SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  27
Télécharger pour lire hors ligne
Planprogram
Områdeplan Valestrand sentrum
Plannummer: 1253 2011 003

           Osterøy kommune
           Dagsett 03.06.11
           Dagsett 19.09.11
FORORD _______________________________________________________________________________________________
Valestrand er Osterøy kommune sin største tettstad med om
lag 1000 innbyggjarar. Områdeplan for Valestrand har som
målsetting å legge grunnlag for vidare utvikling av staden.
Stad er subjektivt, og før ein starta arbeidet med planprogram
inviterte ein difor innbyggjarar, interesseorganisasjonar, lag
samt offentlege instansar til å delta på ’Planverkstad’.
Planavdelinga i Osterøy kommune etablerte mellombels
kontor ei veke i sentrum av Valestrand. Hensikta var å gjere
seg kjend med staden Valestrand gjennom tett dialog,
synfaringar og gruppearbeid med både innbyggjarar og
fagfolk frå kommunen og andre offentlege instansar.
Planverkstad vart lagd opp med to opne møter, fire dagar
med open invitasjon til å delta på ulike temadagar,
barnetråkkregistrering samt spørjeundersøking for elevar v/
kommunen sin ungdomsskule i Lonevåg. Gjennom rundturar i
sentrum, gruppearbeid, og markering i kart, har innbyggjarar
bidrege til å gje innhald til planprogrammet. Til saman har om
lag 140 innbyggjarar delteke med informasjon og tankar om
korleis Valestrand fungerer eller ikkje fungerer. Konseptet
’Planverkstad’ kjem til å verte nytta i det vidare planarbeidet.
For vidare opplegg for medverknad sjå kap 2.1.


Planarbeidet vil omfatte kartlegging og vurderingar av
eksisterande situasjon og konsekvensar av planframlegget.
Første ledd i planarbeidet er vedtak om oppstart og
fastsetting av planprogram. Planprogrammet er utarbeida av Osterøy kommune og skal etter plan og bygningslova leggast ut til høyring og offentleg
ettersyn i 6 veker. I denne perioden er det mogleg å kome med merknader til innhaldet i planprogrammet. Hensikta med planprogrammet er å tidleg avklare
og informere om rammer og utredningskrav knytt til denne planen. Planen skal utarbeidast som ein Områdeplan med konsekvensutgreiing ( KU ) og risiko
og sårbarheitsanalyse ( ROS ).

Høyringsperioden for planprogrammet er ein vesentleg del av kvalitetssikringa av rammene for planarbeidet.
Opne møter og planverkstad i samband med det vidare planarbeidet vil bli kunngjort i Bygdanytt og på kommunen si heimeside.

På neste side er kontaktinformasjon for spørsmål og merknader til planarbeidet.
Nøkkelopplysningar ______________________________________________________________
Plantype:            Områdeplan med konsekvensutgreiing og ROS analyse
Tiltakshavar:
Utførande:           Planprogram
                     Osterøy kommune v/Planavdelinga

Kommuneplan (KPA):   KPA 2011-2023, vedteke 16.02.11:
Areal føremål for
områdeplan:          Sentrum med grøntareal, bustad, forretning
Stad, gnr/bnr        Valestrand, gnr 137/ 4,5,41, 136/3,118 m.fl
Planområde, Areal:   Om lag 857 daa

PLANPROGRAM
Høyringsperiode:
Vedteke av
Formannskapet:

                       Osterøy kommune v/Plan           post@osteroy.kommune.no
Merknader sendast til: Rådhuset
                       5282 Lonevåg
                                                                            telefon    e-post
Kontaktpersonar:     Nieves Tur, prosjektleiar                              56192264   nieves.tur@osteroy.kommune.no
                     Laura Ve, prosjektmedarbeidar                          56192265   laura.ve@osteroy.kommune.no
                     May Britt Nesje Hernes, seksjonsleiar Plan             56192253   may.britt.hernes@osteroy.kommune.no
INNHALD                                                                                                     3.4.4   Strandsona ................................................................. 20
                                                                                                            3.4.5   Friluftsliv og opplevingsverdi.................................... 21
FORORD ............................................................................................. 2      3.4.6   Naturmiljø ................................................................... 21
                                                                                                          3.5     INFRASTRUKTUR.................................................... 22
   NØKKELOPPLYSNINGAR................................................................ 3                     3.5.1   Trafikktilhøve.............................................................. 22
1. OMRÅDEPLAN FOR VALESTRAND SENTRUM _....... 5                                                             3.5.2   Støy ............................................................................. 23
                                                                                                            3.5.3   Energi og klima .......................................................... 24
   1.1          LOKALISERING OG FØREMÅL ............................................... 5                 3.6     SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP ... 25
   1.2          KVIFOR OMRÅDEPLAN I VALESTRAND SENTRUM ................ 5                                   3.6.1   Trafikktryggleik........................................................... 25
   1.3          SÆRLEGE UTFORDRINGAR ................................................. 5                    3.6.2   Naturrisiko .................................................................. 26
   1.4          KRAV OM PLANPROGRAM .................................................... 6                  3.6.3   Samlokalisering ......................................................... 26
                                                                                                            3.6.4   Helse, ulykker ............................................................ 26
2. RAMMER OG PREMISSAR FOR PLANARBEIDET.... 7
   2.1   KRAV TIL PLANARBEIDET MED KONSEKVENSUTGREIING OG ROS                                            4. DETALJREGULERING OG REKKJEFØLGJEKRAV 27
         ANALYSE ................................................................................... 7
     2.1.1    Generell metode .......................................................... 7
   2.2     ORGANISERING, MEDVERKNAD OG PROSESS..................... 7
     2.2.1    Medverknad.................................................................. 7
     2.2.2    Planprosess og framdriftsplan ................................... 8
   2.3     LOVGRUNNLAGET................................................................ 9
   2.4     AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN 2011 -2023 .............. 9
   2.5      ANDRE KOMMUNALE PLANAR OG RETNINGSLINJER ........... 9
   2.6     NASJONALE OG REGIONALE FØRINGAR ............................ 10
3 PLANOMRÅDE; DAGENS SITUASJON OG
UTGREIINGAR I PLANARBEIDET ....................................... 11
   3.1          STADEN VALESTRAND, KORT HISTORIKK ........................ 11
   3.2          VALESTRAND I DAG – KVEN ELLER KVA ER VALESTRAND11
   3.3          SAMFUNN....................................................................... 12
     3.3.1        Valestrand i regionen ................................................ 12
     3.3.2        Sentrumsfunksjonar .................................................. 12
     3.3.3        Tenesteyting, privat og offentleg ............................. 14
     3.3.4        Bustad ......................................................................... 14
     3.3.5        Barn og unge – nærmiljø – fritid .............................. 15
     3.3.6        Universell utforming ............................................... 16
   3.4          LANDSKAP .................................................................. 17
     3.4.1        Landskapsform og topografi - estetikk ................... 17
     3.4.2        Landbruk og kulturlandskap..................................... 18
     3.4.3        Historiske spor og kulturmiljø................................... 19
1. OMRÅDEPLAN FOR VALESTRAND SENTRUM __________________________________________________________________________

I kommuneplanen sin arealdel er eit areal på om lag 457 daa bandlagt etter pbl med krav om utarbeiding av områdeplan. Dette omfattar også sjøareal.
Områdeplan er eit nytt omgrep i plan og bygningslova av 2008, og er i lova definert som offentleg plantype. Bandlegginga gjeld i 1,5 år etter vedtak av
kommuneplan, dvs. til 16.08.12.

1.1 Lokalisering og                                                       Lokalisering                                Planområde      Føremål i kommuneplan
    føremål                                                                                                                            Sentrum
Valestrand ligg sør- vest på
Osterøy, vendt mot                                                                                                                         Bandlagd
Sørfjorden. Plangrensa er                                                                                                                     areal
på om lag 857 daa. Av dette
er sentrumsområde i
kommuneplanen på om lag
100 daa. Sentrum som
føremål omfattar forretning,
tenesteyting, bustadbygging
samt naudsynt grøntareal. I
tilegg er det sett av areal for
vurdering av framtidig utvidingsareal til skule, framtidig bustadområde, fortetting av eksisterande bustadområde , samt Bullaigedomen for å sikre
kulturlandskapsverdiane gjennom plan.


1.2 Kvifor områdeplan i Valestrand sentrum
Valestrand sentrum har i fleire år hatt store utfordringar knytt til trafikk, kulturmiljø og utbygging. Gjeldande kommunale planar er ikkje gode nok til å handtere
desse. Når ein no startar områdeplan for Valestrand er det for å lage eit planverktøy som kan ta imot og løyse dei utfordringane ein møter i dag. Det har ikkje
mangla på initiativ frå innbyggjarar og utbyggarar. Fleire plan- og byggesaksprosessar har kome i gong, men mange av dei har stoppa opp.
Ved søknader om utbygging har ein ikkje kunne gje klare svar; ja eller nei. Ein har berre kunne sei ’tja’. Fleire er framleis uavklara. To planar har fått motsegn
som ikkje er løyst. Dette tener ingen og det medfører stagnasjon i utviklinga. Fleire av problemstillingane er og av ein slik karakter at ein ikkje har kunne
løyse det i overordna plan, kommuneplanen. Det har i fleire saker vist seg ikkje mogleg å finne løysingar i enkeltsaker. Dette gjeld særleg parkering og
trafikale utfordringar. Det er trong for å finne gode fellesløysingar.

1.3 Særlege utfordringar
Særlege utfordringar i planarbeidet vil knytte seg til trafikktryggleik, blant anna trygg skuleveg og parkering i sentrumsområde. Det er trongt om plassen slik
sentrum er strukturert i dag, som igjen gir lite rom for utvikling. Sentrum er og prega av eit større kulturmiljø, og fleire kulturminne i området er uavklara i høve
til status og korleis dei skal ’leve’ vidare. Sentrum står fram som noko ’stykkevis’ og delt. Ein sentral og samlande utfordring for alle tema i planarbeidet vil
vere å finne heilskaplege løysingar.
For å møte desse utfordringane er det ei klar målsetting at delar av områdeplanen skal ha høg detaljeringsgrad, for desse områda vil det då verte mogleg å
søkje rammeløyve med grunnlag i planen. Dette gjeld særleg sentrumskjernen, og delar av Timberdalen. For andre områder vil det bli vurdert krav om
detaljregulering.


1.4 Krav om planprogram
I kommuneplanen sin arealdel for 2011- 2023 er det sett krav om at det skal utarbeidast områdeplan for eit areal på Valestrand jamfør § 12-2 i Plan-
og bygningslova av 2008 ( heretter Pbl ). Områdeplan fell inn under kravet om konsekvensutgreiing. For alle planar som skal konsekvensutgreiast skal
det utarbeidast planprogram i samsvar med § 4-1 i ny Pbl. 2008: ”For reguleringsplanar som kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn, skal
det som ledd i varsling av planoppstart utarbeidast planprogram som grunnlag for planarbeidet.”. Planprogrammet skal etter høyringsperioden
vedtakast med eventuelle justeringar, v / Formannskapet.

Føremålet med planprogrammet: Planprogrammet er eit fleksibelt verktøy for den tidlege fasen av planarbeidet, og skal difor tilpassast den konkrete
situasjonen og behov for planlegging. Planprogrammet skal fungere som eit utgangspunkt for kvalitetssikring av planprosessen, samt gje politikarane eit
grunnlag for å kunne fatte vedtak.

Planprogram for Valestrand sentrum omfattar ei klargjering av utfordringar og problemstillingar som må vurderast i samband med planarbeidet. I samsvar
med pbl § 4-1 skal planprogrammet:

-   klargjere føremålet med planarbeidet
-   vise korleis planprosessen skal gå føre (fristar, deltakarar etc.)
-   klargjere opplegget for medverknad, særleg i høve til gruppene ein antar vil bli særleg rørt
-   klargjere kva alternativ som vil bli vurdert
-   drøfte aktuelle problemstillingar i planarbeidet
-   drøfte trong for utredningar

Forslag til planprogram skal sendast på høyring og leggast ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Det vil eventuelt justerast i høve til
merknader som kjem i høyringsperioden før det blir lagt fram for vedtak. Når planprogrammet er vedteke skal det leggast til grunn for utarbeiding av
områdeplan for Valestrand.

Oversikt over planprosessen, aktuelle fristar og framdrift er skildra i kap 2.12
Eit vesentleg mål med høyringsperioden er å få tilbakemeldingar frå ålmenta og offentlege instansar, då planprogrammet skal gje føringar for det
vidare planarbeidet.
2. RAMMER OG PREMISSAR FOR PLANARBEIDET______________________________________________________________________

2.1Krav til planarbeidet med konsekvensutgreiing og ros analyse
-   planarbeidet skal omfatte planskildring med konsekvensutgreiing og ros analyse
-   vurderingar gjort i konsekvensutredning med ros analyse i kommuneplanen skal implementerast i planarbeidet
-   miljøverndepartementet si nettside www.planlegging.no er ei viktig kjelde for råd og rettleiing for alle tema

2.1.1 Generell metode
Kommunen har vedteke akseptkriteria og metode for ROS analyse i kommunen. Denne skal nyttast. Det skal vurderast konsekvensar for dei einskilde
tema og ei samla vurdering for heile planforslaget. Alternativ som er vurdert i planarbeidet skal synleggjerast. Kartlegging av dagens situasjon samt
kartlegging og samla vurdering for konsekvensar av tiltak skal danna grunnlag for endeleg planforslag. Alle utgreiingar og analyser skal implementerast i
planskildringa.

2.2 Organisering, medverknad og prosess
Planavdelinga ved Osterøy kommune skal utarbeide planforslaget med konsekvensutgreiing og ROS analyse. Det vil bli etablert ei kommunal, tverrfagleg
referansegruppe med kompetanse frå Oppvekst, undervisning og kultur, Miljø og teknikk, herunder beredskap, samt Helse- og omsorgstenesta.
Formannskapet vil fungere som politisk referansegruppe. Ved behov vil det bli innhenta kompetanse utanfrå. Utover dette skal ein søkje samarbeid med
offentlege instansar, lag og organisasjonar gjennom temavise utgreiingar.

2.2.1 Medverknad
Gode føresetnader for gjennomføring av planarbeid ligg i tilhøyring til prosessane. Medverknadsprosessen er todelt;

Informasjon og merknader: Etter krava i pbl. skal alle naboar, grunneigarar, andre parter saka gjeld, samt offentlege og private instansar, få tilsendt skriv
direkte i brevform om alle vedtak og høyringsperiodar, med fristar, for å kome med merknader. Kunngjering vil skje på kommunen si heimeside, i Bygdanytt
og i Bergens Tidende. Følgjande lag og organisasjonar vil bli invitert direkte: Grenderådet i Valestrand, Idrettslaget, Ungdomslaget, FAU v/ Valestrand skule.
I tilegg vil Museumssenteret i Hordaland bli invitert direkte.

Medverknad: I løpet av planprosessen vil det bli opne invitasjonar til ålmenta;
  1. Planverkstad og opne møter - Dette er tenkt gjennomført i Valestrand sentrum. Det vil bli temavise møter, med både gruppearbeid, dialog og
     informasjon. Planverkstad og opne møter vil bli kunngjort på kommunen si heimeside www.osterøy.kommune.no , samt i Bygdanytt.

I tillegg vil det vere ein dialog med offentlege organ:

    4. Møte i Regionalt Planforum. Regionalt planforum er forankra i pbl. §5-3. Forumet skal bidra til gjensidig informasjon, drøfting og avklaring av
    planspørsmål og sektorinteresse mellom kommunar, fylke og sektormynde. Det er vanleg at kommunepolitikarar saman med kommune-
    administrasjonen møter i planforum. Sektororgan som gjev fråsegn til planar har høve til å møte i planforum. Møtedeltaking er avhengig av kva plan som
    blir lagt fram. Nokre av deltakarane i Planforum er : Fylkesmannen i Hordaland m/dei ulike avdelingane /Statens vegvesen, Region vest / NVE, Region
    vest / Hordaland fylkeskommune ( Samferdselsavdelinga, Kultur- og idrettsavdelinga, Strategi- og næringsavdelinga ).
2.2.2 Planprosess og framdriftsplan



                    FASAR                                            MEDVERKNAD                              POLITISK HANDSAMING          FRAMDRIFT


                                                                                                                                        Mars – April 2011
    Oppstart av arbeidet med Planprogram                     Planverkstad og Opne møter


     Utarbeiding av forslag til planprogram                                                                                                 Mai 2011

Vedtak av oppstart med forslag til planprogram.                   Kunngjering til ålmenta
            Høyring Planprogram                                 Innspel til planprogrammet                   Vedtak i Formannskapet         Juni 2011
                                                                        Ope møte                                                      Høyring minst 6 veker

                                                                 Gjennomgong av innspel                      Vedtak i Formannskapet       August 2011
            Vedtak av planprogram
                                                             Kunngjering vedteke Planprogram

 Utarbeiding av områdeplan med KU og ROS          Innsamling av kjend kunnskap, synfaring og registrering.                            Juli – november 2011
                  analyse                                               Utgreiing.
                                                                      Planverkstad
                                                                   Regionalt Planforum
                                                                                                             Vedtak i Formannskapet     Desember 2011
     1. gongs handsaming av planforslag
                                                                  Kunngjering til ålmenta                                                 Januar 2012
  Offentleg ettersyn og høyring av planforslag                     Innspel til planforslag                                            Høyring minst 6 veker
                                                                        Ope møte
                                                                 Gjennomgong av innspel
     2. gongs handsaming av planforslag                           eventuelle justeringar                     Vedtak i Formannskapet

         Godkjenning av områdeplan                                                                             Vedtak i Heradstyret
          Kunngjering vedteke plan                                       Klagefrist                                                         3 veker
2.3 Lovgrunnlaget

- Plan og bygningslova er det overordna lovverket for utarbeiding av planar. Områdeplan skal utarbeidast etter § 12 –2. For utarbeiding av områdeplan er
det krav til konsekvensutgreiing. Den skal utarbeidast i tråd med Forskrift om konsekvensutgreiing (FOR 2009-06-26 nr. 855).

For planar som fell under denne forskrifta skal det handsamast og utarbeidast planprogram etter pbl §12-9, samt etter forskrift om konsekvensutgreiing § 6
Plan- eller utgreiingsprogram.

- Teknisk forskrift ( TEK ) krev mellom anna at byggverk skal utførast slik at dei fremjar lågt energibehov. Byggverk skal lokaliserast, plasserast og/eller
utformast med omsyn til energieffektivitet, avhengig av lokale tilhøve. Plassering og lokalisering av bygg må difor vurderast mot terreng/landskap,
dominerande vindretning, sol-, vegetasjon- og lebelte.

- Forureiningslova:
Støy: Alle nye reguleringsplanar bør syne støysonekart etter "Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 " med markering av raud og gul
sone.
Til gul sone må det definerast krav om at avbøtande tiltak skal vere på plass innan utbygginga er avslutta. I raud sone skal ein unngå tiltak som er
kjenslevare for støy.

- Kulturminnelova: Hordaland fylkeskommune har det faglege ansvaret for forvaltning av kulturminnelova og sakshandsaming etter plan- og bygningslova.

2.4 Arealdelen til kommuneplanen 2011 -2023
Planskildring med konsekvensutgreiing og ROS analyse i kommuneplanen sin arealdel 2011 -2023 ligg til grunn for
utarbeiding av områdeplan for Valestrand sentrum. Planskildringa er retningsgivande, kapittel 5, gjev føringar for
utvikling av sentrumsområda.

Overordna vurderingar knytt til områdesentra i Osterøy
Sentrumsområda er potensielle viktige motorar som samlingsplass eller møteplass i eit lokalsamfunn. Lokalisering
av allmenne tilbod, service eller aktivitetar er oftast her. Fotlandsvåg, Lonevåg, Valestrand/Hauge og Haus er i                          Fotlandsvåg
arealstrategiane til kommuneplanen definert som Områdesenter. Med dette meinast at dei skal tene som
sentrumsområde for større område, og det inneber å legge til rette for vidareutvikling og styrking av desse som
tenesteområde, og møteplass.
                                                                                                                                       Lonevåg

2.5   Andre kommunale planar og retningslinjer
                                                                                                                              Valestrand og Hauge
Kommunedelplanar og temaplanar som er vedtekne eller er under arbeid dannar og grunnlag for planarbeid i
kommunen. Reguleringsplanar under arbeid som delvis eller heilt har problemstillingar som skal implementerast i                        Haus
områdeplan Valestrand;
   - Timberdalen – oppstart 10.05.06. Stoppa opp grunna motsegn. Problemstilling: Avklaring av tilhøve til
      garverimiljø, utforming av bustadareal
   - Rundhovde, oppstart: 04.06.08. Problemstilling: Vegløysing Vågenessvingen skal løysast i områdeplan Valestrand.
   - Valestrand sentrum, oppstart; 24.01.07. Stoppa opp grunna motsegn. Problemstilling: trafikk, parkering, utforming, grunntilhøve i ’Paddekråa’.
Tidlegare merknader til desse plansakene vil følgje planarbeidet.
Det skal søkjast samarbeid med tiltakshavar v/ eventuell plankonsulent.
Aktuelle Byggjesaker innan bandlagd areal :
  - Drange Sentrumsbygg AS, Problemstilling: Ombygging forretning, trafikk.
  - Danielsen vidaregåande, Problemstilling: Ombygging , det er gjeve mellombels bruksløyve med vilkår i to år frå hausten. Vurderast som innspel til
     planarbeidet.

Coop prix i Valestrand sentrum har ei byggjesak under handsaming. Denne vil ikkje verte råka av bandlegginga, då den vart delvis handsama og godkjend
før bandlegginga trådde i kraft. Likevel bør ein søkje samarbeid med alle desse aktørane som viktige motorar i sentrumsområde. Områdeplan vil/kan legge
premiss for løysingar i desse sakene.

Følgjande planar og utgreiingar skal leggast til grunn:
Kommunedelplanar og temaplanar
   •   Kommuneplan for Osterøy 2003-2014
   •   Arealdelen til Kommuneplan for Osterøy 2011 – 2023,                             • Kommunedelplan for helse og omsorg (under arbeid)
   •   Økonomiplan 2011 - 2014                                                         • ruspolitisk handlingsplan (under arbeid)
   •   Arealstrategiar Osterøy kommune (2008)                                          • Bustadsosial handlingsplan
   •   Skulebruksplan (under arbeid)                                                   • Trafikksikringsplan for Osterøy kommune 2003
   •   Fredrikstaderklæringa                                                     Temakart:
   •   Kommunedelplan for vassforsyning 1996-2007 (ny under arbeid)                       • Kjerneområde landbruk
   •   Kommunedelplan for avlaup 1998-2007                                                • Barnetråkkregistrering
   •   Kommunedelplan Hauge 2006 - 2018                                                   • Temakart skredhendingar og Aktsemdskart for steinsprang
   •   Kommunedelplan landbruk 2006- 2009
   •   Kommunedelplan for Energi og Klima ( under arbeid )
   •   Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevingar 2004 2015 I tillegg er andre utredningar lista opp som kjelder for
   •   Temaplan for habilitering og rehabilitering 2010                          informasjon i kapittel 3.

2.6 Nasjonale og regionale føringar
Nasjonale føringar                                                                  Regionale føringar
Det er lagt ei rekkje føringar for planarbeid i kommunen gjennom sentrale Planar på fylkesnivå legg føringar og gir retningslinjer for
forskrifter, rikspolitiske retningslinjer, brev og rundskriv. Dette gjeld særskilt: arealdisponeringa i Osterøy kommune. Dette gjeld særskilt:
       St. meld. 26 (2006-2007) Regjeringas miljøvernpolitikk og rikets                Fylkesplan for Hordaland (2005-2008)
       miljøtilstand                                                                   Fylkesdelplan for klima og energi (2009)
       St.meld.34 (2006-2007) Norsk klimapolitikk                                      Fylkesdelplan for energi
       (St. meld 16 (2004-2005) Leve med kulturminne)                                  Fylkesdelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv (2008-2012)
       Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging                                         Fylkesdelplan kulturminne (1999-2010)
       Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser.             Fylkesdelplan Deltaking for alle - universell utforming (2006-2009)
       Retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging, NA rundskriv T-     Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av service og
       5/93                                                                            handel 2002
       Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming                           Fylkeslandbruksstyre, arealstrategi
       Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag                                 Regionalt utviklingsprogram for Hordaland 2009
       Samhandlingsreforma, stortingsmelding 47 vedteke av stortinget                  Handlingsplan for trafikksikring i Hordaland
       28/4 -10.                                                                       Rammeplan for avkjørsler
FylkesRos Hordaland 2009




3     PLANOMRÅDE; DAGENS SITUASJON og UTGREIINGAR I PLANARBEIDET

Kapittelet er bygd opp tematisk, med ein innleiande generell del. Alle tema skal konsekvensutgreiast. Generell metode er skildra i kapittel 2.1.1. Alle tema
skal utgreiast etter § 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Det er oppført særlege krav til metode og kjelde under dei
enkelte tema.

3.1    Staden Valestrand, kort Historikk
I Valestrand var dei fyrste busettingane knytt til dei tre gardane som omkransar vågen, Reistad,
Valestrand og Runnhovda. På Reistad og Runnhovda er det spor etter menneske alt i steinalderen og i
fylgje Osterøy bygdebok er Reistad truleg ein av dei eldste stadgardane i vårt område.
Valestrand har vore fast buplass for futar frå om lag 1540 til 1664 og er truleg den eldste futegarden for
Nordhordland. Ole Bull har sett tydleg preg på bygda med bygging av ”Bullahuset” og ”Bullaløa” og
opparbeiding av hageanlegg. Sonen bygde dampskipskaien og ullvarefabrikken. Dampskipet ”Oster” fekk
stopp i Valestrand i1908. Garving var ein viktig næringsveg i Valestrand; frå 1860-åra og utover utvikla
det seg eit viktig industrimiljø her. På det meste hadde bygda 10 garveri rundt vågen. Frå 1953 vart det ei
gradvis avvikling av garveriverksemda i Valestrand. Det siste garveriet vart lagt ned i 1990.
På 1970-talet endrar Valestrand seg markant frå å vere ei jordbruksbygd og industribygd til eit
vekstsenter. Fleire bustadfelt vert regulert og utbygd. I 1976 fekk bygda nytt skulebygg, dette var ei svært
viktig hending for bygda men nesten like viktig var det at om lag samstundes med dette vart det sett i
gong dugnadsarbeid med bygging av idrettsplass og fotballbane i direkte tilknyting til skuleplassen. Den
                                                                                                                Bullaholmen, foto: Kristoffer
nye idrettsbana vart opna av ordføraren i 1977 og fekk namnet "Furubakken". I dei neste åra opplevde
Valestrand folkevekst. Med folkeveksten utvikla også næring og handelsstaden seg. Til tross for
folketalsauke har ein dei seinare åra sett ei auka handelslekkasje frå Valestrand noko som har ført til
nedlegging av ei rekkje tilbod.

3.2    Valestrand i dag – kven eller kva er Valestrand
Valestrand er i dag den største av tettstadane på Osterøy og har om lag 1000 innbyggarar. Tettstaden
har barneskule, to barnehagar, butikkar, kro og anna tenesteyting. Lerøy Fossen AS, er største
arbeidsplassen med 80-90 tilsette. Helgesen Tekniske er nest størst med om lag 30 tilsette. Valestrand
tener som sentrumsområde for eit langt større område enn sjølve tettstaden. Frå Valestrand går ferja MF
Ole Bull til Breistein, Bergen. Då Osterøy fekk brusamband frå Kvisti til fastlandet i 1997 vart grunnlaget
for ferje drifta Valestrand-Breistein sterkt endra. Trafikkselskapet HSD som driv sambandet med
statstilskot, vurderte i 2003 å leggja ned ferjedrifta av økonomiske grunnar, og frå 01.05.2004 avvikla dei
drifta. På privat initiativ vart Osterøy Ferjeselskap As skipa 01.12.2003 etter folkemøte om støtte til         Publikum under ’Bullaspelet’ foto: Kristoffer Foldøy
etablering vart halde (25.11.03). Drift av fergesambandet og "nye-ferja" kom på plass i juni 2004.
På Valestrand er det sterkt lokalt engasjement og dugnadsand noko som kjem til uttrykk i til dømes
17.mai feiringa på staden, det historiske spelet ”Bullaspelet” og fotballklubben Valestrand Hjellvik FK .
DAGENS SITUASJON                                                        UTGREIINGAR I PLANARBEIDET

3.3    SAMFUNN
                                                                                                  Valestrand i Regionen
3.3.1 Valestrand i regionen                                                                       Korleis kan kommunen dra veksel på kjensla av
Deler av Osterøy ligg i reisetid i kort avstand til                                               tilhøyring til regionen, og korleis kan kommunen bidra til
omliggande kommunar, med dei tilbod, og tilgang til                                               å styrke regionen? Det må gjennomførast ei kartlegging
arbeidsplassar dette medfører. Valestrand er i dag eit                                            av Valestrand si rolle i regionen. Dette må inkludere
knutepunkt for forbindinga over til vestre delen av                                               ferjesambandet, arbeidsmarknad, pendlemønster, inn
Hordaland og Bergensregionen. Valestrand med                                                      og utflyttingsmønster samt innverknad Samhandlings-
                                                            Ferja, Ole Bull, foto: N.T            reforma kan ha på Valestrand. I samband med
dagens ferjesamband ligg såleis nær sentrale delar
som Åsane, Knarvik i Lindås, samt nytt                                                            kartlegging av kulturminne, og -miljø, må det gjerast ei
næringsområde på Haukås. Desse områda inngår i                                                    utgreiing av desse si betyding og potensiale for
ein aukande felles bu- og arbeidsmarknad. Osterøy                                                 regionen og reiselivet.
kommune samarbeider i dag med Nordhordlandsregion på fleire fagområde. Blant anna
Samhandlingsreforma. Reforma er eit nasjonalt direktiv og skal innførast frå 1. januar 2012.      Metode:
                                                                                                  Demografisk analyse med omsyn til Valestrand som
Reforma skal bidra til å nå den norske statens vanskeligaste og viktigaste mål; for å sikra
                                                                                                  arbeidsstad – inn/utpendling. Eksisterande kartleggingar skal
gode og lett tilgjengelege helse og omsorgstenester til alle som har behov for dette, helst i     samanstillast og supplerast med observasjonar og kartlegging
sitt eige lokalmiljø. Osterøy er pr. i dag ein av dei få og næraste kommunane til Bergen som      frå staden.
framleis har naturkvalitetar og landleg preg som framtredande uttrykk. Dette er lokale            Kjelde:
kvalitetar som også har betyding i regionen. På Valestrand er både garverimiljø og                Business region Bergen si næringsanalyse.
Bullaeigedomen av regional kulturhistorisk verdi, noko som pr i dag i mindre grad er utnytta      Næringsbarometeret
regionalt. I tilegg finn ein Lerøy Fossen som er ei regional viktig bedrift.                      Samhandlingsreformen-Helse og omsorgsdepartementet
                                                                                                  Jamfør "Samhandlingsreforma og distriktsmedisinsk senter
                                                                                                  for Nordhordland" HS sak 008/10
3.3.2 Sentrumsfunksjonar
                                                                                                  Sentrumsfunksjonar
Kvar går grensa for Valestrand sentrum? Spørsmålet vart stilt på planverkstad og ein kom
                                                                                                  Korleis kan ein oppnå ei meir samla, og samstundes
fram til ei felles forståing av kva som blir oppfatta som sentrum ( sjå illustrasjon ). Sentrum
                                                                                                  meir opnen sentrumskjerne? Det bør leggast til rette for
ligg mellom fjord og åssider med bustadområde. I dag er det berre ein butikk i sentrum som
                                                                                                  meir variert tilbod i sentrum. Det må vurderast tilføring
er open dagleg, Coop prix. I tillegg er det eit antikvariat som har ope to dagar i veka. I
                                                                                                  av nye aktivitetar / funksjonar. Eit døme som vart trekt
sentrum finn ein og to kroer. Desse er og opne dagleg. Utover dette er det nokre ulike
                                                                                                  fram under planverkstad er parkfunksjon. Ein bør
bedrifter som har lokale her. Av tenesteyting finn ein frisør, tannhelseteneste, legesenter og
                                                                                                  vurdere om etablering av fleksible bygnings- og
ein Osteopat. Inngongsparitet til Coop fungerer godt som ein ’tilfeldig’ møteplass.
                                                                                                  romstrukturar kan vere mindre sårbar for endringar i
Ballbingen i Halldorvika fungerer godt som møteplass for dei unge. Elles er det få eller ingen
                                                                                                  marknaden. Det må leggast til rette for møteplassar,
utandørs møtestader i sentrum som innbyr til opphald og bruk. Funksjonaliteten i sentrum
                                                                                                  både for tilfeldige og organiserte møter, med stor vekt
er vekslande. Daglegvare, minibank, busstopp (i praksis,), samt fergekai og ’pendlar’
parkering ved Valestrandsvatnet er av kvalitet og funksjon som fungera bra. Parkering knytt     på eldre og yngre del av befolkninga. Vegproblematikk
til handel fungera særs dårleg. Den samla trafikksituasjonen fungerer ikkje godt nok, og er i   og trafikktryggleik er vesentleg for å få til ei god
fleire områder trafikkfarleg. Innbyggjarar peikar og på at trafikken opptek for mykje av        heilskapleg løysing i sentrum. I samsvar med
arealet i sentrum på bekostning av ”grøne lunger” og opne stadar der ein kunne hatt             kommuneplanen bør det leggast til rette for kombinert
sentrums -funksjonar som innbyr til meir opphald og aktivitet.                                  bustad og forretning.
               Sentrum slik det står fram i dag – synes trongt, noko uoversiktleg og manglar
sikt og utsyn til omgivnadene. Valestrandsvatnet er ein potensiell god kvalitet i sentrum som   Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og
romleg og funksjonelt ikkje er med i det som blir oppfatta og nytta til sentrumskjerne i dag.   supplerast med observasjonar og kartlegging av staden. Det
Landskapsrommet har openbare siktlinjer som potensiale til ei strukturendring eller justering   må gjennomførast ei handelsanalyse. Utbyggingsavtalar for å
av strukturane i sentrumskjerna                                                                 auke gjennomføringsevna til planen må vurderast med både
                                                                                                vegvesen og næringslivet.
                                                                                                Kjelde:
                                                                                                Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av service og
                                                                                                handel
3.3.3 Tenesteyting, privat og offentleg                                                                   Tenesteyting, privat og offentleg
I Valestrand er det ein barneskule med om lag 140 elevar, ein offentleg og ein privat                     Planarbeidet må ta høgde for ei eventuell endring i
barnehage. I tillegg er det frå hausten 2011 gjeve mellombels bruksløyve til ny, privat                   skulestruktur. Areal til utviding av barneskulen i
ungdomsskule der bedehuset ligg i dag. Det er under arbeid ein skulebruksplan der det vert                Valestrand må vurderast parallelt med arbeidet med
vurdert endringar i skulestrukturen i kommunen. Mange av skuleelevane går eller syklar til                skulestruktur. Det er difor i planoppstart sett av areal til
skulen og har då sentrumsområde som del av sin skuleveg. Ved barneskulen er det store                     eventuell utviding. Barnehagekapasitet og eventuelt
utfordringar knytt trafikk og parkeringssituasjon. Dette vert nærmare omtala under kap. 3.6               utvidingsareal må vurderast i samsvar med framtidig
                                                                                                          bustadbygging i Valestrand. Høve for sosialbustader må
                                                                                                          også vurderast i Valestrand.

                                                                                                          Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og
                                                                                                          supplerast med ny kartlegging. Arbeidet med skulestrukturen
                                                                                                          må implementerast i planarbeidet, samt Samhandlings-
                                                                                                          reforma, og eventuelt legga føringar for arealbehov.
                                                                                                          Kjelde:
                                                                                                          Skulebruksplan, under arbeid
                                                                                                          Samhandlingsreformen-Helse og omsorgsdepartementet
                                                                                                          Jamfør "Samhandlingsreforma og distriktsmedisinsk senter
3.3.4 Bustad                                                                                              for Nordhordland" HS sak 008/10
Rundt sentrum ligg fleire bustadområde, topografisk naturleg fordelt i landskapet; Eidefeltet,
Rundhovde, Reigstad, Åsen og Vardalen. Valestrand sentrum er ein del av deira nærmiljø.                   Bustadutvikling
Dei eldste bustadmiljøa låg rundt vågen, både på Reigstad og Rundhovdesida. Det eldste                    I bustadområda som ligg nærast opp til senterområdet
byggefeltet er Eidefeltet. Eit nyare byggjeområde er Bullaåsen. Alle områda ligg i                        vert det i kommuneplanen tilrådd ei fordeling med ca.
gangavstand til sentrum. På Rundhovde er det og under regulering eit byggjefelt med både                  2/3 einebustader og 1/3 andre typar husvære. Det er òg
einebustader og fleirmannsbustader. I tillegg er det eit nytt byggjefelt på Loftås. Loftås ligg           stilt krav til varierande storleik på bustader og
mellom Hauge og Valestrand, i gangavstand, men manglar gang/sykkelveg for delar av                        leilegheiter. Dette er vurdert som særs viktig for å legge
strekninga. Dette er under detaljprosjektering pr i dag. Det er i hovudsak einebustader i                 grunnlag for trivsel for ulike menneske med ulike behov
Valstrandsområdet. Nokre fleirmannsbustader er etablert i nyare tid, samt enkelte to og tre               og interesser. Tradisjonelt har einebustader vert
roms leilegheiter.                                                                                        framtredande i kommunen. Ved å leggja til rette for
I Valestrand er det god tomtekapasitet i kommuneplanperioden 2011 – 2023, men ein                         større variasjon i type husvære, kan ein bidra til at fleire
ynskjer å vurdere fortetting og eventuelle nye byggjeområde gjennom områdeplan                            vel å bli buande i kommunen. Det må vurderast om det
I samband med rulleringa av kom det innspel om to nye bustadområde i Valestrand. Desse                    er areal til fortetting i tillegg til behov for eventuelt nye
vert vurdert vidare i planarbeidet. Behovet for eventuelle sosial bustader i Valestrand må                bustadområde. Type husevære må kartleggast, og det
også vurderast i arbeidet med planen.                                                                     må leggast til rette for større variasjon i storleik på
                                                                                                          husvære, samt kvalitative ulikskapar. Ny etablering av
Ledig tomtekapasitet Valestrand krins pr 2008:                                                            bustadområde skal ha særleg fokus på klima og
 Tal på ubygde     i tillegg regulert   LNF-spreidd    Framtidige          Ledige tomter    Ledig areal   energieffektivitet, i planarbeidet må det settast av areal
 reg. tomter       byggjeland (daa)     (tomter)       uregulerte (daa)    totalt           totalt
 35              11                    4               84                    39             95 daa        til fellesløysingar, samt at det må innarbeidast
Kommentar: Av framtidige uregulerte byggjeområde er ca 80 da under regulering (Rundhovde, Timberdalen).   føresegner for regulering av område som ikkje blir
                                                                                                          detaljert i områdeplanen. Det blir og viktig i planen å
fange opp overgangen frå planlegging til bygging av
                                                                                                        ulike bustadtypar i høve til topografi.

                                                                                                        Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og
3.3.5 Barn og unge – nærmiljø – fritid                                                                  supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging.
For mange barn og unge er Valestrand sentrum deira nærmiljø. Rundt sentrumskjerna ligg
bustadområde, barneskule, barnehage, idrettsplass m.m, og sentrumssona blir difor ei                    Barn og unge sine interesser
naturleg kryssingssone. Ungdommar nyttar områder i sentrum i større grad enn dei yngste -               Utfordringane knytt til barn og unge i Valestrand verkar
for dei er sentrum i hovudsak ein del av skulevegen. To ungdomar viste ’veg’ under                      å dreie seg om både for lite variasjon i aktivitetar og
planverkstad. Under ein rundtur i sentrum viste dei kva dei gjer, kvar dei oppheld seg, og              møteplassar, samt trafikktryggleik. Ungdom som ikkje
kom med betraktningar om kva som fungerer og kva som ikkje fungerer. I tillegg har 36                   har særleg idrettsinteresse verkar å ha lite tilbod.
ungdomar svara på ei spørjeundersøking via i’ts learning, om bruk av sentrum i Valestrand.              Aktivitetar kan ikkje fastsettast gjennom arealplan, men
Tre skuleklassar har gjennomført barnetråkkregistrering.                                                ein kan sei noko om kva aktivitetar som manglar og som
                                                                                                        ein kan legge til rette for. Gjennom registreringane kjem
Dei yngste har markert mange farlege strekningar langs vegane gjennom sentrum. I tillegg                det fram at det manglar innandørs treffstader.
har fleire markert område ved ballbinge, og Valestrandsvatnet som ein stad dei oppfattar                Vestlandet har eit fuktig klima og møteplassar bør og
som farleg. Elles synest det som at dei nyttar seg mykje av mindre leikeplassar eller soner             tilpassast dette. Parallelt med planarbeidet kan det
knytt til bustadområda. For ungdomar er ballbinge ved Halldorvika einaste sone midt i                   arbeidast med løysingar for oppfølging i ettertid med til
sentrum som er tilrettelagd. Bingen vert nytta så vel som treffstad som til ballspel.                   dømes avsetting/merking av midlar, samt at ein nyttar
Ungdomane trekte sjølv fram at dei likar at den er plassert i sentrum, i nærleik til butikken og        medverknads prosessen til å legge grunnlag for ein
muren ved inngangspartiet til Coop som og er ein dagleg treffstad. Uteområde ved Reppen                 tiltaksplan som kan motivere til oppfølging og eigarskap
barnehage er og blitt ein stad der barn og unge treffes på ettermiddagen. Fotballbane ved               hjå ungdommen sjølve i oppbygging av tilbod, og drift i
skulen er mykje brukt, både til fotballspel og som treffstad, dei ’heng’ der , treff vener og           ettertid. Vidare må ein i utgreiingane inkludere alle
pratar. Det vart og trekt fram at frå ei sone like nedanfor fotballbana, har dei sikt til sentrum       aldersgrupper. Fotballbana vert nytta av både barn og
og til ballbingen. Det gir oversikt over om det er folk der, og kven som måtte vere der. Elles          ungdommar opp til ca 18 år. Ballbinge er brukt av dei i
er det eit mindre , men aktivt miljø knytt til ’Stallen’, med stell og riding av hestar. I tillegg er   alder frå ca 1 – 7 klasse. På kveldstid er den og nytta av
det treningsstudio i 2.etg i Reppen barnehage som vert nytta av mange.                                  dei over 18. Flest gutar som spelar på fotballbana, og
                                                                                                        ein del jenter som ’heng’ der. Det kan synast som at dei
Av organisert aktivitet er til døme Kulturskulen nytta av mange.                                        som er under 4 – 5 kl trinnet må gå rett heim etter
                                                                                                        skulen. Dei får ikkje opphalde seg i sentrum, el v/
Det er to barar/pubar i sentrum av Valestrand, ’Ole Bull’ kroa og ’Kjellaren’. Sistnemnde               ballbingen utan vaksne. Dei fleste unge som nyttarar
nyttast mest av dei litt eldre, men også dei yngre går der og ser til døme kamp på                      Valestrand bur her, men det er og unge som har
storskjerm. Dette er einaste ’inneplass’ ein kan treffe andre. Tidlegare var det                        Valestrand som næraste områdesenter.
ungdomsklubb i Halldorvika. Denne var mykje brukt av dei unge, men grunna manglande
midlar vart den nedlagd. Ungdomshuset er mest i bruk til organisert aktivitet og har pr i dag           Andre innspel som kom fram er oppvekstsenter/ tun,
ei litt eldre brukargruppe.                                                                             utvidingsareal til idrettsanlegg samt at ein manglar
                                                                                                        musikkverkstad som ikkje er knytt til kulturskulen. Dette
Eit ope, tomt naust ved vågen vert brukt som opphaldsplass på kveldstid til drikking.                   må inkluderast som innspel i det vidare planarbeidet.
Dersom ein vil på rusfri fest må ein til Åsane. Når VIF har arrangement ved fotballbane blir            For utviding av idrettsanlegg må det vurderast
området til ein stor møteplass, som samlar både barn, unge og vaksne. Elles er det mangel               moglegheit for fortetting av tilgrensande areal, samt
på stader eller aktivitetar der vaksne kan møte andre vaksne med barn eller unge. Døme på               alternativ sambruk med andre idrettsanlegg i
kommunen. Det skal fortrinnsvis vurderast utviding i
                                                                                                  skogsareal framfor beitemark.




                                                                                                         På rundtur i Valestrand med ungdomar
                                                                                                         11.april. foto:N.T
slike stader eller aktivitetar kan vere parkområde eller bowlinghall.
Frie aktivitetar som vart trekt fram var til døme Fiskeplass v kai, og noko bading. Det vert og   Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og
fiska langs elva på Bullaeigedomen. Badeplassen ved Brakvatnet, eit tilrettelagt                  supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging.
friluftsområde, er dei siste åra vorte full av igler som gjer det mindre attraktivt.              Ungdom skal bli invitert direkte til medverknad.

                                                                                                  Kjelde:
                                                                                                  Barnetråkkregistreringar 2009 og 2011, Osterøy
                                                                                                  Planverkstad, med omvisning av to ungdomar
                                                                                                  Barnetråkkregistrering 5-7 kl Valestrand skule,
3.3.6 Universell utforming
                                                                                                  Spørjeundersøking it’s learning, Lonevåg ungdomsskule
Valestrand sentrum og kringliggande turvegar er ikkje tilrettelagt med omsyn til universell
utforming. Det er bl.a fortauskantar, uoversiktlege situasjonar, manglande merking og
manglande skilje mellom gangareal og køyreveg som gjer Valestrand sentrum lite                    Universell utforming
framkommeleg for born, eldre, bevegelseshemma, hørsels og synshemma.                              Der det vert lagt opp til ny aktivitet, strukturendringar
eller ombygging av bygningsmasse, gang/sykkelveg/
                                                                                                møteplassar, samt uterom skal det utformast universelt
                                                                                                så langt topografiske tilhøve tillet. Dersom gode
                                                                                                lokalitetar for møteplassar eller gongtrasear ikkje stettar
                                                                                                krava skal det vurderast fleire alternativ.

                                                                                                Metode: Ein vil vurdere aktuelle føringar for tiltaka ut frå
                                                                                                kjente prinsipp for universell utforming, og syne i kva grad
                                                                                                universell utforming kan bli oppnådd. Ein skal invitere eldre,
                                                                                                små born og andre med utfordringar i samband med ferdsel i
3.4    LANDSKAP                                                                                 offentlege rom, til medverknad for registrering og kartlegging
Den europeiske landskapskonvensjonen omfattar alle typar landskap; by- og                       av utfordringar og dialog om moglege løysingar.
bygdelandskap, kyst- og fjellandskap og definerer landskap slik; «Et område, slik folk
oppfatter det, hvis særpreg er et resultat av påvirkningen fra og samspillet mellom naturlige   Kjelder:
og/eller menneskelige faktorer.»                                                                Tilgjengelighetsmal fra Deltasenteret
Denne definisjonen skal leggast til grunn for landskapskartlegging og vurderingar.              Rettleiar frå Husbanken
                                                                                                Temaplan for habilitering og rehabilitering, Osterøy kommune
                                                                                                Deltaking for alle-universell utforming 2006-2009, Hordaland
                                                                                                Fylkeskommune
                                                                                                Temaveileder: universell utforming og planlegging etter plan-
                                                                                                og bygningsloven, MDP
                                                                                                Fylkesdelplan for universell utforming.


                                                                                                LANDSKAP
                                                                                                Metode for landskapsanalyse må tilpassast Valestrand,
                                                                                                den faktiske situasjonen og plansituasjonen. Analysen
                                                                                                skal samanstillast med andre utgreiingar og leggast til
                                                                                                grunn for arealdisponering, utbyggingsvolum, og
                                                                                                strukturar. Kvalitetar som bør takast vare på og
                                                                                                eventuelt vidareutviklast skal inkluderast. Romlige og
                                                                                                estetiske tilhøve skal tilleggast særleg vekt som
                                                                 Skjematisk framstilling av
                                                                 Landskapet Valestrand.         grunnlag for å avdekke potensiale til vidare utvikling.
                                                                 Illustrasjon: N. T.            Både fjernverknad og nærverknad må vurderast.



3.4.1 Landskapsform og topografi - estetikk

Valestrand er prega av eit tydeleg landskapsrom; ei sentrumsflate som skrår mot vågen i         Landskapsform og topografi - estetikk
vest, høgare parti, med åsryggar mot nord og sør, og eit skrånande dalføre oppover mot          Det ligg eit potensiale i både landskapsrommet og
aust. Her finn ein og Bullahuset som troner øvst i landskapet og dannar ei linje som            kulturlandskapet, som ramme for strukturelle endringar i
strekker seg ned over Bullaeigedomen, over Valestrandsvatnet, mot Eide huset og vidare ut       sentrumssona. Det er fleire tydelege siktlinjer som bør
i fjorden. Åssidene og åsryggane dannar så vel topografisk som funksjonelt, ramma rundt         vurderast å leggast til grunn ved vidare utvikling av
sentrumssona. Funksjonelt er det her bustad område ligg – delvis vendt mot sentrum,             staden. Under ein rundtur på planverkstad såg ein og
delvis vendt mot vågen.                                                                         på potensielle strukturendringar. Eit døme er ei dreiing
Fleire av samanhengane i landskapsforma er synlege men ikkje utytta som kvalitetar i            mot Valestrandsvatnet med eksisterande bygg langs
dagens situasjon. Utsynet og tilkomsten ned mot strandsona og fjorden står fram som             fylkesvegen, og ved Halldorvika som utgangspunkt for
innestengt og lukka for omgjevnaden lenger bak i sentrum.                                       ei ramme rundt eit sentrumsrom. I denne sona er det
                                                                                                muligheit for at ein kan sleppe gjennomgåande trafikk,
Bygningane si plassering og utforming er tydlege visuelle og romskapande element. Slik          og ein kan i større grad få til torg og
bygningsstrukturane er organisert står sentrum fram som utydeleg, og fortel lite om det livet   møteplassfunksjonar, i kombinasjon med eit meir
ein faktisk finn her.                                                                           samansett miljø. Det skal vurderast alternative
                                                                                                strukturelle justeringar / endringar i høve til dagens
                                                                                                situasjon. For utbygging i sentrumssona må det særleg
                                                                                                vurderast konsekvensar av ulike strukturar inkludert
                                                                                                utnyttingsgrad, og byggjehøgder.
3.4.2 Landbruk og kulturlandskap
                                                                                                Metode: Landskapsmodell og perspektivskisser skal nyttast
                                                                                                aktivt som undersøkande metode og for kommunikasjon av
I Valestrand var den fyrste                                                                     idear. Ein må gjere ei analyse av kor mykje areal som er
busetnaden knytt til dei tre gardane                                                            byggbart, med konsekvensar for dette.
som omkransar vågen, Reistad,                                                                   Kjelder: Generell under Landskap
Valestrand og Runnhovda.
Rundhovde har ikkje aktive bruk i                                                               Landbruk og kulturlandskap
dag. Det er i dag 4 bruk i drift innan                                                          Korleis kan landbruket leve vidare som næraste nabo til eit
eller tilgrensande planområdet.                                                                 sentrum i utvikling? Planarbeidet bør kartlegge landbruket si
Bullaeigedomen er ein av desse. I                                                               rolle i Valestrand. Det må og greiast ut både positive og
tillegg er det om lag 11 bruk som                                                               negative konsekvensar av å ha aktivt landbruk i
anten har drift eller vert halde i hevd i                                                       sentrumsnære område. Det må vurderast korleis arealplanen
nærleiken til sentrum. På garden                                                                kan legge til rette for vidare drift. Det er noko trongt, og bruk
Valestrand ligg ei løe frå 1869, bygd                                                           av buffersoner må difor tilpassast situasjonen. Vidare må det
av Ole Bull etter amerikanske                                                                   seiast noko om landbruket som kulturlandskap i framtida.
prinsipp med dobbel køyrebane. Løa
                                                                                                Metode:
er i bruk i dag. Gardsbruka pregar i       Landbrukseigedomar ved planområde,                   Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast
stor grad det landskapet som               Illustrasjon: N.T                                    med stadlege observasjonar og kartlegging. Det skal aktivt
omkransar Valestrand sentrum og er                                                              søkast ny kunnskap gjennom medverknad.
såleis eit viktig identitetsgjevande uttrykk så vel som funksjon.                                Kjelde:
                                                                                                Kjerneområde landbruk 2010 Temakart, Osterøy kommune
                                                                                                www.skogoglandskap.no
                                                                                                Kommunedelplan landbruk 2006 -2009
3.4.3 Historiske spor og kulturmiljø                                                                        Historiske spor og kulturmiljø
                                                                                                            Kulturminne er ein ikkje-fornybar ressurs, som fortel om
I Valestrand er det ein rekkje spor frå ulike tidsepokar som fortel om utviklinga opp til det Valestrand    korleis menneske har levd og kan framstå både som
er i dag. Fyrste dag i planverkstad vart det arrangert rundtur med påfølgande diskusjon og                  kjend og eksotisk. Planarbeidet må vurdere korleis ein
kartfesting. Her vart det fortalt om minne med ulik status. Både bygningar, ferdselsvegar, stadnamn         best kan ta vare på dei ulike kulturminna/kulturmiljøa i
og hendingar vart omtalt. Alle minna har vore med på å gjere Valestrand til den staden det er i dag.        Valestrand, kva som skal takast vare på og korleis.
Ikkje alle vert automatisk sett på som kulturminne/kulturmiljø, men kan vere viktige element for den        Kulturminna må her sjåast i samanheng med
lokale identiteten.
                                                                                                            omgjevnaden dei ligg i.
Historiske spor registrert under planverkstad:

 -   Garverimiljø m/naustmiljø                            -   Midtvegen (mykje brukt turveg som Ole Bull
 -   Garverimuseum                                            brukte å ri på. Fører til Brakvatnet med
 -   Haldorvika- doktorhuset                                  Nesholmen)
 -   Kringastemma- demning frå om lag 1890-1900           -   Futehella og futagarden. Garden vart overteke
     bygd for å skaffe vatn til ullspinneriet                 av Ole Bull sine besteforeldre og låg på
 -   Retterstad i Haldorvikja                                 Bullaeigedomen
 -   Isutaking                                            -   Ungdomshus
 -   Ullspinneri og eigarbustad som òg har vore           -   Husmannplass med restaurert løe, med
     nytta som framhaldsskule og bedehus                      brakekledning og hus, i ’Bakken’
 -   Eldsteskulen frå 1881. Læraren budde i andre         -   Løemuseum- privat museum i restaurert løe på
     etasje. Huset har grue. Huset er ikkje sefrak-           tidlegare husmannsplass. Museet viser mellom
     registrert (gamleskulen 1921, nye skulen 1977)           anna gamle reiskap. På garden er det òg eit
 -   Fjærehuset                                               gamalt eldhus som er restaurert ; Maurhaugen
 -   Bullahuset med tilhøyrande kulturlandskap,           -   Brakvass- og Daltveitnausta. Gamle naust som
     Bullholmen/ ”lille Osterøy”                              vart brukt av gardane ved Brakvatnet og
 -   Ferje 1949                                               Daltveit
 -   Jettegryter. Ole Bull spelte i desse og lurte folk   -   Tingstad: Tingstadneset– namn på ein stad. Gangveg på Bullaeigedomen,              Iskjellaren, foto: N.T.
     som gjekk forbi                                          Kan det ha vore ein gamal tingstad?              foto: N.T.
 -   Eidehuset. Ligg sentralt til ved ferjekaia. Har      -   ”Meieriet”. Gamalt hus ved vågen. Bygd som
     vore landhandel og hadde ein stor hage før               meieri. Seinare tatt i bruk som telefonsentral. Ein bør vidare sjå på kva verknad kulturminna har for
     bygging av ferjekai.                                     I dag vert huset disponert av båtlaget.         reiselivsnæringa, fysisk miljø, utvikling av ein attraktiv
 -   Spor frå gamal kyrkjeveg til Hamre. Går over         -   Løe bygd av Ole Bull i 1869 etter amerikansk
                                                                                                              tettstad og marknadsføring av staden og kommunen.
     Bullaeigedomen                                           modell. Løa er bygd med dobbel køyrebane
 -   Nilsastemma                                                                                            Det vil vere viktig å avklare verdien og omfanget, noko
                                                                                                            som vil ha ein synleggjerande funksjon for
Kulturminne/kulturmiljø                                                                                     innbyggjarane, og avklare høve til korleis ein skal
Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne innanfor området, men på Reigstad,                     handtere dei i framtida. Avklaring av kulturminna sin
utanfor bandlagt område er det gjort funn av helleristningar                                                verdi, moglegheiter og avgrensingar, vil legge føringar
Det er ei rekkje Sefrak registrerte bygg innanfor planområdet. Det er òg eldre bygg som                     for arealdisponeringar i til dømes bruk av strandsona og
ikkje er registrerte i Sefrak registeret.                                                                   siktliner. Det vil vere trong for ytterlegare kartlegging for
                                                                                                            å sjå på kva som er viktig å ta vare på, moglegheiter og
                                                                                                            avgrensingar. Kulturminnelova § 9 krev registreringar
Bullahuset/Bullaeigedomen                                                                         der det er potensielle funn av automatisk freda
På ei kunstig høgd bygde Ole Bull ein sveistervilla. Huset bryt med den tradisjonelle             kulturminne. Det er Hordaland Fylkeskommune som er
byggestilen i Valestrand der husa ligg i dalsidene og ligg som ein kulisse i landskapet. Huset    regional kulturstyresmakt og vil sjå omfang av
er ei blanding av modernisering og tradisjon. Underetasjen er bygd som ei europeisk               registreringane. Bruk av omsynssone c vil verte vurdert
storstove, medan andre etasje står fram som ein høvdingsal. Huset ligg i eit kulturlandskap       som eit verkemiddel.
med elv som slynger seg over eigedomen. Ein holme i elva er bygd ut med form som
Osterøy. Tidlegare kunne ein ro frå vegen og opp til huset. Eigedomen står i dag fram som         Metode:
ein viktig del av Valestrand sin identitet. Her vert viktige arrangement som 17.mai og            Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast
juletretenning feira. I 100-årsjubileet til Ole Bull vart det arrangert historisk spel på         med stadlege observasjonar og kartlegging Det skal vere
eigedomen                                                                                         omtale av kvart kulturminne/kulturmiljø og vurdering av
                                                                                                  verneverdi. Dette gjeld både bygningar/bygningsmiljø, teknisk
                                                                                                  kulturmiljø, kulturlandskap, gamle ferdselsårer med meir. Ein
Garveristaden Valestrand                                                                          skal nytte medverknad aktivt for kartlegging av ny kunnskap.
Garveribygningane på Valestrand representerer eit unikt industrimiljø som vart utvikla frå
1860. Valestrand har vore ein viktig garveristad med til saman 11 garveri. 2 av dei er revet      Kjelder: Diverse bygdebøker/ Osterøyboka, Osterøy
og 4 er brent ned. Det er inga verksemd i garveria i dag. På sørsida av Vågen ligg eit            bygdebok m.m
garverimuseum. Riksantikvaren finn at minna frå garveriverksemda i Valestrandsfossen er           Jubileumsbok skule
eit viktig kulturmiljø av nasjonal interesse.                                                     Stadanalyse Valestrand 2009 kulturhistorisk analyse med
                                                                                                  fokus på garverimiljøet ( Dive analyse )
                                                                                                  Fylkesdelplan for kulturminne
                                                                                                  Kart.ivest.no
3.4.4 Strandsona                                                                                  Askeladden.no
Som landskapsform er vågen, frå strandsone til åssider - eit karakteristisk trekk ved
innseglinga til Valestrand. Strandsona er ei fysisk forlenging av sentrumsflata og                Strandsona
samstundes avgrensande, grunna dagens utilgjengelegheit. Visuelt og bruksmessig er                Det må gjerast ei kartlegging av den funksjonelle
strandsona ikkje ein del av sentrum. Utilgjengelegheita er grunna i både topografi og             strandsona. Potensiale og avgrensingar må koma fram,
etablerte funksjonar som eldre garverimiljø, bustad, næring, ferjekai, andre bygningar som        samt kva områder som skal sikrast mot utbygging.
private naust, og forsamlingshus. Fleire av desse har naturleg tilhøyre med sjøen. Der            Planarbeidet bør sikre allmenn tilkomst til strandsona,
bustadeigedomar grenser til sjøen er områda svært bratte. Dei slakare partia er i hovudsak        både som rekreasjons-areal i friluftssamanheng, og som
område ved ferjekaien, nokre spreidde mindre areal ved garveria, samt kaiområdet ved              potensiell kvalitet til ei forlenging av sentrumskjerna,
Meieriet, og søre del av vågen.                                                                   visuelt og/eller bruksmessig.
                                                                                                  Definisjon funksjonell strandsone: Funksjonell
Det er få møteplassar eller tilgjengeleg bruksareal ved strandsona. Småbåthamna har               strandsone er nemninga på overgangssona mellom sjø
gjesteplassar, og Meieriet vert nytta som forsamlingslokale av båtlaget, og til utleige/lån.      og land. Sona står i innbyrdes direkte samspel med
Fisking skjer og frå ytterst på ferjekaia, og nokre spreidde stader rundt vågen. Garverimiljøet   sjøen både økologisk, topografisk og/eller bruksmessig.
står til forfall og opplevast som forlatne, utrygge og utilgjengelege frå landsida, så vel som    Den kan vere smalare eller breiare enn 100-
sjøsida.                                                                                          metersbeltet.

Nokre badeplassar ytst i vågen er i bruk, dei er meint å være allmenn tilgjengeleg, men det       Metode: kartlegging av funksjonell strandsone
er ikkje allment kjend. Det verkar som sjøen i større grad er utsikt enn bruksområde for
Valestrand sine brukara.                                                                          Kjelder: Fylkesplan for Hordaland (2005-2008)
                                                                                                  Strandsonerettleiar for Hordaland
3.4.5 Friluftsliv og                                                                            Friluftsliv og opplevingsverdi
      opplevingsverdi                                                                           Planarbeidet må kartlegge områder som er i bruk til
                                                                                                friluftsliv i og nær Valestrand, t.d. turvegar og stiar i
                                                                                                området. Kommunen er i gong med å utbetra
Valestrand er ein stad med                                                                      turmoglegheitene i området, og planen skal knyte dette
naturrike omgivingar i tett nærleik til                                                         arbeidet saman med sentrumsutviklinga, samt sjå på
sentrumskjerna. I sær vassdraget                                                                moglegheitene for å kunne legge til rette med tanke på
frå nedre del av sentrum og vidare                                                              parkering, og rasteplass i samanheng med turvegane.
oppover i dalføret har innbydande                                                               Dette for å gi lageleg tilkomst til turvegane for fleire. Det
kvalitetar for turdrag, bading og                                                               bør og vurderast moglegheit og behov for sykkelveg til
anna rekreasjon. Mange går tur i                                                                Brakvatnet. Sentrumssona har stort potensiale til å
sentrumsområdet ved vatnet og                                                                   betre opplevingsverdi knytt til natur og kulturmiljø.
vidare oppover mot ”Bullahuset”. I          ’Porter’ til turområda,
                                                                                                Planarbeidet må kartlegge moglegheiter og
tillegg er området både ved                 vurdere moglegheit
                                            for areal for tilkomst. Illustrasjon: L.V           forbetringspotensiale.
Reigstad, Reigstadåsen og
Kringastemma utgangspunkt for                                                                   Metode:
turstiar som strekkjer seg innover mot Brakvatnet, med badeplassen, og vidare innover           Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast
fjellpartia i retning Haus. Tilgang til sjøen er bortimot ikkje-eksisterande.                   med ny kartlegging.
Det vert vist til eit belte mellom ”Fossen senter” og gamle ferjekaia, som tidlegare har vore   Kjelder:
mykje brukt som opphaldsstad ved fjorden. I dag ber dette området preg av forfall, ligg         Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og
vanskeleg til og er utilgjengeleg for publikum.                                                 naturopplevingar 2004-2015.
                                                                                                Arbeidet til kommunen (Landbruk) med å kartlegge, knyte
                                                                                                saman og vidare utvikle turvegar i Valestrand området.
3.4.6 Naturmiljø
                                                                                                Naturmiljø
Sentrumsområdet i Valestrand er                                                                 Valestrandsvatnet som landskapskvalitet er i dag lite
endepunkt for eit vassdrag som
                                                                                                tilrettelagt for bruk. Det ligg eit potensiale i moglegheita
strekkjer seg oppover dalføret mot                                                              til å legge til rette for eit ’parkdrag’ langs vatnet i
Kringastemma og vidare innover
                                                                                                samspel med dei naturførekomstane som er der. I det
mot Hauge og Hannisdalen. I
                                                                                                vidare arbeidet må det kartleggjast grundigare kva
sentrum er vassdraget frå                                                                       førekomstar som er tilstades. Det må gjerast ei samla
Bullaeigedomen og til utløpet ved
                                                                                                analyse av kva verknader eventuell auka
Valestrandsfossen registrert som
                                                                                                publikumstrafikk, og eventuelle fysiske inngrep, vil
beite- og rasteområde for
                                                                                                medføre for det biologiske mangfaldet.
andefuglar. Vassdraget er og brukt
mykje til fiske etter sjøaure. Delar                                                            Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og
                                         Utsnitt av artsførekomstar i vassdraget rundt
av randsona er sumpområde som            Valestrandsvatnet. Kjelde: Naturbase.                  supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging.
og inneheld lauvskog med innslag
av svartor.                                                                                     Kjelder: Viltet på Osterøy. Kartlegging av viktige viltområde
                                                                                                og status for vilt artane 2004.
                                                                                                Kartlegging og verdisetting av naturtypar i Osterøy 2005.
3.5 INFRASTRUKTUR                                                                                  www.skogoglandskap.no
                                                                                                   Direktoratet for naturforvaltning – Naturbase
3.5.1 Trafikktilhøve
                                                                                                   Generelle kjelder for tema Landskap
Ferja kjem i land midt i sentrum i Valestrand og all trafikk, med om lag 550 bilar og 800          - Den europeiske landskapskonvensjonen, CETS No. 176
passasjerar i døgnet, vert losa vidare via fylkesvegen som går gjennom sentrum og vidare           - Retningsliner for estetikk og byggeskikk
innover mot blant anna Hauge og Lonevåg. Fylkesvegen set eit sterkt preg på sentrum av             - Retningsliner i kommunedelplan landbruk
Valestrand slik den ligg i dag. Samtidig som at den er hovudfartsåra for personbilar, bussar,      - Landskapsanalyse- Framgangmåte for vurdering av -
varetransport og tungtrafikk, med ein årsdøgntrafikk på om lag 2200 kjøretøy, så er den            landskapskarakter og landskapsverdi- 2010
også einaste ferdselsveg for handlande i sentrum, skuleelevar og anna ferdsel til og frå dei       - www.skogoglandskap.no/kart/landskapsregioner
                                                                                                   - Landskapskartlegging av Hordaland fylke, Aurland
ulike funksjonane i sentrumskjerna. Sett i samanheng med at det manglar tydeleg skilje             Naturverkstad
mellom gåande og køyrande, og parkering og køyrebane, gir dette eit kaotisk og lite                - Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordaland (
oversiktleg trafikkbilete og skaper i mange samanhengar farlege situasjonar i sær for skule        FMH og HFK )
elevar og andre mjuke trafikantar. På rundtur med lokalbefolkninga vart det peika på               - www.kartivest.no
manglande fortau på strekk som dagleg er i bruk som skuleveg, det vart og peika på at
tilførselsvegane, særleg inn mot skulen og idrettsanlegget frå dei ulike bustadfelta, går via
fylkesvegen. I realiteten går ein snarvegar og dels stiar for å kome seg til og frå enkelte av     INFRASTRUKTUR
bustadfelta og inn mot skule, idrettsbane og sentrumskjerna. Med unntak av parkering knytt         Trafikktilhøve
til handel, har Valestrand relativt god parkeringsdekning. Dette heng saman med at                 Trafikksituasjonen vil ha særlig fokus i arbeidet med
Valestrand er ein utpendlarstad, med om lag 600 dagpendlarar, og det er tilrettelagt for           planen. Det må leggast til rette for gode total-løysingar
parkering knytt til dette. Mange barn har i barnetråkkregistreringa markert farlege                som betre tek i vare trafikktryggleiken. Det er eit mål at
strekningar langs vegen. Fleire lokale krysspunkt er registrert spreidd. Ei anna viktig            sentrumskjerna skal detaljerast i planen slik at ein får
funksjon for fergekaien er at dette i dag er beredskapskai. Faktiske tall for ferjetrafikken: ca   avklart køyrebane, gong- og sykkelveg, m.m. Det vil
800 personar pr. døgn. Ca. 550 personbilar pr. døgn. Ca. 5000 bussar i året (20 pr. dag).          vere vesentleg å legge til til rette for ei
Ca. 5000 tyngre kjøretøy (over 12 meter, fordelt på vekedagar).                                    gjennomkøyringssone som legg dei mjuke trafikantane
                                                                                                   sine premiss til grunn. Det må avklarast kva
                                                                                                   verkemiddel som kan nyttast som fartsreduserande
                                                                                                   tiltak, til dømes innsnevring av vegbana, val av material
                                                                                                   i vegbana, m.m. Vidare må det sikrast gong- og
                                                                                                   sykkelveg heilt fram til skulen. Det bør vurderast ei
                                                                                                   løysing med gong- og sykkelveg gjennom
                                                                                                   Bullaeigedomen, eventuelt som del av eit parkområde.
                                                                                                   Parkering knytt til kollektivpunkt / ferje, handel, samt ved
                                                                                                   skuleområdet på dag- og kveldstid må vurderast med
                                                                                                   omsyn til trafikktryggleik, utforming, plassering og
                                                                                                   storleik. Det må leggast til rette for busslommer både i
                                                                                                   sentrum og ved skulen. I gjeldande rammeplan for
                                                                                                   avkjørsler (arbeidet med revidert utgåve er i gong) har
                                                                                                   fv 567 og fv 365 streng haldning, medan fv 366 har
                                                                                                   mindre streng haldning. Val av stad for avkjørsle må
                                                                                                   vurderast med tanke på den framtidige arealutviklinga.
                                                                                                   Jamfør fareidentifikasjon i områdeplan Valestrand,
15.08.2011, Statens vegvesen, er det identifisert farlege
                                                                                              tilhøve langs fv 567, fv 365 og fv 366. Ein må i
                                                                                              planarbeidet vurdere utbetring av desse.Viktige stikkord
                                                                                              for ei heilskapeleg løysing er: betre leseleggjering, med
                                                                                              tiltak som syner bruk av areal samt viktige retningar i
                                                                                              det bygde miljøet (gang vegar, turstiar, sentrum, osb.).

                                                                                              Metode:
                                                                                              Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast
                                                                                              med stadlege observasjonar og kartlegging. Det skal lagast ei
                                                                                              trafikkanalyse som omfattar sentrum – fylkesveg, ferje, samt
                                                                                              skuleveg. Det skal søkjast samarbeid med Statens Vegvesen.
                                                                                              Kjelde:
                                                                                              Veg og gate utforming, Handbok 017
                                                                                              Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og
                                                                                              transportplanlegging.
                                                                                              Nasjonal vegdatabank
                                                                                              Pendlarforeininga
                                                                                              Ole Bull ferjeselskap AS
                                                                                              Trafikksikringsplanen 2003 (Osterøy)
                                                                                              Fareidentifikasjon i områdeplan Valestrand, 15.08.2011,
                                                                                              Statens vegvesen
                                                                                              Byggeplan, statens vegvesen, Valestrandfossen sentrum,
                                                                                              27.10.2009


3.5.2 Støy                                                                                    Støy
                                                                                              Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging,
Fylkesveg 567 er hovudfartsåra gjennom                                                        T-1442, skal leggast til grunn. Punkt 2.5.2 i
Valestrand sentrum. Med ei årsdøgntrafikk                                                     retningslinjene seier at "alle nyeReguleringsplaner og
på 2200 generer dette ein del støy. I                                                         bebyggelsesplaner bør vise støysonekart som er
kommuneplanen er denne vegstrekninga                                                          tilgjengelige innenfor planområdet på egnet måte". Støy
markert som delvis gul og delvis raud                                                         frå fylkesvegane skal visast i plankartet.Raud sone,
støysone. Gul støysone er lik 55 -65 enn                                                      nærmast støykjelda, angir eit område som ikkje er egna
decibel, raud sone er lik over 65 decibel.                                                    til støysensitive bruksformål, og ein skal unngå
Kjelde for omsynssonene er støysone kart                                                      etablering av ny støysensitiv busetnad. Gul sone er
utarbeidd av statens vegvesen november                                                        vurderingssone, kor støysensitiv busetnad kan
2010, basert på trafikkprognoser for år 2025                                                  etablerast dersom avbøtande tiltak gir tilfredsstillande
+/-, i 4 meters høgde.                         Utsnitt støysonekart, Statens Vegvesen 2010.   støytilhøve.
                                                                                              Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast
                                                                                              og supplerast.
3.5.3 Energi og klima                                                                               Energi og klima
                                                                                                    Ved vidare planlegging i sentrum vil det vere naturleg å
Arbeidet med energi- og klima utfordringane har som formål å redusere utslepp av                    sjå Valestrand som eit viktig transit-punkt (t.d. privat bil
klimagassar. Reduksjon i bruken av biltrafikk med tilrettelegging for auka bruk av                  til kollektiv reisemåte) i framtida, uavhengig av framtidig
kollektivtransport, samt oppfordring til og tilrettelegging for auka bruk av sykkel er tiltak som   status for ferga. Det vil derfor vere avgjerande å sjå på
vil vere med på å redusere utslepp av klimagassar, samtidig som det er med på å redusere            vidare utvikling av parkeringsløysinga for dei mange
grad av lokal forureining.                                                                          pendlarane som reiser ut via Valestrand. Det er usikre
Tal frå ferjetrafikken tyder på at mange i dag reiser kollektivt med buss via ferje frå             tal på dette, men anslagsvis rundt 600 personar pr i
Valestrand. Det er lite tilrettelagt for gåande og bruk av sykkel til og gjennom sentrum av         dag. Auka tilrettelegging av sykkel- og gangvegar vil
Valestrand.                                                                                         utgjere ei positiv effekt i lys av klimarelaterte
Det er pr i dag ingen andre kjende energi eller klima tiltak i sentrumsområdet Utvilklinga av       problemstillingar. Ved etablering av fysiske tiltak i
Valestrand for ei energieffektiv og klimavenleg framtid vil krevje ei til dels høgare fortetting    sentrum må ein ha særleg fokus på klima og
av allereie utbygde område, i staden for utviding av eksisterande og utvikling av nye               energieffektivitet. Dette skal ein vurdere og ta vidare
område. Dette er ikkje ønskeleg då det vil auke reiselengd spesielt for gåande og syklande.         gjennom retningslinjer for energieffektive byggemetodar
                                                                                                    for bustadhus, næringsbygg og liknande (lågenergi-,
                                                                                                    passivhus og evt +hus). Det skal vurderast å legge til
                                                                                                    rette for, og sette av areal i samband med relevant
                                                                                                    infrastruktur for tiltak som t.d vassboren varme, bio-
                                                                                                    varmeanlegg og/eller fjernvarme, samt andre energi-
                                                                                                    effektive tiltak. Ein skal også vurdere moglegheitene for
                                                                                                    at nye bustad område og nybygg kan bli planlagde og
                                                                                                    utførte med gode løysingar for handsaming av
                                                                                                    overflatevatn ved bruk av vegetasjon (på tak og andre
                                                                                                    flater) eller tilsvarande løysingar. Gode planar for
                                                                                                    gatebelysning ved utbygging og ombygging av område
                                                                                                    er også eit viktig element for å redusere energibruken.
                                                                                                    Så langt som mogleg skal det utarbeidast føresegn og
                                                                                                    retningslinjer som kan redusere samla energibruk.

                                                                                                    Metode:
                                                                                                    Eksisterande kartleggingar skal slåast saman og supplerast med
                                                                                                    stadlege observasjonar og kartlegging. Trafikkanalyse skal nyttast
                                                                                                    aktivt. Energi og klimaplan skal implementerast i planarbeidet.
                                                                                                    Kjelder:
                                                                                                    Enova
                                                                                                    Byggforsk
                                                                                                    Ecobox, www.ecobox.no (Norske arkitektars landsforbund si,
                                                                                                    avdeling for auka miljøkompetanse og tverrfagleg samarbeid )
                                                                                                    Trondheim Energi Fjernvarme AS
                                                                                                    BKK energiutgreiing
                                                                                                    Klima og energi direktoratet
                                                                                                    Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging
                                                                                                    Energi og Klimaplan for Osterøy kommune
3.6    SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP
Generell metode: ROS analyse skal gjennomførast for alle tema. Eventuelle influensområde skal inngå i analyseområda for det enkelte tema.
Tema som er omtala i dette kapittel skal viast særleg merksemd i ROS analysane. Vedtekne akseptkriteria og ROS metode med kommunen si sjekkliste skal
nyttast. ROS analyse bør i første omgang vurdere dagens situasjon for å avdekke dei kritiske punkta og gje råd om løysingar for å betre situasjonen. Som ein
kontroll funksjon bør ROS analyse deretter utførast på endeleg planforslag på dei tema som er særleg omtala her.
Kommunal tverrfagleg referanse gruppe jamfør kap 2.2, skal gjennomføre ROS analysane.

3.6.1 Trafikktryggleik

Vurdering av trafikktryggleik må ha særleg fokus på tryggleik for mjuke trafikantar. Ein bør særleg arbeide for å lage løysingar som betre fangar den faktiske
fotgjengartrafikken slik den er frå skulen og ned til, og gjennom sentrumskjerna. Andre kjende risikomoment er uryddig tilhøve mellom parkering, køyreveg og
gang/sykkelveg. Registrerte trafikkulykker innafor planområde: 2 med alvorleg skade, 11 lettare skadde og 1 drept.




                                                                                                                             Registrerte trafikkulykker,
                                                                                                                             Kjelde: Nasjonal vegdatabank


                                                                                                                          Kjelde:
                                                                                                                          Trafikksikringsplan 2003 (Osterøy)
                                                                                                                          Nasjonal vegdatabank
                                                                                                                          Fareidentifikasjon i områdeplan
                                                                                                                          Valestrand, 15.08.2011, Statens
                                                                                                                          vegvesen
Planprogram valestrand 200911
Planprogram valestrand 200911

Contenu connexe

En vedette

Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTExpeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsPixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfmarketingartwork
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Applitools
 

En vedette (20)

Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPT
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture Code
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
 

Planprogram valestrand 200911

  • 1. Planprogram Områdeplan Valestrand sentrum Plannummer: 1253 2011 003 Osterøy kommune Dagsett 03.06.11 Dagsett 19.09.11
  • 2. FORORD _______________________________________________________________________________________________ Valestrand er Osterøy kommune sin største tettstad med om lag 1000 innbyggjarar. Områdeplan for Valestrand har som målsetting å legge grunnlag for vidare utvikling av staden. Stad er subjektivt, og før ein starta arbeidet med planprogram inviterte ein difor innbyggjarar, interesseorganisasjonar, lag samt offentlege instansar til å delta på ’Planverkstad’. Planavdelinga i Osterøy kommune etablerte mellombels kontor ei veke i sentrum av Valestrand. Hensikta var å gjere seg kjend med staden Valestrand gjennom tett dialog, synfaringar og gruppearbeid med både innbyggjarar og fagfolk frå kommunen og andre offentlege instansar. Planverkstad vart lagd opp med to opne møter, fire dagar med open invitasjon til å delta på ulike temadagar, barnetråkkregistrering samt spørjeundersøking for elevar v/ kommunen sin ungdomsskule i Lonevåg. Gjennom rundturar i sentrum, gruppearbeid, og markering i kart, har innbyggjarar bidrege til å gje innhald til planprogrammet. Til saman har om lag 140 innbyggjarar delteke med informasjon og tankar om korleis Valestrand fungerer eller ikkje fungerer. Konseptet ’Planverkstad’ kjem til å verte nytta i det vidare planarbeidet. For vidare opplegg for medverknad sjå kap 2.1. Planarbeidet vil omfatte kartlegging og vurderingar av eksisterande situasjon og konsekvensar av planframlegget. Første ledd i planarbeidet er vedtak om oppstart og fastsetting av planprogram. Planprogrammet er utarbeida av Osterøy kommune og skal etter plan og bygningslova leggast ut til høyring og offentleg ettersyn i 6 veker. I denne perioden er det mogleg å kome med merknader til innhaldet i planprogrammet. Hensikta med planprogrammet er å tidleg avklare og informere om rammer og utredningskrav knytt til denne planen. Planen skal utarbeidast som ein Områdeplan med konsekvensutgreiing ( KU ) og risiko og sårbarheitsanalyse ( ROS ). Høyringsperioden for planprogrammet er ein vesentleg del av kvalitetssikringa av rammene for planarbeidet. Opne møter og planverkstad i samband med det vidare planarbeidet vil bli kunngjort i Bygdanytt og på kommunen si heimeside. På neste side er kontaktinformasjon for spørsmål og merknader til planarbeidet.
  • 3. Nøkkelopplysningar ______________________________________________________________ Plantype: Områdeplan med konsekvensutgreiing og ROS analyse Tiltakshavar: Utførande: Planprogram Osterøy kommune v/Planavdelinga Kommuneplan (KPA): KPA 2011-2023, vedteke 16.02.11: Areal føremål for områdeplan: Sentrum med grøntareal, bustad, forretning Stad, gnr/bnr Valestrand, gnr 137/ 4,5,41, 136/3,118 m.fl Planområde, Areal: Om lag 857 daa PLANPROGRAM Høyringsperiode: Vedteke av Formannskapet: Osterøy kommune v/Plan post@osteroy.kommune.no Merknader sendast til: Rådhuset 5282 Lonevåg telefon e-post Kontaktpersonar: Nieves Tur, prosjektleiar 56192264 nieves.tur@osteroy.kommune.no Laura Ve, prosjektmedarbeidar 56192265 laura.ve@osteroy.kommune.no May Britt Nesje Hernes, seksjonsleiar Plan 56192253 may.britt.hernes@osteroy.kommune.no
  • 4. INNHALD 3.4.4 Strandsona ................................................................. 20 3.4.5 Friluftsliv og opplevingsverdi.................................... 21 FORORD ............................................................................................. 2 3.4.6 Naturmiljø ................................................................... 21 3.5 INFRASTRUKTUR.................................................... 22 NØKKELOPPLYSNINGAR................................................................ 3 3.5.1 Trafikktilhøve.............................................................. 22 1. OMRÅDEPLAN FOR VALESTRAND SENTRUM _....... 5 3.5.2 Støy ............................................................................. 23 3.5.3 Energi og klima .......................................................... 24 1.1 LOKALISERING OG FØREMÅL ............................................... 5 3.6 SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP ... 25 1.2 KVIFOR OMRÅDEPLAN I VALESTRAND SENTRUM ................ 5 3.6.1 Trafikktryggleik........................................................... 25 1.3 SÆRLEGE UTFORDRINGAR ................................................. 5 3.6.2 Naturrisiko .................................................................. 26 1.4 KRAV OM PLANPROGRAM .................................................... 6 3.6.3 Samlokalisering ......................................................... 26 3.6.4 Helse, ulykker ............................................................ 26 2. RAMMER OG PREMISSAR FOR PLANARBEIDET.... 7 2.1 KRAV TIL PLANARBEIDET MED KONSEKVENSUTGREIING OG ROS 4. DETALJREGULERING OG REKKJEFØLGJEKRAV 27 ANALYSE ................................................................................... 7 2.1.1 Generell metode .......................................................... 7 2.2 ORGANISERING, MEDVERKNAD OG PROSESS..................... 7 2.2.1 Medverknad.................................................................. 7 2.2.2 Planprosess og framdriftsplan ................................... 8 2.3 LOVGRUNNLAGET................................................................ 9 2.4 AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN 2011 -2023 .............. 9 2.5 ANDRE KOMMUNALE PLANAR OG RETNINGSLINJER ........... 9 2.6 NASJONALE OG REGIONALE FØRINGAR ............................ 10 3 PLANOMRÅDE; DAGENS SITUASJON OG UTGREIINGAR I PLANARBEIDET ....................................... 11 3.1 STADEN VALESTRAND, KORT HISTORIKK ........................ 11 3.2 VALESTRAND I DAG – KVEN ELLER KVA ER VALESTRAND11 3.3 SAMFUNN....................................................................... 12 3.3.1 Valestrand i regionen ................................................ 12 3.3.2 Sentrumsfunksjonar .................................................. 12 3.3.3 Tenesteyting, privat og offentleg ............................. 14 3.3.4 Bustad ......................................................................... 14 3.3.5 Barn og unge – nærmiljø – fritid .............................. 15 3.3.6 Universell utforming ............................................... 16 3.4 LANDSKAP .................................................................. 17 3.4.1 Landskapsform og topografi - estetikk ................... 17 3.4.2 Landbruk og kulturlandskap..................................... 18 3.4.3 Historiske spor og kulturmiljø................................... 19
  • 5. 1. OMRÅDEPLAN FOR VALESTRAND SENTRUM __________________________________________________________________________ I kommuneplanen sin arealdel er eit areal på om lag 457 daa bandlagt etter pbl med krav om utarbeiding av områdeplan. Dette omfattar også sjøareal. Områdeplan er eit nytt omgrep i plan og bygningslova av 2008, og er i lova definert som offentleg plantype. Bandlegginga gjeld i 1,5 år etter vedtak av kommuneplan, dvs. til 16.08.12. 1.1 Lokalisering og Lokalisering Planområde Føremål i kommuneplan føremål Sentrum Valestrand ligg sør- vest på Osterøy, vendt mot Bandlagd Sørfjorden. Plangrensa er areal på om lag 857 daa. Av dette er sentrumsområde i kommuneplanen på om lag 100 daa. Sentrum som føremål omfattar forretning, tenesteyting, bustadbygging samt naudsynt grøntareal. I tilegg er det sett av areal for vurdering av framtidig utvidingsareal til skule, framtidig bustadområde, fortetting av eksisterande bustadområde , samt Bullaigedomen for å sikre kulturlandskapsverdiane gjennom plan. 1.2 Kvifor områdeplan i Valestrand sentrum Valestrand sentrum har i fleire år hatt store utfordringar knytt til trafikk, kulturmiljø og utbygging. Gjeldande kommunale planar er ikkje gode nok til å handtere desse. Når ein no startar områdeplan for Valestrand er det for å lage eit planverktøy som kan ta imot og løyse dei utfordringane ein møter i dag. Det har ikkje mangla på initiativ frå innbyggjarar og utbyggarar. Fleire plan- og byggesaksprosessar har kome i gong, men mange av dei har stoppa opp. Ved søknader om utbygging har ein ikkje kunne gje klare svar; ja eller nei. Ein har berre kunne sei ’tja’. Fleire er framleis uavklara. To planar har fått motsegn som ikkje er løyst. Dette tener ingen og det medfører stagnasjon i utviklinga. Fleire av problemstillingane er og av ein slik karakter at ein ikkje har kunne løyse det i overordna plan, kommuneplanen. Det har i fleire saker vist seg ikkje mogleg å finne løysingar i enkeltsaker. Dette gjeld særleg parkering og trafikale utfordringar. Det er trong for å finne gode fellesløysingar. 1.3 Særlege utfordringar Særlege utfordringar i planarbeidet vil knytte seg til trafikktryggleik, blant anna trygg skuleveg og parkering i sentrumsområde. Det er trongt om plassen slik sentrum er strukturert i dag, som igjen gir lite rom for utvikling. Sentrum er og prega av eit større kulturmiljø, og fleire kulturminne i området er uavklara i høve til status og korleis dei skal ’leve’ vidare. Sentrum står fram som noko ’stykkevis’ og delt. Ein sentral og samlande utfordring for alle tema i planarbeidet vil vere å finne heilskaplege løysingar.
  • 6. For å møte desse utfordringane er det ei klar målsetting at delar av områdeplanen skal ha høg detaljeringsgrad, for desse områda vil det då verte mogleg å søkje rammeløyve med grunnlag i planen. Dette gjeld særleg sentrumskjernen, og delar av Timberdalen. For andre områder vil det bli vurdert krav om detaljregulering. 1.4 Krav om planprogram I kommuneplanen sin arealdel for 2011- 2023 er det sett krav om at det skal utarbeidast områdeplan for eit areal på Valestrand jamfør § 12-2 i Plan- og bygningslova av 2008 ( heretter Pbl ). Områdeplan fell inn under kravet om konsekvensutgreiing. For alle planar som skal konsekvensutgreiast skal det utarbeidast planprogram i samsvar med § 4-1 i ny Pbl. 2008: ”For reguleringsplanar som kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeidast planprogram som grunnlag for planarbeidet.”. Planprogrammet skal etter høyringsperioden vedtakast med eventuelle justeringar, v / Formannskapet. Føremålet med planprogrammet: Planprogrammet er eit fleksibelt verktøy for den tidlege fasen av planarbeidet, og skal difor tilpassast den konkrete situasjonen og behov for planlegging. Planprogrammet skal fungere som eit utgangspunkt for kvalitetssikring av planprosessen, samt gje politikarane eit grunnlag for å kunne fatte vedtak. Planprogram for Valestrand sentrum omfattar ei klargjering av utfordringar og problemstillingar som må vurderast i samband med planarbeidet. I samsvar med pbl § 4-1 skal planprogrammet: - klargjere føremålet med planarbeidet - vise korleis planprosessen skal gå føre (fristar, deltakarar etc.) - klargjere opplegget for medverknad, særleg i høve til gruppene ein antar vil bli særleg rørt - klargjere kva alternativ som vil bli vurdert - drøfte aktuelle problemstillingar i planarbeidet - drøfte trong for utredningar Forslag til planprogram skal sendast på høyring og leggast ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Det vil eventuelt justerast i høve til merknader som kjem i høyringsperioden før det blir lagt fram for vedtak. Når planprogrammet er vedteke skal det leggast til grunn for utarbeiding av områdeplan for Valestrand. Oversikt over planprosessen, aktuelle fristar og framdrift er skildra i kap 2.12 Eit vesentleg mål med høyringsperioden er å få tilbakemeldingar frå ålmenta og offentlege instansar, då planprogrammet skal gje føringar for det vidare planarbeidet.
  • 7. 2. RAMMER OG PREMISSAR FOR PLANARBEIDET______________________________________________________________________ 2.1Krav til planarbeidet med konsekvensutgreiing og ros analyse - planarbeidet skal omfatte planskildring med konsekvensutgreiing og ros analyse - vurderingar gjort i konsekvensutredning med ros analyse i kommuneplanen skal implementerast i planarbeidet - miljøverndepartementet si nettside www.planlegging.no er ei viktig kjelde for råd og rettleiing for alle tema 2.1.1 Generell metode Kommunen har vedteke akseptkriteria og metode for ROS analyse i kommunen. Denne skal nyttast. Det skal vurderast konsekvensar for dei einskilde tema og ei samla vurdering for heile planforslaget. Alternativ som er vurdert i planarbeidet skal synleggjerast. Kartlegging av dagens situasjon samt kartlegging og samla vurdering for konsekvensar av tiltak skal danna grunnlag for endeleg planforslag. Alle utgreiingar og analyser skal implementerast i planskildringa. 2.2 Organisering, medverknad og prosess Planavdelinga ved Osterøy kommune skal utarbeide planforslaget med konsekvensutgreiing og ROS analyse. Det vil bli etablert ei kommunal, tverrfagleg referansegruppe med kompetanse frå Oppvekst, undervisning og kultur, Miljø og teknikk, herunder beredskap, samt Helse- og omsorgstenesta. Formannskapet vil fungere som politisk referansegruppe. Ved behov vil det bli innhenta kompetanse utanfrå. Utover dette skal ein søkje samarbeid med offentlege instansar, lag og organisasjonar gjennom temavise utgreiingar. 2.2.1 Medverknad Gode føresetnader for gjennomføring av planarbeid ligg i tilhøyring til prosessane. Medverknadsprosessen er todelt; Informasjon og merknader: Etter krava i pbl. skal alle naboar, grunneigarar, andre parter saka gjeld, samt offentlege og private instansar, få tilsendt skriv direkte i brevform om alle vedtak og høyringsperiodar, med fristar, for å kome med merknader. Kunngjering vil skje på kommunen si heimeside, i Bygdanytt og i Bergens Tidende. Følgjande lag og organisasjonar vil bli invitert direkte: Grenderådet i Valestrand, Idrettslaget, Ungdomslaget, FAU v/ Valestrand skule. I tilegg vil Museumssenteret i Hordaland bli invitert direkte. Medverknad: I løpet av planprosessen vil det bli opne invitasjonar til ålmenta; 1. Planverkstad og opne møter - Dette er tenkt gjennomført i Valestrand sentrum. Det vil bli temavise møter, med både gruppearbeid, dialog og informasjon. Planverkstad og opne møter vil bli kunngjort på kommunen si heimeside www.osterøy.kommune.no , samt i Bygdanytt. I tillegg vil det vere ein dialog med offentlege organ: 4. Møte i Regionalt Planforum. Regionalt planforum er forankra i pbl. §5-3. Forumet skal bidra til gjensidig informasjon, drøfting og avklaring av planspørsmål og sektorinteresse mellom kommunar, fylke og sektormynde. Det er vanleg at kommunepolitikarar saman med kommune- administrasjonen møter i planforum. Sektororgan som gjev fråsegn til planar har høve til å møte i planforum. Møtedeltaking er avhengig av kva plan som blir lagt fram. Nokre av deltakarane i Planforum er : Fylkesmannen i Hordaland m/dei ulike avdelingane /Statens vegvesen, Region vest / NVE, Region vest / Hordaland fylkeskommune ( Samferdselsavdelinga, Kultur- og idrettsavdelinga, Strategi- og næringsavdelinga ).
  • 8. 2.2.2 Planprosess og framdriftsplan FASAR MEDVERKNAD POLITISK HANDSAMING FRAMDRIFT Mars – April 2011 Oppstart av arbeidet med Planprogram Planverkstad og Opne møter Utarbeiding av forslag til planprogram Mai 2011 Vedtak av oppstart med forslag til planprogram. Kunngjering til ålmenta Høyring Planprogram Innspel til planprogrammet Vedtak i Formannskapet Juni 2011 Ope møte Høyring minst 6 veker Gjennomgong av innspel Vedtak i Formannskapet August 2011 Vedtak av planprogram Kunngjering vedteke Planprogram Utarbeiding av områdeplan med KU og ROS Innsamling av kjend kunnskap, synfaring og registrering. Juli – november 2011 analyse Utgreiing. Planverkstad Regionalt Planforum Vedtak i Formannskapet Desember 2011 1. gongs handsaming av planforslag Kunngjering til ålmenta Januar 2012 Offentleg ettersyn og høyring av planforslag Innspel til planforslag Høyring minst 6 veker Ope møte Gjennomgong av innspel 2. gongs handsaming av planforslag eventuelle justeringar Vedtak i Formannskapet Godkjenning av områdeplan Vedtak i Heradstyret Kunngjering vedteke plan Klagefrist 3 veker
  • 9. 2.3 Lovgrunnlaget - Plan og bygningslova er det overordna lovverket for utarbeiding av planar. Områdeplan skal utarbeidast etter § 12 –2. For utarbeiding av områdeplan er det krav til konsekvensutgreiing. Den skal utarbeidast i tråd med Forskrift om konsekvensutgreiing (FOR 2009-06-26 nr. 855). For planar som fell under denne forskrifta skal det handsamast og utarbeidast planprogram etter pbl §12-9, samt etter forskrift om konsekvensutgreiing § 6 Plan- eller utgreiingsprogram. - Teknisk forskrift ( TEK ) krev mellom anna at byggverk skal utførast slik at dei fremjar lågt energibehov. Byggverk skal lokaliserast, plasserast og/eller utformast med omsyn til energieffektivitet, avhengig av lokale tilhøve. Plassering og lokalisering av bygg må difor vurderast mot terreng/landskap, dominerande vindretning, sol-, vegetasjon- og lebelte. - Forureiningslova: Støy: Alle nye reguleringsplanar bør syne støysonekart etter "Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 " med markering av raud og gul sone. Til gul sone må det definerast krav om at avbøtande tiltak skal vere på plass innan utbygginga er avslutta. I raud sone skal ein unngå tiltak som er kjenslevare for støy. - Kulturminnelova: Hordaland fylkeskommune har det faglege ansvaret for forvaltning av kulturminnelova og sakshandsaming etter plan- og bygningslova. 2.4 Arealdelen til kommuneplanen 2011 -2023 Planskildring med konsekvensutgreiing og ROS analyse i kommuneplanen sin arealdel 2011 -2023 ligg til grunn for utarbeiding av områdeplan for Valestrand sentrum. Planskildringa er retningsgivande, kapittel 5, gjev føringar for utvikling av sentrumsområda. Overordna vurderingar knytt til områdesentra i Osterøy Sentrumsområda er potensielle viktige motorar som samlingsplass eller møteplass i eit lokalsamfunn. Lokalisering av allmenne tilbod, service eller aktivitetar er oftast her. Fotlandsvåg, Lonevåg, Valestrand/Hauge og Haus er i Fotlandsvåg arealstrategiane til kommuneplanen definert som Områdesenter. Med dette meinast at dei skal tene som sentrumsområde for større område, og det inneber å legge til rette for vidareutvikling og styrking av desse som tenesteområde, og møteplass. Lonevåg 2.5 Andre kommunale planar og retningslinjer Valestrand og Hauge Kommunedelplanar og temaplanar som er vedtekne eller er under arbeid dannar og grunnlag for planarbeid i kommunen. Reguleringsplanar under arbeid som delvis eller heilt har problemstillingar som skal implementerast i Haus områdeplan Valestrand; - Timberdalen – oppstart 10.05.06. Stoppa opp grunna motsegn. Problemstilling: Avklaring av tilhøve til garverimiljø, utforming av bustadareal - Rundhovde, oppstart: 04.06.08. Problemstilling: Vegløysing Vågenessvingen skal løysast i områdeplan Valestrand. - Valestrand sentrum, oppstart; 24.01.07. Stoppa opp grunna motsegn. Problemstilling: trafikk, parkering, utforming, grunntilhøve i ’Paddekråa’. Tidlegare merknader til desse plansakene vil følgje planarbeidet.
  • 10. Det skal søkjast samarbeid med tiltakshavar v/ eventuell plankonsulent. Aktuelle Byggjesaker innan bandlagd areal : - Drange Sentrumsbygg AS, Problemstilling: Ombygging forretning, trafikk. - Danielsen vidaregåande, Problemstilling: Ombygging , det er gjeve mellombels bruksløyve med vilkår i to år frå hausten. Vurderast som innspel til planarbeidet. Coop prix i Valestrand sentrum har ei byggjesak under handsaming. Denne vil ikkje verte råka av bandlegginga, då den vart delvis handsama og godkjend før bandlegginga trådde i kraft. Likevel bør ein søkje samarbeid med alle desse aktørane som viktige motorar i sentrumsområde. Områdeplan vil/kan legge premiss for løysingar i desse sakene. Følgjande planar og utgreiingar skal leggast til grunn: Kommunedelplanar og temaplanar • Kommuneplan for Osterøy 2003-2014 • Arealdelen til Kommuneplan for Osterøy 2011 – 2023, • Kommunedelplan for helse og omsorg (under arbeid) • Økonomiplan 2011 - 2014 • ruspolitisk handlingsplan (under arbeid) • Arealstrategiar Osterøy kommune (2008) • Bustadsosial handlingsplan • Skulebruksplan (under arbeid) • Trafikksikringsplan for Osterøy kommune 2003 • Fredrikstaderklæringa Temakart: • Kommunedelplan for vassforsyning 1996-2007 (ny under arbeid) • Kjerneområde landbruk • Kommunedelplan for avlaup 1998-2007 • Barnetråkkregistrering • Kommunedelplan Hauge 2006 - 2018 • Temakart skredhendingar og Aktsemdskart for steinsprang • Kommunedelplan landbruk 2006- 2009 • Kommunedelplan for Energi og Klima ( under arbeid ) • Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevingar 2004 2015 I tillegg er andre utredningar lista opp som kjelder for • Temaplan for habilitering og rehabilitering 2010 informasjon i kapittel 3. 2.6 Nasjonale og regionale føringar Nasjonale føringar Regionale føringar Det er lagt ei rekkje føringar for planarbeid i kommunen gjennom sentrale Planar på fylkesnivå legg føringar og gir retningslinjer for forskrifter, rikspolitiske retningslinjer, brev og rundskriv. Dette gjeld særskilt: arealdisponeringa i Osterøy kommune. Dette gjeld særskilt: St. meld. 26 (2006-2007) Regjeringas miljøvernpolitikk og rikets Fylkesplan for Hordaland (2005-2008) miljøtilstand Fylkesdelplan for klima og energi (2009) St.meld.34 (2006-2007) Norsk klimapolitikk Fylkesdelplan for energi (St. meld 16 (2004-2005) Leve med kulturminne) Fylkesdelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv (2008-2012) Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging Fylkesdelplan kulturminne (1999-2010) Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser. Fylkesdelplan Deltaking for alle - universell utforming (2006-2009) Retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging, NA rundskriv T- Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av service og 5/93 handel 2002 Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Fylkeslandbruksstyre, arealstrategi Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag Regionalt utviklingsprogram for Hordaland 2009 Samhandlingsreforma, stortingsmelding 47 vedteke av stortinget Handlingsplan for trafikksikring i Hordaland 28/4 -10. Rammeplan for avkjørsler
  • 11. FylkesRos Hordaland 2009 3 PLANOMRÅDE; DAGENS SITUASJON og UTGREIINGAR I PLANARBEIDET Kapittelet er bygd opp tematisk, med ein innleiande generell del. Alle tema skal konsekvensutgreiast. Generell metode er skildra i kapittel 2.1.1. Alle tema skal utgreiast etter § 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Det er oppført særlege krav til metode og kjelde under dei enkelte tema. 3.1 Staden Valestrand, kort Historikk I Valestrand var dei fyrste busettingane knytt til dei tre gardane som omkransar vågen, Reistad, Valestrand og Runnhovda. På Reistad og Runnhovda er det spor etter menneske alt i steinalderen og i fylgje Osterøy bygdebok er Reistad truleg ein av dei eldste stadgardane i vårt område. Valestrand har vore fast buplass for futar frå om lag 1540 til 1664 og er truleg den eldste futegarden for Nordhordland. Ole Bull har sett tydleg preg på bygda med bygging av ”Bullahuset” og ”Bullaløa” og opparbeiding av hageanlegg. Sonen bygde dampskipskaien og ullvarefabrikken. Dampskipet ”Oster” fekk stopp i Valestrand i1908. Garving var ein viktig næringsveg i Valestrand; frå 1860-åra og utover utvikla det seg eit viktig industrimiljø her. På det meste hadde bygda 10 garveri rundt vågen. Frå 1953 vart det ei gradvis avvikling av garveriverksemda i Valestrand. Det siste garveriet vart lagt ned i 1990. På 1970-talet endrar Valestrand seg markant frå å vere ei jordbruksbygd og industribygd til eit vekstsenter. Fleire bustadfelt vert regulert og utbygd. I 1976 fekk bygda nytt skulebygg, dette var ei svært viktig hending for bygda men nesten like viktig var det at om lag samstundes med dette vart det sett i gong dugnadsarbeid med bygging av idrettsplass og fotballbane i direkte tilknyting til skuleplassen. Den Bullaholmen, foto: Kristoffer nye idrettsbana vart opna av ordføraren i 1977 og fekk namnet "Furubakken". I dei neste åra opplevde Valestrand folkevekst. Med folkeveksten utvikla også næring og handelsstaden seg. Til tross for folketalsauke har ein dei seinare åra sett ei auka handelslekkasje frå Valestrand noko som har ført til nedlegging av ei rekkje tilbod. 3.2 Valestrand i dag – kven eller kva er Valestrand Valestrand er i dag den største av tettstadane på Osterøy og har om lag 1000 innbyggarar. Tettstaden har barneskule, to barnehagar, butikkar, kro og anna tenesteyting. Lerøy Fossen AS, er største arbeidsplassen med 80-90 tilsette. Helgesen Tekniske er nest størst med om lag 30 tilsette. Valestrand tener som sentrumsområde for eit langt større område enn sjølve tettstaden. Frå Valestrand går ferja MF Ole Bull til Breistein, Bergen. Då Osterøy fekk brusamband frå Kvisti til fastlandet i 1997 vart grunnlaget for ferje drifta Valestrand-Breistein sterkt endra. Trafikkselskapet HSD som driv sambandet med statstilskot, vurderte i 2003 å leggja ned ferjedrifta av økonomiske grunnar, og frå 01.05.2004 avvikla dei drifta. På privat initiativ vart Osterøy Ferjeselskap As skipa 01.12.2003 etter folkemøte om støtte til Publikum under ’Bullaspelet’ foto: Kristoffer Foldøy etablering vart halde (25.11.03). Drift av fergesambandet og "nye-ferja" kom på plass i juni 2004. På Valestrand er det sterkt lokalt engasjement og dugnadsand noko som kjem til uttrykk i til dømes 17.mai feiringa på staden, det historiske spelet ”Bullaspelet” og fotballklubben Valestrand Hjellvik FK .
  • 12. DAGENS SITUASJON UTGREIINGAR I PLANARBEIDET 3.3 SAMFUNN Valestrand i Regionen 3.3.1 Valestrand i regionen Korleis kan kommunen dra veksel på kjensla av Deler av Osterøy ligg i reisetid i kort avstand til tilhøyring til regionen, og korleis kan kommunen bidra til omliggande kommunar, med dei tilbod, og tilgang til å styrke regionen? Det må gjennomførast ei kartlegging arbeidsplassar dette medfører. Valestrand er i dag eit av Valestrand si rolle i regionen. Dette må inkludere knutepunkt for forbindinga over til vestre delen av ferjesambandet, arbeidsmarknad, pendlemønster, inn Hordaland og Bergensregionen. Valestrand med og utflyttingsmønster samt innverknad Samhandlings- Ferja, Ole Bull, foto: N.T reforma kan ha på Valestrand. I samband med dagens ferjesamband ligg såleis nær sentrale delar som Åsane, Knarvik i Lindås, samt nytt kartlegging av kulturminne, og -miljø, må det gjerast ei næringsområde på Haukås. Desse områda inngår i utgreiing av desse si betyding og potensiale for ein aukande felles bu- og arbeidsmarknad. Osterøy regionen og reiselivet. kommune samarbeider i dag med Nordhordlandsregion på fleire fagområde. Blant anna Samhandlingsreforma. Reforma er eit nasjonalt direktiv og skal innførast frå 1. januar 2012. Metode: Demografisk analyse med omsyn til Valestrand som Reforma skal bidra til å nå den norske statens vanskeligaste og viktigaste mål; for å sikra arbeidsstad – inn/utpendling. Eksisterande kartleggingar skal gode og lett tilgjengelege helse og omsorgstenester til alle som har behov for dette, helst i samanstillast og supplerast med observasjonar og kartlegging sitt eige lokalmiljø. Osterøy er pr. i dag ein av dei få og næraste kommunane til Bergen som frå staden. framleis har naturkvalitetar og landleg preg som framtredande uttrykk. Dette er lokale Kjelde: kvalitetar som også har betyding i regionen. På Valestrand er både garverimiljø og Business region Bergen si næringsanalyse. Bullaeigedomen av regional kulturhistorisk verdi, noko som pr i dag i mindre grad er utnytta Næringsbarometeret regionalt. I tilegg finn ein Lerøy Fossen som er ei regional viktig bedrift. Samhandlingsreformen-Helse og omsorgsdepartementet Jamfør "Samhandlingsreforma og distriktsmedisinsk senter for Nordhordland" HS sak 008/10 3.3.2 Sentrumsfunksjonar Sentrumsfunksjonar Kvar går grensa for Valestrand sentrum? Spørsmålet vart stilt på planverkstad og ein kom Korleis kan ein oppnå ei meir samla, og samstundes fram til ei felles forståing av kva som blir oppfatta som sentrum ( sjå illustrasjon ). Sentrum meir opnen sentrumskjerne? Det bør leggast til rette for ligg mellom fjord og åssider med bustadområde. I dag er det berre ein butikk i sentrum som meir variert tilbod i sentrum. Det må vurderast tilføring er open dagleg, Coop prix. I tillegg er det eit antikvariat som har ope to dagar i veka. I av nye aktivitetar / funksjonar. Eit døme som vart trekt sentrum finn ein og to kroer. Desse er og opne dagleg. Utover dette er det nokre ulike fram under planverkstad er parkfunksjon. Ein bør bedrifter som har lokale her. Av tenesteyting finn ein frisør, tannhelseteneste, legesenter og vurdere om etablering av fleksible bygnings- og ein Osteopat. Inngongsparitet til Coop fungerer godt som ein ’tilfeldig’ møteplass. romstrukturar kan vere mindre sårbar for endringar i Ballbingen i Halldorvika fungerer godt som møteplass for dei unge. Elles er det få eller ingen marknaden. Det må leggast til rette for møteplassar, utandørs møtestader i sentrum som innbyr til opphald og bruk. Funksjonaliteten i sentrum både for tilfeldige og organiserte møter, med stor vekt er vekslande. Daglegvare, minibank, busstopp (i praksis,), samt fergekai og ’pendlar’
  • 13. parkering ved Valestrandsvatnet er av kvalitet og funksjon som fungera bra. Parkering knytt på eldre og yngre del av befolkninga. Vegproblematikk til handel fungera særs dårleg. Den samla trafikksituasjonen fungerer ikkje godt nok, og er i og trafikktryggleik er vesentleg for å få til ei god fleire områder trafikkfarleg. Innbyggjarar peikar og på at trafikken opptek for mykje av heilskapleg løysing i sentrum. I samsvar med arealet i sentrum på bekostning av ”grøne lunger” og opne stadar der ein kunne hatt kommuneplanen bør det leggast til rette for kombinert sentrums -funksjonar som innbyr til meir opphald og aktivitet. bustad og forretning. Sentrum slik det står fram i dag – synes trongt, noko uoversiktleg og manglar sikt og utsyn til omgivnadene. Valestrandsvatnet er ein potensiell god kvalitet i sentrum som Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og romleg og funksjonelt ikkje er med i det som blir oppfatta og nytta til sentrumskjerne i dag. supplerast med observasjonar og kartlegging av staden. Det Landskapsrommet har openbare siktlinjer som potensiale til ei strukturendring eller justering må gjennomførast ei handelsanalyse. Utbyggingsavtalar for å av strukturane i sentrumskjerna auke gjennomføringsevna til planen må vurderast med både vegvesen og næringslivet. Kjelde: Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av service og handel
  • 14. 3.3.3 Tenesteyting, privat og offentleg Tenesteyting, privat og offentleg I Valestrand er det ein barneskule med om lag 140 elevar, ein offentleg og ein privat Planarbeidet må ta høgde for ei eventuell endring i barnehage. I tillegg er det frå hausten 2011 gjeve mellombels bruksløyve til ny, privat skulestruktur. Areal til utviding av barneskulen i ungdomsskule der bedehuset ligg i dag. Det er under arbeid ein skulebruksplan der det vert Valestrand må vurderast parallelt med arbeidet med vurdert endringar i skulestrukturen i kommunen. Mange av skuleelevane går eller syklar til skulestruktur. Det er difor i planoppstart sett av areal til skulen og har då sentrumsområde som del av sin skuleveg. Ved barneskulen er det store eventuell utviding. Barnehagekapasitet og eventuelt utfordringar knytt trafikk og parkeringssituasjon. Dette vert nærmare omtala under kap. 3.6 utvidingsareal må vurderast i samsvar med framtidig bustadbygging i Valestrand. Høve for sosialbustader må også vurderast i Valestrand. Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast med ny kartlegging. Arbeidet med skulestrukturen må implementerast i planarbeidet, samt Samhandlings- reforma, og eventuelt legga føringar for arealbehov. Kjelde: Skulebruksplan, under arbeid Samhandlingsreformen-Helse og omsorgsdepartementet Jamfør "Samhandlingsreforma og distriktsmedisinsk senter 3.3.4 Bustad for Nordhordland" HS sak 008/10 Rundt sentrum ligg fleire bustadområde, topografisk naturleg fordelt i landskapet; Eidefeltet, Rundhovde, Reigstad, Åsen og Vardalen. Valestrand sentrum er ein del av deira nærmiljø. Bustadutvikling Dei eldste bustadmiljøa låg rundt vågen, både på Reigstad og Rundhovdesida. Det eldste I bustadområda som ligg nærast opp til senterområdet byggefeltet er Eidefeltet. Eit nyare byggjeområde er Bullaåsen. Alle områda ligg i vert det i kommuneplanen tilrådd ei fordeling med ca. gangavstand til sentrum. På Rundhovde er det og under regulering eit byggjefelt med både 2/3 einebustader og 1/3 andre typar husvære. Det er òg einebustader og fleirmannsbustader. I tillegg er det eit nytt byggjefelt på Loftås. Loftås ligg stilt krav til varierande storleik på bustader og mellom Hauge og Valestrand, i gangavstand, men manglar gang/sykkelveg for delar av leilegheiter. Dette er vurdert som særs viktig for å legge strekninga. Dette er under detaljprosjektering pr i dag. Det er i hovudsak einebustader i grunnlag for trivsel for ulike menneske med ulike behov Valstrandsområdet. Nokre fleirmannsbustader er etablert i nyare tid, samt enkelte to og tre og interesser. Tradisjonelt har einebustader vert roms leilegheiter. framtredande i kommunen. Ved å leggja til rette for I Valestrand er det god tomtekapasitet i kommuneplanperioden 2011 – 2023, men ein større variasjon i type husvære, kan ein bidra til at fleire ynskjer å vurdere fortetting og eventuelle nye byggjeområde gjennom områdeplan vel å bli buande i kommunen. Det må vurderast om det I samband med rulleringa av kom det innspel om to nye bustadområde i Valestrand. Desse er areal til fortetting i tillegg til behov for eventuelt nye vert vurdert vidare i planarbeidet. Behovet for eventuelle sosial bustader i Valestrand må bustadområde. Type husevære må kartleggast, og det også vurderast i arbeidet med planen. må leggast til rette for større variasjon i storleik på husvære, samt kvalitative ulikskapar. Ny etablering av Ledig tomtekapasitet Valestrand krins pr 2008: bustadområde skal ha særleg fokus på klima og Tal på ubygde i tillegg regulert LNF-spreidd Framtidige Ledige tomter Ledig areal energieffektivitet, i planarbeidet må det settast av areal reg. tomter byggjeland (daa) (tomter) uregulerte (daa) totalt totalt 35 11 4 84 39 95 daa til fellesløysingar, samt at det må innarbeidast Kommentar: Av framtidige uregulerte byggjeområde er ca 80 da under regulering (Rundhovde, Timberdalen). føresegner for regulering av område som ikkje blir detaljert i områdeplanen. Det blir og viktig i planen å
  • 15. fange opp overgangen frå planlegging til bygging av ulike bustadtypar i høve til topografi. Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og 3.3.5 Barn og unge – nærmiljø – fritid supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging. For mange barn og unge er Valestrand sentrum deira nærmiljø. Rundt sentrumskjerna ligg bustadområde, barneskule, barnehage, idrettsplass m.m, og sentrumssona blir difor ei Barn og unge sine interesser naturleg kryssingssone. Ungdommar nyttar områder i sentrum i større grad enn dei yngste - Utfordringane knytt til barn og unge i Valestrand verkar for dei er sentrum i hovudsak ein del av skulevegen. To ungdomar viste ’veg’ under å dreie seg om både for lite variasjon i aktivitetar og planverkstad. Under ein rundtur i sentrum viste dei kva dei gjer, kvar dei oppheld seg, og møteplassar, samt trafikktryggleik. Ungdom som ikkje kom med betraktningar om kva som fungerer og kva som ikkje fungerer. I tillegg har 36 har særleg idrettsinteresse verkar å ha lite tilbod. ungdomar svara på ei spørjeundersøking via i’ts learning, om bruk av sentrum i Valestrand. Aktivitetar kan ikkje fastsettast gjennom arealplan, men Tre skuleklassar har gjennomført barnetråkkregistrering. ein kan sei noko om kva aktivitetar som manglar og som ein kan legge til rette for. Gjennom registreringane kjem Dei yngste har markert mange farlege strekningar langs vegane gjennom sentrum. I tillegg det fram at det manglar innandørs treffstader. har fleire markert område ved ballbinge, og Valestrandsvatnet som ein stad dei oppfattar Vestlandet har eit fuktig klima og møteplassar bør og som farleg. Elles synest det som at dei nyttar seg mykje av mindre leikeplassar eller soner tilpassast dette. Parallelt med planarbeidet kan det knytt til bustadområda. For ungdomar er ballbinge ved Halldorvika einaste sone midt i arbeidast med løysingar for oppfølging i ettertid med til sentrum som er tilrettelagd. Bingen vert nytta så vel som treffstad som til ballspel. dømes avsetting/merking av midlar, samt at ein nyttar Ungdomane trekte sjølv fram at dei likar at den er plassert i sentrum, i nærleik til butikken og medverknads prosessen til å legge grunnlag for ein muren ved inngangspartiet til Coop som og er ein dagleg treffstad. Uteområde ved Reppen tiltaksplan som kan motivere til oppfølging og eigarskap barnehage er og blitt ein stad der barn og unge treffes på ettermiddagen. Fotballbane ved hjå ungdommen sjølve i oppbygging av tilbod, og drift i skulen er mykje brukt, både til fotballspel og som treffstad, dei ’heng’ der , treff vener og ettertid. Vidare må ein i utgreiingane inkludere alle pratar. Det vart og trekt fram at frå ei sone like nedanfor fotballbana, har dei sikt til sentrum aldersgrupper. Fotballbana vert nytta av både barn og og til ballbingen. Det gir oversikt over om det er folk der, og kven som måtte vere der. Elles ungdommar opp til ca 18 år. Ballbinge er brukt av dei i er det eit mindre , men aktivt miljø knytt til ’Stallen’, med stell og riding av hestar. I tillegg er alder frå ca 1 – 7 klasse. På kveldstid er den og nytta av det treningsstudio i 2.etg i Reppen barnehage som vert nytta av mange. dei over 18. Flest gutar som spelar på fotballbana, og ein del jenter som ’heng’ der. Det kan synast som at dei Av organisert aktivitet er til døme Kulturskulen nytta av mange. som er under 4 – 5 kl trinnet må gå rett heim etter skulen. Dei får ikkje opphalde seg i sentrum, el v/ Det er to barar/pubar i sentrum av Valestrand, ’Ole Bull’ kroa og ’Kjellaren’. Sistnemnde ballbingen utan vaksne. Dei fleste unge som nyttarar nyttast mest av dei litt eldre, men også dei yngre går der og ser til døme kamp på Valestrand bur her, men det er og unge som har storskjerm. Dette er einaste ’inneplass’ ein kan treffe andre. Tidlegare var det Valestrand som næraste områdesenter. ungdomsklubb i Halldorvika. Denne var mykje brukt av dei unge, men grunna manglande midlar vart den nedlagd. Ungdomshuset er mest i bruk til organisert aktivitet og har pr i dag Andre innspel som kom fram er oppvekstsenter/ tun, ei litt eldre brukargruppe. utvidingsareal til idrettsanlegg samt at ein manglar musikkverkstad som ikkje er knytt til kulturskulen. Dette Eit ope, tomt naust ved vågen vert brukt som opphaldsplass på kveldstid til drikking. må inkluderast som innspel i det vidare planarbeidet. Dersom ein vil på rusfri fest må ein til Åsane. Når VIF har arrangement ved fotballbane blir For utviding av idrettsanlegg må det vurderast området til ein stor møteplass, som samlar både barn, unge og vaksne. Elles er det mangel moglegheit for fortetting av tilgrensande areal, samt på stader eller aktivitetar der vaksne kan møte andre vaksne med barn eller unge. Døme på alternativ sambruk med andre idrettsanlegg i
  • 16. kommunen. Det skal fortrinnsvis vurderast utviding i skogsareal framfor beitemark. På rundtur i Valestrand med ungdomar 11.april. foto:N.T slike stader eller aktivitetar kan vere parkområde eller bowlinghall. Frie aktivitetar som vart trekt fram var til døme Fiskeplass v kai, og noko bading. Det vert og Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og fiska langs elva på Bullaeigedomen. Badeplassen ved Brakvatnet, eit tilrettelagt supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging. friluftsområde, er dei siste åra vorte full av igler som gjer det mindre attraktivt. Ungdom skal bli invitert direkte til medverknad. Kjelde: Barnetråkkregistreringar 2009 og 2011, Osterøy Planverkstad, med omvisning av to ungdomar Barnetråkkregistrering 5-7 kl Valestrand skule, 3.3.6 Universell utforming Spørjeundersøking it’s learning, Lonevåg ungdomsskule Valestrand sentrum og kringliggande turvegar er ikkje tilrettelagt med omsyn til universell utforming. Det er bl.a fortauskantar, uoversiktlege situasjonar, manglande merking og manglande skilje mellom gangareal og køyreveg som gjer Valestrand sentrum lite Universell utforming framkommeleg for born, eldre, bevegelseshemma, hørsels og synshemma. Der det vert lagt opp til ny aktivitet, strukturendringar
  • 17. eller ombygging av bygningsmasse, gang/sykkelveg/ møteplassar, samt uterom skal det utformast universelt så langt topografiske tilhøve tillet. Dersom gode lokalitetar for møteplassar eller gongtrasear ikkje stettar krava skal det vurderast fleire alternativ. Metode: Ein vil vurdere aktuelle føringar for tiltaka ut frå kjente prinsipp for universell utforming, og syne i kva grad universell utforming kan bli oppnådd. Ein skal invitere eldre, små born og andre med utfordringar i samband med ferdsel i 3.4 LANDSKAP offentlege rom, til medverknad for registrering og kartlegging Den europeiske landskapskonvensjonen omfattar alle typar landskap; by- og av utfordringar og dialog om moglege løysingar. bygdelandskap, kyst- og fjellandskap og definerer landskap slik; «Et område, slik folk oppfatter det, hvis særpreg er et resultat av påvirkningen fra og samspillet mellom naturlige Kjelder: og/eller menneskelige faktorer.» Tilgjengelighetsmal fra Deltasenteret Denne definisjonen skal leggast til grunn for landskapskartlegging og vurderingar. Rettleiar frå Husbanken Temaplan for habilitering og rehabilitering, Osterøy kommune Deltaking for alle-universell utforming 2006-2009, Hordaland Fylkeskommune Temaveileder: universell utforming og planlegging etter plan- og bygningsloven, MDP Fylkesdelplan for universell utforming. LANDSKAP Metode for landskapsanalyse må tilpassast Valestrand, den faktiske situasjonen og plansituasjonen. Analysen skal samanstillast med andre utgreiingar og leggast til grunn for arealdisponering, utbyggingsvolum, og strukturar. Kvalitetar som bør takast vare på og eventuelt vidareutviklast skal inkluderast. Romlige og estetiske tilhøve skal tilleggast særleg vekt som Skjematisk framstilling av Landskapet Valestrand. grunnlag for å avdekke potensiale til vidare utvikling. Illustrasjon: N. T. Både fjernverknad og nærverknad må vurderast. 3.4.1 Landskapsform og topografi - estetikk Valestrand er prega av eit tydeleg landskapsrom; ei sentrumsflate som skrår mot vågen i Landskapsform og topografi - estetikk vest, høgare parti, med åsryggar mot nord og sør, og eit skrånande dalføre oppover mot Det ligg eit potensiale i både landskapsrommet og aust. Her finn ein og Bullahuset som troner øvst i landskapet og dannar ei linje som kulturlandskapet, som ramme for strukturelle endringar i strekker seg ned over Bullaeigedomen, over Valestrandsvatnet, mot Eide huset og vidare ut sentrumssona. Det er fleire tydelege siktlinjer som bør
  • 18. i fjorden. Åssidene og åsryggane dannar så vel topografisk som funksjonelt, ramma rundt vurderast å leggast til grunn ved vidare utvikling av sentrumssona. Funksjonelt er det her bustad område ligg – delvis vendt mot sentrum, staden. Under ein rundtur på planverkstad såg ein og delvis vendt mot vågen. på potensielle strukturendringar. Eit døme er ei dreiing Fleire av samanhengane i landskapsforma er synlege men ikkje utytta som kvalitetar i mot Valestrandsvatnet med eksisterande bygg langs dagens situasjon. Utsynet og tilkomsten ned mot strandsona og fjorden står fram som fylkesvegen, og ved Halldorvika som utgangspunkt for innestengt og lukka for omgjevnaden lenger bak i sentrum. ei ramme rundt eit sentrumsrom. I denne sona er det muligheit for at ein kan sleppe gjennomgåande trafikk, Bygningane si plassering og utforming er tydlege visuelle og romskapande element. Slik og ein kan i større grad få til torg og bygningsstrukturane er organisert står sentrum fram som utydeleg, og fortel lite om det livet møteplassfunksjonar, i kombinasjon med eit meir ein faktisk finn her. samansett miljø. Det skal vurderast alternative strukturelle justeringar / endringar i høve til dagens situasjon. For utbygging i sentrumssona må det særleg vurderast konsekvensar av ulike strukturar inkludert utnyttingsgrad, og byggjehøgder. 3.4.2 Landbruk og kulturlandskap Metode: Landskapsmodell og perspektivskisser skal nyttast aktivt som undersøkande metode og for kommunikasjon av I Valestrand var den fyrste idear. Ein må gjere ei analyse av kor mykje areal som er busetnaden knytt til dei tre gardane byggbart, med konsekvensar for dette. som omkransar vågen, Reistad, Kjelder: Generell under Landskap Valestrand og Runnhovda. Rundhovde har ikkje aktive bruk i Landbruk og kulturlandskap dag. Det er i dag 4 bruk i drift innan Korleis kan landbruket leve vidare som næraste nabo til eit eller tilgrensande planområdet. sentrum i utvikling? Planarbeidet bør kartlegge landbruket si Bullaeigedomen er ein av desse. I rolle i Valestrand. Det må og greiast ut både positive og tillegg er det om lag 11 bruk som negative konsekvensar av å ha aktivt landbruk i anten har drift eller vert halde i hevd i sentrumsnære område. Det må vurderast korleis arealplanen nærleiken til sentrum. På garden kan legge til rette for vidare drift. Det er noko trongt, og bruk Valestrand ligg ei løe frå 1869, bygd av buffersoner må difor tilpassast situasjonen. Vidare må det av Ole Bull etter amerikanske seiast noko om landbruket som kulturlandskap i framtida. prinsipp med dobbel køyrebane. Løa Metode: er i bruk i dag. Gardsbruka pregar i Landbrukseigedomar ved planområde, Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast stor grad det landskapet som Illustrasjon: N.T med stadlege observasjonar og kartlegging. Det skal aktivt omkransar Valestrand sentrum og er søkast ny kunnskap gjennom medverknad. såleis eit viktig identitetsgjevande uttrykk så vel som funksjon. Kjelde: Kjerneområde landbruk 2010 Temakart, Osterøy kommune www.skogoglandskap.no Kommunedelplan landbruk 2006 -2009
  • 19. 3.4.3 Historiske spor og kulturmiljø Historiske spor og kulturmiljø Kulturminne er ein ikkje-fornybar ressurs, som fortel om I Valestrand er det ein rekkje spor frå ulike tidsepokar som fortel om utviklinga opp til det Valestrand korleis menneske har levd og kan framstå både som er i dag. Fyrste dag i planverkstad vart det arrangert rundtur med påfølgande diskusjon og kjend og eksotisk. Planarbeidet må vurdere korleis ein kartfesting. Her vart det fortalt om minne med ulik status. Både bygningar, ferdselsvegar, stadnamn best kan ta vare på dei ulike kulturminna/kulturmiljøa i og hendingar vart omtalt. Alle minna har vore med på å gjere Valestrand til den staden det er i dag. Valestrand, kva som skal takast vare på og korleis. Ikkje alle vert automatisk sett på som kulturminne/kulturmiljø, men kan vere viktige element for den Kulturminna må her sjåast i samanheng med lokale identiteten. omgjevnaden dei ligg i. Historiske spor registrert under planverkstad: - Garverimiljø m/naustmiljø - Midtvegen (mykje brukt turveg som Ole Bull - Garverimuseum brukte å ri på. Fører til Brakvatnet med - Haldorvika- doktorhuset Nesholmen) - Kringastemma- demning frå om lag 1890-1900 - Futehella og futagarden. Garden vart overteke bygd for å skaffe vatn til ullspinneriet av Ole Bull sine besteforeldre og låg på - Retterstad i Haldorvikja Bullaeigedomen - Isutaking - Ungdomshus - Ullspinneri og eigarbustad som òg har vore - Husmannplass med restaurert løe, med nytta som framhaldsskule og bedehus brakekledning og hus, i ’Bakken’ - Eldsteskulen frå 1881. Læraren budde i andre - Løemuseum- privat museum i restaurert løe på etasje. Huset har grue. Huset er ikkje sefrak- tidlegare husmannsplass. Museet viser mellom registrert (gamleskulen 1921, nye skulen 1977) anna gamle reiskap. På garden er det òg eit - Fjærehuset gamalt eldhus som er restaurert ; Maurhaugen - Bullahuset med tilhøyrande kulturlandskap, - Brakvass- og Daltveitnausta. Gamle naust som Bullholmen/ ”lille Osterøy” vart brukt av gardane ved Brakvatnet og - Ferje 1949 Daltveit - Jettegryter. Ole Bull spelte i desse og lurte folk - Tingstad: Tingstadneset– namn på ein stad. Gangveg på Bullaeigedomen, Iskjellaren, foto: N.T. som gjekk forbi Kan det ha vore ein gamal tingstad? foto: N.T. - Eidehuset. Ligg sentralt til ved ferjekaia. Har - ”Meieriet”. Gamalt hus ved vågen. Bygd som vore landhandel og hadde ein stor hage før meieri. Seinare tatt i bruk som telefonsentral. Ein bør vidare sjå på kva verknad kulturminna har for bygging av ferjekai. I dag vert huset disponert av båtlaget. reiselivsnæringa, fysisk miljø, utvikling av ein attraktiv - Spor frå gamal kyrkjeveg til Hamre. Går over - Løe bygd av Ole Bull i 1869 etter amerikansk tettstad og marknadsføring av staden og kommunen. Bullaeigedomen modell. Løa er bygd med dobbel køyrebane - Nilsastemma Det vil vere viktig å avklare verdien og omfanget, noko som vil ha ein synleggjerande funksjon for Kulturminne/kulturmiljø innbyggjarane, og avklare høve til korleis ein skal Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne innanfor området, men på Reigstad, handtere dei i framtida. Avklaring av kulturminna sin utanfor bandlagt område er det gjort funn av helleristningar verdi, moglegheiter og avgrensingar, vil legge føringar Det er ei rekkje Sefrak registrerte bygg innanfor planområdet. Det er òg eldre bygg som for arealdisponeringar i til dømes bruk av strandsona og ikkje er registrerte i Sefrak registeret. siktliner. Det vil vere trong for ytterlegare kartlegging for å sjå på kva som er viktig å ta vare på, moglegheiter og avgrensingar. Kulturminnelova § 9 krev registreringar
  • 20. Bullahuset/Bullaeigedomen der det er potensielle funn av automatisk freda På ei kunstig høgd bygde Ole Bull ein sveistervilla. Huset bryt med den tradisjonelle kulturminne. Det er Hordaland Fylkeskommune som er byggestilen i Valestrand der husa ligg i dalsidene og ligg som ein kulisse i landskapet. Huset regional kulturstyresmakt og vil sjå omfang av er ei blanding av modernisering og tradisjon. Underetasjen er bygd som ei europeisk registreringane. Bruk av omsynssone c vil verte vurdert storstove, medan andre etasje står fram som ein høvdingsal. Huset ligg i eit kulturlandskap som eit verkemiddel. med elv som slynger seg over eigedomen. Ein holme i elva er bygd ut med form som Osterøy. Tidlegare kunne ein ro frå vegen og opp til huset. Eigedomen står i dag fram som Metode: ein viktig del av Valestrand sin identitet. Her vert viktige arrangement som 17.mai og Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast juletretenning feira. I 100-årsjubileet til Ole Bull vart det arrangert historisk spel på med stadlege observasjonar og kartlegging Det skal vere eigedomen omtale av kvart kulturminne/kulturmiljø og vurdering av verneverdi. Dette gjeld både bygningar/bygningsmiljø, teknisk kulturmiljø, kulturlandskap, gamle ferdselsårer med meir. Ein Garveristaden Valestrand skal nytte medverknad aktivt for kartlegging av ny kunnskap. Garveribygningane på Valestrand representerer eit unikt industrimiljø som vart utvikla frå 1860. Valestrand har vore ein viktig garveristad med til saman 11 garveri. 2 av dei er revet Kjelder: Diverse bygdebøker/ Osterøyboka, Osterøy og 4 er brent ned. Det er inga verksemd i garveria i dag. På sørsida av Vågen ligg eit bygdebok m.m garverimuseum. Riksantikvaren finn at minna frå garveriverksemda i Valestrandsfossen er Jubileumsbok skule eit viktig kulturmiljø av nasjonal interesse. Stadanalyse Valestrand 2009 kulturhistorisk analyse med fokus på garverimiljøet ( Dive analyse ) Fylkesdelplan for kulturminne Kart.ivest.no 3.4.4 Strandsona Askeladden.no Som landskapsform er vågen, frå strandsone til åssider - eit karakteristisk trekk ved innseglinga til Valestrand. Strandsona er ei fysisk forlenging av sentrumsflata og Strandsona samstundes avgrensande, grunna dagens utilgjengelegheit. Visuelt og bruksmessig er Det må gjerast ei kartlegging av den funksjonelle strandsona ikkje ein del av sentrum. Utilgjengelegheita er grunna i både topografi og strandsona. Potensiale og avgrensingar må koma fram, etablerte funksjonar som eldre garverimiljø, bustad, næring, ferjekai, andre bygningar som samt kva områder som skal sikrast mot utbygging. private naust, og forsamlingshus. Fleire av desse har naturleg tilhøyre med sjøen. Der Planarbeidet bør sikre allmenn tilkomst til strandsona, bustadeigedomar grenser til sjøen er områda svært bratte. Dei slakare partia er i hovudsak både som rekreasjons-areal i friluftssamanheng, og som område ved ferjekaien, nokre spreidde mindre areal ved garveria, samt kaiområdet ved potensiell kvalitet til ei forlenging av sentrumskjerna, Meieriet, og søre del av vågen. visuelt og/eller bruksmessig. Definisjon funksjonell strandsone: Funksjonell Det er få møteplassar eller tilgjengeleg bruksareal ved strandsona. Småbåthamna har strandsone er nemninga på overgangssona mellom sjø gjesteplassar, og Meieriet vert nytta som forsamlingslokale av båtlaget, og til utleige/lån. og land. Sona står i innbyrdes direkte samspel med Fisking skjer og frå ytterst på ferjekaia, og nokre spreidde stader rundt vågen. Garverimiljøet sjøen både økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. står til forfall og opplevast som forlatne, utrygge og utilgjengelege frå landsida, så vel som Den kan vere smalare eller breiare enn 100- sjøsida. metersbeltet. Nokre badeplassar ytst i vågen er i bruk, dei er meint å være allmenn tilgjengeleg, men det Metode: kartlegging av funksjonell strandsone er ikkje allment kjend. Det verkar som sjøen i større grad er utsikt enn bruksområde for Valestrand sine brukara. Kjelder: Fylkesplan for Hordaland (2005-2008) Strandsonerettleiar for Hordaland
  • 21. 3.4.5 Friluftsliv og Friluftsliv og opplevingsverdi opplevingsverdi Planarbeidet må kartlegge områder som er i bruk til friluftsliv i og nær Valestrand, t.d. turvegar og stiar i området. Kommunen er i gong med å utbetra Valestrand er ein stad med turmoglegheitene i området, og planen skal knyte dette naturrike omgivingar i tett nærleik til arbeidet saman med sentrumsutviklinga, samt sjå på sentrumskjerna. I sær vassdraget moglegheitene for å kunne legge til rette med tanke på frå nedre del av sentrum og vidare parkering, og rasteplass i samanheng med turvegane. oppover i dalføret har innbydande Dette for å gi lageleg tilkomst til turvegane for fleire. Det kvalitetar for turdrag, bading og bør og vurderast moglegheit og behov for sykkelveg til anna rekreasjon. Mange går tur i Brakvatnet. Sentrumssona har stort potensiale til å sentrumsområdet ved vatnet og betre opplevingsverdi knytt til natur og kulturmiljø. vidare oppover mot ”Bullahuset”. I ’Porter’ til turområda, Planarbeidet må kartlegge moglegheiter og tillegg er området både ved vurdere moglegheit for areal for tilkomst. Illustrasjon: L.V forbetringspotensiale. Reigstad, Reigstadåsen og Kringastemma utgangspunkt for Metode: turstiar som strekkjer seg innover mot Brakvatnet, med badeplassen, og vidare innover Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast fjellpartia i retning Haus. Tilgang til sjøen er bortimot ikkje-eksisterande. med ny kartlegging. Det vert vist til eit belte mellom ”Fossen senter” og gamle ferjekaia, som tidlegare har vore Kjelder: mykje brukt som opphaldsstad ved fjorden. I dag ber dette området preg av forfall, ligg Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og vanskeleg til og er utilgjengeleg for publikum. naturopplevingar 2004-2015. Arbeidet til kommunen (Landbruk) med å kartlegge, knyte saman og vidare utvikle turvegar i Valestrand området. 3.4.6 Naturmiljø Naturmiljø Sentrumsområdet i Valestrand er Valestrandsvatnet som landskapskvalitet er i dag lite endepunkt for eit vassdrag som tilrettelagt for bruk. Det ligg eit potensiale i moglegheita strekkjer seg oppover dalføret mot til å legge til rette for eit ’parkdrag’ langs vatnet i Kringastemma og vidare innover samspel med dei naturførekomstane som er der. I det mot Hauge og Hannisdalen. I vidare arbeidet må det kartleggjast grundigare kva sentrum er vassdraget frå førekomstar som er tilstades. Det må gjerast ei samla Bullaeigedomen og til utløpet ved analyse av kva verknader eventuell auka Valestrandsfossen registrert som publikumstrafikk, og eventuelle fysiske inngrep, vil beite- og rasteområde for medføre for det biologiske mangfaldet. andefuglar. Vassdraget er og brukt mykje til fiske etter sjøaure. Delar Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og Utsnitt av artsførekomstar i vassdraget rundt av randsona er sumpområde som Valestrandsvatnet. Kjelde: Naturbase. supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging. og inneheld lauvskog med innslag av svartor. Kjelder: Viltet på Osterøy. Kartlegging av viktige viltområde og status for vilt artane 2004. Kartlegging og verdisetting av naturtypar i Osterøy 2005.
  • 22. 3.5 INFRASTRUKTUR www.skogoglandskap.no Direktoratet for naturforvaltning – Naturbase 3.5.1 Trafikktilhøve Generelle kjelder for tema Landskap Ferja kjem i land midt i sentrum i Valestrand og all trafikk, med om lag 550 bilar og 800 - Den europeiske landskapskonvensjonen, CETS No. 176 passasjerar i døgnet, vert losa vidare via fylkesvegen som går gjennom sentrum og vidare - Retningsliner for estetikk og byggeskikk innover mot blant anna Hauge og Lonevåg. Fylkesvegen set eit sterkt preg på sentrum av - Retningsliner i kommunedelplan landbruk Valestrand slik den ligg i dag. Samtidig som at den er hovudfartsåra for personbilar, bussar, - Landskapsanalyse- Framgangmåte for vurdering av - varetransport og tungtrafikk, med ein årsdøgntrafikk på om lag 2200 kjøretøy, så er den landskapskarakter og landskapsverdi- 2010 også einaste ferdselsveg for handlande i sentrum, skuleelevar og anna ferdsel til og frå dei - www.skogoglandskap.no/kart/landskapsregioner - Landskapskartlegging av Hordaland fylke, Aurland ulike funksjonane i sentrumskjerna. Sett i samanheng med at det manglar tydeleg skilje Naturverkstad mellom gåande og køyrande, og parkering og køyrebane, gir dette eit kaotisk og lite - Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordaland ( oversiktleg trafikkbilete og skaper i mange samanhengar farlege situasjonar i sær for skule FMH og HFK ) elevar og andre mjuke trafikantar. På rundtur med lokalbefolkninga vart det peika på - www.kartivest.no manglande fortau på strekk som dagleg er i bruk som skuleveg, det vart og peika på at tilførselsvegane, særleg inn mot skulen og idrettsanlegget frå dei ulike bustadfelta, går via fylkesvegen. I realiteten går ein snarvegar og dels stiar for å kome seg til og frå enkelte av INFRASTRUKTUR bustadfelta og inn mot skule, idrettsbane og sentrumskjerna. Med unntak av parkering knytt Trafikktilhøve til handel, har Valestrand relativt god parkeringsdekning. Dette heng saman med at Trafikksituasjonen vil ha særlig fokus i arbeidet med Valestrand er ein utpendlarstad, med om lag 600 dagpendlarar, og det er tilrettelagt for planen. Det må leggast til rette for gode total-løysingar parkering knytt til dette. Mange barn har i barnetråkkregistreringa markert farlege som betre tek i vare trafikktryggleiken. Det er eit mål at strekningar langs vegen. Fleire lokale krysspunkt er registrert spreidd. Ei anna viktig sentrumskjerna skal detaljerast i planen slik at ein får funksjon for fergekaien er at dette i dag er beredskapskai. Faktiske tall for ferjetrafikken: ca avklart køyrebane, gong- og sykkelveg, m.m. Det vil 800 personar pr. døgn. Ca. 550 personbilar pr. døgn. Ca. 5000 bussar i året (20 pr. dag). vere vesentleg å legge til til rette for ei Ca. 5000 tyngre kjøretøy (over 12 meter, fordelt på vekedagar). gjennomkøyringssone som legg dei mjuke trafikantane sine premiss til grunn. Det må avklarast kva verkemiddel som kan nyttast som fartsreduserande tiltak, til dømes innsnevring av vegbana, val av material i vegbana, m.m. Vidare må det sikrast gong- og sykkelveg heilt fram til skulen. Det bør vurderast ei løysing med gong- og sykkelveg gjennom Bullaeigedomen, eventuelt som del av eit parkområde. Parkering knytt til kollektivpunkt / ferje, handel, samt ved skuleområdet på dag- og kveldstid må vurderast med omsyn til trafikktryggleik, utforming, plassering og storleik. Det må leggast til rette for busslommer både i sentrum og ved skulen. I gjeldande rammeplan for avkjørsler (arbeidet med revidert utgåve er i gong) har fv 567 og fv 365 streng haldning, medan fv 366 har mindre streng haldning. Val av stad for avkjørsle må vurderast med tanke på den framtidige arealutviklinga. Jamfør fareidentifikasjon i områdeplan Valestrand,
  • 23. 15.08.2011, Statens vegvesen, er det identifisert farlege tilhøve langs fv 567, fv 365 og fv 366. Ein må i planarbeidet vurdere utbetring av desse.Viktige stikkord for ei heilskapeleg løysing er: betre leseleggjering, med tiltak som syner bruk av areal samt viktige retningar i det bygde miljøet (gang vegar, turstiar, sentrum, osb.). Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging. Det skal lagast ei trafikkanalyse som omfattar sentrum – fylkesveg, ferje, samt skuleveg. Det skal søkjast samarbeid med Statens Vegvesen. Kjelde: Veg og gate utforming, Handbok 017 Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging. Nasjonal vegdatabank Pendlarforeininga Ole Bull ferjeselskap AS Trafikksikringsplanen 2003 (Osterøy) Fareidentifikasjon i områdeplan Valestrand, 15.08.2011, Statens vegvesen Byggeplan, statens vegvesen, Valestrandfossen sentrum, 27.10.2009 3.5.2 Støy Støy Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, Fylkesveg 567 er hovudfartsåra gjennom T-1442, skal leggast til grunn. Punkt 2.5.2 i Valestrand sentrum. Med ei årsdøgntrafikk retningslinjene seier at "alle nyeReguleringsplaner og på 2200 generer dette ein del støy. I bebyggelsesplaner bør vise støysonekart som er kommuneplanen er denne vegstrekninga tilgjengelige innenfor planområdet på egnet måte". Støy markert som delvis gul og delvis raud frå fylkesvegane skal visast i plankartet.Raud sone, støysone. Gul støysone er lik 55 -65 enn nærmast støykjelda, angir eit område som ikkje er egna decibel, raud sone er lik over 65 decibel. til støysensitive bruksformål, og ein skal unngå Kjelde for omsynssonene er støysone kart etablering av ny støysensitiv busetnad. Gul sone er utarbeidd av statens vegvesen november vurderingssone, kor støysensitiv busetnad kan 2010, basert på trafikkprognoser for år 2025 etablerast dersom avbøtande tiltak gir tilfredsstillande +/-, i 4 meters høgde. Utsnitt støysonekart, Statens Vegvesen 2010. støytilhøve. Metode: Eksisterande kartleggingar skal samanstillast og supplerast.
  • 24. 3.5.3 Energi og klima Energi og klima Ved vidare planlegging i sentrum vil det vere naturleg å Arbeidet med energi- og klima utfordringane har som formål å redusere utslepp av sjå Valestrand som eit viktig transit-punkt (t.d. privat bil klimagassar. Reduksjon i bruken av biltrafikk med tilrettelegging for auka bruk av til kollektiv reisemåte) i framtida, uavhengig av framtidig kollektivtransport, samt oppfordring til og tilrettelegging for auka bruk av sykkel er tiltak som status for ferga. Det vil derfor vere avgjerande å sjå på vil vere med på å redusere utslepp av klimagassar, samtidig som det er med på å redusere vidare utvikling av parkeringsløysinga for dei mange grad av lokal forureining. pendlarane som reiser ut via Valestrand. Det er usikre Tal frå ferjetrafikken tyder på at mange i dag reiser kollektivt med buss via ferje frå tal på dette, men anslagsvis rundt 600 personar pr i Valestrand. Det er lite tilrettelagt for gåande og bruk av sykkel til og gjennom sentrum av dag. Auka tilrettelegging av sykkel- og gangvegar vil Valestrand. utgjere ei positiv effekt i lys av klimarelaterte Det er pr i dag ingen andre kjende energi eller klima tiltak i sentrumsområdet Utvilklinga av problemstillingar. Ved etablering av fysiske tiltak i Valestrand for ei energieffektiv og klimavenleg framtid vil krevje ei til dels høgare fortetting sentrum må ein ha særleg fokus på klima og av allereie utbygde område, i staden for utviding av eksisterande og utvikling av nye energieffektivitet. Dette skal ein vurdere og ta vidare område. Dette er ikkje ønskeleg då det vil auke reiselengd spesielt for gåande og syklande. gjennom retningslinjer for energieffektive byggemetodar for bustadhus, næringsbygg og liknande (lågenergi-, passivhus og evt +hus). Det skal vurderast å legge til rette for, og sette av areal i samband med relevant infrastruktur for tiltak som t.d vassboren varme, bio- varmeanlegg og/eller fjernvarme, samt andre energi- effektive tiltak. Ein skal også vurdere moglegheitene for at nye bustad område og nybygg kan bli planlagde og utførte med gode løysingar for handsaming av overflatevatn ved bruk av vegetasjon (på tak og andre flater) eller tilsvarande løysingar. Gode planar for gatebelysning ved utbygging og ombygging av område er også eit viktig element for å redusere energibruken. Så langt som mogleg skal det utarbeidast føresegn og retningslinjer som kan redusere samla energibruk. Metode: Eksisterande kartleggingar skal slåast saman og supplerast med stadlege observasjonar og kartlegging. Trafikkanalyse skal nyttast aktivt. Energi og klimaplan skal implementerast i planarbeidet. Kjelder: Enova Byggforsk Ecobox, www.ecobox.no (Norske arkitektars landsforbund si, avdeling for auka miljøkompetanse og tverrfagleg samarbeid ) Trondheim Energi Fjernvarme AS BKK energiutgreiing Klima og energi direktoratet Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging Energi og Klimaplan for Osterøy kommune
  • 25. 3.6 SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP Generell metode: ROS analyse skal gjennomførast for alle tema. Eventuelle influensområde skal inngå i analyseområda for det enkelte tema. Tema som er omtala i dette kapittel skal viast særleg merksemd i ROS analysane. Vedtekne akseptkriteria og ROS metode med kommunen si sjekkliste skal nyttast. ROS analyse bør i første omgang vurdere dagens situasjon for å avdekke dei kritiske punkta og gje råd om løysingar for å betre situasjonen. Som ein kontroll funksjon bør ROS analyse deretter utførast på endeleg planforslag på dei tema som er særleg omtala her. Kommunal tverrfagleg referanse gruppe jamfør kap 2.2, skal gjennomføre ROS analysane. 3.6.1 Trafikktryggleik Vurdering av trafikktryggleik må ha særleg fokus på tryggleik for mjuke trafikantar. Ein bør særleg arbeide for å lage løysingar som betre fangar den faktiske fotgjengartrafikken slik den er frå skulen og ned til, og gjennom sentrumskjerna. Andre kjende risikomoment er uryddig tilhøve mellom parkering, køyreveg og gang/sykkelveg. Registrerte trafikkulykker innafor planområde: 2 med alvorleg skade, 11 lettare skadde og 1 drept. Registrerte trafikkulykker, Kjelde: Nasjonal vegdatabank Kjelde: Trafikksikringsplan 2003 (Osterøy) Nasjonal vegdatabank Fareidentifikasjon i områdeplan Valestrand, 15.08.2011, Statens vegvesen