這四場討論選制的草根論壇初步結論，發表在2015年3月27日 (星期五) 下午2:00-5:00，地點：立法院紅樓201會議室舉辦的【憲法解凍 政改啟動公聽會-從降低憲改門檻重啟開放人民參與的政治改革】 主辦單位：立法委員尤美女辦公室、立法委員李俊俋辦公室、立法委員鄭麗君辦公室、立法委員李應元辦公室、立法委員莊瑞雄辦公室

1. 公民憲政會議
草根論壇結論初步整理
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「憲法解凍 政改啟動」公聽會
2015.03.27 立法院紅樓201會議室
報告人：呂家華

2. 2
現場錄影轉播：http://bit.ly/1IbCC7t
文播（現場速記＋白板記錄）：http://bit.ly/1IbCy7R

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國
是
會
議
修
憲
委
員
會
院
會
公
⺠民
複
決

5. 5
修
憲
委
員
會
院
會
公
⺠民
複
決
⼈人
⺠民
審!
議
推
動
論
壇
公
⺠民
憲
政
會
議
草
根
論
壇
公
⺠民
憲
政
會
議
預
備
會
議
高度共識憲改議題
的推動程序
2016
2018
修
憲
委
員
會
公
⺠民
複
決
全程電視轉播

6. ·•15/04/26 草根論壇x台北-青年參政權
·•15/04/25 草根論壇x高雄-社區知情權
·•15/04/18 草根論壇x台北-憲改過程中的人民參與
·•15/04/12 草根論壇x台北-民主無障礙
·•15/04/11 草根論壇x台北-集會遊行法
·•15/03/25 草根論壇x台北-國會選制
·•15/03/21 草根論壇x台北-國會選制
·•15/02/07 草根論壇x台中-選舉制度
·•15/02/01 草根論壇x台北-同志的美麗與哀愁
·•15/01/24 草根論壇x台北-死刑的替代方案？
·•15/01/18 草根論壇x桃園-航空城計劃
·•14/12/28 草根論壇x台北-貧富落差與社會不正義
·•14/12/27 草根論壇x台北-青年&勞動
·•14/12/19 草根論壇x台北-空污怎麼辦？
·•14/12/13 草根論壇x台中-民主防衛機制
·•14/12/13 草根論壇x台中-媒體壟斷
·•14/11/01 草根論壇x台南-人權與社會正義
·•14/09/27 草根論壇x台北-人權與社會正義
·•14/08/29 草根論壇x台北-政府體制與選制
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7. ·•15/04/26 草根論壇x台北-青年參政權
·•15/04/25 草根論壇x高雄-社區知情權
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·•15/03/25 草根論壇x台北-國會選制
·•15/03/21 草根論壇x台北-國會選制
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·•15/02/01 草根論壇x台北-同志的美麗與哀愁
·•15/01/24 草根論壇x台北-死刑的替代方案？
·•15/01/18 草根論壇x桃園-航空城計劃
·•14/12/28 草根論壇x台北-貧富落差與社會不正義
·•14/12/27 草根論壇x台北-青年&勞動
·•14/12/19 草根論壇x台北-空污怎麼辦？
·•14/12/13 草根論壇x台中-民主防衛機制
·•14/12/13 草根論壇x台中-媒體壟斷
·•14/11/01 草根論壇x台南-人權與社會正義
·•14/09/27 草根論壇x台北-人權與社會正義
·•14/08/29 草根論壇x台北-政府體制與選制
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套餐一 套餐二
進行的方式 華爾街手勢會議
（全體討論）
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好處：大家同步清楚場上進
行的每個發言與討論，有全
體參與的團體氛圍
!
!
缺 點 ： 無 法 讓 大 家 都 說 到
話，不一定可以深入討論
Dstreet
(小組討論＋全體分享)
!
好處：盡可能分配時間讓大
家都有機會發言，透過程序
設計可以較深入討論議題，
且有結論
!
缺點：無法讓大家知道到底
其他小組討論的狀態
討論範圍與內
容
較可掌握，且事先準備可提
供多場使用
需要花多一些時間思考、沙
推個案議題與體制的關係，
才 比 較 好 帶 第 三 階 段 的 討
論。
主持人角色 B主持人的角色較吃重，需要
同 時 記 錄 、 匯 整 ， 甚 至 分
析。（請參考p8)
主持人照表操課。
後續整體 分析上較需要時間，需要主
持人把現場討論依照不同議
程階段、不同星號（偏好強
度）、不同議題面向，將各
階段產出依憲法、法律、行
政規則、政策制定等層次做
分 類 記 錄 ， 特 別 是 理 由 說
明。
主要各組主持人＋helper將三
個 階 段 的 海 報 （ 需 拍 照 存
檔）轉化成文字記錄，以及
大廠主持人整理一份整場結
論重點說明。

9. 9

10. 10

11. 11

12. 12

13. 13

14. 1.分區與不分區是否可以平衡(增加不分區的席次），前提是總
席次增加。
2.選制的修改朝聯立制修法以利小黨的發展空間。
3.在單一選區可透過優先排序的方式在選票上計算，至少可以選
出不是我們最討厭的那個人。（延伸：電腦技術已經可以做
到，但這不只選舉技術的問題，還涉及政治信任，還有中選會
在現實上的考量。）
4.選舉制度的細節不要放在憲法裡。
5.台灣的選區劃分，配合聯並立制思考，應重新思考人口比例數
＋台灣最適委員規模，重新劃分。
6.贊成各級選舉的保證金應該下修。
7.台灣可以考慮往公費選舉努力。（現場不少朋友也提出這方面
的具體內容與配套，需要提出更清楚的內容，才能討論） 14
15/03/21 草根論壇x台北-國會選制

15. 15

16. 16

17. 17

18. 18

19. 新的政治想像 → 創造議會多元政黨的發展空間，而非獨厚兩大黨模式。
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1. 不分區的席次分配門檻5%下修→有少數人態度保留，擔心太多小黨讓
議事效率降低，又或者讓偏激主張者進入。→多數認為需要下修政黨
票門檻。
2. 政黨補助金門檻下修→大家皆認為政黨補助金應該在從日前（1/22）三
讀通過的3.5%再下修。
3. 分配席次方法的決擇：聯立v. 並立?→多數認為需要有利於小黨/多元政
黨生存的聯立制。
4. 選區劃分的重新調整。大家皆認為目前的選區需重新劃分，一方面處
理票票不等值的問題外，也應該從人口比例等思考最適規模。
5. 代表性的問題：
·•多元性為了確保在國會裡的代表，並非指數量上的少數，而是資源
和權力上的少數；
·•不只是僅由理念、價值的代理人進場，包括身份上的代表性（原住
民/性別、性傾向、障礙者...）
19
草根論壇x跨場次 -國會選制 高強度結論

20. 1. 選舉制度的細節不要放在憲法中規定。
2. 地方選制：思考整個地方自治系統重新設計
3. 投票方式：在規範上賦與積極廢票(否定票)法律上意
義/優先排序。
4. 降低立委罷免門檻。
5. 如何規範使得競選經費能做到真正的公開，並盡可
能避免不公平的選舉競爭？
6. 制度的設計上，如何使公民參與更多元，並鑲嵌在
選舉過程中，使候選人政治屬性與其參與得以受到
揭露、公民得以監督。
20
草根論壇x各場次 -國會選制 高強度結論