1. Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Proyecto de Ley
El Senado y la Cámara de Diputados, reunidos en Congreso, sancionan con fuerza de
LEY
Artículo 1°: Incorpórase al Código Procesal Penal de la Nación lo siguiente:
Artículo 290 bis: Juicio en ausencia: Cuando se hubiere declarado la rebeldía del
imputado y se hubiere librado la correspondiente orden de detención, el Juez podrá
disponer la continuación del proceso en ausencia del imputado hasta su finalización en
los siguientes casos:
1. Se hubieren extremado las medidas para asegurar la comparecencia del
imputado con resultado infructuoso.
2. Se hubiere librado orden de captura internacional, en caso que el imputado no
se encontrare en la República Argentina.
3. Existan indicios de que el imputado conoce la existencia de la causa y se
entienda que ha decidido voluntariamente no presentarse ante la justicia.
4. Hubieren transcurrido más de doce meses desde la orden de detención.
En estos casos el juez designará de oficio al defensor oficial, quien lo representará hasta
el final del proceso a fin de garantizar su derecho de defensa. El imputado tiene derecho
a designar un abogado defensor de su propia elección.
La declaración de rebeldía del imputado pronunciada después de recibida su
declaración indagatoria no suspenderá el desarrollo del juicio en el que aquel será
representado por su abogado defensor.
En caso de comparecencia personal posterior a una sentencia condenatoria, el
condenado podrá presentarse a fin de aportar pruebas y ser oído por el juez
competente, quien tendrá facultades para disponer la reapertura de la causa y la
realización de un nuevo juicio, en caso de corresponder.
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2. Las disposiciones del presente artículo son aplicables exclusivamente a los delitos
comprendidos en el marco del Estatuto de Roma, la Ley 26.200 y/o de la Convención
sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de Lesa Humanidad.
Artículo 2°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
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3. FUNDAMENTOS
El Estado tiene un interés especial por el juzgamiento y la averiguación de la verdad en
todos los crímenes de lesa humanidad. Estos crímenes aberrantes, que atentan contra
la humanidad toda no pueden quedar impunes.
Nuestro sistema procesal penal actual regula la suspensión del juicio cuando el
imputado no se encuentra presente, y dispone que se librará la orden de captura. Sin
embargo, este sistema brinda al acusado una motivación extra para proceder a su fuga
o entorpecer la acción de la justicia.
Es necesario entonces regular un instrumento que con la debida garantía del derecho
de defensa en juicio, asegure que los procesos penales puedan concluir a fin de
garantizar otros derechos involucrados, como puede ser el derecho a la verdad de las
víctimas.
Recientemente el Camarista Dr. Farah, en la causa “AMIA s/ Amparo - Ley 16.986”
Juzgado N° 6 - Secretaría N 11., afirmó que: Nuestras leyes de procedimiento no lo
han regulado, pero nuestra Constitución Nacional no lo prohíbe, es más, entiendo que
lo exige en el caso de un delito de lesa humanidad a tenor de los instrumentos
internacionales incorporados con igual jerarquía al art. 75, inc. 22, frente a la
contumacia de los imputados.
La Constitución Nacional y los Tratados internacionales garantizan el derecho de todos
los acusados de ser oídos y tener posibilidad de defenderse. Las normas en cuestión
garantizan el derecho a hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o
ser asistida por un defensor de su elección.
Sin embargo, en ninguna norma se impone como requisito la presencia personal
durante el juicio. La jurisprudencia de Estados Unidos ha tenido oportunidad de tratar
el tema y ha afirmado que: “Nada en la constitución prohíbe que un juicio comience en
ausencia del acusado siempre y cuando el acusado haya renunciado de manera
consciente y voluntaria su derecho a estar presente” (El juicio en ausencia en el sistema
federal de los Estados Unidos”, publicado en Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia
Penal, Editorial Ad-Hoc, Año XI, Nros. 20-21;Traducción y adaptación del original
presentado en el Seminario de Derecho Penal y Procesal Penal a cargo del profesor
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4. Barry McCarthy perteneciente a la Maestría de Derecho de la Universidad de
Pittsburgh, EEUU)
A su turno, la Ley 24.767 de Cooperación Internacional contempla la realización de
juicios en rebeldía en estados extranjeros. Así, al norma dispone que la extradición no
será concedida cuando la condena se hubiese dictado en rebeldía y el Estado
requirente no diese seguridades de que el caso se reabriría para oír al condenado,
permitirle el ejercicio del derecho de defensa y dictar en consecuencia una nueva
sentencia. La redacción propuesta es absolutamente respetuosa de dicha clausula,
dándole la seguridad al condenado que se le permitirá ejercer su derecho de defensa,
con la consecuente posibilidad de la reapertura del juicio para dictar una nueva
condena.
A su vez, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos resolvió el 4 de febrero de
1992, en el caso “Tajudeen”, que no era violatoria del Pacto de San José la entrega
dispuesta por Costa Rica con motivo de un pedido formulado por la República de
Francia para el cumplimiento de una condena dictada en ausencia del requerido. Para
así concluir valoró que el hecho de que la extradición se basara en una sentencia
dictada en rebeldía, no implicaba de por sí un atentado a las garantías del debido
proceso ya que el gobierno de Francia había aceptado y se había comprometido a
realizar un nuevo juicio en caso de que el requerido hiciera oposición al anterior
(Informe 2/92 caso 10.289 Costa Rica, del 4 de febrero de 1992, publicado en Informe
Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1991, págs. 77/84,
Secretaría General, Organización de los Estados Americanos, Washington D.C., 1992).
Nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa Nardelli (Fallos, 319:2557)
condicionó la decisión de entrega a que el país requirente ofrezca garantías suficientes
de que el requerido será sometido a nuevo juicio en su presencia, validando así la
posibilidad de un juicio en ausencia con garantías posteriores.
Posteriormente, en la causa BORTOLOTTI CESAR OMAR /s S/EXTRADICION
(19/06/2012) el Máximo Tribunal resolvió confirmar, en el marco de la seguridad
brindada por la República de Francia a fs. 246/247 a la luz de lo dispuesto por el
artículo 11, inciso d" de la ley 24.767, la resolución apelada en cuanto declaró
procedente el pedido de extradición de César Omar Bortolotti solicitado con sustento
en la condena impuesta por la 13" Sala Penal del Tribunal de Gran Instancia de
Bobigny el 19 de junio de 2000 a 10 (diez) años de prisión.
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5. Tan sólo para tomar como ejemplo el caso AMIA, vale decir que el Juez de la causa ha
extremado las medidas de cooperación internacional, a fin de asegurar la
comparecencia de los imputados al proceso e Irán en la mayoría de los casos no ha
respondido o ha respondido en forma negativa. En dicho caso existe una manifiesta
voluntad de no someterse al proceso y de haber renunciado a ejercer su derecho de
defensa en los tribunales argentinos. Por tal razón, y a fin de garantizar el derecho a la
verdad, corresponde permitirle al juez de la causa proceder al juzgamiento, en caso de
corresponder.
La modificación que aquí se propone procura que el juicio en ausencia sea aplicable
exclusivamente a delitos de lesa humanidad y que se agoten los mecanismos para la
comparecencia personal del imputado. Para el hipotético que esto no suceda, se habilita
al Juez a darle continuidad al proceso, aún en ausencia del imputado.
La norma propuesta contempla también una segunda oportunidad para ejercer el
derecho de defensa, aún una vez condenado. Para el caso que el condenado comparezca
después de la condena podrá presentarse ante el juez competente a fin de aportar
pruebas y ser oído. El juez tendrá facultades para reabrir la causa en caso de considerar
que existen pruebas suficientes para así hacerlo.
Debe quedar claro que el imputado se encontraba en pleno conocimiento de la
existencia de la causa y existir indicios que ha decidido voluntariamente no
presentarse. Así, se evitará la acción punitiva del estado sin asegurarse en forma previa
que quien va a ser juzgado tiene pleno conocimiento del proceso.
Por último, dotar a nuestro sistema procesal de una herramienta tan importante
permitirá fortalecer los pedidos de extradición de los condenados en ausencia.
Por lo expuesto, solicitamos el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que ha sido
puesto en consideración.
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6. Tan sólo para tomar como ejemplo el caso AMIA, vale decir que el Juez de la causa ha
extremado las medidas de cooperación internacional, a fin de asegurar la
comparecencia de los imputados al proceso e Irán en la mayoría de los casos no ha
respondido o ha respondido en forma negativa. En dicho caso existe una manifiesta
voluntad de no someterse al proceso y de haber renunciado a ejercer su derecho de
defensa en los tribunales argentinos. Por tal razón, y a fin de garantizar el derecho a la
verdad, corresponde permitirle al juez de la causa proceder al juzgamiento, en caso de
corresponder.
La modificación que aquí se propone procura que el juicio en ausencia sea aplicable
exclusivamente a delitos de lesa humanidad y que se agoten los mecanismos para la
comparecencia personal del imputado. Para el hipotético que esto no suceda, se habilita
al Juez a darle continuidad al proceso, aún en ausencia del imputado.
La norma propuesta contempla también una segunda oportunidad para ejercer el
derecho de defensa, aún una vez condenado. Para el caso que el condenado comparezca
después de la condena podrá presentarse ante el juez competente a fin de aportar
pruebas y ser oído. El juez tendrá facultades para reabrir la causa en caso de considerar
que existen pruebas suficientes para así hacerlo.
Debe quedar claro que el imputado se encontraba en pleno conocimiento de la
existencia de la causa y existir indicios que ha decidido voluntariamente no
presentarse. Así, se evitará la acción punitiva del estado sin asegurarse en forma previa
que quien va a ser juzgado tiene pleno conocimiento del proceso.
Por último, dotar a nuestro sistema procesal de una herramienta tan importante
permitirá fortalecer los pedidos de extradición de los condenados en ausencia.
Por lo expuesto, solicitamos el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que ha sido
puesto en consideración.
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