaler for hytte- og reiselivsområder har et prinsipielt noe annerledes
utgangspunkt enn for eksempel helårsboliger. Bla kan felles infrastruktur som er
nødvendig for utbygging dels bestå av andre typer tiltak, og dels være tiltak der
det er større avstand mellom der det bygges og der tiltakene gjennomføres. Dette
vil kunne innebære at det i noen grad legges andre prinsipper til grunn for
vurdering av tiltakenes nødvendighet mht. gjennomføring av planvedtak. For
eksempel vil et sammenhengende felles tursti- og løypesystem kunne være
nødvendig for utbyggingsområder innenfor et større geografisk område.
Enhet for arealforvaltning

9. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Veileder
forts.
• For kommuner som ønsker å bruke utbyggingsavtaler knyttet til
reiselivsutvikling må det tas spesielt hensyn til dette når kommunen
utformer sitt forutsibarhetsvedtak etter § 64a. Bla vil § 64a vedtaket være
en viktig arena for å avklare hvilke tiltak som er nødvendige for
gjennomføring av planvedtak i tilknytning til reiselivsutvikling.
• I mange kommuner kan det være hensiktsmessig å knyttet denne type §
64a vedtak til kommunedelplanområder for reiselivsutvikling.
• (PBL 2009 - § 64 endret til kap. 17)
Enhet for arealforvaltning

10. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Veileder
forts
Andre tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtak
• Tredje ledd i § 17-3 åpner for at det kan avtales at grunneier/utbygger helt eller
delvis skal bekoste tiltak som skal avhjelpe offentlige behov som skapes av
utbyggingen. Det vil være den konkrete plan- og utbyggingssituasjonen som avgjør
i hvilken grad det foreligger behov for denne type tiltak. De vanligste tiltakene vil
være spesielle infrastrukturtiltak, miljø/kulturtiltak eller organisatoriske tiltak.
• Det er flere kriterier som må være oppfylt for at utbygger skal kunne påta seg å
bekoste eller ta ansvaret for denne type tiltak;
– • Hovedkriteriet er at tiltaket/ene er nødvendig for gjennomføring av
planvedtak. For å være nødvendig må tiltaket ha en direkte saklig
sammenheng med planen. Avtalte tiltak må fylle et behov i området som er
direkte knyttet til planen, eller dempe en ulempe som skapes for omgivelsene.
Oppfyllelsen av et rekkefølgekrav er en god indikasjon på at avtalevilkåret er
nødvendig, men alle rekkefølgekrav vil ikke være ”nødvendige”, og det er
heller ikke avgjørende at avtalevilkåret kan stilles som rekkefølgekrav.
– • I tillegg må det foreligge en forholdsmessighet i det som avtales. Bidraget fra
utbygger til tiltaket må stå i forholdsmessig sammenheng med utbyggingens
størrelse og i hvilken grad denne helt eller delvis utløser behovet for tiltaket.
Enhet for arealforvaltning

11. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Veileder
forts
• Forbud mot sosial infrastruktur i utbyggingsavtaler
(eks. skoler, barnehage, sykehjem eller tilsvarende tjenester som det
offentlige i medhold av lov er forpliktet til å skaffe til veie.)
Enhet for arealforvaltning

12. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Retningslinjer løypefond
• Gjelder tiltak knyttet til reiselivsområder, jfr. PBL kap.17og veileder pkt. 4.4
• Tildeling/bruk av disse midlene må være til tiltak som kan knyttes til /er til nytte
for utbyggingsområder.
Løypefond
• Midlene som avsettes på løypefondet er tenkt brukt ved gjennomføring av større
løypetiltak som har nytte for flere utbyggingsområder, og hvor flere utbyggere
deltar i finansieringen. For noen av disse vil det også være aktuelt å søke om
ekstern deltakelse i finansieringen, for eksempel via tippemidler.
• Arbeidsgruppen for prosjektet turstier og turveier skal håndtere søknader om bruk
av midler avsatt på løypefondet. Det skal være en fastårlig søknadsdato , og
deretter vedtas en handlingsplan med prioritering av tiltakene. Denne årlige
handlingsplanen inngår som en del av kommunedelplan for idrett og friluftsliv.
Enhet for arealforvaltning

13. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Tildeling av midler fra løypefondet
presisering av retningslinjene
K-sak 15/21 fra 12.03.2015
Hvilke prosjekt/tiltak kan det søkes midler til:
• Midler som gjennom utbyggingsavtaler er avsatt på løypefondet er tenkt brukt ved
gjennomføring av større løypetiltak som har nytte for flere utbyggingsområder og
hvor utbygger(e) deltar i finansieringen. Midler fra fondet skal gå til fysisk
tilrettelegging av ski- og turløyper.
Hvem kan søke:
• Utbyggere/foretak/organisasjoner som kan dokumentere at de har rettigheter til å
gjennomføre større løypetiltak i henhold til beskrivelsen ovenfor kan søke.
• Sirdal kommune forutsetter at søker/utbygger har nødvendige grunneieravtaler på
plass og at gjeldene lovverk og prosedyrer følges.
Enhet for arealforvaltning

14. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Tildeling av midler fra løypefondet
forts.
Søknadsprosedyre og behandling:
• 1. oktober settes som fast årlig søknadsdato. Det blir opplyst om dette i god tid på
kommunes hjemmeside/facebook side og annonse i aktuelle aviser.
• Etter fristens utløp vil søknader bli vurdert ut fra gjeldende retningslinjer av den
nedsatte arbeidsgruppen.
• Tildeling av tilskudd foretas av TLM. For disse tiltakene skal ikke kommunen stå for
gjennomføringen, men kun tildele tilskudd.
• Større prosjekt, hvor det kan være aktuelt å søke om spillemidler, skal tas med i
den årlige rulleringen av handlingsprogrammet i plan for idrett og fysisk aktivitet
som behandles politisk.
Enhet for arealforvaltning

15. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Tildeling av midler fra løypefondet
forts.
• Midler fra løypefondet skal brukes til felles tiltak i det aktuelle nærområdet hvor
søknaden/utbyggingsavtalene gjelder for.
• Dersom prosjekt/tiltak som har fått midler fra løypefondet ikke blir igangsatt innen
2 år fra tildelingsdato, går midlene tilbake til løypefondet og vil kunne brukes på
andre prosjekt. Midler fra løypefondet utbetales først etter at dokumenterte
utgifter er forelagt kommunen.
• Gruppa som skal vurdere søknader i forhold til løypefondet, suppleres med
næringssjef, en person fra arealforvaltning og en representant fra
næringsforeningen
Enhet for arealforvaltning

16. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Retningslinjer infrastrukturfond
Infrastrukturfond
• Midlene som av settes på infrastrukturfondet er tenkt brukt ved gjennomføring av
gang- og sykkelveger eller utbedring av vegkryss. Aktuelt tiltak kan for eksempel
være omlegging av GP-krysset.
• Bruken av infrastrukturfondet vises i investeringsbudsjett og vedtas i sammenheng
med dette. Eventuelt kan det for spesielle tiltak fremmes egen sak til politisk
behandling.
Enhet for arealforvaltning

17. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
Rutiner for innkreving av midler til løype- og
infrastrukturfondet
• Faktureres samtidig med at det gis igangsettingstillatelse til tiltakene
(5.000 + 10.000 pr. enhet)
Enhet for arealforvaltning

18. SIRDAL KOMMUNE
Kraftfull, nær og
2014 Lovlighetskontroll fra fylkesmannen
 Retningslinjer for løype- og infrastrukturfond – godkjent
 Vedtak om bruk av midler fra infrastrukturfondet (i budsjett)
– ett godkjent og ett opphevet
Enhet for arealforvaltning