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20130606【步道學】搶救步道大作戰
- 7. 熱心就 了？來自技師的挑戰夠 嘉邑行善團新聞兩則 橋樑有兩種 V.S. 土法煉鋼不耐震 資料來源：聯合新聞網 資 料 來 源 ： 中 國 時 報
- 8. 零方案 發現問題 初步評估 協力資源 調查研究 溝通對話 替代方案 方案擬定 共識凝聚 工程破壞 步道需求 向公部門瞭解 瞭解目的需求 界定利益關係人 蒐集論據 安排現勘與公聽 尋找 NGO 專業 瞭解法規程序 安排說明討論會 問題辨識與採取行動流程
- 12. 遇到工程破壞的行動三：尋找協力資源 • 界定利害關係人意向與力量 • 尋找相關民間團體支援 • 尋找議員民代陳情 • 尋求政府內部支持 • 尋找媒體報導 • 社會議題分析動力法介紹
- 13. 遇到工程破壞的行動四：調 研究查 • 重新界定問題與切入點 • 取得工程計劃書 • 徵詢專業者意見 • 從大尺度到小尺度的區域計畫與定位分析 • 步道上位政策與整體政策發展的連結 • 步道本體計畫是否有當（動植物、文史生 態、選線、材料、工法、衍生效應） • 釐清發包工程體系問題
- 14. 遇到工程破壞的行動四：調 研究查 • 預算法的限制：資本門與經常門的配置（ 7 ： 3 ） • 步道工程的環節：規劃設計、施工、監造三個環 節，規劃設計費佔工程經費比例（ 8-10% ） • 採購系統：最低標、最有利標、統包＋ PCM 的選 擇，內聘委員或專業委員？常態：低價搶標 • 技師限制：景觀師遲遲無法取得技師證照，僅能 以行政命令準用 • 按圖施工、按圖驗收，每個環節都要縮減時間、 材料價差、利益最大化 • 缺乏社區參與機制、缺乏良好的設計規範與準則
- 15. 遇到工程破壞的行動五：溝通對話 • 請議員安排現勘或說明會 • 邀請專家學者到場表示意見（事前勘查與 策略分工） • 尋找在地社區居民的奧援（避免外來與在 地對立） • 邀集更多相關民間團體到場表達意見 • 提出具體可行的零方案或替代方案 • 替代方案重點在解決問題源頭、尋求共識 或喚起關心與觀念改變
- 16. 遇到工程破壞的行動六：後續追蹤 • 國家財政已經負債高達 14 兆元，每人平均 須揹負 60 萬元的國家債務
- 18. 零方案 發現問題 初步評估 協力資源 調查研究 溝通對話 替代方案 方案擬定 共識凝聚 工程破壞 步道需求 向公部門瞭解 瞭解目的需求 界定利益關係人 蒐集論據 安排現勘與公聽 尋找 NGO 專業 瞭解法規程序 安排說明討論會 問題辨識與採取行動流程
- 19. 有人提出作步道的行動一：發現問題 • 前往該地進行實地的勘查，確認步道的實 際狀態，指認需要維修的地點。 • 所指認的地點需在地圖上加以標示，拍照 取得實地影像，並步道的問題以及需要處 理的方式紀錄在照片或筆記本上。 • 確認步道設立的理由、社區生態、預期服 務對象、土地所有權屬與大尺度總體計畫 等基礎資料
- 22. 整體性 • 步道規劃不能僅考慮步道本體區域，應考 量全區動植物資源、文史脈絡、居民需求 等 • 區域內是否已經有其他步道具同樣功能， 方能避免步道網絡過於密集，而加深棲地 切割之環境破壞 • 以全區域里山觀點分級分區規劃，在步道 設計上有不同強度的工法。
- 26. 有人提出作步道的行動三：尋找協力資源 • 尋求組織與專職正式出面，而非志工個人 • 尋找土地權屬機關制度性參與、溝通的機 會 • 尋找專業者提供專業意見 • 尋求與社區在地知識線索的對話 • 正式進入規劃前期就要有協力資源參與 • 尋求跨組織的平台會議進行策略研擬
- 27. 有人提出作步道的行動四：調 研究查 • 地籍圖比對，步道土地權屬多重，法規體系紛雜： – 多屬農委會林務局管轄，有林班地、保安林 – 國家森林遊樂區區內步道、區外林道（遊憩區） – 原住民保留地屬於原住民、客委會亦補助社區步道 – 內政部營建署國家公園區內步道（遊憩區、特別景觀、生 態保護） – 交通部觀光局國家風景區，地權多數還是屬於林務局 – 農委會林業試驗所區內步道（如扇平） – 文資法規範自然保留區內步道 – 直轄市、縣市政府列管步道（區外保安林或私有地）需考 慮都市與非都計畫 – 鄉鎮公所小型工程款 – 農委會水保局農村再生計畫、林務局社區林業計畫等 – 私有地需取得地主土地同意書
- 28. 有人提出作步道的行動四：調 研究查 • 彙整公部門（林務局、林管處）獲得各地 回報的步道受損狀態情報，以及氣候（中 央氣象局）、交通、地質（中央地調所） 、地形、使用量、活動種類等資料 • 彙整登山補給站、山友紀錄，瞭解步道 • 古道應尋找台灣輿圖、台灣堡圖、縣志鄉 志、耆老訪談、古道專家等紀錄作為依據 • 檢視衛星地圖，並與政府環境調查資料庫 比對，如土石流潛勢資料庫等 • 檢視都市計畫，附近有無公路開發計畫 檢視最惡劣的條件
- 29. 有人提出作步道的行動五：溝通對話 • 與當地社區合作，舉辦說明會，了解多元觀點求 取共識（操作案例：平溪） • 步道沿線的山林社區可提供最新最準確的步道資 訊，他們比較瞭解當地環境的地形地貌，土壤與 植生特性、土地使用狀況、工法知識，知道那些 地點比較敏感脆弱以及步道使用者的組成結構 • 他們也可以成為步道工作隊最佳的後援部隊（提 供交通、飲食、住宿），因此，無論在資料蒐集 、事前籌備或是工程施作階段，應盡量與當地的 社區充分合作，獲得他們的支持與協助，可以讓 步道工作事半功倍。
- 31. 有人提出作步道的行動六：方案擬定 • 在任何階段永遠都有「零方案」的選項 • 完整的步道規劃設計應在政府支持的情況 下，取得計畫經費執行後續工作 • 前述行動都需在組織專職與專業老師的引 導下進行 • 需接受完整的領隊訓練，方能具備專業能 力進行方案擬定
- 32. 零方案 發現問題 初步評估 協力資源 調查研究 溝通對話 替代方案 方案擬定 共識凝聚 工程破壞 步道需求 向公部門瞭解 瞭解目的需求 界定利益關係人 蒐集論據 安排現勘與公聽 尋找 NGO 專業 瞭解法規程序 安排說明討論會 問題辨識與採取行動流程
- 33. 接受完整的領隊訓練 • 美國阿帕拉契志工隊領隊養成： • 領隊工作（工作計畫擬定、材料人日估算、活動 籌備、成果紀錄統計、清洗保養工具、經營志工 、與政府溝通） – work together – work with local communities – work with land owner – work with volunteers • LNT 高階認證、野外求生、急救、鏈鋸證照等 志工 資深志工 助理領隊 正式領隊
- 34. 手作步道操作類型 • 步道志工（美國阿帕拉契、台灣太魯閣國家公園） • 步道工作假期（英國 BTCV 、台灣林務局與各林管處、 新北市政府觀旅局〔侯硐、平溪〕、屏東縣政府生態旅 遊輔導〔阿朗壹〕） • 服務學習（台大梅峰農場結合課程或社團、大仁技術學 院、景文、中原） • 定點守護、企業專案（荒野大崙尾、福州山；千里金山 、二格山） • 原住民擴大就業（太魯閣國家公園、阿朗壹） • 社區參與（羅東林管處社區步道認養）
- 35. 進入計畫執行階段 • 地圖上規劃與工項、資源的初步研判與標定 – 取得品質最佳的步道地圖，地圖比例以 1 ： 25000 為最佳 ，可得到較詳細的資訊，我們可將所蒐集來的資訊全記載 在地圖上，以進一步判斷，哪裡適合進行步道工項的施作 • 決定施作地點與工項，研提施作計畫書、申請經費 – 根據資料蒐集與實地勘查而來的所有資料，從實地勘查指 認出來的地方中，挑選最後進行施作的地點和工項，是要 做簡單的環境清理，還是較為粗重的排水工程 • 前期區內動植物調查與標定，確認敏感區域與步道 課題
- 37. 【步道維護工項策劃重點】 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 1 步道環境勘察、發現需維護的施作地 點、各施作地點進行記錄 ( 照片、地 圖標示 ) 2 施作集水槽 施作導溝 領隊進行工項施作企劃，含工事、工具 、材料、施作人數安排等 1 2
- 38. 【步道維護工項策劃重點】 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 1 步道環境勘察、發現需維護的施作地 點、各施作地點進行記錄 ( 照片、地 圖標示 ) 2 領隊進行工項施作企劃，含工事、工具 、材料、施作人數安排等 1 2 • 確定步道的土地權利歸屬與施作之合法性 • 找到受過充分訓練的人來當領隊 • 在不同季節時勘 巡護步道現場與周邊查 • 請專家協助步道破壞程度與問題界定 • 設定工作目標與工作計畫的擬定 • 自然生態人文資源調 與相關資料蒐集查 • 工具與裝備的選用、取得與維護整理 • 所需材料的法令法規、申請流程
- 39. 預計施作內容：截水溝（約 5.5m) ，集水陰井（約 W ＝ 1m;L=2m) 。 鬱閉度佳，地表潮濕，適合棲地營造，將保留較多腹地，不干擾以維持現狀。故排水邊溝至此 不施作，利用腹地自然積水營造棲地。必要時再增加地被植栽。 自然生態集水陰井類似案例 步道起點 0k+034 0k+0500k+000 0k+059 0k+064 0k+087 0k+100 0k+095 施作內容 截水溝（約 6.5m) 施作內容 截水溝（約 4.5m) 步 道 終 點 施作內容： 截水溝（約 5.5m) 集水陰井 （約 W ＝ 1m;L=2m) 預計施作內容
- 40. 步道起點 0k+034 0k+0500k+000 0k+059 0k+064 0k+087 0k+100 0k+095 排水邊溝縮小，且坡度變 ，故地表產陡 生沖刷現象，需要疊水 塊石溝消能。拋 施作內容 塊石溝拋 1 處 施作內容 塊石溝拋 1 處 自然塊石邊溝類似案例 步 道 終 點 預計施作內容
- 41. 福州山步道志工工作假期 工程預算初估 生 態 截 水 槽 溝 類 似 案 例 砌 石 階 梯 類 似 案 例 自 然 土 石 步 道 類 似 案 例 自 然 塊 石 溝 類 似 案 例 粒徑 比例 1” 100% 3/8” 90~100% # 4 55~85% # 10 25~55% # 40 15~30% #200 5~15% 若通過 200 篩小於 5% 時，必須適度加上黏土 細粒混合，以增加土壤 團 粒結構。 細級配料配比表項次 工料名稱 單位 數量 單價 複價 備 註 1 截水溝 m 23. 7 5, 500. 0 130, 350. 0 56cmx70cmxL 2 生態截水槽 處 1. 0 25, 000. 0 25, 000. 0 100cmx200cmx100cm 3 土石回填料 3. 1 碎石級配 m3 24. 5 520. 0 12, 740. 0 含分裝及運費 3. 2 細級配料 m3 10. 5 500. 0 5, 250. 0 含分裝及運費 4 階梯 階 76. 0 1, 069. 0 81, 244. 0 自然塊石*1 5 自然塊石邊溝 m 98. 0 416. 0 40, 768. 0 自然塊石*2 6 獨輪手推車 輛 2. 0 850. 0 1, 700. 0 小計 297, 052. 0 *註： 1. 自然塊石為土黃色砂岩( ∮約為45~30x45~30x25~35cm) ，含運費 2. 自然塊石為土黃色砂岩( ∮約為10~25x10~20x5~15cm) ，含運費
- 42. 步道土地權屬與材料取得法規 • 位於國家步道、國家公園、國家風景區、國家森 林遊樂區，需參考依據國家步道、國家公園、風 景區、森林遊樂區等設計規範 • 文資法：第 84 條規定，非經主管機關許可皆不 得任意進入保留區域範圍，且「禁止改變或破壞 其原有自然狀態」 • 森林法：第 30 條非經主管機關核准或同意， 不得於保安林伐採、傷害竹、木、開墾、放牧， 或為土、石、草皮、樹根之採取或採掘。
- 43. 擬定材料搬運計畫
- 44. 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 1 2 【配套活動策劃重點】 社區部落特色發掘 - 環境、人文、歷史 、餐飲、產業、藝術創作等 與社區部落互動，結合社區深度體驗活 動的策劃，導入或結合小 的地方深度眾 旅遊模式 ( 或生態旅遊 ) ，串連步道維 護與社區經濟，連結居民與志工 部落導覽解說步道導覽解說部落產業文化體驗 1 2
- 45. 日期 / 項目 內容 人數 10/27 社區交流說 明會 計畫內容說明、責任旅遊耐念、社區意見 交流 23 10/30 社區參與工 作會議 培力工作坊討論、綠色旅遊遊程內容規劃 24 社區拜訪： 11/2.11/9.11/11.11 /16.11/23 在地達人拜訪、民家住宿 / 餐食、場地資 源調查 18 步道勘查： 10/30.11/2.11/23 小粗坑古道、後凹古道、劉厝古道 16 11/2 步道工作假期 培力工作坊 家鄉守護員說明會、認識古道與文化觀光 、地圖上最美的問號、談工作假期與手作 步道的結合 22 人 + 猴 硐國小同學 55 11/9 鐵道與自然資 源調查工作坊 家鄉守護員說明會、認識蝙蝠的習性與棲 地、尋訪猴硐鐵道資源 18 人 + 猴 硐國小同學 55
- 47. 環境教育深度旅遊教案設計 主題 單元 教案內容 礦業篇 小礦工的ㄍㄟ西 製作礦工頭燈、認識礦工裝備 小礦工上工趣 進行模擬採煤遊戲體驗礦工辛勞 步道篇 「手」護步道 認識古道與手作步道、踩踏遊戲 走古道‧刷青苔 走古道聽耆老講故事、動手刷古 道青苔 鐵道篇 找磅空‧尋鐵道 尋訪宜蘭舊鐵道遺跡 猴硐鐵道文化 認識鐵道與礦業發展脈絡、運煤 球遊戲
- 50. 主題遊程規劃設計 日期 時間 11/26 （六） 日期 時間 11/27 （日） 09:20~09:30 【集合報到】 猴硐火車站前願景館 2 樓 07:00 ~ 08:00 起床 / 活力早餐 09:30~10:00 【相見歡】 認識彼此 08:00~12:00 【戶外實作】 劉厝古道現場修護 1.工項施作 2.清洗工具10:00~12:00 【古道與聚落體驗】 透過在地導覽，穿越幽靜的古道與巷弄，進入時 光隧道，看見昔日猴硐常民生活 12:00~13:00 古早味午餐 / 火車站前 12:00~13:00 自助式午餐 / 柴油機車庫 13:00~17:00 【戶外實作】 劉厝古道現場修護 1. 吉時開工祝禱儀式 2. 工具與施工安全講解 3. 工項施作 13:00~15:00 【礦業文化巡禮】 沿著採煤遺留下的軌跡漫遊，走進煤鄉歷史中，追 尋黑金歲月風華 15:00~16:00 【心得分享】 / 願景館 2 樓 志工頒證 17:00~18:00 風味晚餐 / 瑞三福利餐廳 16:00~ 【賦歸】 開心滿足踏上歸途 18:00 ~20:00 【室內課程】 / 內店仔古厝 親愛的，我們把步道變好玩了！ -- 步道設計案例 分享 20:00 ~21:00 【 DIY 體驗與夜遊時間】 戴著自製的礦工頭燈，在寧靜的猴硐夜晚探險去 囉 21:00 ~ 自由時間、就寢 以【來煤 做 道】猴 手作 道工作假期為例鄉‧ 步 硐 步
- 52. 【步道工作假期活動經驗．案例】 霞喀羅工作假期 & 都蘭山工作假期 - 部落文 化步道自然資源與部落生態旅遊資源的串連 步道維護工作與部落文化體驗假期 活動提供部落解說員展現的舞台 1 2 3 入山儀式
- 53. 【步道工作假期活動．案例】 橫嶺山工作假期 & 德芙蘭工作假期 - 社區參 與與社區結合 - 導覽解說在地的故事 與社區結合 - 步道維護工作的共同參與 與社區結合 - 風味美食與文化體驗 1 2 3 社區共同參與維護工作
- 54. 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 【志工施作前準備】 概念的準備：正確的工作態度 •施工計畫與過程是不是真的保護了 道？步 •我們在 道上的作為是不是也能讓下一代享步 受原始自然的體驗 •使用最少的工具與材料去完成 道工作步 安全的準備：正確的個人裝備 •適當的鞋子 / 有保護作用的登山鞋、長筒雨鞋 •適當的手套 / 麻布手套，或有止滑效果的手套 •護目鏡 •安全頭盔
- 57. 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 行頭的準備：正確的個人工作穿著 •耐 耐磨的工作長髒 褲 •可攜帶短 ，用於在營地活動或走路之用褲 •兩截式雨衣雨 、風衣褲 •冬天時要特別注意準備保暖層與保暖帽 •有拉環的雙肩背包，以及背包套 •一公升裝水壺、環保餐具與碗 （冬天工作可筷 準備保 瓶）溫 •個人急救藥品包 勞動的準備：正確的飲食與休息 •適當充足的補充水分 •感覺疲累就休息，不要勉強 •準備適當的食物以補充體力 【志工施作前準備】
- 58. 行前的安全準備 • 個人安全裝備的分配 • 事前誠實聲明健康狀況， 自備個人藥物 • 每天例行行前工作安全的 講解 • 急救包準備與急救訓練的 操作 • 瞭解緊急通報的程序 • 為每個參加者投保意外保 險
- 59. 志工團隊生活管理志工團隊生活管理
- 60. 步道環境勘查 施作地點勘查 步道鄰近資源勘查 （部落、動植物） 活動企畫研擬 步道擇選 學習性課程 體驗性活動維護施作工項 and 地方社團／單位／ 部落等參與協調 師資 解說員領隊企劃 活動宣傳 志工招募 領隊協助工作規劃 or and 食、宿、路線接駁安排 活動執行 活動、施作紀錄 學員經驗分享 問卷回收 志工身體狀況 工作環境安全性 活動檢討 優先處理基礎工項，著重在維護 •優先清理維護既有的設施，如路面清理與導流 木、截水溝清淤 • 道廊道淨空範圍 的清理如例行的除草步 內 •移除阻 道的倒木、 等環境清潔擋步 撿垃圾 •封鎖捷徑，整理維護指標與山屋、廁所等設施 •置換晃動的石階，腐爛的木頭（可與倒木移除 做整合思考） •處理 道積水問題步 •避免過多的新作設施 【志工施作前觀念】
- 66. 步道基本功步道基本功 --Side Hill--Side Hill
- 95. 高山生態堆肥廁所高山生態堆肥廁所
- 103. 志工激勵與領導統御志工激勵與領導統御
- 105. 計畫階段完成 • 工具清洗與保養維護 • 手套、安全帽清洗 • 志工時數統計 • 成果統計與紀錄 • 計畫核銷、結案
- 107. 1 、【礦業及鐵道文化遺址】戶外導覽 項目 次數 百分比 不滿意 0 0 普通 1 6% 滿意 16 94% 其他 0 0 針對【礦業及鐵道文化遺址】戶外導覽的建議與感想 路線很不錯，文化豐富 深入解說，路線安排非常有故事 2 、古道與聚落體驗／進入時光隧道，看見猴硐常民生活 項目 次數 百分 比 非常不滿 意 0 0 不滿意 0 0 普通 1 6% 滿意 9 56% 非常滿意 6 38% 其他 0 0 針對古道與聚落體驗的建議與感想 導覽詳細 整體而言，您會給這次的活動打幾分？ 分數 次數 百分比 1-6 0 0 7 3 6% 8 18 38% 9 14 29% 10 13 27%
- 110. 駐在所等古道遺跡 駐在所的遺址環境，長久未經管 理，雜草叢生，已成為雜草堆 清理注意事項 由專業師資帶領，需避免破壞遺 址環境，主要為清理出遺跡遺範 圍，讓民 能認識古道文化眾 古道遺址的”環境清理”
- 112. 木頭設施的”維護” 木頭在潮 的地方容易生長清苔溼 步道上會有的木頭設施：廁所、眺望台、座椅、 解說牌、涼亭、山屋 簡易除理：以鐵板清除表面漆和青苔後，配合適 宜的護木漆塗刷（約三層～五層）
- 116. 路面沖蝕溝的修繕 ＆ 截水溝設置 步道排水不良，水路沖刷即會產生沖蝕溝，長 期沖刷，嚴重即會造成路面崩坍 沖蝕溝修繕運用大、小石頭 堆疊、夯實，小石頭修補路 面，大石頭阻 水的沖刷，擋 因此，大石頭的設置是重點 修繕注意事項 設置注意事項 截水溝設置點為步道低點， 為避免積水引導排水，步道 路面過長，亦需適時設置。 設置點需由專業師資勘察， 避免過度設置，無排水功能
- 119. 邊坡砌石的功能通常 是步道邊界的界定、 或是針對不穩定步道 斜坡進行鞏固 石塊的疊砌著重 1 圍 5 、 1 圍 6 的花形圖 樣，利用石頭的交互 砌合，避免使用水泥 石頭的大小、形狀的 疊合是經驗與技術能 力，屬高階技術 邊坡砌石”修繕” 注意事項
- 120. 半邊木棧橋組 路面清理、製作土袋
- 121. 半邊木棧橋組 木棧橋施作
- 122. 路面回覆土 完成～
- 123. 沖蝕溝回填組 涉溪取石－流籠運石
- 124. 路 面 回 填
- 125. 設排水溝挖
- 126. 其它步道設施設置 創意 土牆…座椅檔 DIY… 捷徑格柵… 注意事項 配合步道環境需求，避免過度設置， 反而破壞步道自然環境 設置建議型式可導入創意，操作過程 應由專業師資、領隊帶領一起施作