Marco Legal de las Finanzas Públicas

2. Al Presidente, los Ministros y
demás funcionarios competentes
por vía constitucional y legal.
Corresponde Evolución
histórica -Recursos
La administración -Bienes
y disposición de Finanzas
Publicas -Administración de
recursos y
caudales públicos. fondos.
Marco legal
-Obtención
-Satisfacción de las -Constitución
Actividad
necesidades públicas. -Ley de la
financiera del
estado
-Desarrollar una actividad hacienda
de carácter económico. pública

3. Herramienta financiera
Aprobación por excelencia que diseña,
anual de sanciona, ejecuta y controla
presupuesto la cuenta AHORRO-
público INVERSION-
FINANCIAMIENTO del país.
Legalidad de No se podrá realizar
gasto público ningún gasto q no este
previsto en la Ley.
Anualmente se deben
presentar ante la Asamblea
Control
Nacional antes del 15 de
presupuestario
Julio de cada año todas las
ejecuciones realizadas en
base a la ley.
Para asegurar la
Acuerdo de
consistencia de las
Coordinación
políticas fiscales,
macroeconómica
monetarias y cambiarias.
Planificación a corto,
mediano y largo plazo.

4. Legalidad Eficiencia
Solvencia Transparencia
Equilibrio Coordinación
fiscal macroeconómica

5. Constitución Republica Bolivariana
de Venezuela
LOAFSP
Código Orgánico Tributario
Ley de Banco Central de Venezuela
Otras Leyes

6.  Art 2 LOAFSP
 Fases
 Recaudación o de Ingresos Asignación
 Gastos
Redistribución

Estabilización

7. Obligaciones
Gastos Tributarios
Actividades Cuasi Fiscales
Ciclo Presupuestario
Formulación
Ejecución
Evaluación y Control

8. Anteriores
Ministerio del Poder Popular para la
Economía y Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo.
Mediante Decreto Presidencial N° 7.187
del 19 de enero de 2010, publicado en
Gaceta Oficial N° 39.358, se oficializó la
fusión.

9. De •Decreto Nº 7.187 sobre la
Competencias fusión
•Ley Orgánica de Planificación
•Ley del Estatuto de la
Función Pública
De
•El Reglamento Orgánico
Organización
•La Ley Orgánica de la
Administración Pública

10. Articular armónicamente las actividades del
Ejecutivo Nacional en la regulación,
formulación y seguimiento de políticas.
Planificación y coordinación del desarrollo
de los sistemas integrados.

11. Todas las relacionadas con los usos que se le debe
dar a los ingresos que posee el país para cumplir c
sus responsabilidades sociales.
Presupuesto nacional
Desconcentración de la percepción de
ingresos.
Transferencia de presupuestos

13. •Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
•Comisión nacional de Valores (CNV)
•Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras
(SUDEBAN)
•Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria
(FOGADE)
•Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
•Fondos Financieros Bilaterales y Multilaterales
•Bancos del Estado
•Fundación Escuela Venezolana de Planificación
•DESPACHO DEL MINISTRO Y UNIDADES DE APOYO
•DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
•DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE HACIENDA
•DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE FINANZAS

14. Después del proceso constituyente experimentado en
1999
En ordenamiento jurídico venezolano nacen las bases
fundamentales de las Finanzas Públicas
Se institucionalizó la modernización del sistema de
administración del Estado
Dando paso a la promulgación de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público2 (LOAFSP)
Reglas macro-fiscales en la legislación financiera del
sector público

15. Conformación y sistematización de las estructuras organizativas
del conjunto de órganos, sistemas y procedimientos implementados en la
recaudación, inversión y su aplicación para el cumplimiento de los fines del
Estado.
Artículo 3: “ (…) Los sistemas de presupuesto, crédito
público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así
como los sistemas tributarios y de administración de bienes,
regulados por leyes especiales, conforman la administración
financiera del sector público. Dichos sistemas estarán
interrelacionados......” (Asamblea Nacional, 2009).

16. Oficinas Nacionales (ONAPRE)
Marco regulatorio de la materia
presupuestaria
Marco Plurianual del Presupuesto
Formulación, ejecución, liquidación y evaluación del
presupuesto, así como la estructura organizativa de la ley
del presupuesto.

17. Crédito público, definición, limitaciones, requisitos, procedimiento,
las prohibiciones y entes del sector público exceptuados.
Instituciones financieras públicas: BCV, FIV, Sociedades
mercantiles de intermediación de crédito, las que
reservan al Estado, la Industria y el Comercio de
hidrocarburos
Oficina Nacional del Tesoro
Formulación y en la coordinación de la política financiera, coordinación
macroeconómica de las políticas fiscal y monetaria, programación de la
ejecución del presupuesto y emisión de letras del Tesoro.

18. Entes públicos de la administración
centralizada y descentralizada,
incluyendo los del poder regional y
local
Funciones de registro contable
de las operaciones
Diseñar y evaluar la metodología
de los sistemas contables
Opinar y asesorar sobre los
sistemas contables
Oficina Nacional de Contabilidad
Pública (ONCP)
Dictar normas e instrucciones técnicas

19. Control previo y posterior
Seguimiento y evaluación del ejercicio de la actividad
administrativa y financiera de cada órgano u ente que
la conforma
Coordinación Macroeconómica Regla formal del BCV
Fondo de Estabilización Macroeconómica
Garantiza la estabilidad de los gastos a
nivel nacional, regional y municipal

20. Regla de estabilización Macroeconómica
Pautas para el establecimiento de las metas fiscales en la
programación presupuestaria plurianual y para la
coordinación macroeconómica
Interrelación de y coordinación de los Sistemas
Artículo 3.- … Dichos sistemas estarán interrelacionados y cada uno
de ellos actuará bajo la coordinación de un órgano rector.

21. El sistema de control interno del
sector público
Superintendencia Nacional de
Auditoria Interna
Artículo 5
La Contraloría General de la República
El sistema de control interno actuará
coordinadamente con el Sistema de
Control Externo

22. Artículo 20: La Oficina Nacional de
Presupuesto es el órgano rector
Participar en la preparación del proyecto
Informar Según el Artículo 21: del la
Analizar los proyectos de Finanzas, conque
de ley del marco de presupuesto
al Ministro plurianual
Aprobar, conjuntamente con la Oficina
Participar en la elaboración del plan
Participar en materia que elaboren, acerca
deban ser sometidos presupuestarias a los
Asesorar
periodicidadla formulación de los aspectos
presupuesto, a lo requiera,
que éste su consideración y,
Nacional del Tesoro, la programación de la
operativo anual y preparar el presupuesto
presupuestarios de lael Ministeriosector
decoordinadamente, política del de
entes u órganos regidos por esta Ley.
la gestión presupuestaria financiera
cuando corresponda, proponerlas
ejecución de ladel sector público.
consolidado ley de presupuesto.
que, para el sector público nacional,
Planificación y que considere Ministerio de
correcciones Desarrollo, el necesarias.
público.
Finanzas y elel Ministerio de de Venezuela,
elabore Banco Central Finanzas.
de conformidad con la ley.

23. Artículo 96: Se
crea la Oficina
Nacional de
Crédito Público Atribuciones:
como órgano
rector
Realizar las estimaciones y sistema de
proyecciones
Dictar las normas técnicas que regulen los
Dirigir yelcoordinarlas un endeudamiento
Mantener y administrar gestiones de
Proponer monto máximo de
procedimientos la formulación la capitales
informaciónen del mercado cada ejercicio
Participar sobre emisión, colocación,
de de los
presupuestariasde elservicio en de deuda
que podrá contraerla República
autorización, la negociación y la
pública y supervisar su de orientación ala
aspectos crediticios la política
que sirva para el apoyo cumplimiento.
canje, depósito, sorteos,yoperaciones de ley
presupuestario, atendiendo a lo previsto en las
mercado coordinar del realicen parade
celebraciónque las operaciones apública.
de parapresupuesto conlas
Dirigir y y cancelaciónrelaciones y emitir
del marco plurianual las el sector público
negociaciones que se de la deuda
financiera
crédito financieraagencias calificadoras la
políticas público. el Ministerio de
Dictar las normas técnicas que regulendepor
inversionistas y y presupuestaria definidas
nacional elabore
empréstitos o contratar préstamos, así
riesgos.
el Ejecutivo Nacional.
negociación, contratación y amortización de
como para intervenir en las mismas.
Finanzas.
préstamos.

24. Atribuciones
Participar en la Percibir los productos Administrar el sistema
formulación y en numerario de los de cuenta única del
coordinación de la ingresos públicos Tesoro Nacional que
política financiera para nacionales. Custodiar establece el Artículo
el sector público los fondos y valores 112 de esta Ley.
nacional pertenecientes a la • Participar en la
Artículo 108:
República.
•Aprobar, conjuntamente coordinación
con la Oficina Nacional de Se crea la
•Hacer los pagos
Oficina
macroeconómica
Presupuesto, la autorizados por el concerniente a la
programación de la presupuesto dedel
Nacional la
política fiscal y
ejecución del presupuesto Tesoro, como
República conforme a la
de los órganos y entes ley. Distribuirrector tiempo
órgano en el monetaria, así como
regidos poda ley de y en el territorio las en la formación del
presupuesto y programar disponibilidades dinerarias acuerdo anual de
el flujo de fondos de la para la puntual políticas sobre esas
República. satisfacción de las materias
obligaciones de la
República.
SISTEMA DE TESORERÍA

25. Llevar la contabilidad técnicasde la
Dictar las normas central de
Asesorar normas e técnicamente en
Dictar las y asistir instrucciones técnicas República y elaborar los estados
contabilidad y los procedimientos
necesarias para la organización y financieros correspondientes,
la implantación de las normas, específicos que considere
funcionamiento del archivo de realizando las operaciones de ajuste,
procedimientos yfinanciera de la necesarios para el adecuado
documentación sistemas de apertura y cierredel Sistema de
contabilidad que prescriba. funcionamiento de la misma.
Administración Nacional. Consolidarlos estados Pública.
Atribuciones Contabilidad financieros de
la República y sus entes
descentralizados.
Artículo 126:
Se crea la
Oficina
Nacional de
Contabilidad
Pública
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
Elaborar la Cuenta General de Hacienda que Organizar el sistema contable de tal
debe presentar anualmente elplanes de Prescribir los sistemas de contabilidad
PÚBLICA permita conocer
Emitir opinión sobre los Ministro de forma que
Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demás para la República y sus entes
cuentas y sistemas contables de permanentemente la gestión
estados financieros que considere conveniente, descentralizados sin fines
las sociedades del Estado, en
así como los que solicite la misma Asamblea
presupuestaria, de tesorería y
empresariales, mediante instrucciones
forma previa, a su aprobación por
Nacional y la Contraloría General de la patrimonial de la República y sus
y modelos que se publicarán en la
República. éstas. entes descentralizados.
Gaceta Oficial.

26. Proponer las medidas Formular directamente a los
necesarias para lograr el Dictar pautas de control
Orientar el control interno y organismos o entidades
mejoramiento continuo de la interno yen el ámbito y su
comprendidos
promover de
facilitar el control externo, verificar su aplicación.
organización, estructura y competencia, las
de acuerdo con las normas
procedimientos operativos de recomendaciones necesarias para
Prescribir normas de
de las unidades de auditoría
coordinación dictadas por asegurar elinterna y dirigir las
la interna, considerando de la
Contraloría General las auditoría cumplimiento de su
normas de auditoría interna y de
República. aplicación por las unidades
los criterios de economía, eficacia
particularidades de cada
organismo SISTEMA
de auditoría interna.
y eficiencia.
DE
Establecer coordinar las
Realizar o requisitos de
Atribuciones CONTROL
Realizar o coordinar las
Promover la oportuna
calidad técnica estime
auditorías que para el auditorías que estime
necesarias, para evaluar la
personal de auditoría de el INTERNOevaluar el
rendición de cuentas por los
necesarias, para
funcionamos encargados de la
sistema de control interno de
administración financiera en sistema de control interno en
administración, custodia o
los entes y órganoscomo de
sector público, así a que se los entes y órganos a que se
manejo de fondos o bienes
consultoresArtículo 138, así
refiere el especializados en refiere el Artículo 138, así
públicos, de acuerdo con las
como orientar la evaluación de
las materias vinculadas y como orientar la evaluación de
normas que dicte la Contraloría
mantener un registro de
proyectos, programas y proyectos, programas y
General de la República
auditores y consultores
operaciones. operaciones
Artículo 137: Se
crea la
Ejercer la supervisión técnica
Realizar y promover
de las unidades de auditoría
Superintendencia
actividades de adiestramiento
interna, aprobar sus planes
y Nacional de
decapacitación de personal, en
trabajo y orientar y vigilar
materia de control y auditoría,
yAuditoría sin perjuicio se
ejecución, Interna
suatender las consultas que de
las atribuciones de la
le formulen en el área de su
Contraloría General de la
competencia.
República.

27. BCV
Ejecutivo
Nacional
Ministerio
Artículos:
 146 de
 147 Finanzas
 148
 149

28. Del Fondo de
Del Fondo de Ahorro
Estabilización Intergeneracional
Macroeconómica
DE LA ESTABILIDAD
DE LOS GASTOS Y SU
SOSTENIBILIDAD
INTERGENERACIONAL
Artículos: Artículos:
 150  155
 151  156
 152  157
 153  158
 154