1. CAJA DE SEGURO SOCIAL FECHA DE
EMISIÓN
DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD
SUB DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 06/05/2010
N0PÁGINAS
GUÍA TÉCNICA PARA LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS 1/12
PROFESIONALES
GUÍA TÉCNICA PARA LA PREVENCIÓN DE LOS
RIESGOS PROFESIONALES EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCION
Mayo 2010.
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GUÍA TÉCNICA PARA LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS 1/12
PROFESIONALES
1. PROPOSITO:
La Caja de Seguro Social, a través de la Sub. Dirección Nacional de Salud y
Seguridad Ocupacional, pretende a través de la presente Guía Técnica, proporcionar
criterios y recomendaciones sobre los riesgos más frecuentes en la actividad
económica de la construcción con énfasis en las edificaciones, que puedan facilitar la
aplicación de las disposiciones establecidas en el Reglamento de Seguridad, Salud e
Higiene en la Industria de la Construcción.
2. OBJETIVOS
La Guía Técnica está dirigida a empresarios, trabajadores y responsables de la
prevención con la intención de:
• Informar sobre los riesgos más comunes y las medidas técnicas a ser
aplicadas para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
promoviendo así la seguridad y la salud de los trabajadores.
3. CAMPO DE APLICACIÓN
La Guía Técnica trata sobre la identificación y prevención en general de los riesgos
profesionales presentes en las actividades de la industria de la construcción por
etapas, en las obras de edificación más comunes tales como casas, edificios
residenciales altos, galeras industriales, edificios públicos para oficinas, etc.
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4. FUNDAMENTO LEGAL
• Ley 51 Orgánica de la Caja de Seguro Social de 27 de diciembre de 2005,
Artículo 246, modificación del Artículo 69 del Decreto de Gabinete 68 de 1970, de
la Prevención de los Riesgos Profesionales.
• Decreto Ejecutivo Nº 2, de 15 de febrero de 2008 del Ministerio de Trabajo;
Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.
• Artículo 39 del Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales
y de Seguridad e Higiene en el Trabajo; aprobado mediante Resolución N0 41,
039-2009-J.D., de 26 de enero de 2009 y publicado en la Gaceta Oficial Digital N0
26,238 de miércoles 11 de marzo de 2009.
5. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DE LA GUIA.
El presente documento pretende orientar sobre los riesgos en las actividades
generales o más comunes de edificación del sector de la construcción, e igualmente
en la identificación y control de los principales factores causantes de estos riesgos,
con la finalidad de reducir los accidentes y las enfermedades profesionales.
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO.
ETAPAS CONSTRUCTIVAS EN UNA OBRA DE EDIFICACION:
Etapa 1: Planificación del proyecto (Diseño de planos, estudios de suelo,
programación de actividades, etc.).
Etapa 2: Limpieza de terreno y movimiento de tierra.
Etapa 3: Trabajos de excavación, fundaciones e introducción de pilotes.
Etapa 4: Estructuras, encofrados, refuerzos, trabajos eléctricos y de plomería.
Etapa 5: Vaciado de concreto.
Etapa 6: Mampostería y paredes.
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Etapa 7: Obras muertas (Repellos, mochetas, mosaicos, azulejos, pintura,
instalación de ventanas, muebles, etc.).
7. RIESGOS MÁS FRECUENTES POR ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS EN UNA
OBRA EN CONSTRUCCION.
ACTIVIDADES RIESGOS MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Mordidas de ofidios Dotación y uso de los equipos de Decreto Ejecutivo
protección individual. Nº 2 – Titulo III -
• Heridas con herramienta Capítulo III.
cortante y desechos.
Limpieza del
• Proyección de partículas
terreno en los ojos.
• Sobrecarga física – Establecer y respetar las pausas Decreto Ejecutivo
esfuerzo. para el descanso. Nº 2 – Titulo III -
Capítulo I.
• Exposición a estrés Dotación de agua potable a
térmico. temperatura agradable y en
recipientes higiénicos.
• Golpes por maquinaria Inspección previa del terreno y de
en movimiento las actividades por un encargado.
Verificación previa de las Decreto Ejecutivo
condiciones optimas de salud de Nº 2 – Titulo II -
los operadores de las Capítulos I y II.
maquinarias.
• Atropellos y vuelcos Verificación previa de las óptimas
condiciones de las maquinarias.
Dispositivos de señalización
(óptica y acústica) en la
maquinaria.
• Problemas de circulación Acondicionamiento de las vías de
en la obra circulación en la obra.
Decreto Ejecutivo
• Contactos eléctricos Desvío oportuno y/o aislamiento Nº 2 – Titulo III -
del tendido eléctrico en la obra. Capítulos IV, V, VI.
Movimiento de
tierras Prohibición de trabajos bajo la
• Exposición a las
condiciones lluvia y otras condiciones
meteorológicas climáticas adversas.
(Trabajos a la intemperie)
Dotación de lentes de protección
contra el sol.
• Sanitarios Instalación de retretes, duchas, Decreto Ejecutivo
lavabos, comedor y vestidores Nº 2 – Titulo III -
acorde al número de Capítulos I y III.
trabajadores.
Abastecimiento de agua potable.
Dotación y uso del equipo de
protección auditiva.
• Ruido de la maquinaria
Control del tiempo de exposición
• Vibraciones de la y asiento con sistema
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maquinaria. antivibratorio.
• Polvos Uso de protección respiratoria
ACTIVIDADES RIESGOS MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Atrapamientos, golpes Verificación previa por personal
por desprendimiento de calificado, del tipo de suelo vs.
tierra. tipo de excavación y de
refuerzos.
Prohibición de acopio de material
cerca del borde de la excavación. Decreto Ejecutivo
• Caídas del personal Nº 2 – Titulo IV -
Taludes permanentes con vallado Capítulo II.
de 90cm., con listón intermedio y
rodapiés.
• Contactos eléctricos
Prohibición de trabajos en la
proximidad de los tendidos
eléctricos aéreos y subterráneos
que no hayan sido previamente
aislados, desviados o
desconectados.
• Golpes por maquinaria
en movimiento. Verificación de las distancias
seguras de trabajo del personal
en relación con las maquinarias.
Prohibición del uso de
maquinarias no aptas para el
Excavaciones transporte de materiales.
Fundaciones
hincado de Verificación previa de las
condiciones optimas de salud de
pilotes y trabajos los operadores de las
de refuerzo maquinarias.
• Ruido de la maquinaria Dotación de equipo de protección
auditiva.
• Exposición a las Prohibición de trabajos bajo la Decreto Ejecutivo
condiciones lluvia y otras condiciones Nº 2 – Titulo III -
meteorológicas climáticas adversas. Capítulos IV, V, VI.
(Trabajos a la intemperie) Instalación de techos
provisionales en las mesas de los
reforzadores.
Apilado correcto de los
• Golpes por caída de
materiales según tipo.
materiales mal apilados.
Verificación de los
• Golpes por caída de
procedimientos seguros de
piezas durante el
movimiento de cargas y piezas
transporte, izamiento e
con maquinaria.
hincado.
Dotación de los equipos de
protección personal contra
golpes, impactos.
Control del volumen –peso Decreto Ejecutivo
• Sobreesfuerzos por excesivo en las carretillas. Nº 2 – Titulo IV -
transporte de materiales Capítulo I.
en carretilla manual. Acondicionamiento de las
superficies de circulación.
Instalación de barandillas y redes
• Caídas del personal al de protección en zanjas y huecos
mismo y a distinto nivel descubiertos.
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ACTIVIDADES RIESGOS MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Sobreesfuerzos por No realizar movimientos bruscos, Decreto Ejecutivo
manejo manual de ni levantar cargas doblando la Nº 2 – Titulo IV -
cargas y posturas espalda y tampoco que excedan Capítulo I.
forzadas. nuestra capacidad física.
Excavaciones Propiciar las pausas para el
Fundaciones descanso variando la postura de
hincado de trabajo.
pilotes y trabajos Respetar las pausas para la
de refuerzo Decreto Ejecutivo
ingesta de los alimentos.
Nº 2 – Titulo III -
Capítulos I y III.
Disponer fuentes de agua potable
a corta distancia.
• Lesiones por contactos y
presiones contra Dotar al personal de rodilleras,
superficies agudas y coderas y guantes de seguridad.
duras.
• Sobreesfuerzos por las Evitar permanecer con el tronco Decreto Ejecutivo
posturas forzadas e inclinado por tiempos Nº 2 – Titulo IV -
incorrecto levantamiento prolongados. Capítulo I.
manual de cargas.
Aplicación de breves pausas para
el descanso variando la postura.
Evitar levantamientos manuales
de pesos excesivos ni doblando
el tronco.
Facilitar el manejo y traslado de
los materiales mediante grúas o
entre varias personas.
• Caída de formaletas y Tener prevista la zona de Decreto Ejecutivo
piezas estructurales suspensión de cargas y el radio Nº 2 – Titulo IV -
durante la movilización. de acción de la grúa. Capítulo III.
• Caída de piezas de
madera y elementos de Definir, señalizar y aislar las
Encofrado, encofrar al vacío. zonas de izamiento de cargas.
refuerzos,
• Golpes por cargas Las maniobras se harán entre
plomería e suspendidas varias personas y de manera
instalaciones coordinada (operador de grúa,
eléctricas. señalero, etc.)
• Aplastamientos y golpes Instalación de medios de Decreto Ejecutivo
en operaciones de protección colectiva contra la Nº 2 – Titulo III -
montaje y desmontaje de caída de materiales. Capítulo III.
las formaletas.
Dotación y uso de equipo de
protección (Casco, botas,
chalecos reflectantes).
Buena selección y adiestramiento Decreto Ejecutivo
del operador de la grúa. Nº 2 – Titulo IV -
Capítulo VII.
Suspensión de la carga por dos
puntos mediante eslingas.
• Cortes con sierra circular Instalación de protección en las
o de mano. máquinas de corte.
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ACTIVIDADES RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Pisadas sobre objetos Limpieza oportuna de las Decreto Ejecutivo
punzantes. superficies. Retiro de los Nº 2 – Titulo III -
desechos. Capítulo IV.
Extracción o remachado de las
puntas de los clavos
• Golpes en general. Señalizar las zonas de riesgo en
la obra.
• Trabajos en altura (Caída Verificación previa de las Decreto Ejecutivo
del personal hacia otro condiciones optimas de salud de Nº 2 – Titulo IV –
nivel). todo el personal que realizará Capítulos IV, V y VI.
trabajos en altura.
Verificar la ausencia de huecos y
aberturas sin protección en la
obra.
Las vías de acceso estarán
protegidas contra las caídas del
personal hacia otro nivel y
contarán además de iluminación
adecuada.
Encofrado, Instalación de redes de
protección.
refuerzos,
soldadura, Dotación cuando sea el caso de
arneses y líneas de seguridad
plomería e contra caídas.
instalaciones
eléctricas. Habilitar alrededor de las
estructuras y zonas de trabajo
una plataforma o espacio de
apoyo suficiente.
Usar andamios en buen estado,
correctamente instalados, con
plataformas de trabajo de
anchura no inferior a 60 cm. y
provistas de barandillas.
Las escaleras fijas deben estar
firmemente instaladas, en ángulo
de 75 grados y sus largueros
superar 1 metro la altura de la
plataforma de trabajo.
No usar escaleras de mano
improvisadas.
Verificar periódicamente las
condiciones de seguridad de los
andamios y escaleras.
• Proyección de partículas Utilización de gafas de seguridad Decreto Ejecutivo
en los ojos. para trabajos con riesgo de Nº 2 – Titulo III -
proyección de partículas. Capítulo III.
• Golpes en manos y Uso de herramientas adecuadas
dedos al clavar. y en buen estado.
• Ruido de la maquinaria Dotación de equipo de protección
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auditiva.
ACTIVIDADES RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Exposición a las Prohibición de trabajos bajo la Decreto Ejecutivo
condiciones lluvia y otras condiciones Nº 2 – Titulo III -
meteorológicas climáticas adversas. Capítulos V y VI.
(Trabajos a la intemperie) Instalación de techos
provisionales en las mesas de
trabajo.
• Fatiga física y Permitir breves pausas para el
necesidades fisiológicas descanso.
Encofrado,
Disponer a corta distancia agua Decreto Ejecutivo
refuerzos, potable e instalaciones higiénico Nº 2 – Titulo III -
soldadura sanitarias. Capítulo I.
plomería e Asegurarse de que la máquina o
• Contacto eléctrico
instalaciones herramienta tiene la toma de
eléctricas. tierra en perfecto estado.
Verificar que el cableado
eléctrico en la obra esté
correctamente instalado.
• Pinchazos y cortes en Decreto Ejecutivo
manos y rostro durante Usar guantes, gafas y caretas de Nº 2 – Titulo III -
las tareas de refuerzo. protección. Capítulo III.
• Exposición a radiaciones Dotar a los soldadores de
no ionizantes pantallas, blindajes y equipos de
protección personal.
• Dermatosis por contacto Uso de prendas de protección Decreto Ejecutivo
con el cemento. (guantes, botas de caucho, Nº 2 – Titulo III -
overol). Capítulo III
• Contacto eléctrico Verificar la adecuada toma a
tierra de las máquinas y
herramientas.
• Caídas al mismo y a Instalación de barandas de Decreto Ejecutivo
distinto nivel. seguridad, cables anclados Nº 2 – Titulo IV –
sólidamente y uso del cinturón de Capítulos IV, V y VI.
Hormigonado seguridad para trabajos con
riesgo de caída de altura.
(Vaciado de
concreto) Usar andamios en buen estado,
bien instalados, con plataformas
de trabajo de anchura no inferior
a 60 cm. y provistas de
barandillas.
Verificar la ausencia de huecos y
aberturas sin protección en la
obra.
• Tropiezos, torceduras, Garantizar la adecuada Decreto Ejecutivo
pinchazos en los pies. iluminación de las zonas de Nº 2 – Titulo III –
trabajo y de tránsito en la obra. Capítulos IV.
Retiro de los residuos y
establecimiento de zonas de
• Proyección de partículas circulación.
de cemento. Uso de protectores faciales,
gafas de seguridad.
• Caída de objetos y de
material. Instalación de redes y mamparas
de seguridad.
• Choques contra objetos,
Uso de cascos de seguridad.
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instalaciones temporales
ACTIVIDADES RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Golpes por los Verificación previa de las Decreto Ejecutivo
elementos de vaciado. condiciones optimas de salud del Nº 2 – Titulo II –
operador de la grúa y del Capítulos I y II.
personal que realizará los
trabajos.
Buena selección y adiestramiento
del operador de la grúa.
Las maniobras se harán entre
varias personas y de manera
coordinada (operador de grúa,
señalero, etc.)
Decreto Ejecutivo
• Hundimiento de los Revisión del buen estado del Nº 2 – Titulo IV –
encofrados. encofrado (verticalidad, Capítulos IV, V y VI.
nivelación y sujeción de los
puntales), previo al vaciado de
Hormigonado concreto.
(Vaciado de Manejo, traslado y levantamiento
• Sobreesfuerzos.
concreto de materiales de forma correcta. Decreto Ejecutivo
Trabajo en equipo. Nº 2 – Titulo IV –
Capítulo I.
Evitar levantamientos manuales
de pesos excesivos y doblando el
tronco.
• Posturas forzadas Evitar permanecer con el tronco
inclinado por tiempos Decreto Ejecutivo
prolongados. Nº 2 – Titulo II –
Capítulos I y II.
• Ruido. Uso de protección auditiva.
• Vibraciones mano-brazo
por manejo de agujas/ Aplicación de descansos si el
mangueras vibrantes. trabajo es continuo y prolongado.
• Caída de personas al Verificación previa de las
mismo y a distinto nivel condiciones optimas de salud del
operador de la grúa y del
personal que realizará trabajos
en altura.
• Caída de personas al Instalar barandillas de protección
Desencofrado, vacío por huecos y en los huecos de elevadores,
superficies falsas. pisos, perímetro de las losas y
mampostería, pasamanos en las escaleras de
albañilería, la obra.
Decreto Ejecutivo
trabajos en Verificar la ausencia de Nº 2 – Titulo IV –
exteriores y en superficies falsas, que puedan Capítulos IV, V y VI.
techos. hundirse con el peso de las
personas.
Disponer en la obra de
alumbrado auxiliar en las vías de
circulación y zonas de trabajo.
• Trabajos sobre andamios Efectuar inspección previa de las
colgantes. condiciones físicas, anclajes,
contrapesos, cables y demás
componentes de los andamios
colgantes por personal calificado.
Verificación previa y uso del
arnés de seguridad con sus
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anclajes y cuerdas salvavidas.
ACTIVIDADES RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
Control médico del personal
• Caída de encofrados al encargado de operar los equipos
vacío y sobre las de elevación de cargas.
personas.
Manejo, traslado y levantamiento Decreto Ejecutivo
de materiales de forma correcta. Nº 2 – Titulo IV –
Trabajo en equipo. Capítulos IV, V y VI.
Las maniobras se harán entre
varias personas y de manera
coordinada (operador de grúa,
señalero, etc.)
• Fallas en los aparatos Revisión periódica del estado de
elevadores de cargas. los aparatos usados en la
elevación de cargas por una
persona competente.
Verificación y control del uso
adecuado de los aparatos de
elevación.
• Sobreesfuerzos Evitar la aplicación de fuerzas Decreto Ejecutivo
mal apoyado y sin el equipo Nº 2 – Titulo IV –
adecuado. Capítulos I.
Desencofrado,
Evitar la manipulación manual
mampostería, solo o sin ayuda, de piezas de
albañilería, grandes dimensiones o muy
trabajos en pesadas.
exteriores y en Colocar las bandejas con mezcla
• Frecuentes flexiones del
techos. tronco a mayor altura para evitar las
repetitivas inclinaciones del
tronco.
• Polvo
Uso de mascarilla contra polvos. Decreto Ejecutivo
• Ruido Nº 2 – Titulo III –
Uso de protección auditiva. Capítulo III.
Utilización de gafas contra
• Proyección de partículas
proyección de partículas.
Mantener el orden y limpieza en
• Golpes, choques contra
la obra. Uso de casco y calzado Decreto Ejecutivo
objetos.
de seguridad. Nº 2 – Titulo III –
Capítulo IV.
Mantenimiento adecuado de las
• Cortes con máquinas y herramientas. Uso de
herramientas manuales. herramientas con protección. Uso
de guantes.
Verificar la puesta a tierra,
• Contactos eléctricos. cableado en buen estado y sin
contacto con el agua y metales.
Evitar los trabajos cercanos a
cableados de alta tensión sin
previas medidas de seguridad.
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ACTIVIDADES RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO
LEGAL
• Caídas a distinto y al Control médico del personal Decreto Ejecutivo
mismo nivel. encargado de realizar trabajos en Nº 2 – Titulo IV –
altura. Capítulos IV, V y VI.
• Caídas de personas al Efectuar inspección previa de las
vacío (trabajos a gran condiciones físicas, anclajes,
altura y sobre andamios contrapesos, cables y demás
colgantes) componentes de los andamios
colgantes por personal calificado.
Verificación previa de los
arneses de seguridad con sus
anclajes, cuerdas salvavidas y su
correcto uso.
No utilizar escaleras de mano
improvisadas y que midan más
Obras Muertas de cinco metros sin garantías de
resistencia.
Colocación de • Exposición a las
Prohibición de trabajos bajo la Decreto Ejecutivo
condiciones
mosaicos y meteorológicas
lluvia y otras condiciones Nº 2 – Titulo III –
azulejos. atmosféricas desfavorables. Capítulos V y VI.
(Trabajos a la intemperie)
Instalación de • Cortes en pies con
Utilización de calzado de
cielo raso, seguridad.
desechos.
paredes falsas, Uso de guantes además de la
luminarias, • Golpes y cortes por atención especial en el manejo
manejo de objetos y de objetos cortantes.
lavamanos, herramientas manuales.
sanitarios. Tener a disposición herramientas
manuales de calidad, acordes al
tipo de trabajo, en buen estado Decreto Ejecutivo
Trabajos de de uso y mantenimiento. Nº 2 – Titulo III –
ebanistería Capítulo III.
Cortar las piezas cerámicas con
• Proyección de método húmedo, usando gafas
Pintura interna y fragmentos o partículas. de seguridad.
externa
Uso de protección respiratoria
• Exposición a polvo contra polvos.
ambiental
Dotación de protección auditiva
• Exposición a ruido. acorde a los niveles registrados
en la medición del ruido.
Uso de guantes. Tener a
• Dermatitis por contacto disposición instalaciones para el
con cemento, escayola, lavado inmediato.
aglomerantes.
Manejo, levantamiento y traslado Decreto Ejecutivo
de los materiales de forma Nº 2 – Titulo IV –
• Sobreesfuerzos por
correcta. Uso de ayudas Capítulo I.
manejo manual de
mecánicas y trabajo en equipo.
cargas.
Proporcionar rodilleras y coderas.
• Prolongadas presiones
de segmentos corporales
contra superficies duras.
Prohibir las conexiones de cables
• Contactos eléctricos. eléctricos improvisados.
Verificar la ausencia de cables y
tendidos eléctricos cercanos a las
zonas de trabajo.
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8. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Definir los conceptos o palabras más relevantes del proceso productivo y de la
identificación de los riesgos y/o peligros.
9. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
Indicar las referencias consultadas para la elaboración de la guía de prevención de
riesgos profesionales.
9.1.- Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la
Construcción – Decreto Ejecutivo Nº 2, de 15 de febrero de 2008.
9.2.- Guía de Verificación de la Seguridad por Etapas en las Obras en
Construcción – Chandler y Vergara – Caja de Seguro Social, 1986.
9.3.-Manual de Prevención de Riesgos Laborales sector Construcción, de
Fraternidad - Muprespa Nº 275 – 1999. – España.
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