Plan Familiar Emergencias

Plan Familiar de Emergencias

Publicación del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE
Diagonal 47 No. 77 A - 09 Interior 11. PBX: 429 2801. Fax: 4292833
Bogotá – Colombia. www.sire.gov.co / Email: fopae@fopae.gov.co

SAMUEL MORENO ROJAS
Alcalde Mayor de Bogotá

GUILLERMO ESCOBAR CASTRO
Director Fondo de Prevención y Atención de Emergencias

SUBDIRECTORA ÁREA TÉCNICA Y DE GESTIÓN
Lucy Esperanza González Marentes

Coordinador de Investigación y Desarrollo
Lindon Losada Palacios

GRUPO EDUCACIÓN
Eugenia Arboleda de Hartmann, Luisa Fernanda Sánchez, Carlos Andrés Téllez

ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO
Sandra Consuelo González Alfonso
Grupo de Educación - FOPAE

CONTRIBUCIÓN

Secretaría Distrital de Salud - SDS
Secretario: Héctor Zambrano Rodríguez
Dirección de Salud Pública: Liliana Sofía Cepeda Amaris
Línea de Emergencias en Salud Pública: Johanna Andrea Rangel, Leslie Carol Lindarte
Grupo de Discapacidad: María Victoria Carrillo, Ana María Cobos, Fernando Joya Joya

Cruz Roja Colombiana Seccional Cundinamarca y Bogotá - CRCSCB
Directora Ejecutiva: Laura Marina Palacio Arciniegas
Programa de Reducción del Riesgo: Guillermo Torres García, Laura Salgado,
Giovanny Orjuela Vargas, Sandra Martínez Rueda

DISEÑO
Liliana Patricia Pedraza Sierra
Oficina de Prensa - FOPAE

DIAGRAMACIÓN
María Fernanda Giraldo, Oscar Javier Zambrano
Oficina de Comunicaciones, Alcaldía Mayor de Bogotá

IMPRESIÓN
Subdirección Imprenta Distrital - D.D.D.I.

ISBN:
978-958-8168-32-6
Guía para elaborar el PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS y recomendaciones en Salud Pública
Primera edición: septiembre de 2009. Segunda edición: octubre de 2010

Todos los derechos reservados, no podrá reproducirse total ni parcialmente sin permiso del FOPAE
Ejemplar de distribución gratuita

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INTRODUCCIÓN

Con el propósito de incorporar la prevención de riesgos y la promoción de la salud en la cultura ciudadana, y en
seguimiento de lo dispuesto en el Acuerdo Distrital No.341 de 2008 del Concejo de Bogotá, el Fondo de Prevención y
Atención de Emergencias - FOPAE, de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, presenta la cartilla “Guía para elaborar
el PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS y recomendaciones en Salud Pública”, un instrumento útil y práctico que
permite identificar y reducir riesgos naturales, físicos y sanitarios que se generan en la familia, en el entorno social
o natural; y que contiene recomendaciones para actuar de manera apropiada en caso de presentarse una emergencia
o desastre.

La información contenida en esta guía se basa en el documento del FOPAE anexo 3 del Plan de Emergencias de Bo-
gotá: “Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias”, y cuenta con aportes de la Cruz Roja Colombiana
Seccional Cundinamarca y Bogotá (Convenio de asociación No.715 de 2008 FOPAE-CRCSCB) y de la Secretaría
Distrital de Salud –SDS. Parte de la cartilla del FOPAE “Plan Familiar de Emergencias”, enriquecida con información
de la Cruz Roja y de la experiencia en capacitación comunitaria de las entidades.

En esta guía encontrará indicaciones para construir su plan familiar de emergencias, con formatos de ejemplo para
organizar la información y recomendaciones para actuar en caso de emergencia.

Mayor información puede ser consultada en las páginas del FOPAE: www.sire.gov.co y www.fopae.gov.co , en la pá-
gina de la Cruz Roja: www.cruzrojacolombiana.org y en la página de la Secretaría de Salud www.saludcapital.gov.co.

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TABLA DE CONTENIDO

1 GENERALIDADES DE LA FAMILIA.....................................................................................7

1.1 Información familiar.....................................................................................................................................8
1.2 Información de mascotas.............................................................................................................................9

2 IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO Y ACCIONES PARA REDUCIRLO................................................10

2.1 Registro de información de riesgos en la vivienda..........................................................................................10

3 PREPARATIVOS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS.......................................................12

3.1 Organización familiar para la atención de emergencias:..............................................................................12

3.2 Planes de acción familiar frente a emergencias..........................................................................................12
3.2.1 Plan de acción de evacuación de la familia................................................................................................13

3.3 Punto de encuentro familiar........................................................................................................................15

3.4 Ubicación gráfica de riesgos y recursos.....................................................................................................15
3.4.1 Plano de evacuación de la vivienda.............................................................................................................16
3.4.2 Plano de evacuación de los alrededores de la vivienda................................................................................16

3.5 Recursos....................................................................................................................................................17
3.5.1 Kit familiar de emergencias.........................................................................................................................17
3.5.2 Base de datos de apoyo externo para la Atención de Emergencias.............................................................18

4 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.......................................................................................19

4.1 Simulacros de evacuación..........................................................................................................................19

5 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.........................................................................................20

ANEXOS..........................................................................................................................21

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TEST DE VULNERABILIDAD FAMILIAR SI NO

¿Sabe usted cuáles son las amenazas existentes alrededor de su vivienda y dentro de ella?

¿Tiene en su hogar elementos para atender emergencias, tales como botiquín, extintor y kit
de emergencias, y sabe cómo usarlos?

¿Conocen los miembros de su familia la ubicación de los registros de agua, gas e inter-
ruptores de luz? ¿Saben cómo cerrarlos?

¿Tiene su familia un plan para proteger al abuelo, al bebé, a un enfermo, a personas con
alguna discapacidad o a mujeres embarazadas, en caso de una emergencia?

¿Ha acordado con su familia un punto de encuentro o de refugio en caso de presentarse
una emergencia?

¿Su familia conoce las acciones que deben tener en cuenta para evacuar la vivienda en
casos como incendio, inundación o después de un sismo?

¿Sabe cuál es el Número Único de Seguridad y Emergencias de Bogotá - NUSE?

Si ha respondido “NO” a tres o más preguntas,
su familia es muy vulnerable.

¡PREPÁRESE Y ELABORE
UN PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS!

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¿Qué es un Plan Familiar de Emergencias - PFE?

Es la organización de una familia para identificar y reducir los riesgos que afectan negativamente a una persona en
su salud física y mental, a la comunidad o al medio ambiente, y realizar preparativos para enfrentar adecuadamente
las situaciones de emergencia que se presenten en el hogar.

El plan se organiza por los miembros de la familia y habitantes de la vivienda y contiene la siguiente información:

• Generalidades de la familia

• Identificación del riesgo y acciones para reducirlo

• Preparativos y administración de emergencias

Cómo elaborar un Plan Familiar de Emergencias.

Reúnase en familia y verifique el tipo de construcción de su
vivienda, realice una inspección tanto de la casa como de los
alrededores de la misma, identifique las amenazas, vulnera-
bilidades y los riesgos que de éstos se deriven. Según los
formatos que usted encontrará en esta guía, efectúe un lista-
do de amenazas y vulnerabilidades, así será más fácil realizar
las acciones de reducción del riesgo y el plan de evacuación
de su vivienda. Designe responsables para realizar los recor-
ridos y diligenciar los formatos, así como para organizar el
kit de emergencias y conocer el plan de emergencias de su
comunidad. Si su comunidad no tiene plan de emergencias,
diríjase a los organismos de socorro: Cruz Roja, Bomberos,
Defensa Civil, o consulte con el FOPAE, ellos le indicarán
cómo construir un plan de emergencias.

Reúnase nuevamente con su familia para revisar las tareas adelantadas y analizar las acciones que se pueden reali-
zar para reducir los riesgos y estar listo para cualquier situación. Realice un simulacro para poner a prueba el Plan
de Evacuación por lo menos dos veces al año, actualizando los datos del Plan Familiar de Emergencias.

Foto: Recorrido para la identificación de riesgos y recursos. Urbaniza- Foto: Familia reubicando y asegurando objetos pesados o frágiles que
ción Tucurinca, localidad de Engativá - Febrero de 2009. Fuente: FOPAE. pueden caer. Cortesía: Familia González.

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En este documento se presentan formatos que sirven de referencia para organizar la información del plan familiar,
como ejemplo se ha tomado una familia bogotana cualquiera, en este caso la familia “Torres Díaz”.

1 GENERALIDADES DE LA FAMILIA

Al organizar el documento plan familiar se inicia con información general de la familia y habitantes de la vivienda.
Para la familia de nuestro ejemplo la información general es:

Familia (apellidos) Torres Díaz

Dirección de la vivienda Calle 82 No. 120 - xx

Teléfono 21411xx

Barrio El Cortijo

Localidad 10. Engativá

Martha Díaz Ruíz (Tía). Dirección: Calle 82
Persona de contacto en caso de emergencia familiar:
No. 115 - XX. Teléfono: 21412xx. Barrio: El Cortijo

Nota: la información sobre los puntos de encuentro se relaciona más adelante en esta cartilla.

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Mapa: Localidades de Bogotá

1.1 Información familiar
Relacionar en un cuadro la información de los miembros de la familia o de las personas con las que vive, en caso
de emergencia puede ser de vital importancia. Por ejemplo:

Fecha de elaboración o actualización: _____ Septiembre 5 de 2010 ___

Documento Grupo Discapacidad, Medicina
Nombre y Teléfonos
de identi- Parentesco Edad sanguíneo
1
enfermedad EPS actual /
apellido de contacto
dad y RH y/o alergias dosis

Celular: 300
Julián
C.C. Cabeza de 44158xx.
Torres 42 O+ Ninguna SISBEN Ninguna
79.290Xxx familia Trabajo:
Rodríguez
22550xx
Celular: 300
Maria Diaz C.C. 44158xx.
Esposa 40 AB+ Ninguna SISBEN Ninguna
Ruiz 51.890xxx Trabajo:
67024xx
Parentesco en relación con la persona cabeza de familia
1

8


Medica-
Ana Rodrí- C.C. mento xxx Celular: 300
Abuela 62 O+ Hipertensión SISBEN
guez 279.6XX 50mg c/ 8 44160xx.
horas
T.I. Colegio:
Isabella Alergica a la
971010- Hija 12 A+ SISBEN Ninguna 44851xx y
Torres Diaz Penicilina
020XX 44850xx
Jardín
NUIP
Sebastián infantil:
103.45.16. Hijo 2 B+ Ninguna SISBEN Ninguna
Torres Diaz 21456xx y
xxx
21450xx

Tenga fotos recientes de los familiares para facilitar su búsqueda en caso de extravío, especialmente fotos actual-
izadas de niños, discapacitados y adultos mayores.

Foto actualizada de un niño - Cortesía: Familia Rojas L.
Foto: Mascota familiar. Cortesía: Familia Téllez.

1.2 Información de mascotas

Las mascotas son muy importantes en la familia, hay que estar pendiente de las fechas de las vacunas y tener fotos
actualizadas de ellas.

¿Tiene carné de
Nombre Edad Especie Raza Género
Vacunas?

Chapulín 11 años Canina Akita Macho sí

Mirringa 2 años Felina Criolla Hembra sí

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2

IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO Y
ACCIONES PARA REDUCIRLO

Como segunda medida en el plan familiar, es necesario identificar los riesgos presentes en la vivienda y en sus
alrededores, y plantear acciones encaminadas a reducirlos. Se revisa cada factor de riesgo: amenazas y vulnerabi-
lidades frente a las amenazas.

2.1 Registro de información de riesgos en la vivienda

Por medio de un recorrido familiar detallado por la vivienda y otro por los alrededores, se identifican los riesgos
existentes, escribiendo la ubicación, identificando las amenazas que representan, las vulnerabilidades en la vivienda
y/o en el sector, y las acciones que pueden ser realizadas para reducir los riesgos. Tenga presente que:

Al revisar dentro de la vivienda, identificar su exposición a las distintas amenazas como sismo, incendio, inundación,
deslizamiento y eventos tecnológicos, entre otros; debido a que son latentes en nuestra ciudad; conjuntamente, re-
visar qué puede ocasionar un accidente al evacuar la vivienda.

Es relevante identificar en el hogar los factores en Salud Pública con respecto a saneamiento básico, al consumo
de alimentos y de medicamentos en la vivienda, pues pueden ocasionar malos olores, proliferación de plagas, in-
toxicaciones, contaminación ambiental y accidentes que afecten la salud y bienestar de la familia, de los vecinos o
de las mascotas.

Para los riesgos alrededor de la vivienda, las acciones para su reducción deben ser realizadas con la comunidad
organizada del sector (Junta de Acción Comunal-JAC, comités, instituciones y organizaciones), partiendo siempre
de la corresponsabilidad y planteándolas en dos sentidos: por un lado con las entidades, gestionadas por medio de
la Alcaldía Local y el Comité Local de Emergencias -CLE; y por otro con la comunidad, tendientes a la sensibilización
de las personas sobre las problemáticas, y a la realización de actividades preventivas y formativas como: talleres
sobre temas de prevención de emergencias, talleres de manejo de residuos sólidos, jornadas de vacunación de per-
ros, jornadas de siembra de árboles, etc.

Durante el recorrido se identifican a la vez los recursos del sector con los que se puede atender una emergencia,
como: hidrantes, farmacias, centros de salud, CAI, y grupos de respuesta a emergencias, entre otros; este punto se
amplía más adelante en la guía.

En el anexo No.1 se encuentran algunos ejemplos de factores de riesgo que pueden ser tenidos en cuenta al realizar
el recorrido y que facilitan su identificación.

A continuación se presentan dos ejemplos diligenciados en un formato:

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Fecha de elaboración: septiembre 6 de 2010

Ubicación
Acciones
Factores que
Tipo de Vulnera- familiares y/o
afectan la Responsable Fecha esperada
Alrededor de la En el interior de la Amenaza Bilidades comunitarias para
vivienda
vivienda vivienda reducir los riesgos

Programar con la
- Salud de la fami-
comunidad:
lia Torres Díaz
- jornadas de sen-
Basuras y escom- -Inundación, - Niños del Jardín Comunidad: trami-
A lo largo de toda sibilización Según programa-
bros que obstruyen -Contaminación Infantil aledaño a la tar por medio de
la quebrada aleda- - jornada de limpie- ción de actividades
el caudal de la -Proliferación de quebrada la Junta de Acción
ña al barrio. za de la quebrada de la JAC.
quebrada. plagas. -Casas cercanas Comunal -JAC.
-capacitación sobre
-Población del
manejo de residuos
barrio.
sólidos y reciclaje.

Acciones familia-
res:
-asegurar muebles
y estantes anclán-
dolos al muro o al
piso;
-Alejar de las
Muebles u objetos
Comedor, cocina y - Niño Sebastián, camas las repisas y Familia:
en la casa que Sismo. Septiembre 12.
habitación del niño. - Abuelita Ana. objetos que puedan María y Julián.
pueden caer.
caer;
-Reubicar objetos
pesados y frágiles
quitándolos de las
repisas y de las
partes altas de los
muebles.

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Revise periódicamente los riesgos y la información consignada en el formato y ajuste la programación de acciones.

Para facilitar la identificación y ubicación de los riesgos se pueden ubicar los aspectos clave en un esquema de la
vivienda y sus alrededores, complementando el diagrama de evacuación de la familia, relacionado en el capítulo 3
de esta cartilla.

Recuerde tener al día el esquema de vacunación de los niños, las mujeres embarazadas y las mascotas; adicional-
mente, tenga presente que en condiciones inadecuadas de saneamiento o durante un desastre pueden presentarse
riesgos en Salud Pública como tétanos, brotes de varicela, hepatitis A, enfermedad respiratoria aguda ERA, en-
fermedad transmitida por alimentos ETA, enfermedad diarreica aguda EDA, y enfermedades compartidas entre el
hombre y los animales como la rabia, leptospirosis, toxoplasmosis, entre otros.

En los centros de salud busque información sobre el esquema de vacunación en caso de emergencia, por ejemplo
de: influenza estacional (se presentan dos cepas anuales), tétanos (por lesiones o punción con elemento contami-
nado) y hepatitis A (por exposición al consumo de aguas contaminadas).

Tenga presente proteger a los más vulnerables, algunas recomendaciones especiales para la protección de los niños
son:

- Planee con anticipación la manera de ubicar a los niños, según las distintas actividades que se desarrollen
- Mantenga a los niños plenamente identificados para facilitar su encuentro
- Mantenga a los niños informados sobre los puntos de encuentro de la familia y sobre una persona de confianza a

3
quien puedan acudir.
- Informe a las autoridades competentes (ICBF-SDIS) sobre los niños extraviados o desamparados.

PREPARATIVOS Y
ADMINISTRACIÓN DE
EMERGENCIAS
Una vez identificados los factores de riesgo a los que se expone la familia y se hayan planteado y realizado acciones
para reducir los riesgos, la familia debe organizarse y prepararse para responder adecuadamente a una emergencia
en el hogar.

3.1 Organización familiar para la atención de emergencias:

La organización familiar para la atención inicial de emergencias en el hogar depende del número de personas dis-
ponibles, de su edad y de sus características. Es importante que la coordinación sea asumida por la persona cabeza
de familia o en su lugar por un adulto responsable, que se encargue de orientar y distribuir tareas entre los presentes
antes de una emergencia (funciones plasmadas en los planes de acción) e igualmente se encargue de la toma de
decisiones primordiales durante una emergencia (ejm.: si hay que permanecer en la vivienda o hay que evacuar, o
si hay que llamar al 123) y después de ella; sin encargar acciones de riesgo y gran responsabilidad a los niños o a
personas enfermas o en condición de discapacidad.

3.2 Planes de acción familiar frente a emergencias

Es importante organizar planes de acción para responder a los eventos identificados que pueden afectar a la familia;
entre ellos el plan de acción de evacuación y el plan de primeros auxilios. Las emergencias varían en clase y mag-

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nitud, una familia puede dar la atención inicial si la emergencia es pequeña y no se pone en riesgo la seguridad de
las personas, predominando siempre las acciones de protección de la vida.

Las acciones que se toman antes de una emergencia y que se contemplan en un plan de acción están encaminadas
a la reducción del riesgo y a la preparación de la familia; algunas son: revisar y actualizar periódicamente el kit de
emergencias, definir rutas de evacuación y puntos de encuentro, revisar las condiciones de seguridad de la vivienda,
y programar las acciones necesarias para mejorarlas.

Algunas acciones que se distribuyen en la familia en el momento de una emergencia y que se contemplan en un
plan de acción son: quién coordina, quién ayuda a evacuar al abuelo, a la persona con discapacidad o a otra persona
vulnerable, quién protege al bebé, quién llama al número de emergencias 123 y se comunica con la red de vecinos,
quién baja los tacos de la luz y cierra los registros de agua y gas, quién lleva el kit de emergencias, las llaves de la
casa, entre otros.

Las acciones después de una emergencia están orientadas hacia la protección de la familia después del evento y a
las acciones de recuperación, siguiendo las recomendaciones de las autoridades y colaborando con las solicitudes
de los grupos de socorro.

Algunas acciones útiles para los planes frente a eventos como sismo, incendio e inundación, se presentan en el
anexo No.2. En el anexo No.3 encontrará algunos aspectos de primeros auxilios y en el anexo No.4, recomenda-
ciones útiles en salud pública.

3.2.1 Plan de acción de evacuación de la familia

Este Plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un riesgo que amenace la integri-
dad de las personas y como tal comunicarles oportunamente la decisión de salir de la vivienda y facilitar su rápido
traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a través de lugares también seguros.

Fotos: Familia bogotana realizando un simula-
cro de evacuación. Cortesía: Familia Sanabria.

Como referencia, se presenta a continuación un formato de planes de acción, con el que la familia de nuestro ejem-
plo “Torres Díaz”, organiza las acciones que realizará.

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Plan de acción: __________ Evacuación: __________

Coordinador:
Julián Torres Rodríguez (o el adulto responsable que esté en el momento)

Acciones en caso de emergencia: Responsable

- Identificar lugares seguros en la vivienda para protegerse, rutas de evacuación al-
ternas en caso de que la salida principal no se pueda utilizar, y puntos de encuentro María
para evacuar según las emergencias que se puedan presentar.
-Revisar el estado de rutas de evacuación de la vivienda, hacer mantenimiento de
Julián
Antes chapas y cerraduras.
-Analizar con la familia las técnicas de transporte de heridos, considerando eventos Julián, Ma-
como no poder utilizar las escaleras, no contar con sillas de ruedas, número de ría, Isabella
personas que se requieren para realizar la evacuación, entre otros. y Ana
-Hacer simulacros para ensayar el plan. Todos
-Protegerse, mantener la calma y salir organizados, caminando rápido y sin correr,
Todos
gritar, o empujar.
-Verificar si hay personas heridas. Evitar mover a los lesionados a menos que estén Juliàn y
en riesgo de sufrir otras heridas. Marìa
Juliàn y
-Proteger y ayudar a evacuar al niño Sebastián y a la abuelita Ana.
Marìa
- Si hay personas con discapacidad, orientar su evacuación. Adultos
Durante -Identificar la ruta de evacuación, salir hacia el punto de encuentro por las escaleras
Todos
y no usar ascensores
-Cerrar los registros de gas y agua, y desconectar la electricidad. Juliàn
-Sacar el kit de emergencias y las llaves de la casa, cerrar las puertas al salir y no
María
devolverse.
-Llamar al número de emergencias 123, reportando información sobre el incidente
como: dirección exacta, si hay una persona atrapada o herida en el hogar o si se María
presenta una emergencia adicional como un incendio o fuga de gas.
-Permanecer en el punto de encuentro, confirmar que estén todos y verificar su
Todos
estado de salud.
Despuès -Seguir las recomendaciones de las autoridades y organismos de socorro. Todos
-El adulto responsable decide cuándo se considera seguro para la familia regresar a Julián y
la vivienda o si deben dirigirse a un lugar de alojamiento temporal. María
Capacitación Evacuación, primeros auxilios.
Revisión periódica del estado de las rutas de salida de la vivienda y que no haya objetos que se
Seguimiento
puedan caer o que impidan el paso.
Recursos Elementos del kit de emergencias y documento plan familiar de emergencias.

Las personas con discapacidad tienen que participar en el desarrollo de los planes de acción y recibir el entre-
namiento que requieran para los casos de desastre y emergencia. Si en su vivienda hay personas con algún tipo de
discapacidad, en el anexo No.5 puede consultar recomendaciones para ayudarlos a evacuar.

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3.3 Punto de encuentro familiar

Es el lugar de reunión acordado por la familia para dirigirse allí en caso de emergencia; de preferencia un lugar
despejado como un parque o potrero, que esté lejos de árboles, postes o elementos que puedan caer.

Según su ubicación el punto de encuentro puede variar según la amenaza, por ello es necesario definir diferentes
puntos de encuentro y definir las rutas más seguras, identificando los riesgos existentes en la vía de evacuación.

Coordine con su familia los puntos de encuentro cercanos a la vivienda, adicionalmente defina un punto de encuen-
tro y una persona de contacto en la ciudad y uno fuera de la ciudad, estos últimos son primordiales para reunirse o
comunicarse si se presenta un evento de gran magnitud en la ciudad y la familia no está junta.

Para la familia del ejemplo:

La familia Torres Díaz se reúne en la zona verde del
Punto de encuentro en el barrio
conjunto residencial.
Parque San Andrés Cll. 82 con Cra. 101
En la localidad o en la ciudad
(Esquina nor-oriental).
Cajicá: Cra. 5 No.2 -xx Casa de José Hoyos
Fuera de la ciudad
(amigo de la familia).

3.4 Ubicación gráfica de riesgos y recursos

Es conveniente tener un plano o esquema de la vivienda y
uno de sus alrededores donde se ubiquen los recursos para
emergencias, vías de evacuación, puntos de encuentro y los
registros para cerrar los servicios públicos, entre otros. Este
debe estar instalado en lugares de fácil visibilidad en la vi-
vienda.

• Identifique mínimo dos rutas seguras para salir de su vi-
vienda en caso de emergencia hacia el punto de encuentro,
teniendo presente una salida alterna para evacuar en caso de
que la principal esté obstruida.

• Ubique los registros, las llaves, tacos y demás elementos
que corten el suministro de los servicios en la vivienda, asig-
ne a alguien de la familia la desconexión o cierre de éstos en
Foto: Punto de encuentro por inundación. Urbanización Valparaíso,
localidad de Fontibón. Emergencia abril 2 de 2009. Fuente: FOPAE. el momento de evacuar.

• Haga un plano interno y uno externo de la vivienda.

• Mantenga siempre una copia de las llaves de la vivienda en un sitio fijo dentro de la casa (por seguridad se reco-
mienda que no estén visibles junto a la puerta de salida ni donde tengan fácil acceso personas extrañas a la vivien-
da), y enseñe a sus familiares cómo usarlas adecuadamente. De ser posible, tenga copia de las llaves en donde
algún familiar o persona de confianza.

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Fotos: Evacuación por una salida alterna. Urbanización Valparaíso, localidad de Fontibón. Emergencia abril 2 de 2009. Fuente: FOPAE.

En los esquemas se pueden emplear íconos fácilmente reconocidos por las personas, o números, señalando las
amenazas con color rojo, las vulnerabilidades con color azul y los recursos con color verde; también se pueden se-
ñalizar con puntos verdes los lugares identificados en la vivienda como seguros para protegerse en caso de sismo.
Para personas con limitaciones visuales los colores pueden ser reemplazados por texturas o formas en relieve.

3.4.1 Plano de evacuación de la vivienda

Dibuje en una hoja en blanco o en una cuadrícula el esquema de su vivienda, ubicando:

• Salida de emergencia, registros para cerrar servicios (G)-(E)-(A) (gas, electricidad, agua), botiquín de primeros
auxilios, materiales y herramientas, extintor de incendios, punto de encuentro familiar, rutas de evacuación, kit de
emergencias, áreas seguras en la vivienda para protegerse durante un sismo y otros, dependiendo de las necesida-
des de la familia.

Ejemplo de un diagrama de evacuación que contiene aspectos clave y su señalización en el hogar:

3.4.2 Plano de evacuación de los alrededores de
la vivienda

El plan de evacuación familiar debe estar articula-
do con el Mapa Comunitario de Riesgos –MCR y el
plan de emergencias del barrio, pues si ya fueron
elaborados por su comunidad, contienen informa-
ción valiosa sobre las rutas de evacuación y puntos
de encuentro según las amenazas presentes en el
sector, centros de salud, alarmas comunitarias,
centros de acopio, posibles lugares para alojamien-
to temporal, personas capacitadas en atención de
emergencias, entre otros. Usted puede consultar
sobre ello con la Junta de Acción Comunal – JAC de su barrio, o con el Comité Local de Emergencias – CLE de su
localidad; también puede informarse sobre el MCR en la página del FOPAE.

Dibuje en una hoja en blanco o en una cuadrícula el esquema de los alrededores de su vivienda, ubicando:

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• Rutas de evacuación, punto (s) de encuentro, registros del conjunto residencial (G)-(E)-(A), hidrantes, farmacias,
recursos comunales o del sector, Estación de Policía o Comando de Atención Inmediata -CAI de su jurisdicción,
centros de Salud cercanos (y su nivel de atención, como los hospitales, las UPA (Unidad Primaria de Atención), UBA
(Unidad Básica de Atención), CAMI (Centro de Atención Médica Inmediata) entre otros), personas de contacto en
caso de emergencia y otros dependiendo las necesidades de la familia.

Ejemplo de un Plano de evacuación de los alrededores de la vivienda:

3.5 Recursos

Identifique los recursos presentes en el hogar, ade-
más de los recursos, servicios y suministros del sec-
tor que puedan apoyar la atención de una emergencia,
según lo contemplado en los planes de acción.

3.5.1 Kit familiar de emergencias

Organice y tenga a mano un Kit con los elementos
que pueden ser útiles durante una emergencia o si
tiene que evacuar y permanecer fuera de su vivienda;
organícelos en un morral o recipiente fácil de cargar,
que no permita el ingreso de agua, revisando frecuen-
temente su contenido para reemplazar lo que se haya
vencido. Los principales elementos del kit son:

Kit Familiar de Emergencias
- Copia de documentos de identificación: cédula de ciudadanía, tarjeta de identificación, carné de
EPS, carné de vacunas. Copia de las escrituras de la casa.
- Fotos recientes de los más vulnerables y núcleo familiar.
- Radio portátil con pilas
- Agua potable envasada
-Alimentos no perecederos
- Bolsas plásticas
Elementos - Lápiz y papel
básicos - Muda de ropa, ropa interior
- Linterna con pilas
- Dinero (guardado en bolsa plástica)
- Copia de las llaves de la casa
- Encendedor o fósforos (guardados en recipiente de paredes rígidas, que indique su contenido)
- Jabón en barra o líquido
- Papel higiénico
- Mantas, cobijas

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- Pañuelos desechables
- Navaja, abrelatas
- Pañales desechables (bebés y/o adulto mayor)
- Silbato o un objeto para enviar señales
- Extintor
- Medicamentos con formulación médica (guardados en bolsa plástica, verificando con frecuencia
su fecha de vencimiento)
- Termómetro
- Tijeras, bajalenguas
Elementos - Agua destilada
de Primeros
- Esparadrapo o micropore y algodón
Auxilios
- Guantes de látex, tapabocas, monogafas
- Apósitos, vendas y gasas de diferentes tamaños.
- Sales de rehidratación oral
- Toallas húmedas, toallas higiénicas
- Artículos de Protección Personal: Casco, botas, guantes
- Elementos y herramientas que puedan ser útiles en caso de emergencia, ya sea para acciones
de rescate, de evacuación o de reforzamiento, como por ejemplo: palas, picas, martillo, destorni-
Otros lladores, llaves, alicates, baldes, sogas, entre otros.
(opcional)
- Ración de alimentos y medicinas para las mascotas
- Otros elementos que considere necesarios para su protección y bienestar.
- Plan Familiar de Emergencias

El documento Plan Familiar de Emergencias hace parte del kit y debe estar en un lugar seguro, de fácil acceso y
consulta, por ejemplo la familia Torres Díaz lo tiene al lado del teléfono, junto a una columna en la sala de la casa.

3.5.2 Base de datos de apoyo externo para la Atención de Emergencias

Organice un directorio telefónico de apoyo externo con el Número Único de Seguridad y Emergencias de Bogotá
- NUSE 123 y con los datos de líderes comunitarios y de vecinos con profesiones u oficios que puedan ser útiles
para la atención de una emergencia en la familia o en la comunidad.

Ejemplo de organización de un directorio externo:

Número Único de Seguridad y Emergencias - NUSE: 123

Entidad / Organización Dirección Teléfonos Persona de contacto
CLE - Alcaldía Local Cll xx Cra xx xxx Coordinador del CLE: xxx
Farmacia con domicilios
Nombre y dirección: xxx xxx xxx
24 horas
Presidente JAC xxx xxx Juan David Avellaneda
Líder del comité de
xxx xxx Amanda Pérez
emergencias del barrio:
Médico vecino xxx xxx José Gómez
Enfermera vecina xxx xxx Juliana Avellaneda

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4 IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN

Ahora ya está listo el plan familiar de emergencias, lo siguiente es capacitarse según los planes de acción y poner a
prueba el plan familiar por medio de simulacros, realizar los ajustes y actualizarlo periódicamente.

4.1 Simulacros de evacuación.

Se realizan con respecto a un evento específico que afecte al hogar. Al realizar un simulacro de evacuación con su
familia, conozca previamente el plan de emergencias de su comunidad para que la evacuación de su familia logre
una articulación con el barrio. Algunas recomendaciones para realizar simulacros de evacuación son:

• Imagine una situación de emergencia que afecte su vivienda (incendio, sismo, inundación, fuga de gas, etc.) para
actuar con respecto a ella.

• Asigne responsabilidades a cada uno de los integrantes de la familia, teniendo presente a los que estarán en el
momento de realizar el ejercicio de simulacro.

• Explique a sus familiares las recomendaciones de evacuación según cada evento.

• Emita la voz o sonido de alarma e inicie la evacuación.

• Al llegar al punto de reunión convenido, revise que nadie falte y que todos se encuentren bien y tome el tiempo de
evacuación.

• En una reunión posterior, revise con toda la familia el tiempo empleado, el comportamiento de cada uno, las me-
didas de seguridad seguidas y los aspectos por mejorar.

Foto: Simulacro de evacuación por avenida torrencial (inundación).
Sector del barrio La Gloria, localidad de San Cristóbal. Julio 26 de 2009.
Fuente: FOPAE.

19


5 ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN

El Plan familiar de emergencias debe ser actualizado periódicamente y difundido entre los miembros de la familia,
revisando los datos consignados en los formatos, identificando acciones necesarias para reducir los riesgos y ne-
cesidades de capacitación en temas específicos, comprobando los elementos del kit de emergencias y su fecha de
expiración y ajustando el plan según resultados de los ejercicios de simulacro.

Foto: Comunicación de riesgos identificados en el sector. Foto: la difusión del Plan incluye a los mas pequeños.
Fuente: FOPAE. Cortesía: familia Sanabria.

Consulte la presente guía PFE y la guía para realizar simulacros en la página del FOPAE:
www.sire.gov.co

Recuerde que su Plan Familiar de Emergencias debe estar articulado con el plan
de emergencias de su comunidad y el de la localidad, y que hace parte integral
del Plan de Emergencias de Bogotá.

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ANEXOS

Anexo No.1
Ejemplos de factores de riesgo

Factores de riesgo generales

1. Disposición inadecuada de basuras, residuos sólidos y escombros que obstruyen el caudal de
ríos, quebradas o redes de alcantarillado.
2. Falta de manejo de aguas lluvias y servidas; sumideros o alcantarillas taponadas.
3.Terreno inestable.
4. Construcciones deterioradas o que amenazan caer.
5. Elementos sueltos en fachadas (vidrios rotos, tejas, etc.).
6. Árboles que amenazan con caer; Postes que amenazan con caer.
Alrededor de 7. Expendio de gas; Redes de gas expuestas.
la vivienda
8. Sustancias químicas peligrosas (solventes, ácidos, venenos); Industrias cercanas.
9. Alto tráfico vehicular.
10. Cercanía a entidades expuestas a atentados terroristas.
11. Pandillas, delincuencia.
12. Animales callejeros y plagas.
13. Obras de construcción nuevas sin medidas de seguridad.
14. Usos y/o actividades incompatibles en construcciones.
1. La construcción no cumple con medidas de sismorresistencia
2. Estructuras en madera, lámina y otros materiales que pueden caer
3. Muros con fisuras y/o grietas; muros con presencia de humedad.
4. Pisos con hundimiento, con presencia de fisuras y/o grietas
5. Tejas sueltas
6. Soporte de cubierta inestable (cerchas, vigas)
En la 7. Canales y bajantes sin soportes.
vivienda
8. Cables o conexiones eléctricas expuestas
frente a
sismos 9. Tanque de agua elevado sin asegurar
10. Muebles u objetos que puedan caer
11. Vidrios, ventanas o marquesinas sueltos o que pueden caer
12. Escaleras sin barandas; escaleras inestables, sin soportes
13. Cambio de uso de la vivienda
14. Obras de construcción inconclusas
15. Obras nuevas
1. Tuberías o mangueras de gas con escape.
2. Cables eléctricos expuestos, interruptores o rosetas dañadas.
En la 3. Sobrecarga en tomacorrientes.
vivienda
frente a 4. Fuentes de calor (bombillos, enchufes) cerca de cortinas o de otros materiales combustibles.
incendios 5. Almanacenamiento de combustibles líquidos (varsol, thiner, gasolina, ACPM, pinturas) y com-
bustibles sólidos (papel, madera, otros).
6. Electrodomésticos defectuosos.

21


7. Uso de veladoras y pebeteros.
8. Materiales químicos peligrosos (pólvora, ácidos).
9. Deficiente ventilación natural.
10. Extintores vencidos o falta de extintores.
1. Tuberías de agua o mangueras con fugas.
En la 2. Redes hidráulicas deficientes o insuficientes.
vivienda y en 3. Vivienda construida cerca de cuerpos de agua.
sus 4. Vivienda ubicada en un nivel más bajo que el río o la quebrada.
alrededores
frente a 5. Falta de revisión y de mantenimiento frecuente de tejas, canales y canaletas.
inundacio- 6. Antecedentes de rebosamiento de aguas lluvias o servidas.
nes 7. Obras de mitigación (como jarillones) descuidados por la comunidad.
8. Residuos sólidos vertidos en cuerpos de agua.
1. Vivienda construida en zona de ladera con terreno inestable o en pendiente.
2. Vertimiento de aguas servidas en el terreno; falta de sistema de alcantarillado.
3. Deforestación en la zona y daño a la capa vegetal.
En la
vivienda y en 4. Excavaciones o explotación inadecuada de materiales minerales.
sus alrede- 5. Vivienda en condiciones inseguras, construida sin medidas de sismorresistencia, o con inade-
dores frente cuada autoconstrucción.
a desliza- 6. Antecedentes de deslizamientos en la zona.
mientos
7. Evidencia de desprendimiento de material en época de lluvias (escorrentía).
8. Vías y trochas de acceso construidas inadecuadamente.
9. Cambio de uso del suelo o de la construcción.

Factores de riesgo: Aspectos de salud pública

1. Batería sanitaria sin mantenimiento o en desuso, conectada al alcantarillado.
2. Presencia de olores, gases, humos, otros.
3. Recipientes para residuos sólidos sin bolsa y sin tapa.
4. Deficiencias en hábitos de orden, aseo general y desinfección.
5. Deficiencia en la frecuencia de recolección de basuras.
6. Inadecuada disposición de residuos sólidos en la vía pública.
De 7. Almacenamiento de agua sin mantenimiento periódico.
saneamiento
básico 8. Focos de contaminación internos por residuos, aguas estancadas o mal almacenadas.
9. No se realiza control de vectores y plagas.
10. Tuberías, cañerías y desagües antiguos, sin mantenimiento o taponados.
11. Sifones sin rejilla; goteras, fugas y averías en llaves e inodoros.
12. Existen zonas verdes sin poda, expuestas a la intemperie.
13. Hacinamiento en habitaciones o áreas comunes.
14. Mascotas enfermas, sin vacuna antirrábica.

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1. Deficientes condiciones de aseo en cocina, electrodomésticos, muebles, utensilios y enseres,
que afectan el consumo de los alimentos.
2. Condiciones higiénico- sanitarias deficientes en pisos, paredes y techos.
En el 3. Deficientes condiciones de ventilación.
consumo de 4. Inadecuado almacenamiento de alimentos perecederos y no perecederos.
alimentos 5. Ausencia de lavado de manos en la manipulación de alimentos, cuidado de bebés y uso del
sanitario.
6. Recipientes para basuras sin bolsa y sin tapa.
7. Inadecuada preparación de alimentos y falta de verificación de fechas de vencimiento.
1. Presencia de medicamentos sin verificación de fechas de vencimiento.
En el 2. No se tienen en cuenta contraindicaciones ni advertencias de los medicamentos.
consumo de
medicamen- 3. Mala disposición de medicamentos y otros elementos (agujas, jeringas, medicinas, cuchillas,
tos apósitos, gasas entre otros).
4. Medicamentos al alcance de los niños.
Fuente: Secretaría Distrital de Salud – SDS
Anexo No.2
Recomendaciones para planes de acción

Plan de acción: __________ Sismo: __________

Coordinador:
Acciones en caso de emergencia:
- Revisar si la construcción es sismo-resistente, el estado de muros y techos, y hacer los arreglos
necesarios.
- Fijar los objetos que se pueden caer o reubicarlos (cuadros, estantes, materas…), especialmen-
te cerca de las camas.
Antes - Aprender a desconectar la electricidad, a cerrar los registros de gas y agua
- Organizar el kit de emergencias.
- Identificar lugares seguros en la vivienda para protegerse durante un sismo (como: esquinas
interiores, junto a una columna o bajo una mesa resistente, lejos de fachadas, vidrios u objetos
que puedan caer), y un punto de encuentro despejado para evacuar después del sismo.
- Conservar la calma y protegerse en los lugares previamente identificados como los más segu-
Durante
ros en la vivienda, alejándose de los objetos que puedan caer.
- Verificar si hay personas heridas. Evitar mover a los lesionados a menos que estén en riesgo de
sufrir otras heridas.
- Poner en marcha el Plan de Evacuación. Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la
electricidad y cerrar los registros del agua y del gas, evaluar las condiciones de la edificación,
sacar el kit de emergencias y salir cubriéndose la cabeza; dirigirse hacia el punto de encuentro
Después cercano a la vivienda, esperando allí porque luego pueden venir las réplicas del sismo.
- Llamar al número de emergencias si hay una persona atrapada o herida en el hogar o si se
presenta una emergencia adicional (como un incendio o fuga de gas).
- Seguir las recomendaciones de las autoridades y grupos de socorro.
Capacitación Primeros auxilios, evacuación
Seguimiento Revisión periódica del kit de emergencias, del estado de la construcción, de las redes de servi-
y control: cios, de los muebles y objetos en la casa.
Recursos: Elementos del kit de emergencias y plan familiar de emergencias

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Plan de acción: __________ Incendio: __________

Coordinador:
- Revisar el estado de toma corrientes y electrodomésticos.
- Mantener despejadas las rejillas de ventilación del gas; revisar los gasodomésticos y solicitar
mantenimiento periódico.
Antes
- Revisar que ventanas abiertas no apaguen la llama de la estufa.
- Informarse sobre prevención de incendios.
- Capacitar a los adultos en el manejo de extintores.
- Conservar la calma.
- Si hay un conato de incendio y se tiene capacitación para su manejo, controlarlo con el extintor
indicado, en caso contrario evacuar de inmediato y llamar al número de emergencias.
- Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la electricidad y cerrar el registro del gas.
- Poner en marcha el plan de evacuación, salir inmediatamente de la vivienda por la ruta más
Durante adecuada; si hay presencia de humo agachándose y protegiéndose las vías respiratorias con un
trapo húmedo.
- Dirigirse al punto de encuentro cercano a la vivienda, permaneciendo en dirección contraria al
viento.
- Si hay personas quemadas lavar la parte afectada con agua fría y limpia, no quitarle la ropa
pegada ni aplicarle nada mientras recibe atención médica.
- Esperar en el punto de encuentro siguiendo las recomendaciones de las autoridades y grupos
de socorro.
Después - Colaborar con las labores de limpieza y aseo de la vivienda.
- Facilitar suficiente ventilación a la casa antes de que retornen los niños, adultos mayores y
personas vulnerables.
Capacitación Manejo de extintores, evacuación
Revisión periódica del kit de emergencias, del estado de la construcción, de las redes eléctricas y
Seguimiento
de gas, de los electrodomésticos y gasodomésticos, y el almacenamiento de materiales combus-
y control
tibles.
Recursos Elementos del kit de emergencias, y plan familiar de emergencias

Plan de acción: __________ Inundación: __________

Coordinador:
- Reciclar la basura en bolsas separadas y sacarla en los horarios de recolección de la zona.
- No arrojar basuras ni escombros a la calle, al sistema de alcantarillado o a cuerpos de agua.
Antes - Estar atento a cambios en los niveles de los ríos, canales y quebradas.
- Conocer el Plan de contingencia de la localidad o quebrada y el Sistema de Alerta Temprana
SAT de la comunidad (articulado al Plan de contingencia).
- Conservar la calma.
Durante - Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la electricidad y cerrar los registros del gas y
del agua.

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- Poner en marcha el plan de evacuación si sube el nivel de las aguas, si lo indica el SAT o cuan-
do lo ordene la autoridad competente, evacuando hacia un lugar mas alto de la zona.
- En caso de no poder salir durante la inundación, permanecer en las partes altas de la vivien-
da, evitando tocar el agua porque puede estar en contacto con corriente eléctrica o con agentes
contaminantes.
- Llamar al número de emergencias informando si se presenta una emergencia adicional o si hay
personas heridas o atrapadas
- Permanecer en el punto de encuentro y esperar allí mientras baja el nivel de las aguas, siguien-
do las recomendaciones de las autoridades y grupos de socorro.
Después - Colaborar con las labores de aseo y fumigación de la zona.
- Facilitar suficiente ventilación a la casa antes de que retornen los niños, adultos mayores y
personas vulnerables.
Capacitación Primeros auxilios, evacuación.
Seguimiento Revisión periódica del estado de las redes de acueducto y alcantarillado, de tejas, canales y bajan-
y Control tes en la casa.
Recursos Elementos del kit de emergencias y plan familiar de emergencias.

En caso de deslizamiento, explosión, colapso estructural, derrames de químicos o fugas de gases, se debe evacuar
la zona inmediatamente, buscar un lugar seguro y no regresar a la vivienda hasta que las autoridades competentes
así lo indiquen.
Anexo No.3
Recomendaciones en primeros auxilios

Tips primeros auxilios
Ante un evento que requiere la atención de primeros auxilios tenga presente los siguientes aspectos:

• Actúe si tiene la seguridad de lo que va a hacer. Si existen dudas es preferible no hacer nada porque es proba-
ble que el auxilio que preste no sea adecuado y que contribuya a agravar al lesionado.
• Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez. Esto da confianza al lesionado y a sus acompa-
ñantes; además contribuye a la ejecución correcta y oportuna de las técnicas y procedimientos necesarios para
prestar un primer auxilio.
• Aproxímese con precaución a la víctima.
• No se debe retirar del lado de la víctima. Si se encuentra solo, solicite la ayuda necesaria (elementos, transpor-
te, etc.).
• Llame al Número Único de Seguridad y Emergencias 123 y comunique lo sucedido, dé su nombre, número
de teléfono del que está llamando, indique claramente la ubicación del evento y rutas de acceso, cantidad de
lesionados e informe su apoyo hasta que acuda la ayuda.
• Determine posibles peligros en el lugar del accidente y ubique a la víctima en un lugar seguro.
• Cuando realice la valoración general de la víctima, evite movimientos innecesarios.
• Comuníquese continuamente con la víctima, su familia o vecinos.
• Afloje las ropas del accidentado y compruebe si las vías respiratorias están libres de cuerpos extraños.
• No trate de vestirlo.
• Si la víctima está consciente, pídale que mueva cada una de sus cuatro extremidades, para determinar sensibi-
lidad y movimiento.
• Cubra al lesionado para mantenerle la temperatura corporal.
• Proporcione seguridad emocional y física.
• No obligue al lesionado a levantarse o moverse, especialmente si se sospecha fractura; antes es necesario
inmovilizarlo.
• No administre medicamentos.

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• No dé líquidos por vía oral a personas con alteraciones de la conciencia.
• No dé licor en ningún caso.
• No haga comentarios sobre el estado de salud del lesionado, especialmente si éste se encuentra inconsciente.
Fuente: Cruz Roja Colombiana Seccional Cundinamarca y Bogotá - CRCSCB.

Anexo No.4
Recomendaciones en aspectos de salud pública

Recomendaciones en salud pública en caso de emergencia
- En caso de intoxicación por alimentos, medicamentos o químicos, no se automedique; trate de identifi-
car claramente qué elemento causó la emergencia y comuníquese inmediatamente con las autoridades de
salud de su localidad o la más cercana.
- Si presentan enfermedades transmisibles como hepatitis A, varicela, sarampión, rubéola, enfermedad
respiratoria, enfermedad diarreica, entre otras, no se automedique: intensifique las medidas de higiene
personal y desinfección de la vivienda, aísle a las personas enfermas y diríjase inmediatamente al centro de
Recomen- salud más cercano.
daciones
generales - En caso de proliferación de plagas como roedores, zancudos, cucarachas, moscas, entre otros, bloquee
las posibles vías de acceso de estas plagas, procure mantener en óptimas condiciones la desinfección de la
vivienda, elimine focos de contaminación por basuras, aguas estancadas, colectores de agua lluvia, y soli-
cite servicios especializados de control integral de plagas. Reporte estos incidentes a la autoridad sanitaria
de la localidad.
- Tenga presente que las personas más vulnerables son los niños, mujeres embarazadas, adultos mayores
y personas en condición de discapacidad.
Si tiene familiares con necesidades médicas específicas, tenga en cuenta:
- En caso de que deba irse de su hogar, mantenga siempre una bolsa con lo siguiente: lista de los medica-
mentos formulados con las indicaciones de consumo, y suministros médicos por lo menos para tres días.
- Informe oportunamente a los grupos de emergencia sus necesidades médicas
Para eliminar los medicamentos vencidos, realice las siguientes actividades:
- Si el medicamento es sólido, como pastillas: tritúrelas y deposítelas en la bolsa de la basura.
Con medica- - Si el medicamento es líquido, como jarabes: adicione cloro y viértalo por el drenaje con abundante agua.
mentos
- Las cajas de medicamentos rásguelas en cuatro partes teniendo en cuenta que se rompa el código de
barras y la fecha de vencimiento y deposítelas en la bolsa de la basura.
- Rompa el empaque metálico del medicamento con tijeras, dejándolo en pequeñas partes.
- Si en la vivienda se generan residuos hospitalarios como agujas, deposítelos en un recipiente plástico de
paredes rígidas, de tal forma que la aguja no traspase el recipiente. Rotúlelos para informar qué elementos
está almacenando y manténgalos fuera del alcance de los niños.
Unas buenas prácticas de manipulación de alimentos que se deben tener antes, durante y después de
presentarse una emergencia o desastre, son:
- Antes de una emergencia, revise continuamente los alimentos que tenga en su hogar y en el kit de emer-
gencias, en cuanto a: fechas de vencimiento y estado del empaque.
- En caso de que algún miembro de la familia tenga una dieta especial, no olvide contemplar alimentos que
Con cumplan con las condiciones especificadas para dicha dieta, y así garantizar a estas personas alimentos
alimentos que no pongan en riesgo su salud.
- Si tiene bebés que requieran fórmulas de leche, incluya la cantidad necesaria en el empaque original que
tenga este tipo de alimento.
- Si en su kit de emergencias tiene alimentos enlatados revise que las latas no estén oxidadas, abombadas,
perforadas, abolladas, con hundimientos o golpeadas, ya que estas condiciones predisponen el alimento a
pérdida de nutrientes y puede ser indicio de algún grado de descomposición.

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- Durante una situación de emergencia y con mayor incidencia después de ésta, los alimentos juegan un
papel muy importante, ya que es una de las primeras necesidades que se deben atender en una comunidad
afectada por un desastre natural. Por lo tanto se hace indispensable realizar los siguientes controles sobre
los alimentos que van a ser consumidos:
- Para la preparación de alimentos se debe contar con superficies y enseres limpios y desinfectados.
Siempre lávese las manos con agua y jabón antes de preparar o comer alimentos; después de usar el ino-
doro, después de participar en actividades de limpieza de la vivienda y después de tocar artículos contami-
nados con aguas estancadas o de alcantarillado.
- Bote a la basura cualquier alimento que haya podido estar en contacto con el agua de una tormenta o
inundación.
- Enjuague completamente las frutas y verduras con agua limpia antes de comerlas.
- No consuma alimentos que no haya verificado previamente, en especial comida para bebés, cárnicos,
agua que no esté embotellada.
- Racionalice las porciones que haya mantenido en su kit de emergencias, de manera que puedan sostener
al grupo familiar hasta recibir ayuda, ya que en un evento de gran magnitud esta puede tardar 72 horas o
más.
- Utilice tapabocas si así lo solicitan los grupos de atención de emergencias. Esto ayuda a detener la propa-
gación de los gérmenes.
- No permita que compartan la comida, platos, utensilios o tazas con otras personas.
- Lávese las manos antes de preparar los teteros y antes de alimentar al bebé.
Cuidados con - No permita que comparta toallas, cepillos de dientes, juguetes u otros artículos personales que otros
los niños, podrían haber contaminado.
en caso de - Lávele frecuentemente las manos con jabón y agua limpia.
enfermedad o
- No permita que jueguen con aguas estancadas o provenientes de inundaciones, ya que pueden ser fuente
emergencia
de infecciones. Lave los juguetes de los niños con agua limpia antes de permitirles jugar con ellos.
- Reúna al niño con su familia y/o amigos, es esencial para aliviar su trauma. Es bueno mantenerlos distraí-
dos y hacerles sentir que están contribuyendo a que todo vuelva a la normalidad.
- Hable con sus hijos acerca de los desastres naturales, explíqueles por qué se presentan, cómo se desa-
rrollan y enséñeles cómo protegerse y qué deben tener en cuenta cuando éstos se manifiesten.
- Las mascotas son parte importante de su familia, si no es seguro para su familia quedarse en la zona del
desastre, tampoco es seguro para sus mascotas; por lo tanto es necesario que considere los siguientes
aspectos:
- Asegúrese de que sus mascotas lleven siempre las placas de identificación actualizadas, que incluya infor-
mación como nombre de la mascota, y datos de contacto del dueño, como: nombre, dirección, teléfono y
ciudad.
- Asegúrese de que sus mascotas tengan todas las vacunas al día y tenga una copia disponible del carné de
Recomenda- vacunación.
ciones con las - Si su mascota murió NO deje su cadáver expuesto a la intemperie, entiérrelo para evitar infecciones o
mascotas problemas sanitarios.
- Ponga en una bolsa impermeable los medicamentos de la mascota (para 8 días) con instrucciones como:
horarios de medicinas y de alimentación, condiciones médicas y problemas de conducta. Además de contar
con repelente de pulgas y garrapatas indicado para mascotas.
- Cuente con fotos o documentos para ayudar a identificar sus mascotas perdidas y demostrar que son
suyas.
- Reporte a la entidad encargada de la atención de animales, la ubicación de animales abandonados o
perdidos.

27


- Una vez finalizada la emergencia cuando usted y su familia retornen a la vivienda, tenga en cuenta las
siguientes recomendaciones para evitar efectos negativos en la salud, que se pueden generar durante las
actividades de limpieza de la vivienda:
- En caso de haber sucedido un incendio, utilice tapabocas para evitar que las cenizas afecten su sistema
respiratorio.
Recomen- - Mantenga a los niños, a las personas enfermas y a las mascotas fuera del área afectada hasta que se haya
daciones realizado una limpieza completa.
después de - Abra todas las puertas y ventanas, y de ser posible use ventiladores para airear la vivienda.
una - Lave con agua caliente y detergente toda la ropa usada durante las labores de limpieza, o la ropa contami-
emergencia nada con aguas residuales o de la inundación. Esta ropa se debe lavar por separado de la ropa y lencería no
contaminadas.
- Después de un incendio o de una inundación, deshágase de los colchones y los muebles acolchados, ya
que no se pueden limpiar de forma adecuada.
- Para controlar el aumento en el número de mosquitos, vacíe toda el agua estancada que haya en recipien-
tes abiertos al aire libre como macetas, neumáticos, platos para mascotas o cubetas.
Fuente: Secretaría Distrital de Salud - SDS.

Anexo No.5
Recomendaciones al evacuar personas en condición de discapacidad

Recomendaciones con discapacitados en caso de emergencia

Los planes de emergencia deben contemplar procedimientos especiales para las personas en condición de
discapacidad identificadas en el trabajo, instituciones educativas, barrio y en nuestro hogar, para coordinar las
acciones que es necesario llevar a cabo en caso de emergencia. A continuación se halla una lista de acciones,
útiles en el momento de auxiliar.

Al ayudar a personas con limitaciones de visión (baja visión o ceguera), tenga presente:

• Hable natural y directamente al individuo y NO a través de terceros. No grite.
• No tenga miedo de usar palabras como “vea”, “mire”, o “ciego”. Es adecuado hablar en forma
descriptiva, por ejemplo, mire: en frente suyo hay un obstáculo, siga por la derecha.
• Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita.
• Describa por adelantado la acción que se va a tomar.
Personas con
• Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. Él/ella tal vez escoja
limitación
caminar un poco atrás de quien lo guía para evaluar las reacciones de su cuerpo ante obstáculos;
visual
asegúrese de mencionarle la proximidad de escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc.
• Al guiar a la persona a sentarse, ponga la mano de ésta en el respaldo de la silla.
• Al guiar a varias personas con problemas de visión al mismo tiempo, pida que se cojan de la
mano.
• Debe asegurarse de que después de salir del edificio, las personas con problemas de visión
no sean abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compañero(s) debe
quedarse con ellos hasta terminar la emergencia.

28


• Para las personas con limitación visual que utilizan perro guía, planee evacuar el perro junto
con el dueño. Cuando el perro lleva puesto su arnés, está de guardia; si usted no quiere que el
perro guíe a su dueño, haga que el dueño quite el arnés del perro. En caso de que usted deba
ocuparse del perro al ayudar al individuo, se recomienda agarrar la correa y no el arnés del
perro.
• Es aconsejable que las rutas de evacuación estén demarcadas con una textura ubicada en el
suelo que permita orientar en dirección a las salidas de emergencia, complementada con una
señalización en escritura Braille ubicada en los muros.
Al ayudar a personas con dificultades de audición, tenga en cuenta las siguientes acciones:
• Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atención de la persona.
• Establezca contacto visual con la persona, aún si está presente un intérprete.
• Oriéntese hacia la luz, no se cubra la cara y no se voltee
• Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales.
• Para comunicar expresiones básicas como “peligro”, “tranquilo”, “calmado”, “urgente – salir”,
es pertinente que quienes estén cerca de estas personas, aprendan dichas expresiones en len-
Personas con
guaje colombiano de señas, para lograr una comunicación efectiva.
limitación
• Verifique si a usted le han entendido y repita, si es necesario.
auditiva
• No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la información sobre emergen-
cias.
• Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje.
• Proporcione a la persona una linterna para señalar su posición en el evento en que se aparte
del grupo, del equipo de rescate o del compañero.
• Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseñados que orienten las
acciones para seguir durante la emergencia.
Las personas con limitaciones cognitivas pueden mostrar dificultad en reconocer o responder
ante una emergencia, si no están adecuadamente motivadas. Tal vez tengan también dificultad
en responder a instrucciones que involucren más de un número pequeño de acciones sencillas.
Su percepción visual de señales o instrucciones por escrito, puede confundirse.

Personas con Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen:
limitación • Acompañarlos, dado que su sentido de orientación puede ser limitado.
intelectual o • Las instrucciones o información deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente.
cognitiva • Se deben usar señales y/o símbolos para comunicarse con ellos.
• El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva
o de aprender. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un niño.
• Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante
la emergencia a las personas en condición de discapacidad.

• Si la persona con movilidad reducida usa una muleta o bastón, tal vez pueda utilizar escaleras
independientemente. Una mano se usa para agarrar el pasamanos y la otra para la muleta o
bastón. En este caso, es mejor NO interferir con el movimiento de esa persona. Tal vez se pueda
Personas con
ayudar al ofrecerse para cargar la otra muleta. Así mismo, si la escalera está llena de gente,
limitaciones de
usted puede servir como barrera.
movimiento o
• Las personas en sillas de ruedas están capacitadas en técnicas especiales para pasarse de una
con movilidad
silla a otra. Según la fuerza de la parte superior de su cuerpo, tal vez sean capaces de hacer gran
reducida
parte del trabajo por sí solos. Al ayudar a la persona en silla de ruedas, evite aplicar presión en
las extremidades y el pecho. Tal presión puede provocar espasmos, dolor y hasta respiración
restringida.

29


• Tenga cuidado especial en el momento de cargar a alguien en los hombros, ya que puede ser
peligroso para las personas. Consulte las técnicas sugeridas para el traslado ágil de personas
con algún tipo de limitación, algunas técnicas no se recomiendan para aquellos individuos que
presentan alteraciones neurológicas y/o que cuenten con apoyos ortopédicos (corsé, tutores
externos, aparatos largos entre otros), así mismo ésta sugerencia aplica para quienes presentan
adicionalmente trastornos de tipo respiratorio o cardiaco.
• En caso de tener que cargar a la persona, tenga en cuenta utilizar un método eficaz y seguro.
Por ejemplo: levantamiento en cuna, cuando la persona que hay que cargar tiene poca o nada
de fuerza en los brazos (es más seguro si la persona que se carga pesa menos que el cargador).
Otra técnica es la de dos personas que cargan en forma de columpio o silla, es decir: los que van
a cargar se sitúan a lados opuestos del individuo, cada persona agarra un brazo del individuo
y lo pone sobre los hombros; se agarra el antebrazo del compañero atrás del individuo en la
región de la espalda inferior; y se agarra la muñeca de la otra mano del compañero por debajo
de las rodillas del individuo. Ahora los dos compañeros deben inclinarse cerca de la persona y
al contar hasta tres, levantarla.
• Para ayudar a bajar una silla de ruedas por una escalera, párese atrás de la silla de ruedas y
agarre las empuñaduras de los brazos de la silla; incline la silla hacia atrás hasta el punto de
equilibrio; baje hacia adelante manteniéndose un escalón arriba de la silla; mantenga el centro
de gravedad y deje bajar gradualmente las ruedas traseras al próximo escalón, asegurándose de
mantener la silla inclinada hacía atrás.
• Si es posible, haga que otra persona le ayude agarrando el armazón de la silla y empujando
desde la parte frontal. No levante la silla, ya que esto transfiere más peso al individuo atrás.
Fuente:
-Departamento de seguros de Texas, Guía de Recursos sobre Procedimientos de Emergencia para Empleados
Discapacitados en las Oficinas, provisto por la División de Compensación para Trabajadores, 2001.
- Secretaría Distrital de Salud – SDS, Grupo de Discapacidad
Anexo No.6
Conceptos básicos del riesgo

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural
o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y
a la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo. Algunos fenómenos que se pueden convertir en
amenazas son:

• Naturales: Fenómenos de remoción en masa, movimientos sísmicos, inundaciones, lluvias torrenciales, graniza-
das, vientos fuertes, incendios forestales espontáneos y otros dependiendo de la geografía y clima. Estas amenazas
tienen su origen en la dinámica propia del planeta tierra.
• Tecnológicos: Incendios, explosiones, fugas de gas y derrames de químicos; adicionalmente fallas estructurales,
fallas en equipos y sistemas, trabajos de alto riesgo, caídas de elementos urbanos, intoxicaciones, entre otros. Estas
amenazas son atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza o sobre la población.
• Sociales: Aglomeraciones de público, entre otros. Estas amenazas se originan en la acción humana sobre la po-
blación.

Debido a la intervención humana en el medio ambiente algunas amenazas se han convertido en amenazas de origen
socio natural. Amenazas como inundaciones, sequías y deslizamientos de tierra, entre otros, ocurren cada vez con
más frecuencia por la acción humana, con mayores afectaciones sobre la sociedad y el medio

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada
con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando
opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno. Algunos factores de vulnerabilidad son las personas, el medio
ambiente y los bienes.

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Amenaza y vulnerabilidad son denominados “factores de riesgo”, y como resultado de su conjugación y su conoci-
miento se puede evaluar el riesgo.

Riesgo Público: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organi-
zaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al
Estado y a la sociedad. Dentro del presente documento el término “Riesgo” hace referencia al riesgo público.

Emergencia: Evento indeseable que exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente
disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual com-
promete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.

Prevención: Políticas y acciones que buscan evitar la generación de nuevos riesgos.

Mitigación: Políticas y acciones tendientes a reducir el riesgo existente.

Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las personas y las comunidades para responder a
una emergencia de manera eficaz y eficiente.

Plan de emergencia: Es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los proce-
dimientos generales aplicables para enfrentar de manera adecuada, oportuna y eficaz las situaciones de calamidad,
desastre o emergencia, en sus distintas fases; con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten

Comité Local de Emergencias – CLE: Es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir,
estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad
y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y comple-
jidad no supere sus capacidades

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