دراسة حول تطور وسائل الاعلام في تونس

1. ّ

2. ‫وسائل‬ ‫ر‬ ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬
‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫حسب‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطور‬ ‫مؤشرات‬ ‫باعتماد‬
‫بتونس‬

3. 2
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
: ‫العنوان‬
‫بتونس‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
)UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫حدة‬ّ‫ت‬‫امل‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫حسب‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطور‬ ‫مؤشرات‬ ‫باعتماد‬
: ‫البحث‬ ‫تاريخ‬
.2012 ‫أيلول‬ / ‫سبتمبر‬ -‫نيسان‬ /‫أفريل‬
: ‫إجناز‬
.ّ‫دولي‬ ‫مستشار‬ ،)Steve Buckley( ‫باكلي‬ ‫ستيف‬
.‫وطنية‬ ‫مستشارة‬ ،)Sawsen Chaabi( ‫الشعابي‬ ‫سوسن‬
.ّ‫وطني‬ ‫مستشار‬ ،)Bechir Ouarda( ‫وردة‬ ‫بشير‬
: ‫التنسيق‬
:‫بتونس‬ ‫اليونسكو‬ ‫مة‬ ّ‫منظ‬ ‫مشاريع‬ ‫مكتب‬
.‫املكتب‬ ‫رئيس‬ ،)Mehdi Benchelah( ‫شلح‬ ‫بن‬ ‫مهدي‬
.‫البرنامج‬ ‫مساعدة‬ ،)Aurelie Sociasَ( ‫سوسياس‬ ‫أوريلي‬
: ‫الشكر‬ ‫تقدمي‬
‫حظي‬ ‫قد‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطور‬ ‫مؤشرات‬ ‫باعتماد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫دراسة‬ ‫مشروع‬
‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫عليه‬ ‫تشرف‬ ‫الذي‬ )PIDC( ‫صال‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫ر‬ّ‫لتطو‬ ‫الدولي‬ ‫البرنامج‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ،‫البلجيكية‬ ‫اململكة‬ ‫مبساندة‬
.)UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫حدة‬ّ‫ت‬‫امل‬
: ‫مراجعة‬
‫تؤخذ‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫مقترحاتهم‬ ّ‫ن‬‫فإ‬ ،‫بتونس‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫تقييم‬ ّ‫تخص‬ ‫تصحيحات‬ ‫عرض‬ ‫في‬ ‫اء‬ّ‫القر‬ ‫بعض‬ ‫رغب‬ ‫إن‬
‫وميكن‬ ،‫إلكترونيا‬ ،‫ح‬ّ‫املنق‬ ‫الثاني‬ ‫التقرير‬ ‫سينشر‬ ‫احلالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ .‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫الطبعة‬ ‫في‬ ‫االعتبار‬ ‫بعني‬
.‫اليونسكو‬ ‫موقع‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫الع‬ ّ‫االط‬
UNESCO 2012 © ‫محفوظة‬ ‫احلقوق‬ ‫جميع‬
ISBN 978-92-3-001104-8
.‫اليونسكو‬ ‫رأي‬ ‫عن‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫تع‬ ‫ال‬ ‫وهي‬ ‫أصحابها‬ّ‫ال‬‫إ‬ ‫تلزم‬ ‫ال‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫واآلراء‬ ‫املالحظات‬
‫اليونسكو‬ ‫بل‬ِ‫ق‬ ‫من‬ ،‫يكن‬ ‫مهما‬ ،‫رأي‬ ّ‫ي‬‫أ‬ ‫عن‬ ‫عبير‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫تقتضي‬ ‫ال‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫مة‬َّ‫د‬‫املق‬ ‫واألدوات‬ ‫َة‬‫ل‬َ‫املستعم‬ ‫التسميات‬ ّ‫ن‬‫إ‬
.‫حدودها‬ ‫بخصوص‬ ‫أو‬ ‫ُطاتها‬‫ل‬‫س‬ ‫بخصوص‬ ‫أو‬ ،‫ملدينة‬ ‫أو‬ ‫مليدان‬ ‫أو‬ ،‫ملقاطعة‬ ‫أو‬ ،‫ما‬ ‫لبلد‬ ‫القانوني‬ ‫الوضع‬ ‫بخصوص‬
UNESCO : ‫اخلطي‬ ‫التصميم‬
‫للنشر‬ ‫اليونسكو‬ )Pierre Finot( ‫فينو‬ ‫بيير‬ : ‫اللتغطية‬ ‫الفني‬ ‫التصميم‬
Garcicom : ‫التخطيط‬
Simpact : ‫الطباعة‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫طبع‬

4. 3

‫توطئة‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫ر‬ّ‫بتطو‬ ‫اخلاصة‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫تعتمد‬
‫تهدف‬ ‫وهي‬ )UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫لدى‬ ‫دة‬َ‫م‬َ‫ت‬‫املع‬ )IDM( ‫واالتصال‬
.2011 ‫ثورة‬ ‫منذ‬ ‫ة‬َ‫ز‬َ‫املنج‬ ‫رات‬ّ‫والتطو‬ ‫بتونس‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫ة‬ّ‫وضعي‬ ‫حتليل‬ ‫إلى‬
)UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫تفويض‬ ‫حسب‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫هدف‬ ّ‫ن‬‫إ‬
ّ‫واملستقل‬ ّ‫احلر‬ ‫اإلعالم‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫في‬ ‫باإلسهام‬ ‫وذلك‬ ّ‫الدميقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫ة‬ّ‫عملي‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫مساعدة‬ ‫هو‬
.ّ‫اإلعالمي‬ ‫للمشهد‬ ‫شامل‬ ‫حتليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫والتعددي‬
‫ملنظمة‬ ‫ابع‬ّ‫ت‬‫ال‬ )PIDC( ‫صال‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫ر‬ّ‫لتطو‬ ّ‫الدولي‬ ‫بالبرنامج‬ ‫اخلاص‬ ‫املشترك‬ ‫احلكومي‬ ‫اجمللس‬ ‫صادق‬ ‫وقد‬
‫إطار‬ ‫ّل‬‫ث‬‫مت‬ ‫التي‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬
‫ة‬ّ‫هام‬ ً‫ة‬‫«أدا‬ ّ‫د‬‫تع‬ ‫املؤشرات‬ ‫هذه‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫باعتبار‬ 2008 ‫مارس/آذار‬ ‫في‬ ‫انعقاده‬ ‫مبناسبة‬ ‫وذلك‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬
.َّ‫ين‬‫مع‬ ‫بلد‬ ‫في‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫مستوى‬ ‫تقييم‬ ‫قصد‬ »‫للتشخيص‬
‫مختلف‬ ‫جهود‬ َ‫ه‬‫توجي‬ ‫املؤشرات‬ ‫هذه‬ ‫تيح‬ُ‫ت‬ ،ّ‫اإلعالمي‬ ‫املشهد‬ ‫مظاهر‬ ‫جلميع‬ ‫ل‬ َّ‫مفص‬ ‫حتليل‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬
.‫امليدان‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫تتيح‬ ‫،كما‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫العاملة‬ ‫األطراف‬
‫القانوني‬ ‫ن‬ْ‫اإلطاري‬ ‫ّل‬‫ل‬‫حت‬ ‫وهي‬ ،‫بلدان‬ ‫عشرة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫في‬ ٌ‫ة‬‫ق‬َّ‫ب‬‫مط‬ ‫املؤشرات‬ ‫هذه‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫اإلشارة‬ ‫وجتدر‬
‫تدرس‬ ‫كما‬ ،‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ه‬َ‫ن‬ْ‫ضم‬ ‫تعمل‬ ‫الذي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫اإلطار‬ ‫أيضا‬ ‫ّل‬‫ل‬‫وحت‬ ّ‫والتنظيمي‬
ّ‫ن‬‫أ‬ ‫ورغم‬ .‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫لقطاع‬ ‫األساسية‬ ‫والبنية‬ ‫ودعمها‬ ‫الكفاءات‬ ‫وتكوين‬ ‫ة‬ّ‫الدميقراطي‬ ‫إمكاناتها‬
‫حسب‬ ٌ‫ة‬‫ع‬َّ‫مطو‬ ‫التوصيات‬ ّ‫ن‬‫فإ‬ ،‫دة‬ّ‫اجلي‬ ‫املمارسات‬ ‫تقاليد‬ ‫وعلى‬ ‫ة‬ّ‫ولي‬ُ‫د‬ ‫معايير‬ ‫على‬ ‫أساسا‬ ‫يقوم‬ ‫التحليل‬
.]‫دولة‬ ّ‫كل‬ ‫[في‬ ‫لإلعالم‬ ‫املمارسة‬ ‫الوطنية‬ ‫األطراف‬ ‫نصائح‬ ‫وحسب‬ ّ‫الوطني‬ ‫السياق‬ ‫خصوصيات‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫بوسائل‬ ‫ة‬ ّ‫اخلاص‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫أجنزت‬ ‫وقد‬
‫لوضع‬ ‫ق‬ّ‫معم‬ ‫تشخيص‬ ‫إعداد‬ ‫هو‬ ‫منها‬ ‫والقصد‬ ،2012 ‫وسبتمبر/أيلول‬ ‫أفريل/نيسان‬ ‫بني‬ ‫واالتصال‬
‫الشروع‬ ‫الواجب‬ ‫والدستورية‬ ‫القانونية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫بشأن‬ ‫اجلاري‬ ‫احلوار‬ ‫في‬ ‫واإلسهام‬ ‫البالد‬ ‫في‬ ‫اإلعالم‬
‫على‬ ‫باالعتماد‬ ،ّ‫دولي‬ ‫وخبير‬ ْ‫ين‬ّ‫وطني‬ ‫ن‬ْ‫خبيري‬ ‫بني‬ ‫بالتنسيق‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ْ‫ت‬ّ‫مت‬ ‫ولقد‬ .‫اجملال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫فيها‬
‫اإلعالم‬ ‫لقطاع‬ ‫ة‬ّ‫املهني‬ ‫والنقابات‬ ‫واحلكومة‬ )INRIC( ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫إلصالح‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئة‬ ‫عمل‬
.‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫الوطنية‬ ‫األطراف‬ ‫أبرز‬ ‫مع‬ ‫بالتشاور‬ ‫و‬ ‫ولية‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫مات‬ ّ‫واملنظ‬ ّ‫املدني‬ ‫واجملتمع‬
‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫بني‬ ‫التعاون‬ ‫تعزيز‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫تندرج‬ ‫هذه‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫دراسة‬ ّ‫ن‬‫إ‬
‫االنتقال‬ ‫لدعم‬ ّ‫َم‬‫ث‬ ‫ومن‬ ،ّ‫اإلعالمي‬ ‫الفضاء‬ ‫في‬ ‫ل‬ّ‫حو‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫لتدعيم‬ ‫وتونس‬ ) UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬
.ّ‫الدميقراطي‬

5. 4
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ ‫شهر‬ ‫)منذ‬UNESCO( ‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ْ‫فتحت‬ ‫حيث‬
ّ‫التونسي‬ ّ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫وإصالح‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫إصالح‬ ‫مسار‬ ‫في‬ ‫املساعدة‬ ‫قصد‬ ،‫للمشاريع‬ ‫مكتبا‬
‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ْ‫اختارت‬ ‫وقد‬ .‫الوطنية‬ ‫والسلطات‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫األطراف‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬
،‫ماي/أيار‬ 3 ‫في‬ ‫الصحافة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫حلر‬ ّ‫العاملي‬ ‫اليوم‬ ‫مبناسبة‬ ‫ندوة‬ ‫بتونس‬ ‫م‬ ّ‫تنظ‬ ‫أن‬ )UNESCO( ‫والثقافة‬
700 ‫على‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫حضرها‬ ‫وقد‬ .»‫للمجتمعات‬ ‫ل‬ّ‫حتو‬ ‫عامل‬ ‫الصحافة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ :‫اجلديدة‬ ‫«األصوات‬ ‫وموضوعها‬
‫وجه‬ ‫–على‬ ‫ّد‬‫ك‬‫أ‬ ‫إعالن‬ ‫وهو‬ ،»‫قرطاج‬ ‫«إعالن‬ ‫ي‬ّ‫ن‬‫بتب‬ ‫الندوة‬ ‫هذه‬ ْ‫انتهت‬ ‫وقد‬ ،‫بلدا‬ 90 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫من‬ ‫مشارك‬
‫إرادة‬ ‫أخرى‬ ‫مرة‬ ُ‫احلدث‬ ‫هذا‬ ‫أثبت‬ ‫وقد‬ .‫ني‬ّ‫الصحفي‬ ‫سالمة‬ ‫و‬ ‫الصحافة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ ‫ضمان‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫أهم‬ ‫على‬ -‫اخلصوص‬
.2011 ‫في‬ ّ‫العربي‬ ‫الربيع‬ ‫مع‬ ‫انطلق‬ ‫الذي‬ ّ‫الدميقراطي‬ ‫املسار‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫املرتبة‬ ‫في‬ ‫نفسها‬ ‫تضع‬ ‫أن‬ ‫تونس‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫في‬ ‫الراغبة‬ ‫األطراف‬ ‫جلميع‬ ‫مفيدا‬ ‫مرجعا‬ ‫هنا‬ ‫مه‬ّ‫د‬‫نق‬ ‫الذي‬ ‫التحليل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫نأمل‬
‫للمبادئ‬ ‫طبقا‬ ‫وذلك‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫د‬ّ‫د‬‫وتع‬ ‫ّة‬‫ل‬‫ومستق‬ ‫ة‬ّ‫حر‬ ‫فيه‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تكون‬ ‫مشهد‬ ‫ببناء‬ ‫املسار‬
.1991 ‫لسنة‬ « Windhoek ‫«إعالن‬ ‫في‬ ‫الواردة‬
‫كارلنس‬ ‫جانيس‬
‫لليونسكو‬ ‫العام‬ ‫املدير‬ ‫مساعد‬
‫واإلعالم‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫لال‬

6. 5
‫الفهرس‬
3................................................................................................................................................................. ‫توطئة‬
5.............................................................................................................................................................. ‫الفهرس‬
6..............................................................................................................................................ّ‫ي‬‫التنفيذ‬ ‫ص‬ّ‫امللخ‬
13..............................................................................................................................................................‫مة‬ّ‫د‬‫مق‬
23............................................................................................................................... ‫التعديل‬ ‫منظومة‬ -1
25................................................................................................................... ّ‫ياسي‬ ّ‫والس‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬ 1-
37......................................................................................... ّ‫ي‬‫والبصر‬ ّ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫تعديل‬ ‫منظومة‬ 2-
41...................................................................... ‫ني‬ّ‫الصحفي‬ ‫على‬ ‫والتضييقات‬ ‫بالثلب‬ ‫ّقة‬‫ل‬‫املتع‬ ‫القوانني‬ 3-
47.........................................................................................................................................................‫الرقابة‬ 4-
53...................................................................................................... ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ع‬ّ‫تنو‬ -2
55.......................................................................................................‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ة‬ّ‫ملكي‬ ‫ز‬ُّ‫ك‬‫تر‬ 1-
58..................................................‫ة‬ّ‫وجمعياتي‬ ‫ة‬ ّ‫وخاص‬ ‫ة‬ّ‫عمومي‬ ‫واتصال‬ ‫إعالم‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫ع‬ّ‫متنو‬ ‫مزيج‬ 2-
62.......................................................................................................................‫دات‬ّ‫د‬‫والتر‬ ‫التراخيص‬ ‫إسناد‬ 3-
65........................................................................................................................ّ‫ي‬‫جار‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫التعديل‬ ‫و‬ ‫األداءات‬ 4-
68.......................................................................................................................................................‫اإلشهار‬ 5-
73...............................................ّ‫دميقراطي‬ ‫حلوار‬ ‫ة‬ّ‫أرضي‬ ‫بصفتها‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ -3
75......................................................................................... ‫اجملتمع‬ ‫ع‬ّ‫تنو‬ ‫تعكس‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ 1-
77........................................................................... ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫العمومي‬ ‫املرفق‬ ‫منوذج‬ 2-
80............................................................................................... ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫الذاتي‬ ‫التعديل‬ 3-
84.................................................................................... ‫واحلياد‬ ‫اإلنصاف‬ ‫قواعد‬ ‫الحترام‬ ‫الالزمة‬ ‫الشروط‬ 4-
86.................................................................................. ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫اجلمهور‬ ‫ثقة‬ ‫نسبة‬ 5-
88....................................................................................................................................‫ني‬ّ‫الصحفي‬ ‫سالمة‬ 6-
93................................................................................................................................... ّ‫املهني‬ ‫كوين‬ّ‫ت‬‫ال‬ -4
95.............................................................................. ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫ّر‬‫ف‬‫املتو‬ ّ‫املهني‬ ‫كوين‬ّ‫ت‬‫ال‬ 1-
100................................................................................... ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫جامعي‬ ‫دروس‬ ‫ّر‬‫ف‬‫تو‬ 2-
104...................................................................................................... ‫ة‬ّ‫املهني‬ ‫واملنظمات‬ ‫النقابات‬ ‫حضور‬ 3-
108............................................................................................................. ‫املدني‬ ‫اجملتمع‬ ‫مات‬ ّ‫منظ‬ ‫حضور‬ 4-
111..............................................................................................................................‫األساسية‬ ‫البنية‬ -5
113................................................................................................... ‫واستعماالتها‬ ‫ّرة‬‫ف‬‫املتو‬ ‫ة‬ّ‫التقني‬ ‫املوارد‬ -1
114......... ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وتكنولوجيات‬ ّ‫ي‬‫والبصر‬ ّ‫السمعي‬ ‫واإلعالم‬ ‫املكتوبة‬ ‫الصحافة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ -2
118.................................................................................................................. ‫منتقاة‬ ‫مراجع‬ ‫قائمة‬ - ‫أ‬ ‫ملحق‬
121........................................................................ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫مبجال‬ ‫ّقة‬‫ل‬‫املتع‬ ‫التشريعات‬ - ‫ب‬ ‫ملحق‬
123......................................................................................... ‫ها‬ُ‫ت‬‫استشار‬ ‫ت‬ّ‫مت‬ ‫التي‬ ‫الـشخصيات‬ - ‫ج‬ ‫ملحق‬

7. 6
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫التنفيذي‬ ‫امللخص‬
،2011 ‫جانفي/يناير‬ 14 ‫ثورة‬ ‫منذ‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫لتطور‬ ‫تقييما‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫تقترح‬
‫هذا‬ ‫ويتمثل‬ .‫اليونسكو‬ ‫منظمة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املعتمدة‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطور‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬
‫في‬ ،‫االتصال‬ ‫ر‬ّ‫لتطو‬ ‫الدولي‬ ‫للبرنامج‬ ‫احلكومي‬ ‫للمجلس‬ 26 ‫الدورة‬ 2008 ‫مارس‬ ‫في‬ ‫أقرته‬ ‫الذي‬ ،‫اإلطار‬
.‫اإلعالمي‬ ‫املشهد‬ ‫لتقييم‬ ‫شامل‬ ‫نظام‬
.‫املؤشرات‬ ‫من‬ ‫أصناف‬ ‫خمسة‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫بني‬ ‫وقد‬
‫التعددية‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫ومساهمته‬ ‫التعبير‬ ‫حلرية‬ ‫والقانوني‬ ‫الدستوري‬ ‫اإلطار‬ ‫تقييم‬ ‫األول‬ ‫الباب‬ ‫يتولى‬
‫على‬ ‫ويلح‬ ‫تونس‬ ‫تشهده‬ ‫الذي‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫إلى‬ ‫التقرير‬ ‫واالتصال.ويشير‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫والتنوع‬
‫وسائل‬ ‫وحرية‬ ‫املعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫وفي‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫في‬ ‫للحق‬ ‫الدستورية‬ ‫الضمانات‬ ‫ي‬ّ‫ن‬‫تب‬ ‫أهمية‬
‫مديري‬ ‫تعيني‬ ‫عملية‬ ‫افتقار‬ ‫إلى‬ ‫النظر‬ ‫التقرير‬ ‫ويلفت‬ .‫الدولي‬ ‫القانون‬ ‫مقتضيات‬ ‫وفق‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬
‫في‬ ‫مستقل‬ ‫تعديلي‬ ‫إطار‬ ‫غياب‬ ‫والى‬ ‫واالستقاللية‬ ‫الشفافية‬ ‫إلى‬ ‫العمومية‬ ‫االعالمية‬ ‫املؤسسات‬
.‫جزائية‬ ‫جرمية‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫يعتبر‬ ‫مازال‬ ‫ّلب‬‫ث‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫والبصري،كما‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬
‫متويل‬ ‫مسألة‬ ‫في‬ ‫ينظر‬ ‫كما‬ ،‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫والتنوع‬ ‫التعددية‬ ‫درجة‬ ‫في‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫وينظر‬
‫حملطات‬ ‫الترخيص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫حتققت‬ ‫التي‬ ‫التقدم‬ ‫مبظاهر‬ ‫ويشيد‬ .‫امللكية‬ ‫وشفافية‬ ‫اإلعالمي‬ ‫القطاع‬
‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫تطبيق‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫قلقه‬ ‫عن‬ ‫يعبر‬ ‫ّه‬‫ن‬‫أ‬ ‫غير‬ ‫جديدة‬ ‫تلفزية‬ ‫وقنوات‬ ‫إذاعية‬
‫ومن‬ ، 2011 ‫لسنة‬ 116 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫املنصوص‬ ‫واجلمعياتي‬ ‫اخلاص‬ ‫القطاعني‬ ‫في‬ ‫والبصري‬
‫املستقلة‬ ‫الصحف‬ ‫عدد‬ ‫تزايد‬ ‫أيضا‬ ‫ويسجل‬ .‫والتلفزي‬ ‫اإلذاعي‬ ‫للبث‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مراقبة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫مركز‬
‫وتوزيع‬ ‫العمومي‬ ‫اإلشهار‬ ‫توزيع‬ ‫أنظمة‬ ‫إصالح‬ ‫غياب‬ ‫بسبب‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫االقتصادية‬ ‫والتحديات‬
.‫األكشاك‬ ‫في‬ ‫الصحف‬
‫ويالحظ‬ .‫الدميقراطي‬ ‫للحوار‬ ‫أرضية‬ ‫باعتبارها‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫به‬ ‫قامت‬ ‫ما‬ ‫الثالث‬ ‫الباب‬ ‫ويدرس‬
‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الهيكلية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫في‬ ‫نقصا‬ ‫يرى‬ ‫ولكنه‬ ،‫الوسائل‬ ‫تلك‬ ‫أداء‬ ‫عن‬ ‫راضون‬ ‫التونسيني‬ ‫جل‬ ‫أن‬
‫للتعديل‬ ‫منظومة‬ ‫غياب‬ ‫يالحظ‬ ‫كما‬ .‫احلكومة‬ ‫عن‬ ‫استقاللها‬ ‫حتقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫باإلذاعات‬
.‫اجلمهور‬ ‫شكاوى‬ ‫ملعاجلة‬ ‫آليات‬ ‫وانعدام‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الذاتي‬
‫ضد‬ ‫الدينيون‬ ‫املتطرفون‬ ‫بها‬ ‫يقوم‬ ‫التي‬ ‫الهجمات‬ ‫لتزايد‬ ‫نظرا‬ ‫متناميا‬ ‫مشغال‬ ‫الصحفيني‬ ‫سالمة‬ ‫ومتثل‬
‫ملموسة‬ ‫إجراءات‬ ‫تتخذ‬ ‫أن‬ ‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫على‬ ‫يتوجب‬ ‫لذلك‬ .‫العقاب‬ ‫من‬ ‫وإفالتهم‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
.‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫واملهنيني‬ ‫الصحفيني‬ ‫سالمة‬ ‫لضمان‬
‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫والتكوين‬ ‫املتواصل‬ ‫املهني‬ ‫للتدريب‬ ‫ة‬ّ‫املؤسساتي‬ ‫التراتيب‬ ‫الرابع‬ ‫الباب‬ ‫ويدرس‬
‫اإلخبار‬ ‫وعلوم‬ ‫الصحافة‬ ‫معهد‬ ‫به‬ ‫يضطلع‬ ‫الذي‬ ‫املركزي‬ ‫الدور‬ ‫إلى‬ ‫ويشير‬ .‫واالتصال‬ ‫الصحافة‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫املركز‬ ‫أنشطة‬ ‫إلى‬ ‫كذلك‬ ‫ويشير‬ .‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫والعاملني‬ ‫الصحافيني‬ ‫تكوين‬ ‫في‬

8. 7

‫منها‬ ‫تستفيد‬ ‫التي‬ ‫التكوين‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫لني‬ّ‫خ‬‫املتد‬ ‫سائر‬ ‫والى‬ ‫واالتصاليني‬ ‫الصحفيني‬ ‫لتدريب‬ ‫اإلفريقي‬
‫اجملتمع‬ ‫مات‬ ّ‫ومنظ‬ ‫والقطاعية‬ ‫املهنية‬ ‫مات‬ ّ‫املنظ‬ ‫نشاط‬ ‫في‬ ‫أيضا‬ ‫التقرير‬ ‫وينظر‬ .‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬
.‫اإلعالمي‬ ‫باملشهد‬ ‫ة‬ّ‫املهتم‬ ‫املدني‬
‫مواصلة‬ ‫ضرورة‬ ‫إلى‬ ‫ويشير‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وتكنولوجيات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مسائل‬ ‫اخلامس‬ ‫الباب‬ ‫ويتناول‬
‫أي‬ ‫فرض‬ ‫دون‬ ‫االنترنت‬ ‫شبكة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫وتأمني‬ ‫العمومية‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫جتهيزات‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬
‫حتى‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫تكنولوجيات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫السياسة‬ ‫مراجعة‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫ويلح‬ .‫عوائق‬
.‫الرقابة‬ ‫أنظمة‬ ‫إلغاء‬ ‫و‬ ‫االنترنت‬ ‫شبكة‬ ‫على‬ ‫اإلبحار‬ ‫بحرية‬ ‫االلتزام‬ ‫تعكس‬
: ‫توصيات‬
‫وتهدف‬ .‫املعنية‬ ‫وللسلط‬ ‫السياسية‬ ‫وللطبقة‬ ‫للحكومة‬ ‫موجهة‬ ‫توصيات‬ ‫على‬ ‫بـاب‬ ‫كل‬ ‫يحتوي‬
‫على‬ ‫املساعدة‬ ‫إلى‬ - ‫ة‬ّ‫أساسي‬ ‫ة‬ّ‫كمرجعي‬ ‫احلسنة‬ ‫واملمارسات‬ ‫الدولية‬ ‫املعايير‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ - ‫التوصيات‬
‫واملستقلة‬ ‫احلـرة‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تعددية‬ ‫ودعم‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الدميقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫ة‬ّ‫عملي‬ ‫تأمني‬
.‫دائمة‬ ‫بصفة‬ ‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫تخدم‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫التي‬
: ‫التالية‬ ‫الفقرات‬ ‫في‬ ‫الدراسة‬ ‫توصيات‬ ‫أهم‬ ‫تلخيص‬ ‫مت‬ ‫وقد‬
: ‫والسياسي‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬
‫بحرية‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫أي‬ ّ‫ن‬‫س‬ ‫قبل‬ ‫واسعة‬ ‫عمومية‬ ‫استشارة‬ ‫م‬ ّ‫تنظ‬ ‫أن‬ ‫احلكومة‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ 1-
. ‫تعديله‬ ‫قبل‬ ‫أو‬ ‫اإلعالمية‬ ‫باملؤسسات‬ ‫أو‬ ‫التعبير‬
‫وفق‬ ‫األساسية‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫ّق‬‫ل‬‫يتع‬ ‫ومفصال‬ ‫كامال‬ ‫بابا‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫يتضمن‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 2-
.‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫والعهود‬ ‫املواثيق‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫ما‬
‫القانون‬ ‫قوة‬ ‫لها‬ ‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التي‬ ‫املعاهدات‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ّ‫ينص‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 3-
.‫العادي‬ ‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫على‬ ‫بعلويتها‬ ‫ع‬ّ‫ت‬‫وتتم‬
‫في‬ ‫مبا‬ ،‫املواطنني‬ ‫جلميع‬ ‫مضمونة‬ ‫والتعبير‬ ‫الرأي‬ ‫حرية‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ّ‫ينص‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 4-
.‫املعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫وحرية‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫حرية‬ ‫ذلك‬
‫وفقا‬ ‫بقانون‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫حاالت‬ ‫ضبط‬ ّ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫ينص‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 5-
.‫والسياسية‬ ‫املدنية‬ ‫باحلقوق‬ ‫اخلاص‬ ‫الدولي‬ ‫للميثاق‬

9. 8
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
.‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫التعديلية‬ ‫الهيئة‬ ‫ة‬ّ‫استقاللي‬ ‫ضمان‬ ‫دسترة‬ ‫ينبغي‬ 6-
‫أيضا‬ ‫ف‬ّ‫يعر‬ ‫وأن‬ ‫الطوارئ‬ ‫حالة‬ ‫بإعالن‬ ‫املتعلقة‬ ‫احلدود‬ ‫ة‬ّ‫بدق‬ ‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫يضبط‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 7-
.‫الطوارئ‬ ‫حالة‬ ‫فترة‬ ‫أثناء‬ ‫احلريات‬ ‫من‬ ‫باحلد‬ ‫املتعلقة‬ ‫احلاالت‬ ‫ة‬ّ‫بدق‬
‫يكون‬ ‫وأن‬ ‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫مطابقا‬ ‫املعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫بحق‬ ‫ّق‬‫ل‬‫املتع‬ ‫القانون‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ 8-
.‫اإلدارية‬ ‫الوثائق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫حق‬ ‫مجرد‬ ‫من‬ ‫أوسع‬ ‫مداه‬
‫وسيط‬ ‫مبثابة‬ ‫يكون‬ ،‫مستقل‬ ‫هيكل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مضمونا‬ ‫املعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫حق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ 9-
.‫القرارات‬ ‫في‬ ‫الطعون‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫ميكنه‬
‫إجراءات‬ ‫بواسطة‬ ‫العمومية‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫املسؤولني‬ ‫تعيني‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 10-
‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫ة‬ّ‫استقاللي‬ ‫وتضمن‬ ،‫الكفاءة‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ،‫وشفافة‬ ‫العموم‬ ‫لدى‬ ‫معلومة‬
.‫ة‬ّ‫السياسي‬
: ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫تعديل‬ ‫منظومة‬
،‫سواها‬ ‫دون‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫مشموالت‬ ‫من‬ ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫االتصال‬ ‫تعديل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 11 -
.2011 ‫لسنة‬ 116 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ّ‫ينص‬ ‫كما‬
.‫بقانون‬ ‫محددة‬ ‫والتلفزي‬ ‫اإلذاعي‬ ‫بالبث‬ ‫اخلاصة‬ ‫الـــرخص‬ ‫وتوزيع‬ ‫االختيار‬ ‫إجراءات‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 12 -
: ‫الصحفيني‬ ‫على‬ ‫والتضييقات‬ ‫بالثلب‬ ‫ّقة‬‫ل‬‫املتع‬ ‫القوانني‬
‫كل‬ ‫ليشمل‬ 2011 ‫لسنة‬ 115 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫احملترفني‬ ‫الصحافيني‬ ‫تعريف‬ ‫توسيع‬ ‫ينبغي‬ 13 -
.‫منتظمة‬ ‫بصفة‬ ‫الصحافة‬ ‫ميارسون‬ ‫الذين‬ ‫األشخاص‬
. 2011 ‫لسنة‬ 115 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫للحرية‬ ‫السالبة‬ ‫العقوبات‬ ‫إلغاء‬ ‫ينبغي‬ 14-
‫من‬ ‫بالثلب‬ ‫املتعلقة‬ ‫األحكام‬ ‫إلغاء‬ ‫وينبغي‬ ‫مدنية‬ ‫جنحة‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫الثلب‬ ‫تهمة‬ ‫حصر‬ ‫ينبغي‬ 15-
. ‫اجلنائية‬ ‫اجمللة‬
: ‫قــابة‬ّ‫الر‬
.‫عملها‬ ‫في‬ ‫احلكومة‬ ‫تدخل‬ ‫لعدم‬ ‫ضمانا‬ ‫ة‬ّ‫باالستقاللي‬ ‫لالنترنت‬ ‫التونسية‬ ‫الوكالة‬ ‫ع‬ّ‫ت‬‫تتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 16-

10. 9
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ة‬ّ‫ملكي‬ ‫ّز‬‫ك‬‫تر‬
.‫اخملتلفة‬ ‫أو‬ ‫املتماثلة‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ة‬ّ‫ملكي‬ ‫ّز‬‫ك‬‫تر‬ ‫ملقاومة‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تدعيم‬ ‫ينبغي‬ 17-
.‫تها‬ّ‫مبلكي‬ ‫ّق‬‫ل‬‫يتع‬ ‫فيما‬ ‫ة‬ّ‫الشفافي‬ ‫ضمان‬ ‫يجب‬ ‫كما‬
: ‫ة‬ّ‫وجمعياتي‬ ‫ة‬ ّ‫وخاص‬ ‫عمومية‬ ‫اعالم‬ ‫من‬ ‫متنوع‬ ‫مزيج‬
‫ع‬ّ‫تنو‬ ‫دعم‬ ‫البصري‬ ‫و‬ ‫السمعي‬ ‫املشهد‬ ‫تعديل‬ ‫ملنظومة‬ ‫األساسي‬ ‫الهدف‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 18-
.‫ة‬ّ‫اجلمعياتي‬ ‫و‬ ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬
‫واضحة‬ ‫قواعد‬ ‫على‬ ‫ة‬ّ‫مبني‬ ‫و‬ ‫شفافة‬ ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫تعديل‬ ‫منظومة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 19-
. ‫منصفة‬ ‫و‬
.‫دعمها‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫اجلمعياتي‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫تنمية‬ ‫بضمان‬ ‫كفيلة‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫ينبغي‬ 20-
: ‫دات‬ّ‫د‬‫والتر‬ ‫التراخيص‬ ‫إسناد‬
‫البرامج‬ ‫بث‬ ‫شبكات‬ ‫إلنشاء‬ ‫التلفزي‬ ‫و‬ ‫اإلذاعي‬ ‫لإلرسال‬ ‫الوطني‬ ‫الديوان‬ ‫احتكار‬ ‫إلغاء‬ ‫ينبغي‬ 21-
.‫الستغاللها‬ ‫و‬ ‫البصرية‬ ‫و‬ ‫السمعية‬
‫وضع‬ ‫ة‬ّ‫عملي‬ ‫مراقبة‬ ‫البصري‬ ‫و‬ ‫السمعي‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫لتعديل‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫الهيئة‬ ‫ّى‬‫ل‬‫تتو‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 22-
‫تتولى‬ ‫أن‬ ‫عليها‬ ‫ب‬ّ‫ج‬‫يتو‬ ‫كما‬ .‫وطني‬ ‫برنامج‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫اإلذاعي‬ ‫البث‬ ‫على‬ ‫املقصورة‬ ‫الذبذبات‬ ‫ط‬ ّ‫مخط‬
.‫إسنادها‬ ‫ة‬ّ‫عملي‬ ‫مراقبة‬
‫املعنية‬ ‫األطراف‬ ‫تشمل‬ ،.‫أم‬ .‫أف‬ ‫اإلذاعية‬ ‫الذبذبات‬ ‫تطوير‬ ‫حول‬ ‫عمومية‬ ‫باستشارة‬ ‫القيام‬ ‫ينبغي‬ 23-
.‫مستقلة‬ ‫تقنية‬ ‫دراسة‬ ‫وتدعمها‬
‫األطراف‬ ‫تشمل‬ ،‫األرضية‬ ‫الرقمية‬ ‫التلفزة‬ ‫بتنمية‬ ‫تتعلق‬ ‫عمومية‬ ‫باستشارة‬ ‫القيام‬ ‫ينبغي‬ 24-
.‫مستقلة‬ ‫تقنية‬ ‫دراسة‬ ‫وتدعمها‬ ‫املعنية‬
: ‫التجاري‬ ‫والتنظيم‬ ‫األداءات‬
‫للتشجيع‬ ‫إجراءات‬ ‫إدماج‬ ‫بهدف‬ ‫االستثمارات‬ ‫على‬ ‫التشجيع‬ ‫مجلة‬ ‫على‬ ‫تعديالت‬ ‫إدخال‬ ‫ينبغي‬ 25 -
.‫البصرية‬ ‫و‬ ‫السمعية‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تطوير‬ ‫على‬
‫ة‬ّ‫اجلمعياتي‬ ‫التلفزات‬ ‫و‬ ‫اإلذاعات‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫البث‬ ‫رخص‬ ‫استغالل‬ ‫تعريفات‬ ‫في‬ ‫التخفيض‬ ‫ينبغي‬ 26 -
.‫التجارية‬‫غير‬

11. 10
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫املعنية‬ ‫األطراف‬ ‫كل‬ ‫مع‬ ‫بالتشاور‬ ‫وذلك‬ ‫ة‬ّ‫اإلذاعي‬ ‫املؤسسات‬ ‫دعم‬ ‫صندوق‬ ‫ثمة‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 27-
.‫اجلهوية‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫اجلمعياتي‬ ‫اإلذاعات‬ ‫مساعدة‬ ‫قصد‬
: ‫اإلشهار‬
‫مع‬ ‫املكتوبة‬ ‫حافة‬ ّ‫الص‬ ‫ملساعدة‬ ‫الدولة‬ ‫وضعتها‬ ‫التي‬ ‫عم‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫منظومة‬ ‫تقييم‬ ّ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 28-
‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫املساعدات‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫منصفة‬ ‫و‬ ‫وشفافة‬ ‫موضوعية‬ ‫مقاييس‬ ‫تعتمد‬ ‫أن‬ ‫ضرورة‬
.‫العمومي‬ ‫اإلشهار‬ ‫بتوزيع‬
‫واالستماع‬ ‫املشاهدة‬ ‫ونسبة‬ ‫اجلرائد‬ ‫سحب‬ ‫أعداد‬ ‫لقياس‬ ‫بها‬ ‫موثوق‬ ‫علمية‬ ‫آليات‬ ‫إنشاء‬ ‫ينبغي‬ 29-
.‫والبصرية‬ ‫السمعية‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬
: ‫اجملتمع‬ ‫تنوع‬ ‫تعكس‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫السياسي‬ ‫و‬ ‫الثقافي‬ ‫و‬ ‫العرقي‬ ‫التنوع‬ ‫تعكس‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تشجيع‬ ‫ينبغي‬ 30-
.‫تهميشا‬ ‫األكثر‬ ‫ة‬ّ‫االجتماعي‬ ‫الفئات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫النفاذ‬ ‫سبل‬ ‫تضمن‬ ‫أن‬ ‫و‬
‫جميع‬ ‫في‬ ‫والرجال‬ ‫النساء‬ ‫بني‬ ‫متناصفة‬ ‫متثيلية‬ ‫بتشجيع‬ ‫الكفيلة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫ينبغي‬ 31-
.‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫مستويات‬
: ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫العمومي‬ ‫املرفق‬ ‫منوذج‬
‫عموميا‬ ‫مرفقا‬ ‫باعتبارها‬ ‫العمومية‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫وظيفة‬ ‫القانون‬ ‫يحدد‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 32-
.‫ضمانها‬ ‫على‬ ّ‫ينص‬ ‫و‬ ‫أهدافها‬ ‫يضبط‬ ‫و‬
‫لضمان‬ ‫البصري‬ ‫و‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫للمؤسسات‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫مراجعة‬ ‫ينبغي‬ 33-
‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫ملصالح‬ ‫خدمة‬ ‫التحريري‬ ‫اخلط‬ ‫في‬ ‫احلكومة‬ ‫ل‬ّ‫خ‬‫تتد‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ،‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫لفائدة‬ ‫اشتغالها‬
.‫نة‬ّ‫معي‬ ‫اقتصادية‬
‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫تعيني‬ ‫أثناء‬ ‫ة‬ّ‫الشفافي‬ ‫و‬ ‫باالنفتاح‬ ‫ز‬ّ‫يتمي‬ ‫مسار‬ ‫اعتماد‬ ّ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 34-
‫التعيني‬ ‫ق‬ّ‫يحق‬ ‫أن‬ ‫على‬ ،‫بقانون‬ ‫محددا‬ ‫يكون‬ ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫املؤسسات‬
.‫االقتصادية‬ ‫أو‬ ‫السياسية‬ ‫املصالح‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫اخلبرات‬ ‫و‬ ‫اآلراء‬ ‫و‬ ‫االهتمامات‬ ‫تنوع‬ ‫ضمان‬
‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫للمؤسسات‬ ‫ون‬ّ‫العام‬ ‫املديرون‬ ‫الرؤساء‬ ‫اختيار‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 35-
.‫منصف‬ ‫و‬ ‫شفاف‬ ‫و‬ ‫العموم‬ ‫لدى‬ ‫معلوم‬ ‫إجراء‬ ‫إثر‬ ‫اجلدارة‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫البصري‬ ‫و‬

12. 11
‫معايير‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫األخالقية‬ ‫املبادئ‬ ‫حتدد‬ ‫سلوك‬ ‫مدونة‬ ‫تتبنى‬ ‫أن‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫ينبغي‬ 36-
.‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫والتعددية‬ ‫واملهنية‬ ‫اجلودة‬
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫الذاتي‬ ‫التعديل‬
‫للتعديل‬ ‫منظومة‬ ‫تركيز‬ ‫على‬ ‫وااللكترونية‬ ‫املكتوبة‬ ‫الصحافة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫املهنيني‬ ‫تشجيع‬ ‫ينبغي‬ 37-
.‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫وفقا‬ ‫الذاتي‬
: ‫واحلياد‬ ‫اإلنصاف‬ ‫قواعد‬ ‫الحترام‬ ‫الالزمة‬ ‫الشروط‬
‫عليها‬ ‫نص‬ ‫التي‬ ،‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫القطاع‬ ‫لتعديل‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫الهيئة‬ ‫تكليف‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ 38-
‫الحترام‬ ‫ضمانا‬ ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫احملتوى‬ ‫حول‬ ‫قانون‬ ‫إعداد‬ ‫مبسؤولية‬ ،2011 ‫لسنة‬ 116 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬
.‫واحلياد‬ ‫اإلنصاف‬ ‫قواعد‬
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫اجلمهور‬ ‫ثقة‬ ‫نسبة‬
،‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫واجلمهور‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بني‬ ‫للتوسط‬ ‫تفاعلية‬ ‫آليات‬ ‫تركيز‬ ‫ينبغي‬ 39-
.‫معاجلتها‬ ‫و‬ ‫املشاهدين‬ ‫و‬ ‫املستمعني‬ ‫و‬ ‫القراء‬ ‫وشكاوى‬ ‫اعتراضات‬ ‫جمع‬ ‫مهمتها‬ ‫تكون‬
: ‫الصحفيني‬ ‫سالمة‬
‫العاملني‬ ‫و‬ ‫الصحفيني‬ ‫سالمة‬ ‫تضمن‬ ‫إجراءات‬ ‫و‬ ‫تكوين‬ ‫برامج‬ ‫تضع‬ ‫أن‬ ‫العمومية‬ ‫للسلط‬ ‫ينبغي‬ 40 -
.‫اجلسدي‬ ‫االعتداء‬ ‫و‬ ‫التحرش‬ ‫و‬ ‫التهديد‬ ‫أصناف‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫اإلعالمية‬ ‫واملنظمات‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫الصحفيني‬ ‫لصالح‬ ‫املشتركة‬ ‫االتفاقية‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تطبيق‬ ‫تأمني‬ ‫ينبغي‬ 41-
.‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫ملصاحلهم‬ ‫حماية‬
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫املتوفر‬ ‫املهني‬ ‫التكوين‬
‫التدخل‬ ‫أشكال‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫واالتصاليني‬ ‫الصحفيني‬ ‫لتدريب‬ ‫اإلفريقي‬ ‫املركز‬ ‫استقاللية‬ ‫تأمني‬ ‫ينبغي‬ 42-
. ‫عليها‬ ‫احلفاظ‬ ‫وضمان‬ ‫السياسي‬
‫ظروف‬ ‫أحسن‬ ‫للمهنيني‬ ‫تتوفر‬ ‫حتى‬ ‫للمركز‬ ‫ة‬ّ‫واللوجستي‬ ‫التقنية‬ ‫التجهيزات‬ ‫تدعيم‬ ‫ينبغي‬ 43-
.‫كفاءاتهم‬ ‫لتطوير‬ ‫ضمانا‬ ‫املستمر‬ ‫التكوين‬
‫له‬ ‫لتتوفر‬ ‫إداري‬ ‫غير‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫عمومية‬ ‫مؤسسة‬ ‫ليكون‬ ‫للمركز‬ ‫القانوني‬ ‫الوضع‬ ‫تغيير‬ ‫ينبغي‬ 44-
.‫بقدراته‬ ‫والنهوض‬ ‫وإدارته‬ ‫تسييره‬ ‫لتحسني‬ ‫الضرورية‬ ‫املرونة‬

13. 12
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫املستمر‬ ‫للتكوين‬ ‫إقليمية‬ ‫مكاتب‬ ‫يركز‬ ‫أن‬ ‫واالتصاليني‬ ‫الصحفيني‬ ‫لتدريب‬ ‫اإلفريقي‬ ‫للمركز‬ ‫ينبغي‬ 45-
.‫للمركزية‬ ‫واجتنابا‬ ‫التكوين‬ ‫لدورات‬ ‫املهنيني‬ ‫نفاذ‬ ‫تسهيل‬ ‫بهدف‬
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫جامعية‬ ‫دروس‬ ‫ّر‬‫ف‬‫تو‬
‫السياسي‬ ‫التدخل‬ ‫أشكال‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫اإلخبار‬ ‫علوم‬ ‫و‬ ‫الصحافة‬ ‫معهد‬ ‫استقاللية‬ ‫ضمان‬ ‫ينبغي‬ 46-
.‫عليها‬ ‫احلفاظ‬ ‫آليات‬ ‫وتأمني‬
‫تتوفر‬ ‫حتى‬ ‫اإلخبار‬ ‫وعلوم‬ ‫الصحافة‬ ‫معهد‬ ‫لفائدة‬ ‫واللوجستية‬ ‫التقنية‬ ‫التجهيزات‬ ‫تدعيم‬ ‫ينبغي‬ 47-
.‫الشغل‬ ‫سوق‬ ‫في‬ ‫الندماجهم‬ ‫تيسيرا‬ ‫ّم‬‫ل‬‫التع‬ ‫ظروف‬ ‫أفضل‬ ‫للطلبة‬
‫تكوينية‬ ‫دورات‬ ‫في‬ ‫املشاركة‬ ‫على‬ ‫االتصالية‬ ‫و‬ ‫اإلعالمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫املسؤولني‬ ‫تشجيع‬ ‫ينبغي‬ 48-
.‫الرشيدة‬ ‫احلوكمة‬ ‫و‬ ‫التغيير‬ ‫إدارة‬ ‫و‬ ،‫والتسيير‬ ‫التصرف‬ ‫في‬ ‫اجلديدة‬ ‫الطرق‬ ‫حول‬
: ‫املهنية‬ ‫واملنظمات‬ ‫النقابات‬ ‫حضور‬
‫املصالح‬ ‫بشأن‬ ‫للتفاوض‬ ‫شرعي‬ ‫كشريك‬ ‫التونسيني‬ ‫للصحفيني‬ ‫الوطنية‬ ‫بالنقابة‬ ‫االعتراف‬ ‫ينبغي‬ 49-
.‫لهم‬ ‫ة‬ّ‫متثيلي‬ ‫األكثر‬ ‫النقابة‬ ‫باعتبارها‬ ‫للصحفيني‬ ‫واالجتماعية‬ ‫املهنية‬
: ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وتكنولوجيات‬ ‫والبصري‬ ‫السمعي‬ ‫واإلعالم‬ ‫املكتوبة‬ ‫الصحافة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬
‫بحرية‬ ‫االلتزام‬ ‫مظاهر‬ ‫تعكس‬ ‫حتى‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫لتكنولوجيات‬ ‫الوطنية‬ ‫اخلطة‬ ‫حتيني‬ ‫ينبغي‬ 50-
.‫االنترنت‬

14. 13

‫مة‬ّ‫د‬‫مق‬
26 ‫العمر‬ ‫من‬ ‫يبلغ‬ ّ‫شاب‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫البوعزيزي‬ ‫د‬ّ‫محم‬ ‫قام‬ 2010 ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫ديسمبر/كانون‬ ‫من‬ ‫عشر‬ ‫السابع‬ ‫في‬
‫الوسط‬ ‫في‬ ‫الواقعة‬ ‫احملرومة‬ ‫املنطقة‬ ‫تلك‬ ،‫بوزيد‬ ‫سيدي‬ ‫والية‬ ّ‫مقر‬ ‫مكاتب‬ ‫أمام‬ ‫نفسه‬ ‫ق‬ْ‫بحر‬ ،‫عاما‬
‫ممارسة‬ ‫من‬ ‫منعته‬ ‫التي‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫البلد‬ ‫الشرطة‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫ض‬ّ‫تعر‬ّ‫مستمر‬ ‫ش‬ّ‫حتر‬ َ‫ة‬‫نتيج‬ ‫هذا‬ ‫ُه‬‫ف‬ّ‫تصر‬ ‫كان‬ .ّ‫التونسي‬
‫هذا‬ ‫به‬ ‫قام‬ ‫ما‬ ‫صار‬ ‫وقد‬ .‫عائلته‬ ‫مع‬ ‫الكفاف‬ ‫عيش‬ ‫ليعيش‬ ‫الوحيدة‬ ‫ه‬ُ‫ت‬‫وسيل‬ ‫وهو‬ ،‫ل‬ّ‫متجو‬ ‫كبائع‬ ‫عمله‬
‫في‬ ‫سببا‬ ‫كان‬ ،‫للغضب‬ ‫ا‬ّ‫ي‬‫قو‬ ‫رمزا‬ ‫ّل‬‫ذ‬‫وبال‬ ‫بالضيم‬ ‫واإلحساس‬ ‫باليأس‬ ‫موصوم‬ ‫قاس‬ ‫فعل‬ ‫من‬ ُّ‫الشاب‬
.‫يتجاوزه‬ ‫ما‬ ‫و‬ ّ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫إلى‬ ‫بعد‬ ‫فيما‬ ْ‫ت‬ّ‫د‬‫امت‬ ‫التي‬ ‫التونسية‬ ‫الثورة‬ ‫اندالع‬
ّ‫ي‬‫االستبداد‬‫النظام‬‫نقد‬‫على‬‫ة‬ّ‫تونسي‬‫إعالم‬‫وسيلة‬‫ة‬ّ‫ي‬‫أ‬ْ‫ا‬ّ‫تتجر‬‫لم‬،ُ‫ة‬‫احلادث‬‫هذه‬‫فيه‬ ْ‫حصلت‬‫الذي‬‫الوقت‬‫في‬
،ً‫ة‬‫ش‬َّ‫مهم‬ ‫املعارضة‬ ‫ف‬ُ‫ح‬ ُ‫ص‬ ‫كانت‬ ‫لقد‬ .1987 ‫منذ‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫العابدين‬ ‫زين‬ ‫الرئيس‬ ‫ميارسه‬ ‫كان‬ ‫الذي‬
‫ة‬ّ‫ي‬‫مركز‬ ‫منظومة‬ ‫بواسطة‬ ‫ا‬ّ‫آلي‬ ‫ف‬َ‫توق‬ ‫فكانت‬ ‫الناقدة‬ ‫الواب‬ ‫مواقع‬ ‫ا‬ّ‫أم‬ .‫الكتب‬ ‫تداول‬ ‫متنع‬ ‫الرقابة‬ ‫كانت‬ ‫و‬
‫املناهضة‬ ‫املظاهرات‬ ‫وكانت‬ .‫جدا‬ ‫محدودة‬ ّ‫اتي‬ّ‫اجلمعي‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ّ‫حر‬ ‫كانت‬ ‫كما‬ .‫اإلنترنت‬ ‫تنقية‬ ‫ها‬ُ‫ت‬ّ‫مهم‬
َ‫ة‬‫الرقاب‬ – ‫عاما‬ ‫عشرين‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ َ‫طوال‬ -ُ ‫النظام‬ ‫جعل‬ ‫وقد‬ .‫بسرعة‬ ‫عليها‬ ُ‫القضاء‬ ّ‫ويتم‬ ‫معزولة‬ ‫للنظام‬
ّ‫اإلعالمي‬ ‫و‬ ‫املعلوماتي‬ ‫الفضاء‬ ‫على‬ ‫ليسيطر‬ ‫ومحكمة‬ ‫دة‬ّ‫معق‬ ‫ات‬ّ‫آلي‬ ‫بوضع‬ ‫وذلك‬ ‫ْم‬‫ك‬‫َح‬ ‫منظومة‬
.‫ة‬ ّ‫اخلاص‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫العمومي‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫وسائل‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫حديدية‬ ‫بقبضة‬ ‫ّم‬‫ك‬‫وليتح‬
‫هذه‬ ّ‫ن‬‫ولك‬ .‫احلادثة‬ ‫هذه‬ ‫بعد‬ ‫وقعت‬ ‫التي‬ ‫املظاهرات‬ ‫ة‬ّ‫التونسي‬ ‫ة‬ّ‫احلكومي‬ ‫اإلعالم‬ ُ‫وسائل‬ ْ‫جتاهلت‬ ‫وقد‬
‫العالية‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫لفضح‬ ‫و‬ ،‫مدى‬ ‫أوسع‬ ‫حرمان‬ ‫عن‬ ‫للتعبير‬ ‫تالق‬ َ‫ة‬‫نقط‬ ْ‫صارت‬ ‫ما‬ ‫سرعان‬ ‫املظاهرات‬
ْ‫ذاعت‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫احلاكمة‬ ‫العائلة‬ ‫فساد‬ ‫و‬ ‫ا‬ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫ة‬ّ‫اخلي‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫املناطق‬ ‫وتهميش‬ ‫ة‬ّ‫الغذائي‬ ّ‫د‬‫املوا‬ ‫أسعار‬ ‫ارتفاع‬ ‫و‬
‫اخلبر‬ ‫الناس‬ ‫تناقل‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫اخللو‬ ‫الهواتف‬ ‫و‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫واصل‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫صفحات‬ ‫عبر‬ ‫بسرعة‬ ‫التقارير‬ ‫و‬ ُ‫املعلومات‬
‫وخصوصا‬،‫الشرطة‬‫و‬‫املتظاهرين‬‫بني‬‫اجلديدة‬‫الصدامات‬ ّ‫بث‬‫العاملية‬‫اإلعالم‬‫وسائل‬‫أعادت‬‫و‬.‫بينهم‬‫فيما‬
‫طريق‬ ‫عن‬ ‫اها‬ّ‫تتلق‬ ‫فيديوهات‬ ‫و‬ ‫صورا‬ ‫تنقل‬ ْ‫فراحت‬ ،‫ة‬ّ‫الصناعي‬ ‫األقمار‬ ‫على‬ ‫برامجها‬ ّ‫بث‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫اجلزيرة‬ ‫قناة‬
. 1‫مواطنني‬ ‫ني‬ّ‫صحفي‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫البوعزيزي‬ ‫أصدقاء‬ ‫من‬ ‫اليوتيوب‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫و‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫شبكات‬
‫يوم‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫تلفزيون‬ ‫شاشة‬ ‫على‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫ظهر‬ ،‫حكمه‬ َ‫نظام‬ ‫د‬ّ‫د‬‫يه‬ ‫الذي‬ ‫املتزايد‬ ‫باخلطر‬ ‫شعر‬ ‫أن‬ ‫وبعد‬
‫في‬ ‫املرض‬ ‫فراش‬ ‫على‬ ‫وهو‬ ‫بوزيد‬ ‫سيدي‬ ‫شوارع‬ ‫في‬ ‫املتجول‬ ‫البائع‬ ‫ذلك‬ ‫يزور‬ ، ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫كانون‬ /‫ديسمبر‬ 28
‫من‬ ‫حصل‬ ‫ما‬ ‫إزاء‬ ‫أسفه‬ ‫عن‬ ‫فيه‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫ع‬ ‫خطابا‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫عبر‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ّ‫بث‬ ‫ذاته‬ ‫اليوم‬ ‫في‬ ‫و‬ .‫املستشفى‬
‫أثناء‬ ‫و‬ 2.‫فني‬ّ‫املتطر‬ ‫و‬ ‫ضني‬ِّ‫احملر‬ ‫من‬ ً‫ة‬ّ‫ل‬‫ق‬ ‫أنهم‬ ‫املتظاهرين‬ ‫وصف‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫العاملي‬ ‫ة‬ّ‫اإلعالمي‬ َ‫ة‬‫غطي‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫نقد‬ ‫و‬ ‫أحداث‬
‫على‬ ‫ّب‬‫ل‬‫التغ‬ ‫من‬ ‫البلد‬ ‫مناطق‬ ّ‫كل‬ ‫في‬ ‫التونسيون‬ ‫ّن‬‫ك‬‫مت‬ ‫و‬ .‫العاصمة‬ َ‫تونس‬ ‫االحتجاج‬ ُ‫حركات‬ ْ‫بلغت‬ ‫ذلك‬
‫وبالعدالة‬ ‫ة‬ّ‫املدني‬ ‫ات‬ّ‫ي‬ّ‫احلر‬ ‫باحترام‬ ‫للمطالبة‬ ،َ‫ع‬‫القم‬ ‫ين‬ِّ‫د‬‫متح‬ ‫الشوارع‬ ‫إلى‬ ‫فنزلوا‬ ‫النظام‬ ‫من‬ ‫خوفهم‬
.‫ة‬ّ‫االجتماعي‬
........................................
‫شبكة‬ ‫على‬ ‫صور‬ :‫تونسية‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫عنيفة‬ ‫مظاهرات‬ : ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫02ديسمبر/كانون‬ ‫بتاريخ‬ Aljazeera.com ‫اجلزيرة‬ ‫موقع‬ ‫في‬ ‫جاء‬ 1
.‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تتجاهلها‬ ‫اضطرابات‬ ‫لقمع‬ ‫الشرطة‬ ‫تدخل‬ ‫كيفية‬ ‫ظهر‬ُ‫ت‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬
‫هم‬ّ‫ت‬‫وي‬ ْ‫حصلت‬ ‫التي‬ ‫األحداث‬ ‫إزاء‬ ‫أسفه‬ ‫عن‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫يع‬ ‫علي‬ ‫بن‬ 2010 ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫ديسمبر/كانون‬ 28 ‫بتاريخ‬ ‫الفرنسية‬ Le Monde ‫لوموند‬ ‫جريدة‬ 2
.‫ة‬ّ‫األجنبي‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬

15. 14
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫جديدا‬ ‫دفعا‬ ُ‫االحتجاجات‬ ‫لقيت‬ 2011 ‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 4 ‫يوم‬ ‫بحروقه‬ ‫ّرا‬‫ث‬‫متأ‬ ‫البوعزيزي‬ ‫وفاة‬ ‫بعد‬
.ّ‫الدميقراطي‬ ّ‫ي‬‫الدستور‬ ‫ع‬ّ‫التجم‬ ،‫احلاكم‬ ‫احلزب‬ ‫وإلى‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫إلى‬ ‫ها‬ّ‫ج‬‫مو‬ ، »!‫«ارحل‬ ‫هو‬ ‫واحدا‬ ‫شعارا‬ ‫رافعة‬
‫أكبر‬ ‫أحد‬ ‫نهاية‬ ‫ذلك‬ ‫ّل‬‫ث‬‫م‬ ‫و‬ ‫البالد‬ ‫من‬ ‫عائلته‬ ‫أفراد‬ ُ‫وبعض‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ّ‫فر‬ ‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 14 ‫وفي‬
.»ّ‫العربي‬‫«الربيع‬‫لد‬ُ‫و‬‫منها‬‫التي‬‫اإلقليمية‬‫األحداث‬‫من‬‫سلسلة‬‫بداية‬‫و‬ ،ّ‫العربي‬‫العالم‬ ‫في‬ ‫القمع‬ ‫أنظمة‬
.ّ‫دميقراطي‬ ‫انتقال‬ ‫و‬ ‫إصالح‬ ‫مسار‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫دخلت‬ ‫واليوم‬
‫شرع‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫انتقالي‬ ً‫ة‬‫حكوم‬ 2011 ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫أكتوبر/تشرين‬ 23 َ‫يوم‬ ‫ب‬َ‫خ‬َ‫ت‬‫املن‬ ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ُ‫اجمللس‬ ‫ركز‬ ‫و‬
.2013 ‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫وذلك‬ ‫جديد‬ ‫برملان‬ ‫لتكوين‬ ‫ة‬ّ‫تشريعي‬ ٌ‫انتخابات‬ َ‫جتري‬ ‫أن‬ ‫ع‬ّ‫توق‬ُ‫ي‬ ‫و‬ .‫جديد‬ ‫دستور‬ ‫حترير‬ ‫في‬
‫احلقوق‬ ‫لدعم‬ ‫و‬ ّ‫الدميقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫جناح‬ ‫لضمان‬ ‫ا‬ّ‫ي‬‫مركز‬ ‫دورا‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫تلعب‬ ‫معلوم‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫و‬
.‫ة‬ّ‫املدني‬ ‫ات‬ّ‫ي‬ّ‫احلر‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫السياسي‬
‫مة‬ ّ‫منظ‬ ‫بحسب‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫رات‬ ّ‫مؤش‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ُ‫ة‬‫الدراس‬ ‫هذه‬ ‫تفحص‬ ‫و‬
/‫جانفي‬ 14 ‫ثورة‬ ‫منذ‬ ‫ة‬ّ‫التونسي‬ ‫بالبالد‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫قت‬ّ‫حتق‬ ‫التي‬ ‫اإلجنازات‬ ،‫اليونسكو‬
ّ‫احلالي‬ ‫احمليط‬ ‫في‬ ‫الضعف‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫القو‬ ‫أوجه‬ ‫لتحليل‬ ‫شامال‬ ‫إطارا‬ ُ‫رات‬ ِّ‫املؤش‬ ‫هذه‬ ‫ّر‬‫ف‬‫تو‬ ‫و‬ .2011‫الثاني‬ ‫كانون‬
‫على‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫دولي‬ ‫معايير‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫و‬ ،‫برة‬ً‫ت‬‫مخ‬ ‫منهجية‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫اإلعالمية‬ ‫للمؤسسات‬
‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫و‬ ّ‫الدميقراطي‬ ‫انتقالها‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫مرافقة‬ ‫هو‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫هدف‬ ّ‫ن‬‫إ‬ .‫حسنة‬ ‫ممارسات‬
.‫ة‬ّ‫ي‬‫د‬ّ‫د‬‫التع‬ ‫و‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫احلر‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫خصوصا‬ ،‫املكتوبة‬ ‫الصحافة‬ ‫على‬ ‫تسيطر‬ ،‫علي‬ ‫بن‬ ‫عهد‬ ‫في‬ ،‫للحكومة‬ ‫التابعة‬ ُ‫املنشورات‬ ‫كانت‬
‫الناطقة‬ ‫واجلرائد‬ »‫و»الصحافة‬ )La Presse( »‫بريس‬ ‫«ال‬ ‫مثل‬ ‫ولة‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫متلكها‬ ‫التي‬ ‫حف‬ ّ‫الص‬ ‫بواسطة‬
‫هذه‬ ‫وكانت‬ .»‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫«احلر‬ ‫و‬ )Le Renouveau( »‫رونوفو‬ ‫«لو‬ ‫مثل‬ ّ‫الدميقراطي‬ ّ‫ي‬‫الدستور‬ ‫ع‬ّ‫التجم‬ ‫باسم‬
‫استفادة‬ ‫منها‬ ‫تستفيد‬ ‫أولوية‬ ‫ذات‬ ‫جتعلها‬ ‫توزيع‬ ‫وبشبكة‬ ‫الدولة‬ ‫من‬ ‫إشهارية‬ ‫مبداخيل‬ ‫ع‬ّ‫ت‬‫تتم‬ ‫حف‬ ّ‫الص‬
‫وهي‬ ،‫رى‬ُ‫ت‬ ‫تكاد‬ ‫وال‬ ً‫ة‬‫ش‬َّ‫مهم‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬ »‫و»مواطنون‬ »‫«املوقف‬ ‫غرار‬ ‫على‬ ‫املعارضة‬ ُ‫صحف‬ ‫ا‬ّ‫.أم‬ ‫كبيرة‬
‫توزيعها‬ ‫في‬ ‫ل‬َّ‫عو‬ُ‫ي‬ ‫وال‬ ،‫وزيع‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫نقاط‬ ‫في‬ ‫للعيان‬ ‫بارزة‬ ‫تكن‬ ‫.ولم‬ ‫العمومي‬ ‫اإلشهار‬ ‫مداخيل‬ ‫من‬ ‫محرومة‬
ْ‫ين‬‫ت‬ّ‫ز‬‫تلف‬ ْ‫ين‬‫قنات‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫ك‬‫يتح‬ ‫هو‬ ‫إذ‬ ‫النظام‬ ‫صوت‬ ْ‫ين‬‫ت‬ّ‫العمومي‬ ‫والتلفزة‬ ‫اإلذاعة‬ ‫وكانت‬ . 3‫املناضلني‬ ‫على‬ ‫إال‬
،‫ة‬ّ‫الدولي‬ ‫تونس‬ ‫وإذاعة‬ ،‫التونسية‬ ‫(اإلذاعة‬ ‫ة‬ّ‫وطني‬ ‫إذاعات‬ ‫أربع‬ ‫وفي‬ )»21 ‫تونس‬ ‫و»قناة‬ »7 ‫تونس‬ ‫(«قناة‬
‫(إذاعة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫جهو‬ ‫إذاعات‬ ‫خمس‬ ‫في‬ ‫أيضا‬ ‫ّم‬‫ك‬‫يتح‬ ‫النظام‬ ‫كان‬ ‫كما‬ ،)‫ة‬ّ‫الثقافي‬ ‫واإلذاعة‬ ‫الشباب‬ ‫وإذاعة‬
‫ص‬ّ‫خ‬‫مر‬ ‫تان‬ ّ‫خاص‬ ‫قناتان‬ ‫وتوجد‬ .)‫تطاوين‬ ‫وإذاعة‬ ،‫قفصة‬ ‫وإذاعة‬ ،‫الكاف‬ ‫وإذاعة‬ ،‫صفاقس‬ ‫وإذاعة‬ ،‫املنستير‬
‫على‬ ّ‫تبث‬ ‫ة‬ ّ‫خاص‬ ‫إذاعات‬ ‫خمس‬ ‫الى‬ ‫إضافة‬ )»‫«نسمة‬ ‫و‬ »‫بعل‬ّ‫ن‬‫(«ح‬ ‫ة‬ّ‫الصناعي‬ ‫األقمار‬ ‫عبر‬ ّ‫بالبث‬ ‫لهما‬
.)‫الكرمي‬ ‫للقرآن‬ ‫الزيتونة‬ ‫وإذاعة‬ FM ‫وإكسبيرس‬ FM ‫وشمس‬ ،‫جوهرة‬ ‫موزاييك،وإذاعة‬ ‫(إذاعة‬ FM ‫موجة‬
........................................
Reporters sans frontières (2008) Tunisie, le courage d’informer)2008( ‫حدود‬ ‫بال‬ ‫مراسلون‬ ‫انظر‬ 3

16. 15
‫تنقله‬ ‫فيما‬ ‫ة‬ّ‫االستقاللي‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫بأدنى‬ ‫ع‬ّ‫ت‬‫تتم‬ ‫ولم‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫قريبة‬ ‫كانت‬ ‫اإلعالمية‬ ‫الوسائل‬ ‫هذه‬ ُّ‫كل‬
‫الصبغة‬ ‫ذات‬ ،»‫الكرمي‬ ‫للقرآن‬ ‫الزيتونة‬ ‫«إذاعة‬ ‫حظيت‬ ‫اخلاصة‬ ‫اإلذاعات‬ ‫جميع‬ ‫خالف‬ ‫وعلى‬ .‫أخبار‬ ‫من‬
‫الصناعية‬ ‫األقمار‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫على‬ ‫مجبرين‬ ‫ون‬ّ‫التونسي‬ ‫وكان‬ .‫البالد‬ ‫مناطق‬ ‫كامل‬ ‫في‬ ‫بالبث‬ ،‫ة‬ّ‫الديني‬
‫من‬ ‫السلطة‬ ‫عليهم‬ ‫تفرضه‬ ‫ما‬ ‫رغم‬ ‫االنترنت‬ ‫شبكة‬ ‫إلى‬ ‫أو‬ »‫ة‬ّ‫و»العربي‬ »‫«اجلزيرة‬ ‫مثل‬ ‫قنوات‬ ‫ملتابعة‬
.‫صارمة‬ ‫رقابة‬
‫أو‬ ‫مكتوبة‬ ،‫ة‬ ّ‫خاص‬ ‫أو‬ ‫ة‬ّ‫عمومي‬ ‫أكانت‬ ‫(سواء‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫التقليد‬ ‫اإلعالم‬ ُ‫وسائل‬ ْ‫سارعت‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫سقوط‬ ‫بعد‬
‫إلى‬ ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬ ‫ما‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ،‫ة‬ّ‫الشعبي‬ ‫اإلرادة‬ ‫عن‬ ‫عبير‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫إلى‬ ‫و‬ ّ‫م‬‫العا‬ ‫أي‬ّ‫الر‬ ‫إلى‬ ‫االنضمام‬ ‫إلى‬ )‫مرئية‬ ‫أو‬ ‫مسموعة‬
‫في‬ ‫محظورة‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫الواب‬ ُ‫ع‬‫مواق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫وأصبح‬ .‫مة‬َّ‫احملر‬ ‫املواضيع‬ ‫و‬ ‫احلمراء‬ ‫اخلطوط‬ ّ‫جل‬ ‫ف‬ ْ‫نس‬
‫وقد‬ . ‫االنترنت‬ ‫على‬ ‫ّطة‬‫ل‬‫املس‬ ‫املراقبة‬ ‫منظومات‬ ‫تفكيك‬ ‫مع‬ ‫بالتوازي‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫تدريجي‬ ‫بصفة‬ ‫السابق،ممكنا‬
‫ن‬ْ‫مديري‬ ُ‫تعيني‬ ّ‫مت‬ ‫و‬ .»2 ‫ة‬ّ‫«الوطني‬ ‫و‬ »1 ‫ة‬ّ‫«الوطني‬ ‫اسما‬ ‫تني‬ّ‫العمومي‬ ‫التلفزتني‬ ْ‫ين‬‫القنات‬ ‫على‬ ‫طلق‬ُ‫ي‬ ‫صار‬
‫التلفزة‬ ‫مؤسسة‬ ‫رأس‬ ‫على‬ ‫والثاني‬ ‫التونسية‬ ‫اإلذاعة‬ ‫مؤسسة‬ ‫رأس‬ ‫على‬ ‫أحدهما‬ ‫ن‬ْ‫جديدي‬ ْ‫ين‬ّ‫عام‬
»FM ‫«شمس‬ ‫اخلاصتان‬ ‫اإلذاعتان‬ ْ‫ضعت‬ُ‫وو‬ .‫النظر‬ ‫وجهات‬ ‫مختلف‬ ّ‫بث‬ ‫في‬ ‫البرمجة‬ ْ‫وبدأت‬ ،‫التونسية‬
‫ولم‬ .‫وشركائها‬ ‫احلاكمة‬ ‫العائلة‬ ‫أمالك‬ ‫مصادرة‬ ‫بعد‬ ‫الدولة‬ ‫ف‬ّ‫تصر‬ ‫حتت‬ »‫الكرمي‬ ‫للقرآن‬ ‫«الزيتونة‬ ‫وإذاعة‬
‫وصفها‬ ‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬ ‫بحماس‬ ‫الثورة‬ ‫عن‬ ‫مدافعة‬ ‫الى‬ ‫بسرعة‬ ‫لت‬ّ‫حتو‬ ‫و‬ ‫اتجّاهاتها‬ ْ‫رت‬ّ‫غي‬ ‫أن‬ ‫اإلذاعات‬ ُ‫ة‬ّ‫بقي‬ ْ‫تلبث‬
‫كانت‬ ‫كما‬ ‫متاما‬ ،‫ظ‬ّ‫حتف‬ ‫بال‬ ‫للثورة‬ ‫مساندتها‬ ‫تعلن‬ ‫كانت‬ ‫ألنها‬ »‫ة‬ّ‫ي‬‫ثور‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ « ‫ّها‬‫ن‬‫بأ‬ ‫املالحظني‬ ‫بعض‬
. 4 ‫البائد‬ ‫النظام‬ ‫مع‬ ‫تفعل‬
.‫ة‬ّ‫انتقالي‬ ‫ة‬ّ‫مدني‬ ‫حكومة‬ ‫قيادة‬ ‫حتت‬ ‫ا‬ّ‫ي‬‫دستور‬ ‫نهجا‬ ‫تونس‬ ْ‫خذت‬ّ‫ت‬‫ا‬ 2011‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 14 ‫منذ‬
‫رئيسا‬ ،2011 ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫ديسمبر/كانون‬ 13 ‫يوم‬ ‫غاية‬ ‫إلى‬ ‫اب‬ّ‫و‬ّ‫ن‬‫ال‬ ‫مجلس‬ ‫رئيس‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ،‫ع‬ّ‫ز‬‫املب‬ ‫فؤاد‬ َ‫ي‬ِّ‫م‬ ُ‫فس‬
‫رأس‬ ‫على‬ ‫عمله‬ ‫واصل‬ ‫الذي‬ ،‫وشي‬ّ‫ن‬‫الغ‬ ‫د‬ّ‫محم‬ ‫م‬ّ‫د‬‫ق‬ ‫و‬ . ‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 15 ‫يوم‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫للجمهور‬ ‫تا‬ّ‫مؤق‬
‫بالباجي‬ ‫ه‬ ُ‫تعويض‬ّ‫مت‬ ‫و‬ 2011 ‫فيفري/شباط‬ 27 ‫يوم‬ ‫منصبه‬ ‫من‬ ‫ه‬َ‫ت‬‫استقال‬ ،‫علي‬ ‫بن‬ ‫عهد‬ ‫منذ‬ ‫األولى‬ ‫الوزارة‬
‫وكانت‬ .ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫اجمللس‬ ‫النتخاب‬ ‫السبيل‬ ‫أ‬ّ‫هي‬ ‫و‬ ‫تقنوقراط‬ ‫حكومة‬ ‫قاد‬ ‫الذي‬ ‫السبسي‬ ‫قائد‬
»ّ‫الدميقراطي‬ ‫واالنتقال‬ ّ‫السياسي‬ ‫واإلصالح‬ ‫الثورة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬ ‫«الهيئة‬ ‫بيد‬ ‫ة‬ّ‫السياسي‬ ‫القيادة‬
‫عن‬ ]‫ات‬ّ‫و[شخصي‬ ‫ة‬ّ‫سياسي‬ ‫أحزاب‬ ‫عن‬ ‫ّلني‬‫ث‬‫مم‬ ّ‫تضم‬ ‫وهي‬ 5 2011 ‫مارس/آذار‬ 15 ‫في‬ ‫تأسيسها‬ ّ‫مت‬ ‫التي‬
10‫قبل‬ ‫أي‬ ،‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ‫أكتوبر/تشرين‬ 13 ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ُّ‫حل‬ ّ‫مت‬ ‫و‬ . ‫ة‬ّ‫قابي‬ّ‫ن‬‫ال‬ ‫احلركة‬ ‫وعن‬ ّ‫املدني‬ ‫اجملتمع‬ ‫مات‬ ّ‫منظ‬
.ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫اجمللس‬ ‫انتخابات‬ ‫من‬ ‫أيام‬
‫لصالح‬ ‫األصوات‬ ‫في‬ ‫قا‬ّ‫تفو‬ ‫أكتوبر‬ 23 ‫في‬ ‫أجريت‬ ‫التي‬ ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫اجمللس‬ ُ‫انتخابات‬ ْ‫وأظهرت‬
»‫ة‬ّ‫ي‬‫اجلمهور‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫«املؤمتر‬ ‫مع‬ ‫ائتالف‬ َ‫ة‬‫حكوم‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫ن‬ّ‫كو‬ ‫الذي‬ »‫النهضة‬ ‫«حركة‬ ّ‫اإلسالمي‬ ‫احلزب‬
‫ة‬ّ‫السياسي‬ ‫األحزاب‬ ‫هذه‬ ‫بني‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫الرئيسي‬ ُ‫السلطات‬ ْ‫عت‬ّ‫ز‬ُ‫و‬ ‫و‬ .»‫ات‬ّ‫ي‬ّ‫واحلر‬ ‫العمل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ل‬ّ‫ت‬‫ك‬ّ‫ت‬‫«ال‬ ‫و‬
........................................
IFEX-TMG) ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫املعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫ة‬ّ‫الدولي‬ ‫للشبكة‬ ‫التابعة‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حالة‬ ‫ملراقبة‬ ‫تونس‬ ‫مجموعة‬ ‫تقرير‬ ‫انظر‬ 4
‫االنتقال‬ ‫في‬ ‫التعبير‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫النقد‬ ‫املتطلبات‬ ‫تقييم‬ : ‫ة‬ّ‫التونسي‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫عميقة‬ ‫ندوبا‬ ُ‫ع‬‫القم‬ ‫ّف‬‫ل‬‫خ‬ : )2011
.‫بتونس‬ ّ‫الدميقراطي‬
‫مجلس‬ ‫اندماج‬ ‫من‬ ‫مارس/آذار‬ 15 ‫يوم‬ ‫ا‬ّ‫رسمي‬ ‫الدميقراطي‬ ‫واالنتقال‬ ّ‫ياسي‬ ّ‫الس‬ ‫واإلصالح‬ ‫ّورة‬‫ث‬‫ال‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ْ‫نت‬ّ‫تكو‬ 5
.ّ‫ياسي‬ ّ‫الس‬ ‫لإلصالح‬ ‫العليا‬ ‫واللجنة‬ ‫الثورة‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬
‫مة‬ّ‫مقد‬

17. 16
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
‫اجلبالي‬ ‫ادي‬ّ‫حم‬ ‫و‬ ،‫ولة‬ّ‫د‬‫لل‬ ‫تا‬ّ‫مؤق‬ ‫رئيسا‬ )‫ة‬ّ‫ي‬‫اجلمهور‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫(املؤمتر‬ ‫املرزوقي‬ ‫املنصف‬ ّ‫ين‬‫ع‬ ‫حيث‬ :‫الثالثة‬
)‫ات‬ّ‫ي‬ّ‫احلر‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ل‬ّ‫ت‬‫التك‬ ‫(حزب‬ ‫جعفر‬ ‫بن‬ ‫مصطفى‬ ‫و‬ ،‫للحكومة‬ ‫تا‬ّ‫مؤق‬ ‫رئيسا‬ )‫النهضة‬ ‫(حركة‬
.»‫«الترويكا‬ ‫باسم‬ ُ‫التحالف‬ ‫هذا‬ ‫رف‬ُ‫ع‬ ‫قد‬ ‫و‬ .ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫للمجلس‬ ‫رئيسا‬
‫أيضا‬ ‫ميارس‬ ‫ه‬ّ‫ن‬‫لك‬ ‫و‬ ،‫جديد‬ ‫دستور‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫للمجلس‬ ‫ة‬ّ‫الرئيسي‬ ‫ة‬ّ‫املهم‬ ‫وتتمثل‬
‫التي‬ ‫احلكومة‬ ‫عنها‬ ‫أعلنت‬ ‫التي‬ ‫القرارات‬ ‫أولى‬ ‫بني‬ ‫ومن‬ .‫احلكومة‬ َ‫عمل‬ ‫يراقب‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫التشريعي‬ ‫السلطة‬
‫قوانني‬ ‫مبقتضى‬ ‫عليهم‬ ‫احملكوم‬ ‫عن‬ ‫ا‬ّ‫عام‬ ‫عفوا‬ ‫إصدار‬ ‫–شباط‬ ‫فيفري‬ 19 ‫في‬ ،‫علي‬ ‫بن‬ ‫بعد‬ َ‫األمر‬ ْ‫ّت‬‫ل‬‫تو‬
/‫مارس‬ 2 ‫في‬ ‫.و‬6 1975 ‫لسنة‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫فيها‬ ‫مبا‬ ،‫ة‬ّ‫السياسي‬ ‫املعارضة‬ ّ‫د‬‫ض‬ ْ‫ملت‬ْ‫ع‬ُ‫ت‬‫اس‬ ‫ة‬ّ‫قمعي‬
‫إصالح‬ ‫ة‬ّ‫مهم‬ ‫ّى‬‫ل‬‫لتتو‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫واال‬ ‫اإلعالم‬ ‫إلصالح‬ ‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫الهيئة‬ َ‫ن‬‫تكوي‬ ‫عن‬ ُ‫ة‬‫احلكوم‬ ْ‫أعلنت‬ 2011 ‫آذار‬
‫ة‬ّ‫د‬‫ع‬ ‫ليبلغ‬ 2011 ‫سنة‬ ‫خالل‬ ‫اجلديدة‬ ‫حف‬ ّ‫الص‬ ‫عدد‬ ‫وتكاثر‬ .‫ة‬ّ‫ولي‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫املعايير‬ ‫وفق‬ ّ‫اإلعالمي‬ ‫املشهد‬
‫إلصالح‬ ‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫الهيئة‬ ‫أعلنت‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫تلفز‬ ‫ولقنوات‬ ‫جديدة‬ ‫إلذاعات‬ ُ‫تراخيص‬ ْ‫عطيت‬ُ‫أ‬ ‫كما‬ .‫عشرات‬
.‫عروض‬ ‫طلب‬ ‫عن‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫واال‬ ‫اإلعالم‬
‫كانت‬ ، ّ‫التأسيسي‬ ّ‫الوطني‬ ‫اجمللس‬ ‫وانتخابات‬ 2011 ‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 14 ‫بني‬ ‫الفاصلة‬ ‫الفترة‬ ‫وخالل‬
‫واالنتقال‬ ّ‫السياسي‬ ‫واإلصالح‬ ‫الثورة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬ ‫«الهيئة‬ ‫بيد‬ ‫ة‬ّ‫الفعلي‬ ‫ة‬ّ‫التشريعي‬ ُ‫ة‬‫السلط‬
‫باإلعالم‬‫َّفة‬‫ل‬‫مك‬‫ة‬ّ‫فرعي‬‫جلنة‬ ‫وأحدثت‬.‫ة‬ّ‫الوطني‬‫الوحدة‬‫لتحقيق‬‫ا‬ّ‫سياسي‬‫منتدى‬ ْ‫ّرت‬‫ف‬‫و‬‫وقد‬ .»ّ‫الدميقراطي‬
‫التي‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫واال‬ ‫اإلعالم‬ ‫بقطاع‬ ‫ّقة‬‫ل‬‫املتع‬ ‫القانونية‬ َ‫ص‬‫النصو‬ ْ‫صاغت‬ ‫التي‬ ‫وهي‬ ،‫خبراء‬ ‫من‬ ‫ن‬ّ‫تتكو‬ ‫والثقافة‬
2011 ‫ماي/أيار‬ 26 ‫في‬ ‫خ‬ّ‫املؤر‬ 2011 ‫لسنة‬ 41‫عدد‬ ‫املرسوم‬ :‫وهي‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫تغيير‬ ‫بعد‬ ‫صدرت‬
‫لسنة‬ 54 ‫عدد‬ ‫باملرسوم‬ ‫تنقيحه‬ّ‫مت‬ ‫وقد‬ ‫ة‬ّ‫العمومي‬ ‫الهياكل‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫الوثائق‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ّ‫ق‬‫بح‬ ‫ّق‬‫ل‬‫واملتع‬
‫الثاني‬ ‫نوفمبر/تشرين‬ 2 ‫في‬ ‫خ‬ّ‫املؤر‬ 2011 ‫لسنة‬ 115 ‫عدد‬ ‫واملرسوم‬ ،2011 ‫11جوان/حزيران‬ ‫في‬ ‫املؤرخ‬ 2011
‫نوفمبر‬ 2 ‫في‬ ‫املؤرخ‬ 2011 ‫611لسنة‬ ‫عدد‬ ‫والنشر،واملرسوم‬ ‫والطباعة‬ ‫الصحافة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫بحر‬ ‫ّق‬‫ل‬‫واملتع‬ 2011
ّ‫معي‬ ّ‫الس‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫لال‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫وبإحداث‬ ّ‫ي‬‫والبصر‬ ّ‫معي‬ ّ‫الس‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫اال‬ ‫بحرية‬ ‫املتعلق‬ ،2011
»ّ‫الدميقراطي‬ ‫واالنتقال‬ ّ‫السياسي‬ ‫واإلصالح‬ ‫الثورة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬ ُ‫ة‬‫«الهيئ‬ ‫صاغت‬ ‫.ولقد‬ّ‫ي‬‫والبصر‬
،»‫صال‬ّ‫ت‬‫واال‬ ‫اإلعالم‬ ‫إلصالح‬ ‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫«الهيئة‬ ‫مع‬ ‫املتني‬ ‫والتعاون‬ ‫بالتشاور‬ ‫األخيرين‬ ‫املرسومني‬
‫دخل‬ ‫الذي‬ ‫الوحيد‬ ‫القانوني‬ ّ‫النص‬ ‫هو‬ 2011 ‫لسنة‬ 41 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ا‬ ّ‫ن‬‫فإ‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫كتابة‬ ‫تاريخ‬ ‫وحتى‬
2011 ‫لسنة‬ 115 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫زال‬ ‫وما‬ .2012 ‫ماي/آذار‬ 5 ‫بتاريخ‬ ‫تطبيقي‬ ‫منشور‬ ‫صدور‬ ‫بعد‬ ‫التنفيذ‬ ‫ز‬ّ‫حي‬
‫املرسوم‬ ‫ا‬ّ‫أم‬ .‫احملترف‬ ّ‫للصحفي‬ ‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫البطاقة‬ ‫منح‬ ‫ة‬ّ‫مبسؤولي‬ ‫تضطلع‬ ‫ّة‬‫ل‬‫مستق‬ ‫جلنة‬ ‫تكوين‬ ‫ينتظر‬
‫التي‬ »ّ‫ي‬‫والبصر‬ ّ‫معي‬ ّ‫الس‬ ‫صال‬ّ‫ت‬‫لال‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫العليا‬ ‫«الهيئة‬ ‫إحداث‬ ‫ينتظر‬ ‫فهو‬ 2011 ‫لسنة‬ 116 ‫عدد‬
.‫ني‬ ّ‫النص‬ ‫هذين‬ ‫دراسة‬ ‫بصدد‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫اجمللس‬ ‫مازال‬ ‫و‬ .‫املرسوم‬ ‫أحكام‬ ‫تطبيق‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫بدونها‬
ْ‫ظهرت‬ ‫وقد‬ .‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ُ‫إصالح‬ ‫مسار‬ ‫نسق‬ ‫تباطأ‬ 2011 ‫األول‬ ‫أكتوبر/تشرين‬ 23 ‫انتخابات‬ ‫منذ‬
‫على‬ ‫كم‬ُ‫ح‬ ‫و‬ ّ‫العمومي‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ري‬ّ‫مسي‬ ُ‫تغيير‬ّ‫مت‬ ‫حيث‬ .‫اإلعالم‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ ‫مستوى‬ ‫في‬ ‫تراجع‬ ُ‫عالمات‬
.‫لإلسالم‬ ‫معادية‬ ْ‫برت‬ُ‫ت‬‫اع‬ ‫كاريكاتورية‬ ‫صورا‬ ‫لنشرهما‬ ‫سنوات‬ ‫سبع‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫مل‬ ‫النفاذ‬ ‫مع‬ ‫بالسجن‬ ‫نني‬ّ‫و‬‫مد‬
..................................
.ّ‫ص‬‫للخوا‬ ّ‫ب‬ ّ‫والس‬ ‫بالثلب‬ ‫املتعلقة‬ ‫االعتداءات‬ ‫يشمل‬ ‫ال‬ 2011 ‫فيفري/شباط‬ 19 ‫في‬ ‫خ‬ّ‫املؤر‬ 2011 ‫لسنة‬ 1 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫إلى‬ ‫نشير‬ 6

18. 17
.‫ني‬ّ‫الصحفي‬ ‫بعض‬ ّ‫و‬ ‫ة‬ّ‫اإلعالمي‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫رة‬ّ‫متكر‬ ‫عنيفة‬ ‫هجومات‬ ْ‫لت‬ّ‫ج‬ ُ‫س‬ ‫قد‬ ‫و‬
‫ضوء‬ ‫وفي‬ .‫اإلعالم‬ ‫لقطاع‬ ‫ة‬ّ‫األساسي‬ ‫الشواغل‬ ‫أحد‬ ‫املاضي‬ ‫إرث‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫تد‬ ‫كان‬ ، ‫االنتقالية‬ ‫الفترة‬ ‫هذه‬ ‫وخالل‬
.‫املستقبلية‬ ‫التوصيات‬ ‫من‬ ً‫ة‬‫سلسل‬ ُ‫ة‬‫الدراس‬ ‫هذه‬ ‫تعرض‬ ،‫اإلعالمية‬ ‫للمؤسسات‬ ّ‫احلالي‬ ‫الوضع‬
‫مهنة‬ ‫وفي‬ ّ‫اإلعالمي‬ ‫املشهد‬ ‫في‬ ‫عميقة‬ ‫سلبية‬ ‫آثارا‬ ْ‫تركت‬ ‫املاضي‬ ‫ممارسات‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫ل‬ّ‫سج‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫على‬
‫املرتبطة‬ َ‫ة‬ ّ‫اخلاص‬ ‫الصعوبات‬ ‫مستقبال‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫معاجلة‬ ُ‫وسائل‬ ‫تراعي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫لذلك‬ . 8 ‫الصحافة‬
‫والرقابة‬ ‫عموما‬ ُ‫ة‬‫الرقاب‬ ‫كانت‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫نظام‬ ‫فخالل‬ .ّ‫ي‬‫استبداد‬ ‫نظام‬ ‫أنقاض‬ ‫على‬ ‫الدميقراطية‬ ‫ببناء‬
‫وكان‬ . ‫منتظمة‬ ‫آليات‬ ‫ّة‬‫ل‬‫املستق‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫وعلى‬ ‫ني‬ّ‫الصحفي‬ ‫على‬ ‫والهجمات‬ ‫ش‬ّ‫والتحر‬ ‫ة‬ّ‫الذاتي‬
‫أعراض‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫أعراضا‬ ‫الكفاءة‬ ‫حساب‬ ‫وعلى‬ ‫الوالء‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ُ‫والتعيينات‬ ‫املهنة‬ ‫ة‬ّ‫بأخالقي‬ ‫اإلخالل‬
‫كما‬ ‫كبيرة‬ ‫بنسبة‬ ‫واردا‬ ‫املاضي‬ ‫ممارسات‬ ‫رجوع‬ ُ‫خطر‬ ‫ويبقى‬ .9 ‫وتكلسه‬ ‫وجموده‬ ‫املؤسساتي‬ ‫الفساد‬
‫في‬ ‫ة‬ّ‫السياسي‬ ‫عاية‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫من‬ ‫سنة‬ 55 10 ‫فيه‬ ‫استقرأ‬ ‫الذي‬ ‫األخير‬ ‫مقاله‬ ‫في‬ ‫شويخة‬ ‫العربي‬ ‫بذلك‬ ‫ّر‬‫ك‬‫ذ‬
‫حالة‬ ‫ملراقبة‬ ‫تـونس‬ ‫«مجموعة‬ ‫مثل‬ ‫ـني‬ّ‫ولي‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫املالحظـني‬ ُ‫د‬‫عدي‬ ‫ذاتها‬ ‫املـخاوف‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫ع‬ ‫وقد‬ .‫تونس‬
. 11‫األخير‬ ‫تقريرها‬ ‫في‬ »‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫املعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫الدولية‬ ‫للشبكة‬ ‫التابعة‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬
: ّ‫والسياسي‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫السياق‬
‫ة‬ّ‫التونسي‬ ُ‫د‬‫فالبال‬ .ّ‫والسياسي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫السياق‬ ‫عن‬ ‫منفصال‬ ‫ليس‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ع‬ ْ‫وض‬ ّ‫ن‬‫إ‬
.‫واليات‬ ‫أربع‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫املكو‬ ‫الكبرى‬ ‫تونس‬ ‫منطقة‬ ‫تسكن‬ ‫منهم‬ ‫باملائة‬ 20 ،‫نسمة‬ ‫مليون‬ 10.7‫حوالي‬ ‫تعد‬
‫وتبقى‬ .2011 ‫ثورة‬ ‫ى‬ّ‫ت‬‫وح‬ 1956 ‫سنة‬ ‫االستقالل‬ ‫منذ‬ ‫املفرطة‬ ‫مبركزيتها‬ ‫السياسية‬ ُ‫ة‬‫السلط‬ ‫وتعرف‬
‫وسوسة‬ ‫صفاقس‬ ‫مثل‬ ‫ة‬ّ‫الساحلي‬ ‫املدن‬ ‫مراكز‬ ‫أبرز‬ ‫وفي‬ ‫الكبرى‬ ‫تونس‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫منحصرة‬ ‫الثروة‬
‫تباعدها‬ ‫بحكم‬ ‫معزولة‬ ‫فهي‬ ‫الداخلية‬ ‫الواليات‬ ‫ا‬ّ‫أم‬ .ّ‫القبلي‬ ‫والوطن‬ ‫بنزرت‬ ‫مثل‬ ‫السياحية‬ ‫املراكز‬ ‫وفي‬
. 12 ‫فيها‬ ‫ة‬ ّ‫واخلاص‬ ‫ة‬ّ‫العمومي‬ ‫االستثمارات‬ ‫وضعف‬ ‫وإهمالها‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ورداءة‬ ‫ا‬ّ‫جغرافي‬
........................................
.‫باستقاللها‬ ّ‫متس‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫رأس‬ ‫على‬ ‫التسمية‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫غياب‬ .2012 ‫جويلية‬ 3 ،‫حدود‬ ‫بال‬ ‫مراسلون‬ 7
IFEX-TMG ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫املعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫ة‬ّ‫الدولي‬ ‫للشبكة‬ ‫التابعة‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حالة‬ ‫ملراقبة‬ ‫تونس‬ ‫مجموعة‬ ‫تقرير‬ ‫انظر‬ 8
.‫ذكره‬ ‫سبق‬ ،)(2011
2012 ‫أوت/آب‬ ‫ة‬ّ‫غر‬ ‫النيفر‬ ‫رشيدة‬ ‫مراسلة‬ 9
‫وسائل‬ :2012 ‫ماي‬ ،ّ‫ص‬‫خا‬ ‫عدد‬ ،»La Presse‫بريس‬ ‫«ال‬ ‫جريدة‬ »‫وجتميالت‬ ‫أزمات‬ :‫اليوم‬ ‫إلى‬ ‫االستقالل‬ ‫«من‬ ،)2012( ‫العربي‬ ،‫شويخة‬ 10
‫متى؟‬ ‫إلى‬ ‫ولكن‬ ‫ة‬ّ‫حر‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫اإلعالم‬
:)IFEX-TMG (2012 ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫املعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫ة‬ّ‫الدولي‬ ‫للشبكة‬ ‫التابعة‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫حالة‬ ‫ملراقبة‬ ‫تونس‬ ‫مجموعة‬ 11
.‫التعبير‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ ‫عن‬ ‫ني‬ّ‫التونسي‬ ‫للمدافعني‬ ‫ة‬ّ‫استثنائي‬ ‫يات‬ّ‫د‬‫وحت‬ ‫ضعيفة‬ ‫اجنازات‬ :‫الشتاء‬ ‫إلى‬ ‫الربيع‬ ‫من‬
)‫التنمية‬ ‫أخبار‬ ،ّ‫العاملي‬ ‫(البنك‬ ‫املؤسسات‬ ‫إلى‬ ‫الثورات‬ ‫من‬ :‫تونس‬ )2012(:‫ك‬ ،‫كرونتيريس‬ ‫و‬ ، ‫ز‬ ،‫بريسون‬ 12
‫مة‬ّ‫مقد‬

19. 18
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
ّ‫الوطني‬ ‫الدخل‬ ‫زيادة‬ ُ‫ة‬‫نسب‬ ‫وبلغت‬ ‫كبيرا‬ ‫ا‬ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫ا‬ّ‫و‬ُ‫نم‬ ‫تونس‬ ْ‫قت‬ّ‫حق‬ ‫األخيرة‬ ‫العشر‬ ‫السنوات‬ ‫خالل‬
‫حرم‬ 13 ‫علي‬ ‫بن‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫والرشوة‬ ‫الفساد‬ ‫مستوى‬ ‫ارتفاع‬ ّ‫ن‬‫لك‬ .2011 ‫و‬ 2001 ‫بني‬ ‫باملائة‬ 94 ‫اخلام‬
،‫مرتفعة‬ ‫نسبة‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ْ‫فحافظت‬ .ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫وضعهم‬ ‫لتحسني‬ ‫ة‬ّ‫حقيقي‬ ‫فرصة‬ ‫من‬ ‫ني‬ّ‫التونسي‬
‫متأثرا‬ ‫االقتصاد‬ ‫انتعاش‬ ‫ر‬ّ‫خ‬‫تأ‬ ّ‫ثم‬ .ّ‫العاملي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫للتراجع‬ ‫نتيجة‬ ‫التباطؤ‬ ‫في‬ ّ‫النمو‬ ‫سرعة‬ ‫وبدأت‬
‫وحسب‬ .‫والسياحة‬ ‫ة‬ّ‫التحويلي‬ ‫والصناعات‬ ‫املناجم‬ ‫قطاعات‬ ‫في‬ ‫خصوصا‬ ‫الثورة‬ ‫عقبت‬ ‫التي‬ ‫باألحداث‬
‫مقابل‬ 2012 ‫سنة‬ ‫من‬ ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ّ‫السداسي‬ ‫خالل‬ ‫باملائة‬ 18,1 ‫البطالة‬ ُ‫ة‬‫نسب‬ ْ‫بلغت‬ ،‫لإلحصاء‬ ّ‫الوطني‬ ‫املعهد‬
.14 2011 ‫سنة‬ ‫من‬ ‫الرابع‬ ّ‫السداسي‬ ‫خالل‬ 18,9
........................................
.2011 ‫لسنة‬ ‫الفساد‬ ‫قائمة‬ .‫باإلجنليزية‬ )2011( ‫الدولية‬ ‫الشفافية‬ : ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫انظر‬ 13
.)‫ذكره‬ ‫(2102)(سبق‬ ‫لإلحصاء‬ ّ‫الوطني‬ ‫املعهد‬ 14
2001-2011 ‫للفرد‬ ‫اخلام‬ ّ‫الوطني‬ ‫الدخل‬ :1 ‫الرسم‬
‫البشرية-تونس‬ ‫التنمية‬ ‫عن‬ ‫تقارير‬ ،‫اإلمنائي‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ : ‫املصدر‬
‫للفرد‬‫اخلام‬ّ‫الوطني‬‫الدخل‬

20. 19
2011 ‫سنة‬ ‫من‬ ‫األول‬ ّ‫الثالثي‬ ‫خالل‬ ‫الواليات‬ ‫حسب‬ ‫البطالة‬ ُ‫ب‬ َ‫س‬ِ‫ن‬ : 2 ‫الرسم‬
15 ‫لإلحصاء‬ ّ‫الوطني‬ ‫املعهد‬ : ‫املصدر‬
Pew« ‫بحث‬ ُ‫ز‬‫مرك‬ ‫به‬ ‫قام‬ ‫آراء‬ ‫ر‬ْ‫ب‬‫س‬ ‫وحسب‬ .‫ني‬ّ‫التونسي‬ ‫ألغلب‬ ّ‫األساسي‬ َ‫الشاغل‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ُ‫ن‬‫األم‬ ‫ّل‬‫ث‬‫مي‬
‫وسائل‬‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫وحر‬‫التعبير‬‫ة‬ّ‫ي‬‫حر‬ ّ‫ن‬‫أ‬‫ني‬ّ‫التونسي‬ ُ‫ة‬ّ‫أغلبي‬‫عتبر‬َ‫ت‬2012‫افريل‬20‫و‬‫91مارس‬‫بني‬»ResearchCentre
.‫ة‬ّ‫احلر‬ ‫واالنتخابات‬ ‫والعدالة‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫األمن‬ ‫مستوى‬ ‫إلى‬ ‫تها‬ّ‫ي‬‫أولو‬ ‫في‬ ‫ترقى‬ ‫ال‬ ‫ها‬ّ‫ن‬‫ولك‬ ،‫ة‬ّ‫ي‬‫أولو‬ ‫ذات‬ ‫اإلعالم‬
........................................
.2012 ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬ ّ‫السداسي‬ ‫خالل‬ ‫التشغيل‬ ‫حول‬ ‫مالحظة‬ ،)2012( ‫لإلحصاء‬ ‫الوطني‬ ‫املعهد‬ 15
‫مة‬ّ‫مقد‬

21. 20
‫بتونس‬ ‫االتصال‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫حول‬ ‫دراسة‬
.‫تونس‬ ‫في‬ ‫املستقبل‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫أولو‬ : 3 ‫الرسم‬
»Pew Research Centre 16« : ‫املصدر‬
‫املنهجية‬
‫أي‬ّ‫الر‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ّ‫حر‬ ‫في‬ ّ‫ق‬‫باحل‬ ‫الوعي‬ ‫درجة‬ ‫عن‬ ‫تعبيرا‬ ‫كانت‬ 2011 ‫الثاني‬ ‫جانفي/كانون‬ 14 ‫ثورة‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫في‬ ّ‫شك‬ ‫ال‬
ُ‫ع‬‫موضو‬ ‫هي‬ ً‫ة‬‫جديد‬ ‫يات‬ّ‫د‬‫حت‬ ْ‫أوجدت‬ ‫قد‬ ٌ‫مثيل‬ ‫لها‬ ‫يسبق‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫ة‬ّ‫الوضعي‬ ‫هذه‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫غير‬ .‫بتونس‬ ‫والتعبير‬
‫وسائل‬ ‫ر‬ّ‫تطو‬ ‫مؤشرات‬ ‫أصناف‬ ‫عدد‬ ‫يوافق‬ ‫عدد‬ ‫وهو‬ ،‫فصول‬ ‫خمسة‬ ‫من‬ُ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ن‬ّ‫يتكو‬ .‫الدراسة‬ ‫هذه‬
.‫وتوصيات‬ ‫وحتاليل‬ ‫مالحظات‬ ‫ن‬ّ‫يتضم‬ ‫وهو‬ ،‫اليونسكو‬ ‫مة‬ ّ‫منظ‬ ‫تعتمدها‬ ‫التي‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬
‫جلميع‬ ‫تستجيب‬ ‫ثابتة‬ ‫معلومات‬ ُ‫ع‬ْ‫جم‬ : ‫واضحة‬ ‫ثالثة‬ ‫ّبات‬‫ل‬‫ملتط‬ ‫فيه‬ ‫ة‬ّ‫املنهجي‬ ُ‫ة‬‫املقارب‬ ‫وتستجيب‬
.‫واملوارد‬ ‫والوقت‬ ‫الكلفة‬ ‫ضغوط‬ ُ‫واحترام‬ ،‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫ة‬ّ‫الوطني‬ ‫األطراف‬ ‫لدى‬ ‫والثقة‬ ‫االلتزام‬ ُ‫دعم‬ ،‫املؤشرات‬
‫ّرة‬‫ف‬‫املتو‬ ‫لألدبيات‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫الثانو‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫األساسي‬ ‫للنصوص‬ ‫ق‬َّ‫معم‬ ‫فحص‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫املعلومات‬ ُ‫ع‬ْ‫جم‬ّ‫مت‬ ‫لقد‬
‫وسائل‬ ‫في‬ ‫محترفون‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫األطراف‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫طائفة‬ ‫مع‬ ‫عقدناها‬ ‫لقاءات‬ ‫على‬ ‫كذلك‬ ‫و‬
........................................
.ّ‫العربي‬ ‫الربيع‬ ‫تقرير‬ ‫مشروع‬ ‫حول‬ ‫ة‬ّ‫اإلجمالي‬ ‫املواقف‬ ،)Pew Global Centre) 2011 ‫البحث‬ ‫مركز‬ 16
‫ة‬ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫الظروف‬ ‫ن‬ ّ‫حتس‬
‫عادلة‬ ‫قضائية‬ ‫منظومة‬
‫والنظام‬ ‫القانون‬
‫نزيهة‬ ‫انتخابات‬
‫التعبير‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫حر‬
‫الرجال‬ ‫حلقوق‬ ‫مساوية‬ ‫حقوق‬ ‫على‬ ‫النساء‬ ‫حصول‬
‫للرقابة‬ ‫خاضعة‬ ‫غير‬ ‫إعالم‬ ‫وسائل‬
‫احلكم‬ ‫في‬ ‫تشارك‬ ‫أن‬ ‫ميكنها‬ ‫الدينية‬ ‫األحزاب‬
‫اإلنترنات‬ ‫شبكة‬ ‫إلى‬ ‫املراقب‬ ‫غير‬ ‫النفاذ‬
% ‫ا‬ّ‫د‬‫ج‬ ‫ة‬ّ‫مهم‬ ‫نسبة‬