Presentación realizada durante el FORO DEL auspiciado por el Programma Conjunto en el Hotel Santa María de Comayagua el 24 de mayo del 2011.

1. Desarrollo Económico Local

2. Fundación DEMUCA
- Organización sin fin de lucro conformada por las
asociaciones nacionales de municipios de Centroamérica y
República Dominicana
- Su objetivo primordial es el fortalecimiento de las
capacidades de gestión política, técnica y administrativa de
los gobiernos sociales y sus formas asociativas
- Ámbitos de actuación regional, nacional y local
- Brazo técnico de la Cooperación Española en la región
en temas municipales

3. Fundación DEMUCA y DEL
- Diplomado Regional Gestión Desarrollo Económico Local
- 4 Publicaciones:
«Estrategia Institucional de Desarrollo Económico Local»
«Guía de Herramientas Municipales para la Promoción del
Desarrollo Económico Local»
«Guía Práctica para el Agente de Desarrollo Local de
Centroamérica y República Dominicana»
«Políticas Locales de Empleo»
- Apoyo a procesos territoriales DEL
- Socio local de proyecto latinoamericano ConectaDEL del
BID/FOMIN

4. Referencias de Ponencia
- Oscar Madoery
-Sergio Boisier
- Francisco Alburquerque
-Antonio Vásquez-Barquero
- José Arocena
* Todos miembros de la Red de Desarrollo Económico
Territorial y Empleo de América Latina y El Caribe
Red DETE-ALC http://www.dete-alc.org/

5. Modelo Económico Actual
 Promoción de exportaciones
 Estabilidad macroeconómica
 Apertura de mercados, firma de TLCs
 Dependencia de remesas
 Debilitamiento del sector agrícola
 Políticas de estado sectoriales, no territoriales

6. Distribución del Ingreso
Coeficiente de Gini (1 = total desigualdad)
60.00
Coeficiente de Gini (1 = total desigualdad)
55.00
52.8
50.00
45.0
45.00 43.0
40.00 38.0
35.00 34.0
33.0
32.0
30.00
25.00
América Africa Sub- Asia del EsteMedio Oriente OECD Asia del Sur Europa del
Latina y Sahariana y Pacífico y África del Este y Asia
Caribe Norte Central
Fuente: Banco Mundial

7. Distribución del Ingreso

8. Inequidad Territorial
La concentración territorial del desarrollo fomenta la
pobreza, al inhibir el potencial productivo de los territorios

9. Productividad Laboral

10. Desarrollo y Desarrollo Local
 El desarrollo de una sociedad fue visto tradicionalmente como un conjunto de
atributos adquiridos de “arriba-abajo”
 Se tendió a correlacionar al desarrollo con el crecimiento del PBI per cápita, la
industrialización de la estructura económica, la democratización y modernización
de la sociedad
 Se entendió a partir de impulsos exógenos al territorio nacional (vía la ayuda al
desarrollo proveniente de los organismos internacionales o a través de las
inversiones de corporaciones multinacionales)
 O exógenos a las regiones interiores de un Estado (la planificación centralizada
o la reasignación territorial de recursos).
 Debemos trascender de una concepción del desarrollo como algo adquirido por
un territorio, a través de la dotación de capital físico, conocimiento, recursos,
hacia una concepción del desarrollo como algo generado a partir de las
capacidades de los actores locales.

11. El Territorio: Unidad de análisis y actuación
Lugar concreto donde existe:
 Una cultura y/ identidad
 Una población y bases productivas determinadas
 Organizaciones e instituciones sociales y políticas
 TERRITORIO NATURAL: Es el entorno climático y geográfico donde
actuamos y nos condiciona
 TERRITORIO CONSTRUIDO: la ciudad, la infraestructura, el territorio
de regulación y de administración, el territorio legal.

12. El Territorio desde el enfoque de desarrollo endógeno
 Espacio dotado de significado a partir de los procesos sociales
diversos que en él se expresan.
 Un entorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas,
terreno de interacciones múltiples y constitución de actores.
 Un lugar de identidad, de pertenencia, donde la cultura y otros rasgos
locales no transferibles se han ido sedimentado y afirmando en el
tiempo.
 Un ámbito de especialización productiva, de externalidades,
proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje.

13. El Territorio desde el enfoque de desarrollo endógeno
 Un lugar donde las instituciones públicas y privadas interactúan para
regular la sociedad.
 Un espacio de intervención, de ordenamiento, de vertebración.
 Fundamentalmente, un territorio proyectado, un espacio de
construcción, el lugar del “proyecto político de desarrollo“
 La visión del desarrollo como una estrategia fundamentalmente
territorial, sustenta su posición sobre el hecho de que el territorio
engendra comportamientos positivos o negativos según las
capacidades endógenas de los actores.

14. Desarrollo Endógeno
 Es el conjunto de ideas y supuestos que articulan y organizan los distintos
conceptos asociados al desarrollo pensado desde los territorios
 Representa un cambio en la aproximación al problema del desarrollo, ya que lo
entiende como un proceso de "abajo-arriba", de construcción a partir de las
capacidades locales, de los actores personales e institucionales de una
comunidad y que, por tanto, presenta una fuerte connotación territorial.
 Tales actores necesitan un ambiente (económico e institucional) que respalde y
oriente sus esfuerzos, energías y encuadre sus actuaciones.
 Así, el desarrollo pasa a ser un proceso de construcción y cambio social de
múltiples dimensiones, que estructuran la sociedad y configuran el escenario
donde las prácticas de desarrollo se desenvuelven.
 Refiere a los recursos que posee cada territorio (su gente, su infraestructura, sus
organizaciones y sus maneras de organizarlas) para mejorar la calidad de vida.

15. Planos del Desarrollo Endógeno
 Plano Político: capacidad de los actores territoriales para tomar
decisiones relevantes para su desarrollo
 Plano Económico: apropiación y reinversión territorial de los
excedentes y utilidades
 Plano Científico: capacidad del territorio para realizar su propia
innovación
 Plano Cultural: tiene establecida su propia identidad socio-territorial

16. Desarrollo Endógeno
 El desarrollo endógeno no es un enfoque exclusivamente de producción, no
sólo trabaja el tema de la acumulación, sino también el de la distribución, de las
pautas institucionales y de acción colectiva predominantes en una sociedad.
 Se preocupa por las condiciones de reproducción del conjunto de la sociedad,
no sólo de la reproducción del capital. No sólo de la acumulación de riqueza
territorial, sino de la calidad de vida de las personas en el territorio.
 Como la sociedad es heterogénea y desigual, los resultados de los procesos de
acumulación, mirados en su individualidad, tienden a distribuirse también
desigualmente consolidando las diferencias.
 Por tanto, para hablar del desarrollo endógeno es necesario explicitar los
componentes que, además de la acumulación, garantizan la distribución y
reproducción de la sociedad.
 Desarrollo no es sólo eficiencia económica, sino también equidad social y
equilibrio territorial y ambiental (Cotorruelo, 2001).

17. Desarrollo Endógeno y Sociedad
 La sociedad local es otro concepto central del Enfoque del Desarrollo Endógeno.
 Para que exista sociedad local, deben darse al menos dos condiciones: una de
naturaleza socio-económica y otra de naturaleza cultural.
 La condición socio-económica da cuenta de la existencia de un sistema de
actores cuyas relaciones se construyen y se reconstruyen en base a
condicionantes de naturaleza local; la gestión del excedente generado
localmente es controlada por ese sistema de actores.
 La condición cultural hace referencia a la existencia de un conjunto humano que
pertenece a un territorio, que se identifica con su historia y que muestra rasgos
culturales comunes expresados en una identidad colectiva.

18. Actores Locales
 El actor local es todo aquel individuo, grupo u organización, que desempeña
roles en la sociedad local.
 Hay actores locales que deben ser identificados y evaluados en función del
poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política, prestigio, conocimiento,
o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.
 El gobierno local, las empresas públicas, las agencias del gobierno central y
provincial, son actores político-institucionales.
 La microempresa y el artesanado, la pequeña y mediana empresa, la gran
empresa son actores de mercado.
 Las comisiones vecinales, las organizaciones de voluntario, las iglesias, los
comités políticos, las organizaciones no gubernamentales, son actores sociales

19. Agentes de Desarrollo Local
 El agente de desarrollo, en cambio, se define en el terreno de la acción, en el
campo político, económico, social y cultural, siendo portador de propuestas que
tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales.
 Es un/a mediador, capaz de observar, analizar, comprender y traducir las lógicas
y racionalidades de los otros agentes, incorporar propuestas de concertación y
de ofrecer el diseño de las actuaciones necesarias.
 Es también un emprendedor territorial: con capacidad de intervenir sobre los
principales aspectos gestionales, tanto en la empresa como en las instituciones
públicas y sectoriales
 Es tanto un analista (capacidad diagnóstica), como un activista (capacidad de
acción). Son personas cuyos comportamientos permitan una elevada influencia
sobre la dirección, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo del
territorio, sean en su rol de dirigente político, emprendedor o de manager, de
profesores, de funcionario de la administración pública, de profesional con
actuación regional, etc.

20. Enfoque sistémica de una política de desarrollo
Nivel meta
patrones de organización Capacidad para
social, económica y política formular visiones
gobernabilidad y proyectos
Nivel macro estratégicos
contexto económico
política de político y jurídico estable política
Valores
competencia monetaria Cohesión
socio-
culturales Nivel meso social
políticas selectivas e
instituciones de fomento política
desarrollo de fomento a la fiscal
la
infraestructura
Nivel micro exportación
empresas eficientes
formación política
profesional comercial
regulación
Redes ambiental
Innovaciones sociales interempresariale
s

21. Bases del desarrollo local
 Las políticas territoriales descansan cada vez más sobre la dinámica de las
comunidades locales donde las autoridades públicas, las empresas y la
sociedad civil pueden establecer nuevos compromisos y seguir políticas de
adaptación flexibles a entornos cambiantes.
 Por lo tanto, el desarrollo es resultado del esfuerzo organizativo e institucional
del conjunto de la sociedad (y no sólo del correcto desempeño de los mercados)
y la estrategia de desarrollo debe promover la integración de visiones e
intereses y la concertación estratégica de agentes públicos y privados con
incidencia en el territorio.
 La visión relacional del desarrollo entiende a éste como resultado de un continuo
conjunto de interacciones, negociaciones, coaliciones y contratos entre
individuos y organizaciones que compiten para lograr sus objetivos, de tomas de
posición y de intereses no necesariamente armónicos, aunque sí factibles de ser
integrados en un proyecto político local.

22. Bases del desarrollo local
 Se trata de desencadenar un proceso, más que de aplicar un plan.
 Representa la condición de posibilidad de procesos relacionales que
comprometan a los actores territoriales en dinámicas colectivas de desarrollo.
 Sobre el complejo de relaciones territoriales, muchas veces conflictivas, es
posible impulsar un proceso de aprendizaje colectivo, que necesariamente
estará guiado por decisiones políticas, construido por los actores organizados
territorialmente.
 El territorio es un ámbito y el desarrollo un proceso de construcción política.
 Lo local representa su punto de encuentro, el ámbito donde los agentes
territoriales adquieren capacidad de fijar el rumbo, de “construir” desarrollo.
 El Desarrollo Local es, por tanto, un proceso territorializado de maduración social
(aprendizaje colectivo para el cambio cultural) y construcción política

23. Definiciones Desarrollo Local
 El desarrollo económico local puede definirse como un proceso de
acumulación de capacidades para mejorar, de manera colectiva,
continuada y sostenible, el bienestar económico de la comunidad, con
generación de empleos y mejoras de la calidad de vida de los
habitantes de un espacio territorial concreto. (UN-HABITAT)
 Se puede definir el Desarrollo Económico Local como un proceso de
crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del
potencial de desarrollo existente en el territorio que conduce a la
mejora del bienestar de la población de una localidad o una región.
Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla
desarrollo local endógeno. (CEPAL/GTZ)

24. Definiciones Desarrollo Local
 Proceso de cambio societal estructural mapeado sobre un territorio
proxémico definido geográficamente por la propia escala del proceso.
Se caracteriza por su endogeneidad, por el papel de los recursos
especialmente no materiales del lugar, por los actores, por sus
relaciones tanto cara a cara como mediatizadas, por la escala y
funcionalidad de las organizaciones, por la cultura local, y cuyo
producto es una sinergía que provoca un sistemático progreso del
territorio, del tejido social y de cada ser humano que lo habita. (Sergio
Boisier)
 Proceso participativo y coordinado entre los distintos niveles del
Estado y los principales actores de la sociedad civil y del sector
productivo, que conduce a generar mayor bienestar de la ciudadanía
mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en los
territorios y la dinamización equitativa de sus economías. (DEMUCA)

25. Definiciones Desarrollo Local
 Proceso en el cual los actores o instituciones locales se movilizan para
apoyar las diferentes acciones, tratando de crear, reforzar y preservar
actividades y empleos, utilizando los medios y recursos del territorio.
(Oscar Madoery)
...el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y
canalización de fuerzas sociales, de mejoría en la capacidad asociativa,
de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva.
Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y solo
secundariamente económico.
El desarrollo se produce cuando en las sociedad se manifiesta una
energía capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban
latentes o dispersas. (Celso Furtado)

26. DEL frente a las estrategias tradicionales
DEL Estrategias Tradicionales
 Enfoque territorial  Enfoque sectorial
 Promoción del  Enfoque de arriaba a
desarrollo de abajo a abajo: El centro decide
arriba en todos los dónde y cómo se actúa
territorios
 Descentralizado,  Gestionado por el
cooperación entre gobierno central
entes públicos y
privados  Centrado en los
 Intenta maximizar el grandes proyectos
potencial endógeno industriales y de
infraestructura

27. DEL frente a las estrategias tradicionales
DEL Desarrollo Comunitario
 Enfoque basado en el  Centrado en aspectos
desarrollo económico y el sociales, como la pobreza y
trabajo decente la exclusión social
 Iniciado por coaliciones
 Iniciado por un número de
amplias, que incluyen
agentes, normalmente
gobiernos, agentes
ONGs y Organizaciones
locales y organizaciones
Internacionales
internacionales
 Enfoque amplio,  Intenta incluir
incluyendo a las fundamentalmente a grupos
empresas locales, previamente excluidos y a
residentes y grupos los pobres
políticos y sociales

28. Papel de los gobiernos locales
• Las municipalidades, como expresión del Estado en el territorio, son las
instituciones democráticas más cercanas a la ciudadanía y a sus intereses
cotidianos, las cuales están llamadas a desempeñar funciones de impulso y
gestión del desarrollo cada vez más relevantes.
• Entre el amplio conjunto de actores que participan en un conjunto de
iniciativas de desarrollo local, los gobiernos locales son, pues, los llamados a
liderar e institucionalizar el proceso mediante la articulación común de
esfuerzos y velar por la participación plural y equitativa de la ciudadanía
dándole énfasis a los colectivos más vulnerables y normalmente con menor
representación.

29. Legitimidad de los gobiernos locales
• Representan democráticamente a la población y su gestión político-
administrativa se da por medio de cargos de elección popular.
• Poseen un conocimiento profundo de las realidades locales.
• Están estrechamente involucradas en las actividades productivas locales
como proveedoras de bienes y servicios públicos, infraestructura,
recaudadoras de impuestos y el control y planificación del territorio.
• Les corresponde mantener el vínculo entre el gobierno central, la sociedad
civil y el municipio, siendo en consecuencia el canal por excelencia para
potenciar la coordinación interinstitucional y canalización eficiente de los
recursos públicos y privados hacia una visión común de desarrollo.
• Tienen el compromiso sobre la reducción de la pobreza y un desarrollo
sostenible plural, tomando en cuenta los grupos sociales más vulnerables y
normalmente menos representados.

30. Gobiernos Locales y DEL
El papel de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local se
verán fortalecidas cuando:
• Las autoridades locales sientan que sus aspiraciones políticas están
estrechamente ligadas al desarrollo de sus territorios.
• La prosperidad económica sea necesaria para la protección de la base fiscal,
la cual a su vez es necesaria para brindar servicios públicos de calidad, los
cuales a su vez son base para la popularidad política-electoral.
• El desarrollo económico local sea políticamente popular entre el electorado.

31. “ “Justamente
cuando me
aprendí las
respuestas me
cambiaron las
preguntas"

32. Ruta metodológica para la promoción DEL
desde la institucionalidad Municipal
1. Analizar el marco normativo y el contexto de la experiencia Nacional e
Internacional.
2. Institucionalización de la función de promoción económica dentro de la
municipalidad (en una segunda etapa preferiblemente con apoyo y
participación de otros actores locales)
3. Diagnóstico territorial
4. Constitución de un Comité Impulsor DEL con amplia participación plural de
actores locales
5. Formulación del Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL) (proceso debe
servir para creación de pacto político, visión común de desarrollo)
6. Implantación del PDEL: Políticas e instrumentos DEL
7. Seguimiento y profundización (fortalecimiento) constante del proceso

33. Componentes Básicos de Plan de
Desarrollo Económico Local
Políticas e iniciativas
Políticas e iniciativas de Políticas e iniciativas de
de apoyo al
INTERMEDIACIÓN COMPETIVIDAD
PROCESO
LABORAL TERRITORIAL
EMPRENDEDOR

34. Elementos estructurales de estrategia DEL
La estrategia DEL debe centrarse en los siguientes aspectos:
• Promover las actividades económicas exportadoras , o sea, que venden fuera
del territorio y así traen ingresos (estrategia hacia afuera)
• Promover las actividades económicas que disminuyas las «fugas» en la
economía local causadas por la importación de bienes y servicios.
• Promover actividades económicas que retengan y reinviertan las utilidades en
el territorio

35. Cadena de Valor / Productiva

36. Cadena de Valor / Productiva
 La cadena productiva es un sistema conformado por la interacción (directa o
indirecta) en entre diversos participantes en la producción de bienes y
servicios desde la producción hasta el consumo.
 Cada eslabón de la cadena puede representar a una o varias unidades
productivas que interactúan para producir y luego colocar el producto en el
mercado.
 El concepto de cadena ha evolucionado hasta considerarse como
aglomeraciones de empresas localizadas en un territorio con cierto grado de
especialización productiva y que mantienen vínculos (que facilitan su
articulación, interacción, cooperación, innovación y aprendizaje mutuo) entre
ellas, y con otros actores tales como gobiernos locales, asociaciones, ONGs,
entre otras, logrando como resultado de ello una mayor eficiencia colectiva.

37. Cadena de Valor / Productiva
 El trabajo colaborativo entre empresas permite generar un volumen de
producción que aisladamente no sería posible, facilitando su entrada a
mercados más grandes y exigentes.
 La colaboración e interacción permanente permiten el aprendizaje, la
especialización y una mayor capacidad de gestión empresarial.
 Con este espíritu, se ha desarrollado el concepto de cadena de valor, a
través del cual se profundiza en las relaciones entre los distintos eslabones
de la cadena, extendiendo el concepto por encima de las empresas
individuales, para identificar a los eslabones de transformación, producción, y
distribución en distintas empresas.

38. Cadena de Valor / Productiva
 Al pensar en cadenas de valor integrales, las empresas (y al interior de las
mismas) pueden influir en el desempeño de todas las empresas en su
conjunto.
 Esto significa en la práctica que las actividades para elaborar un bien o
servicio, no necesariamente las tiene que desarrollar una sola empresa,
o varias en un mismo territorio, sino que ellas pueden trabajar conjuntamente
con otras muchas que le suministran insumos, bienes intermedios, servicios
de transformación, almacenamiento, distribución, etc., y que a través de este
conjunto de relaciones (encadenamientos), es que se convierten los insumos
en bienes hasta llevarlos al consumidor final.

39. Proceso de selección y desarrollo de la
Cadena de Valor
Selección
Análisis de la
de la
Cadena de
Cadena
Valor
de Valor
Monitoreo y Estrategia de
Evaluación Competitividad
Diseño e
Implementación

40. Sostenibilidad ambiental como
estímulo del desarrollo territorial
- El modelo predominante de crecimiento económico actual no es
sostenible
-Contamina el medio ambiente y conlleva la sobreexplotación de
recursos y disminución de la biodiversidad
- Es generador de pobreza, desigualdad social e inseguridad
- Se precisa un desarrollo capaz de eliminar la pobreza y de integrar
las preocupaciones sociales y ambientales

41. La percepción de la naturaleza
en la economía convencional
- La economía convencional contiene una visión de la naturaleza
como si se tratara de un elemento que debe ser dominado y
explotado, mediante el desarrollo científico y técnico.
- Sin embargo, el ser humano es parte de la naturaleza, y la
economía no es nada más que un subsistema del sistema ecológico
o ecosistema global (biosfera), sin el cual no tendría ni aire, ni agua,
ni vida.
- El sistema ecológico no puede ser reducido a una valoración
monetaria.

42. La inmadurez del sistema
económico
A diferencia de un ecosistema, la economía convencional
representa un sistema económico:
- Sin su concreción territorial, esto es, sin su contexto social,
institucional y medioambiental.
- Donde las relaciones entre los actores la competitividad suele ser
el principio regulador principal, muy por encima de la cooperación
- Se busca incrementar la eficiencia reduciendo la diversidad, lo
cual disminuye su estabilidad.
El sistema económico se comporta, pues, como un sistema
inmaduro, no sostenible.

43. Sostenibilidad ambiental como
estímulo del desarrollo territorial
- Con frecuencia, en el mundo de los negocios, los aspectos
medioambientales son contemplados como restricciones, ya que
suponen un mayor coste de producción a fin de eliminar los posibles
impactos ambientales y sociales.
- No obstante, esta es una visión estática
- Cambios en las formas de producción actuales que impliquen la
incorporación de tecnologías y materiales más eficientes desde el punto
de vista de la sostenibilidad, pueden constituir una alternativa de mayor
competitividad para esas empresas

44. Innovación y Sostenibilidad
Ambiental
- La sostenibilidad del desarrollo exige replantear las formas
de producción y consumo, esto es, el estilo de vida
depredador de nuestras sociedades
-La innovación económica y social debe orientarse por los
imperativos de la sostenibilidad ambiental, buscando
confluencia con las necesidad de la innovación empresarial
- La incorporación de innovaciones y empleos orientados
por la sostenibilidad ambiental (ecoinnovaciones y empleos
verdes) es hoy día una exigencia.

45. Hacia una Producción Limpia
- El objetivo del Desarrollo Sostenible representa una nueva fase de
reestructuración de los sistemas económicos en la cual los crecientes
costes ambientales constituyen un estímulo para que las empresas
busquen los incrementos de eficiencia productiva y competitividad en el
uso más sostenible de los recursos
Las bases de esta reestructuración emergente son
-El desarrollo de tecnologías limpias
-Eficiencia energética y ahorro de consumo de agua
-Uso de procedimientos no contaminantes
-Reducción, eliminación y reutilización de residuos
*Esto supone el desarrollo de una nueva industria de bienes y servicios
medioambientales y “empleos verdes”

46. Promoción de la competitividad
territorial sostenible
- Es la capacidad efectiva de un territorio para desplegar su actividad
productiva de manera armónica con el medio ambiente sobre una base de
inversiones territoriales y empresariales concertadas (público-privadas)
- Procura la elevación social de la productividad, el ingreso y el bienestar
de la gente
- Promueve las actividades empresariales innovadoras y ambientalmente
sostenibles
- “Las empresas deben moverse dentro de la práctica de lo posible, no en
el mundo de lo insostenible” (Peter Hawken)

47. Competitividad basada en la
calidad ambiental
- La competitividad empresarial duradera se basa en elementos de
calidad y diferenciación
- De ahí la importancia –y la oportunidad- de incorporar la calidad y la
diferenciación ambiental en los procesos productivos y productos
- Esta manera de ver la competitividad implica una mayor responsabilidad
ambiental y social
- Además de incorporar una visión estratégica de futuro sobre la
naturaleza sostenible de los procesos productivos y de consumo.

48. Empleos Verdes
(Iniciativa de las Naciones Unidas)
- Reducir el impacto ambiental de las empresas y los sectores
económicos, hasta alcanzar en definitiva niveles sostenibles.
- Promover la reducción en el consumo de energía, materias primas, y
agua mediante estrategias de gran eficiencia
- Ayudar a descarbonizar la economía y a reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero
- Ayudar a disminuir, o evitar por completo, todas las formas de desechos
y de contaminación
- Promover la protección y restablecimiento de los ecosistemas y la
biodiversidad.

49. Territorios que Innovan
 Innovaciones tecnológicas:
-De proceso: Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea
de producción, control de calidad, informatización, etc.
-De producto: Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de
productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambienta
 Innovaciones de gestión:
- Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad,
calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo,
acceso a redes de información, relación con proveedores.
 Innovaciones socioinstitucionales:
Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social,
mejora de las relaciones laborales, descentralización de decisiones sobre
innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de
“buenas prácticas”

50. El proceso de desarrollo emprendedor
Sostenibilidad y
Fomento de cultura
Creación y gestación de emprendimiento Consolidación
emprendedora
(política pyme)
Emprendedor Emprendedor Nuevos Emprendedores
NACIMIENTO DEL
NACIMIENTO DEL
CONCEPCIÓN
PERSISTENCIA
NEGOCIO
NEGOCIO
potencial naciente empresarios establecidos
(conocimiento y (involucrado en (hasta 3 años) (más de 3
habilidades) el inicio de un años)
nuevo negocio)
Fuente: Elaboración propia con base en Amorós , J. y otros (2008). GEM Reporte Nacional de Chile 2007

51. Intermediación Laboral
 Análisis de las condiciones locales de la oferta y demanda de empleo
(observatorio laboral)
 Concertación y articulación público-privada (intermediación)
 Orientación laboral
 Capacitación y formación

52. Competitividad Territorial
 Ordenamiento territorial
 Simplificación de trámites municipales para construcción y constitución
empresarial
 Mejora manejo desechos sólidos
 Ornato
 Seguridad ciudadana
 Rastros municipales
 Mercados municipales
 Infraestructura vial y pública en general

53. Desarrollo Económico Local