Informe económico y comercial sobre Ucrania que proporciona datos sobre su situación política-económica, relaciones bilaterales, acuerdos comerciales, relaciones multilaterales y oportunidades de negocio. Facilita cifras y estadísticas desde el año 2008 hasta 2012.

1.
INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Ucrania
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Kiev
Actualizado a mayo 2012
1

2.
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 4
2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . 5
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 6
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR
COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . 10
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . 12
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . 13
2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 16
CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 16
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . 18
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . 19
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-
BALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . 21
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES
RATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . 22
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
3.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 23
2

3.
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 25
CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 27
CUADRO 15: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 27
CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . 27
CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . 27
3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . 28
3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . .
30
4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CUADRO 18: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 32
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 32
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 32
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 33
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 33
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 33
4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . 34
CUADRO 19: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 34
3

4.
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES
Ucrania obtuvo su independencia en agosto de 1991. La forma de gobierno es la
República semipresidencialista, basada en una constitución aprobada en junio de
1996. La constitución consagra las figuras de: Parlamento, Primer Ministro,
Presidente, un Poder Judicial independiente y Corte Constitucional.
El parlamento es unicameral (la "Verkhovna Rada"), con 450 diputados elegidos para
una legislatura de cinco años. Tras las elecciones anticipadas de 2007, la
composición actual de las fuerzas parlamentarias es: Partido de las Regiones, 175
escaños; Bloque Yuliya Timoshenko, 156 escaños; Bloque Nuestra Ucrania - Defensa
Popular, 72 escaños; Partido Comunista, 27 escaños; Bloque Lytvyn, 20 escaños. En
Octubre de 2012, está prevista la celebración de nuevos comicios parlamentarios.
El presidente es elegido por un período de cinco años, con una límitación de dos
mandatos consecutivos. Victor Yanukovich ocupa la presidencia desde febrero de
2010. El Presidente cumple las funciones de Jefe de Estado y Comandante en Jefe,
dirige la política exterior y garantiza la soberanía e integridad territorial de Ucrania.
El Gobierno lo constituye el Gabinete de Ministros, con el Primer Ministro a la cabeza.
Consta de 18 miembros, incluyéndose el actual Primer Ministro, Mykola Azarov. La
estructura del Gabinete en estos momentos se caracteriza por la presencia de tres
Viceprimeros Ministros y un Primer Viceprimer Ministro. El Primer Ministro es
nombrado por el Presidente con la aprobación del Parlamento, y es destituido por el
Presidente. El Presidente nombra a los Ministros, a propuesta del Primer Ministro.
La Constitución establece un Poder Judicial independiente, con el Tribunal Supremo
como máxima instancia. También crea el Tribunal Constitucional como órgano no
jurisdiccional, encargado de guardar y hacer guardar la Constitución.
Cabe destacar la modificación de la Constitución en diciembre de 2004, que entró en
vigor en 2005. Posteriormente, en octubre de 2010, el Tribunal Constitucional anuló
dicha reforma por considerarla inconstitucional.
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Jefatura de Gobierno y Primer Viceprimer Ministro:
Primer Ministro: Mykola AZAROV.
Primer Viceprimer Ministro: Valeriy KHOROSHKOVSKYI.
Tres Viceprimeros Ministros:
Viceprimera Ministra y Ministra de Salud: Raisa BOHATYRIOVA.
Viceprimer Ministro y Ministro de Infraestructura: Borys KOLESNIKOV.
Viceprimer Ministro y Ministro de Político Social: Sergiy TIGIPKO.
Trece Ministros:
Ministro de Política Agraria: Mykola PRYSYAZHNYUK.
Ministro del Interior: Vitaliy ZAKHARCHENKO.
Ministro de Desarrollo Económico y Comercio: Petro POROSHENKO.
Ministro de Ecología y Recursos Naturales: Eduard STAVYTSKYI
Ministro de Energía e Industrias del Carbón: Yuriy BOYKO.
Ministro de Asuntos Exteriores: Kostyantyn HRYSCHENKO.
Ministro de Cultura:Mykhailo KULYNYAK.
4

5.
Ministro de Emergencias: Viktor BALOGA.
Ministro de Defensa: Dmytro SALAMATIN.
Ministro de Educación, Juventud y Deportes: Dmytro TABACHNIK.
Ministro de Desarrollo Regional, Construcción, Vivienda y Servicios
Comunitarios: Anatoliy BLYZNYUK.
Ministro de Finanzas: Yuriy KOLOBOV.
Ministro de Justicia: Oleksandr LAVRINOVICH.
Administración Presidencial:
Jefe de la Administración Presidencial: Sergiy LIOVOCHKIN.
Jefe de la Oficina del Presidente para Política y Reforma Económica: Roman
ZHUKOVSKYI.
Banco Nacional de Ucrania:
Gobernador del banco Nacional: Sergiy ARBUZOV.
2 SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
Tras el fuerte retroceso del PIB sufrido en 2009 (-14,8 % del PIB), la economía
ucraniana recuperó terreno en 2010 y 2011 con crecimientos del 4,2% y del 5,2%
respectivamente. El desplome de la economía en 2009 fue debido a la caída de la
inversión, el consumo público y privado y las exportaciones. En la actualidad, a pesar
de que el receso de la economía mundial ha empezado a afectar a Ucrania, el PIB ha
crecido más que en la zona euro y en los países de la región. Esto se debe a factores
principalmente internos donde la demanda interna ha vuelto a crecer, se ha vuelto a
registrar una buena cosecha, los precios de los alimentos han bajado, se ha
retrasado el ajuste del precio del gas y la política monetaria restrictiva ha controlado
la inflación. Las estimaciones para el 2012 son de un menor crecimiento (el 2,5%), a
pesar de la actividad económica que generará la organización de la Eurocopa de
fútbol en 2012.
La inflación, según el Economist Intelligence Unit (EIU), en 2011 fue del 8%,
registra una vez más un descenso manteniéndose esta vez por debajo de los dos
dígitos. El déficit fiscal para 2011 es del 4,1% sobre el PIB (aunque variará según
se contabilicen las ayudas a Naftogaz, o no), lo que supone una confirmación de la
tendencia de reducción del déficit público. La deuda externa sin embargo aumenta en
términos absolutos y relativos con respecto al PIB, un 79%. El desempleo también
se redujo al 7,0% en método OIT, en comparación con el 8,1% del año anterior. El
crecimento de la IDE sigue siendo poco significativo tras el desplome de más del
50% en 2009 y sin llegar a alcanzar esos niveles.
En cuanto a la Balanza de Pagos, el déficit por cuenta corriente en 2011 sigue
aumentado por tercer año consecutivo. Se ha triplicado con respecto a 2010 y
representa el 5,9% del PIB. Esto es debido al gran aumento del déficit comercial que
no ha podido ser compensado por el relativo aumento del saldo de la balanza de
servicios (transporte del gas) y de transferencias corrientes (remesas). A pesar del
crecimiento de las exportaciones, la economía muestra una alta propensión a la
importación, afectando el crecimento del deficit comercial que aumenta un 64 % en
2011 y representa un 8,9% del PIB.
La divisa se ha comportado hasta el momento con relativa estabilidad, gracias en
buena medida a la intervención constante del Banco Central (NBU). Sin
embargo, resulta difícil ver cómo podrá mantenerse el vínculo con el dólar
estadounidense con la falta de divisas, causada por la suspensión del SBA 2010. Las
reservas internacionales caen un 7,8% y representan unos 4 meses de pago de
5

6.
importaciones de bienes y servicios.
En enero de 2011 entró en vigor el controvertido Código Tributario. La norma
no supuso ni la mejora ni la simplificación del sistema tributario. Particularmente, la
ley no contempla ni la capacitación ni la modernización de la administración
tributaria, y no se erradican las prácticas corruptas. La ley alivia la presión sobre las
sociedades y la aumenta a las rentas del trabajo y PYMEs (consideradas las grandes
perjudicadas de la reforma). Asimismo crea algunas figuras tributarias, aumenta los
impuestos especiales y reduce el IVA (la previsión legal es que en 2014 descienda del
20% actual, al 17%). En Ucrania, la economía sumergida supone una amplia
proporción de la economía nacional, segun fuentes oficiosas se situa entre el 50-60%
de la economía. Por ello los ingresos fiscales se mantienen muy por debajo de su
potencial. Además, la vaguedad terminológica del texto abre la puerta a
interpretaciones de todo tipo por parte de la administración tributaria.
Una vez aprobado el Código Fiscal, el Parlamento aprobó el presupuesto para 2011,
siguiendo el principio de consolidación fiscal. Se aprobó también una ley de reforma
del sector del gas, y una ley de compras públicas. Finalmente se ha aprobado la ley
de reforma del sistema de pensiones, impopular por naturaleza, en junio de 2011.
Están en preparación la ley de inversiones, y el desarrollo reglamentario de la ley
PPP. Quedan pendiente las medidas para mejorar el clima de negocios.
Con respecto a la posibilidad de adquirir terreno de uso agrícola, cabe señalar la
vigencia de la prohibición de adquirir o recalificar para su enajenación terreno de
uso agrícola. Esta moratoria se renovó el 30 de diciembre de 2011, extendiéndose
hasta el 1 de Enero de 2013. Es de destacar que la exportación de grano ha sido una
de las principales partidas agrícolas exportadas en 2011, con incrementos del 27%,
según el Gobierno ucranio.
Aunque limitado por las condiciones presupuestarias, se produce un impulso al
proceso de inversión en infraestructuras en relación con los preparativos de la
EuroCopa 2012, gracias en parte a la disponibilidad de créditos de las IFIs. El
principal problema en estos momentos es la disponibilidad de crédito. El sector
privado sigue teniendo dificultades para financiarse, bien sea a través de bancos
locales o en los mercados internacionales.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
2008 2009 2010 2011
PIB
PIB (MUSD a precios
180.000 117.200 137.900 156.100
corrientes)
Tasa de variación real (%) 2,4 -14,8 4,2 5,2
Tasa de variación nominal
26,1 -34.8 17,6 11,8
(%)
INFLACIÓN
Media anual (%) 25,2 15,9 9,4 8,0
Fin de período (%) 22,3 12,3 9,1 4,6
TIPO DE INTERÉS INTERBANCARIO (OVERNIGHT)
Media anual (%) 17,5 20,9 15,9 16,0
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (Millones) 46,0 45,8 45,8 45,5
Población activa (Millones) 22,3 22,1 22,1 22,0
6

7.
% Desempleo sobre
6,4 8,8 8,1 7,0
población activa
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB -1,5 -4,8 -5,9 -4,1
DEUDA PÚBLICA
en MUSD 36.000 40.394 52.191 59.474
en % de PIB 20,0 34,8 39,5 38,1
EXPORTACIONES DE BIENES
en MUSD 67.717 40.394 52.191 69.418
% variación respecto a
-- -41,4 29,2 33,0
período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en MUSD 83.808 44.701 60.579 83.319
% variación respecto a
-- -46,6 35,5 37,5
período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en MUSD -16.091 -4.307 -8.388 -13.834
en % de PIB 8,9 3,6 6,1 8,9
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en MUSD -12.763 -1.732 -3.018 -9.280
en % de PIB 7,1 1,5 2,2 5,9
DEUDA EXTERNA
en MUSD 96.696 103.435 116.808 123.916
en % de PIB 53,72 88,25 84,7 79,38
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en MUSD 17.974 22.936 30.401 31.198
en % de exportaciones de b.
26,54 56,76 58,24 44,89
y s.
RESERVAS INTERNACIONALES
en MUSD 31.540 26.510 34.580 31.790
en meses de importación de
3,8 5,6 5,6 3,8
b. y s.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA NETA
en MUSD 9.903 4.654 5.759 7.000
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 5,30 7,78 7,94 7,96
fin de período 7,70 7,99 7,96 7,99
Fuente: EIU
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
Ucrania ha seguido un proceso de transición económica lenta. Sufrió el declive en la
producción más pronunciado de todos los paises ex soviéticos (-45% de 91 a 98). Ha
tenido reformas estructurales poco decididas, en la liberalización de los mercados, la
privatización de activos estatales, y la construcción de instituciones de mercado y del
marco legal apropiado para una economía moderna de mercado. El cambio
estructural producido ha hecho que ganen peso los servicios en detrimento sobre
7

8.
todo de la industria donde sigue dominando la industria pesada del acero y química.
Ucrania es rico en productos agrícolas (trigo, centeno, lino, maíz, cebada, remolacha
azucarera, girasol y patatas son los principales cultivos), recursos minerales (hierro,
manganeso, carbón, antracita, aluminio, mercurio, níquel, gas natural, petróleo ,
zinc, titanio y bauxita) y posee una base industrial bien desarrollada (acero,
tractores, maquinaria, materiales de construcción, productos químicos, los
fertilizantes son los principales productos). Ucrania tiene un gran potencial como país
productor de cereales (granero de Europa) y de maquinaria.
Por sectores de actividad, en 2011 los servicios aportaron el 64,5% del PIB, la
industria el 27,2% y el sector agrícola el 8,3%. Dentro del sector servicios destaca
el comercio (15,4%) y el transporte (9,9%) y las finanzas (5,6%). La industria
manufacturera (14,1%) absorbe la mayoría del PIB industrial, seguido de la
aportación del sector minero (6,7%) muy superior a la aportación al PIB de la
construccion (3,1%). La agricultura explica el PIB del sector primario.
Por componente de gasto, el consumo privado acapara el 65,8% del PIB, el
público el 18,1% y la inversión el 21,4%. Las exportaciones e importaciones de
bienes y servicios representan el 53,7% y 59,2% del PIB, valores superiores a los de
hace tres años.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO
8

9.
PIB por sectores de origen y componentes del
gasto.
% 2008 2009 2010 2011
POR SECTORES DE ORIGEN
AGROPECUARIO 6,9 7,2 7,6 8,3
Agricultura --- --- --- ---
Ganadería --- --- --- ---
Silvicultura y Pesca --- --- --- ---
INDUSTRIA 29,2 25,8 26,9 27,2
Minería 5,7 4,4 6,1 6,7
Manufacturas 17,4 15,5 14,6 14,1
Construcción 3,1 2,4 3,0 3,1
Electricidad, gas y
3,0 3,5 3,2 3,3
agua
SERVICIOS 63,9 67,0 65,5 64,5
Educación y salud 7,7 9,2 9,0 8,1
Comercio 13,8 14,2 15,2 15,4
Transporte 9,2 10,6 10,2 9,9
Administración
4,7 5,1 4,8 4,2
Pública
Finanzas 7,3 7,3 6,5 5,6
Inmobiliario 9,0 10,5 9,2 8,3
Otras actividades
12,2 10,1 10,6 13,0
económicas
TOTAL 100 100 100 100
POR COMPONENTES DEL GASTO
Consumo 80,0 84,6 84,4 83,9
Consumo Privado 62,2 64,5 64,1 65,8
Consumo Público 17,8 20,1 20,3 18,1
Formación bruta de
27,9 17,1 18,5 21,4
capital fijo
Exportaciones de
46,9 46,4 50,7 53,8
bienes y servicios
Importaciones de
-54,9 -48,1 -53,7 -59,2
bienes y servicios
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: UKRSTAT
2.1.2 PRECIOS
La inflación sigue sin ser el objetivo principal del Banco Nacional a pesar de las
sugerencias recibidas del FMI. Sin embargo es objetivo de las autoridades
monetarias mantenerla por debajo de los dos dígitos. Así la inflación baja del 9,4%
en 2010 al 9,1% en 2011 gracias a la caída de los precios de alimentos, el retraso de
la aplicación del ajuste de los precios del gas en la economía doméstica y la política
monetaria restrictiva. El aumento de precios responde principalmente a la subida de
precios de la energía (gas). El aumento de precios del sector industrial es de dos
dígitos.
Las previsiones de inflación para 2012 se cifran por debajo del 7%, siempre y cuando
9

10.
no se traslade el aumento de los precios del gas a las economías domésticas y no se
produzca la depreciación de la gryvna.
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
La población activa del país es de aproximadamente 22 millones de personas sobre
una población total de 45,5 millones de habitantes. Ucrania sufre un crecimiento
constante negativo de la población, -0,6% en 2011. La causa principal es la baja
natalidad, la reducida esperanza de vida (68 años) especialmente entre los varones
(62 años), y la fuerte emigración.
En cuanto a la distribución de la población activa por sectores, los datos disponibles
son antiguos, ya que el último censo data del año 2001. De acuerdo con estos datos,
la población se distribuye de la siguiente manera: sector primario, 25%; secundario,
25%; terciario 50%. No obstante, se ha producido desde entonces una reducción de
la población dedicada al sector primario y un aumento de la población empleada por
el sector servicios.
El desempleo alcanza el 7% en 2011 en metodología OIT según fuentes del EIU. El
país cuenta con un alto porcentaje de subempleados y una deficiente red de
protección social, que se compensa con un elevado nivel de economía sumergida
(aproximadamente el 50% del PIB). La baja tasa oficial de paro refleja el escaso
incentivo a registrarse en las oficinas de empleo por lo limitado de los subsidios. Por
otro lado hay un alto número de empleos escasamente productivos y con salarios
muy bajos. Según UKRSTAT, el salario medio a nivel nacional es de 268€, mientras
que en Kiev y en Donetsk alcanza los 412€ y los los 311€, respectivamente.
Según el último informe del Banco Mundial sobre Migraciones y Remesas, Ucrania es
el quinto país del mundo en número absoluto de emigrantes fuera de sus fronteras
(6,6 millones de personas, lo que representa el 14% de la población). Las remesas
de emigrantes habrían generado unos ingresos para el país de 1.800 millones de
dólares en 2011.
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
El PIB nominal de Ucrania en 2011 fue de $ 156.000 millones, lo que ofrece una
renta per capita de $ 7.208 en términos de PPP y $ 3.480 en términos nominales.
Ucrania sigue siendo un país de renta media baja a pesar de la renta per cápita
aumenta desde el año 2000, excepto en 2009. El ultimo dato ofrecido por el BM
sobre el Índice de GINI para Ucrania es de 26,4 en 2009 (donde 0 se corresponde
con la perfecta igualdad y 100 con la perfecta desigualdad). Según otras fuentes, el
10% de la población más rica concentra el 23% de la riqueza y el 20% de la
población con menos recursos el 37%. Sin embargo, hay una gran diferencia de
renta entre algunas ciudades grandes, donde se percibe cierta opulencia, y el campo,
donde la pobreza está más extendida y el nivel de acceso a infraestructuras básicas y
servicios sociales es muy bajo.
Está clasificada en el puesto 76 (datos de 2011) del Índice de Desarrollo Humano
(PNUD), dentro del grupo de países de nivel de desarrollo medio.
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
POLITICA FISCAL
Las autoridades ucranianas han hecho progresos significativos en la reducción del
déficit fiscal de 2011 a pesar de que el saldo consolidado ha progresado a un ritmo
menor de lo esperado. La previsión por tanto del déficit del sector público para
2011 es del 4,1 % sobre el PIB, una reducción considerable comparada con el déficit
del 5,9% en 2010 y del 4,8% en 2009. Sin embargo el objetivo marcado por el FMI
de un 3,5% no se ha cumplido. El mayor déficit se debe a la resistencia por parte del
gobierno de trasladar las tarifas del gas natural a la economía doméstica (calefacción
10

11.
y hogares) y el retraso en la puesta en marcha de la Reforma de las Pensiones ya
aprobada en 2011. La empresa pública Naftogaz Ukrainy sigue siendo el mayor
problema para la estabilidad de las cuentas públicas de Ucrania.
En enero de 2012, el parlamento aprobó un esquema de privatizaciones que
contribuirá a aumentar los ingresos públicos entre 50-70.000 mil de UAH hasta el
2014 disminuyendo el tamaño del sector público en el conjunto de la economía al 25-
30% del PIB (en 2010 era del 37%). Sin embargo, la mayoría de los activos de estas
empresas públicas caerán, indudablemente, bajo el control de la ya dominante élite
empresarial ucraniana.
El objetivo de déficit público del gobierno para 2012 es del 1,7% del PIB. Pero con el
aumento del gasto público generado por las elecciones parlamentarias de octubre en
2012 (se esperan reformas sociales para aumentar la popularidad del presidente) y
el menor crecimiento de los ingresos públicos (a pesar de la celebración del Eurocopa
2012 en junio), no parece probable que se vaya a cumplir dicho objetivo. El EIU
pronostica un déficit público del 4% sobre el PIB para 2012.
Por lo tanto, detrás de esta ligera mejoría de las cuentas públicas del año 2011 se
esconden una serie de factores vulnerables estructurales y de corto plazo que ponen
en riesgo la posición crediticia soberana del país. Los altos costes financieros, los
plazos cortos de madurez de la deuda, los precios record de importación del gas
natural, y el rechazo a eliminar las subvenciones a la empresa Naftogaz, son las
principales causas de presión sobre las cuentas públicas de Ucrania para 2012.
POLITICA MONETARIA
El Banco Nacional de Ucrania (BNU) sigue diseñando políticas monetarias para
controlar el tipo de cambio aunque se espera que de forma gradual haga más
hincapié en el control de la inflación. El BNU interviene regularmente para mantener
la cotización de la moneda local, grivna (o UAH) con respecto al US dólar y desde
mayo de 2011, ha retirado liquidez del sistema para reducir el crecimiento de la
masa monetaria. Se puede asegurar que el BNU progresa hacia una mayor
independencia como institución.
Las recientes actuaciones del BNU confirman las expectativas de que el riesgo de
liquidez seguirá siendo la mayor amenaza para los bancos comerciales del país. De
hecho el riesgo de una contracción del crédito a los bancos en los países CIS es uno
de los más altos del mundo. La estructura de la deuda soberana de Ucrania sigue
dependiendo de la deuda de la empresa pública Naftogaz, sobre todo en lo que se
refiere a la deuda a corto plazo: según estimaciones de Business Monitor
International el estado debe devolver en 2012 el 17% de la deuda y el 47% entre
2013 y 2016.
Con el vencimiento de bonos y el reembolso del préstamo al FMI, Ucrania se
enfrenta este año a serios retos de financiación. El gobierno Ucraniano anunció una
emisión de eurobonos en marzo de 2012 por valor de 1.500 millones de dólares que
finalmente ha pospuesto por considerar que no se iban a alcanzar los objetivos.
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
Aunque difícilmente se alcanzaran los ritmos de crecimiento (7,5% de media en
2000-2007) previos a la crisis, Ucrania vuelve a retomar la senda de crecimiento de
la mayoría de sus países vecinos. La tasa de crecimiento real del PIB de 2011 fue de
5,2 %. Segun el EIU, la previsión de crecimiento para 2012 es de dos puntos menos.
El FMI es más pesimista en cuanto a las previsiones de crecimiento con un 2,7%
para 2012.
En la demanda interna se ha iniciado un proceso de inversión en infraestructuras en
relación con los preparativos de la EuroCopa 2012 y la disponibilidad de créditos de
las IFI. La construcción, todavía deprimida, debería retomar su impulso dadas las
11

12.
necesidades de vivienda nueva, edificios de oficinas, y hoteles. Aunque estabilizado,
el principal problema en estos momentos es la debilidad del sector bancario y el
volumen de pérdidas bancarias por préstamos fallidos. El sector privado sigue
teniendo dificultades para financiarse, con los bancos locales o en los mercados
internacionales. Los bancos siguen mostrándose muy prudentes y el consumidor
privado mantiene tasas elevadas de endeudamiento. La necesidad de contención del
déficit público será otro factor a tener en cuenta.
Ucrania es un país que debe comenzar a modernizar y ampliar sus infraestructuras
de carreteras y transporte, o de otro modo creará un cuello de botella a las
posibilidades de crecimiento. La reducción constante de la población y su reducida
esperanza de vida, tiene repercusiones para sus posibilidades crecimiento a largo
plazo.
Previsiones de crecimiento del PIB (a Abril de
2012)
Año Año
Organismo
2012 2013
BM 2,5 4,0
FMI 3,0 2,7
Business Monitor 2,4 3,3
Economist Intelligence Unit 2,5 3,8
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
PROGRAMA DE REFORMAS
La política económica para los próximos años se sitúa en el marco del Programa de
Reformas del Presidente y del Acuerdo del Préstamo con el FMI de 2010.
A) El Programa de Reformas Económicas 2010-2014 del Presidente
Yanukovich aprobado en junio de 2010, cubre cuatro áreas principales: 1)
macroeconomía, 2) política social, 3) mejora del clima de negocios e 4)
infraestructuras. El programa prevé tres fases de aplicación por el gobierno:
Primera fase (durante 2010): aprobación de legislación económica como el nuevo
código fiscal, el código presupuestario, la ley de compras públicas o la ley que regula
el mercado del gas; y empezar el proceso de desregulación para las actividades
empresariales y mejorar el clima general de negocios; reducir los sistemas especiales
de pensiones y terminar el proceso de re-capitalización bancario.
Segunda fase de reformas (2011-12): el programa prevé introducir un sistema de
pensiones de reparto simple (pay as you go) e ir aumentando progresivamente e
igualando la edad de jubilación para hombres y mujeres. La finalización de la
negociación para la creación de una zona de librecambio con la UE, la modernización
del sistema de tránsito del gas y terminar con los subsidios estatales en el sector del
gas.
Tercera fase (hasta 2014): deberá incluir la terminación del proceso de
privatización a gran escala (compañías de servicios públicos y minas de carbón) de
manera que pueda reducirse el porcentaje de participación del sector público en el
PIB desde el 37% actual al 20-25%; introducir el seguro médico obligatorio y
modernizar la infraestructura rural.
B) El Consejo del FMI aprobó el 28 de julio de 2010, un nuevo acuerdo de
préstamo a 30 meses con Ucrania por valor de 10.000 millones de DEG (Derechos
Especiales de Giro), $15.200 millones, de los que ya han sido desembolsados
3.420 millones de dólares (en un primer desembolso de $1.900 millones en julio de
12

13.
2010, seguido de un segundo de $1.520 millones en diciembre de 2010). La no
aplicación de la segunda subida de las tarifas del gas (para reducir el déficit de
Naftogaz), los retrasos en la aprobación de la ley de reforma de las pensiones,
(principal carga para la sostenibilidad fiscal a medio plazo), y la falta de
incumplimiento de los compromisos adquiridos por Ucrania en materia de política
económica, han paralizado la entrega de nuevos tramos. En la última revisión
realizada por el FMI en octubre de 2011 no se aprobó la reanudación del acuerdo y
tampoco se prevé que se realicen nuevos desembolsos durante el año 2012.
A juicio del FMI, las reformas deben acompañarse de un marco adecuado de política
monetaria dirigido a controlar la inflación y favorecer la estabilidad de los precios,
con un sistema más flexible de tipo de cambio, y con mayor independencia para el
Banco Central de Ucrania. También debe fortalecerse el marco normativo del sector
financiero.
SECTOR ENERGETICO
El sector energético tiene un peso muy importante en la economía ucraniana. Esto es
debido tanto a la dependencia energética del país de las importaciones de gas ruso,
como por la importancia para sus cuentas de los ingresos derivados de las tarifas de
tránsito de gas desde Rusia a Europa. Por esto la renegociación del acuerdo Ucrania-
Rusia de suministro de gas es una prioridad para el Presidente.
El acuerdo firmado en 2009 fija un precio base de 450$/mcm en base al cual se
calcula trimestralmente el precio a pagar por Ucrania. Para el cálculo de la tarifa se
utiliza como referencia el valor medio del barril de petróleo en los últimos 6 meses.
Esto sitúa el precio en 2012 alrdedor de los 416$/mcm debido al alto precio del
petroleo.Además, Según el contrato Ucrania se compromete a comprar un mínimo de
52 bcm anuales con una cláusula “take-or pay” del 80%. El ejecutivo de Yanukovich
renegoció parcialmente el contrato en 2010, logrando un descuento del 30% hasta
un máximo de 100$/mcm a cambio de extender el arrendamiento de la base Naval
de Sevastopol hasta 2042.
En lo que se refiere a los términos del contrato de tránsito de gas, la situación para
Ucrania tampoco es favorable. La tarifa de tránsito es más baja que la cobrada por
otros países y, a diferencia de lo que ocurre en otros gasoductos como el de
Nordstream, no tiene cláusula “ship-or-pay”, de tal forma que Rusia no está obligada
a pagar en caso de que la demanda en Europa sea menor de la esperada.
El 15 de enero de 2012 se retomaron las negociaciones del contrato pero en el
momento actual se encuentran estancadas. Tras la negativa de Yanukovich a la
fusión de Gazprom y Naftogaz, en la actualidad se estudia la división de Naftogaz en
una empresa dedicada al transporte de gas para consumo de Ucrania, que seguiría
en manos estatales, y otra encargada del tránsito de gas desde Rusia a Europa, que
estaría controlada por Rusia y Ucrania o por Rusia, Ucrania y la UE.
Ante las tensas relaciones que mantiene con Rusia, Ucrania también busca
alternativas de suministro energético. Entre las opciones barajadas se halla la
construcción de una Teminal de regasificación de Gas Natural Licuado (GNL) en el sur
del país. En marzo de 2012, la empresa española Socoin, perteneciente al Grupo Gas
Natural, ha presentado los resultados del estudio de viabilidad para la construcción
de dicha Terminal, valorada en 850 millones de euros. En todo caso, el interés de
Ucrania es mantenerse como país estratégico en el tránsito del gas ruso hacia
Europa.
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
La balanza comercial ucraniana ha presentado resultados negativos durante los
últimos años. En 2011, el déficit comercial aumentó un 65 % con respecto a 2010, y
se sitúa en 13.834 Millones US, el 8,9% del PIB.
13

14.
La explicación se encuentra en el presisente crecimiento de las importanciones desde
2009, y que aumentan más que las exportaciones. El alto grado de apertura exterior,
la creciente liberalización, la gran necesidad de renovar los bienes de equipo y la alta
propension al consumo, explican el crecimiento de las importaciones en 2010 y 2011,
un 34 % y 37% respectivamnte. Por otra parte, aunque las exportaciones tambien
han crecido lo han hecho a un ritmo menor, un 30% y un 35% en 2010 y 2011
respectivamente. La crisis, la caída la demanda externa y la escasa diversificación de
la oferta exportadora (metales, minerales y químicos representan el 60% de las
exportaciones) explican este movimento.
En 2011 la balanza de servicios aunque crece solo un 5% con respecto al
2010, sigue siendo superavitaria por 4.625 millones USD. El principal servicio
responsable del saldo positivo es el transporte de gas hacia Europa que representa
un 73% de dicho saldo.
BALANZA COMERCIAL DE UCRANIA
(en Mill. USD) 2008 2009 2010 2011
Exportación 67.717 40.394 52.191 69.418
Importación 83.808 44.701 60.579 83.223
Saldo Comercial -16.091 -4.307 -8.388 -13.834
Saldo comercial (% PIB) 8,9 3,6 6,1 8,9
Crecimiento del PIB (%) 2,4 -14,8 4,2 5,2
Grado de apertura 84,2% 72,6% 81,7% 97,7%
Tasa de cobertura 80,0% 90,3% 86,1% 83,4%
Fuente: EIU
2.4.1 APERTURA COMERCIAL
Se trata de una economía abierta ya que la suma de las exportaciones y las
importaciones de Ucrania en 2010 equivalen al 81% del PIB, aunque poco
diversificada, tanto en productos como en destinos de exportación. El peso de las
importaciones y exportaciones en porcentaje del PIB ha ido aumentado en los
ultimos años desde el 73% en 2009 al 98% en 2011.
La balanza comercial presenta un alto déficit originado por el fuerte incremento de
las importaciones que alcanzaron los 83.223 MUSD, con un aumento de casi el 37%,
frente al valor de las exportaciones de 69.418 MUSD con un aumento del 33%
respecto a 2010. Los altos precios del gas y del petróleo junto con el descenso de la
demanda y el precio del acero en el mercado mundial podrían empujar al alza el
déficit comercial en el año 2012.
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Podemos apreciar cómo el comercio exterior ucraniano se concentra en los países de
su entorno, con Rusia como principal socio comercial, liderando tanto la clasificación
de exportación (29%) como de importación (35%). Le siguen en la lista de clientes
Turquía, Italia, Bielorrusia, Polonia e India. Todos ellos han aumentado las compras
en Ucrania en los dos últimos años. La Unión Europea como bloque comercial fue el
destino del 23% de las exportaciones ucranianas en 2010.
Con respecto a las importaciones, los principales proveedores de Ucrania son la
Federación Rusa, Alemania, China, Bielorrusia y Polonia. En conjunto, en 2010, la
Unión Europea suministró el 25% de las importaciones ucranianas, con 15.007 Mill
USD. La balanza comercial entre Ucrania y la UE en 2011 mantuvo su tendencia
deficitaria para Ucrania, con un resultado negativo de 6.143 Mill euros, lo que supone
un incremento del 4% con respecto a 2010.
14

15.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES)
EXPORTACIONES POR PAÍSES
(en mill. USD) 2008 2009 2010 2011 %
Federación Rusa 15.735 8.495 13.431 19.820 28,5
Turquía 4.633 2.126 3.026 3.749 5,4
Italia 547 1.434 2.412 3.040 4,4
Polonia 2.105 1.258 1.787 2.794 4,0
India 2.911 1.227 1.426 2.265 3,3
China 2.338 1.208 1.316 2.180 3,1
Bielorrusia 1.832 1.418 1.899 1.923 2,8
Kazajstán 1.560 1.012 1.300 1.858 2,7
Alemania 1.837 1.248 1.499 1.765 2,5
Líbano 339 694 1.033 1.362 2,0
Resto 33.115 19.576 22.301 28.729 41,3
Total Exportación 66.952 39.696 51.430 69.485 100,0
Fuente: UKRSTAT
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)
IMPORTACIONES POR PAÍSES
(en mill. USD) 2008 2009 2010 2011 %
Federación Rusa 19.414 13.235 22.198 29.132 34,9
Alemania 7.165 3.852 4.603 6.865 8,2
China 5.601 2.734 4.700 6.267 7,5
Bielorrusia 2.809 1.692 2.567 4.212 5,0
Polonia 4.280 2.170 2.788 3.183 3,8
EE.UU. 2.808 1.286 1.766 2.591 3,1
Italia 2.432 1.139 1.390 2.006 2,4
Kazajstán 3118 2.033 766 1.676 2,0
Francia 1.682 971 1.106 1.501 1,8
Turquía 1.950 952 1.298 1.481 1,7
Resto 34.189 15.349 17.555 24.405 29,2
Total
85.448 45.413 60.737 83.319 100,0
Importación
Fuente: UKRSTAT
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
Las exportaciones se basan principalmente en un reducido número de capítulos:
metales (26%), combustibles minerales (8%),minerales (6%) y cereales (5%). Las
exportaciones de cereales sufrieron un descenso el año 2010 por la imposición de
cuotas de exportación, a pesar de la cosecha récord que se produjo. En 2011 han
vuelto ha amentar en un 47% alcanzando los nivels anteriores. Las exportaciones
aumentan un 35% en 2011 con respecto a 2010. Todos los capítulos aumentan pero
son los capítulos del material rodante y los productos químicos los que presentan un
mayor incremento de exportaciones.
Las importaciones ucranianas consisten mayoritariamente en: derivados del
15

16.
petroleo y gas (34%), bienes de equipo y maquinaria (15%). Las importaciones
aumentan un 37% en 2011 con respecto a 2010, y es el capítulo de bienes de equipo
y maquinaria el que más crece con un 60% de incremento con respecto a 2010.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(en mill. USD) 2008 2009 2010 2011 %
72. Materiales férreos 22.954 102.525 14.626 18.478 26,5
27. Combustibles minerales,
petróleo y productos
4.109 2.130 3.661 5.691 8,1
derivados de la destilación
del petróleo
26. Minerales, escorias y
2.153 1.340 2.576 3.917 5,6
cenizas
86. Locomotoras y material
2.653 777 2.400 3.807 5,4
rodante, tranvías, etc.
10. Cereales 3.703 3.556 2.467 3.617 5,2
84. Máquinas y equipos 3.497 2.786 3.135 3.571 5,1
85. Máquinas eléctricas 2.843 2.227 2.535 3.190 4,6
73. Preparación de
3.533 1.946 1.993 2.845 4,1
materiales férreos
28. Productos químicos
1.603 687 1.129 1.794 2,6
inorgánicos
12. Semillas y frutos
1.426 1.040 1.085 1.435 2,1
oleaginosos
Total Exportación 66.952 39.696 51.430 69.485 100,0
Fuente: UKRSTAT
CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
(en mill. USD) 2008 2009 2010 2011 %
27. Combustibles minerales,
petróleo y productos 22.831 14.638 19.602 28.605 34,3
derivados del petróleo
84. Máquinas y equipos 9.571 3.947 4.563 7.112 8,5
85. Máquinas eléctricas 3.808 2.309 3.603 5.683 6,8
87. Instalaciones terrestres
11.370 1.963 3.320 5.444 6,5
excepto locomotoras
39. Plásticos y artículos de
3.519 2.141 2.867 3.414 4,1
plásticos
30. Productos farmacéuticos 2.433 2.130 2.445 2.879 3,5
72. Materiales férreos 3.299 1.117 1.921 2.777 3,3
48. Papel, cartón y sus
1.586 1.203 1.438 1.583 1,9
manufacturas
38. Otros productos químicos 844 599 898 1.213 1,5
73. Minerales, escorias y
2.063 762 1.104 982 1,2
cenizas
Total Importación 85.448 45.413 60.737 83.319 100,0
Fuente: UKRSTAT
16

17.
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
Reviste una importancia especial los servicios de distribución de energía. Así, el 80%
del gas que Rusia exporta a la Unión Europea pasa en tránsito por el sistema
ucraniano, contribuyendo a que la balanza de servicios presente un saldo positivo. En
2011 contribuyó con un superávit de 4.887 Millones USD.
2.5 TURISMO
El turismo está poco desarrollado aunque tiene potencial debido a la carencia de
infraestructuras, insuficiencia de tour operadores y agencias de viaje, escasez de
hoteles de calidad occidental y escasa información turística. Las regiones con mayor
potencial turístico son Crimea, los Cárpatos y Kiev.
En los años 2009, 2010 y 2011 la afluencia de turistas a Ucrania experimentó un
crecimiento continuo, desde los 21,9 millones de turistas en 2010, hasta los casi 26
millones en 2011. La mayoría de los turistas acceden por ferrocarril o carretera. Este
crecimiento coincide con la liberalización del régimen de visados para ciudadanos de
la UE. En 2012 se esperan unas buenas cifras del sector, debido a la celebración en
territorio ucraniano de la Eurocopa 2012 de fútbol.
Por otro lado, los turistas ucranianos representan también un volumen poco
significativo del mercado mundial de turismo. Sin embargo el turismo ucraniano,
tiene un poder adquisitivo que le hace ser consumidor de productos y servicios de
vacaciones de calidad alta y media.
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
El régimen legal vigente sobre inversiones extranjeras asegura el trato nacional y
contiene las garantías habituales en materia de expropiaciones, protección de activos
y repatriación de beneficios. Sin embargo, el clima a la inversión es poco favorable y
requiere importantes cambios que el gobierno debe empezar a atajar con decisión.
Los flujos de IDE se mantienen muy por debajo de los niveles potenciales por los
siguientes factores:
1. inestabilidad del marco legislativo
2. deficiente funcionamiento de los mecanismos que aseguran la aplicación de la
ley
3. corrupción e inseguridad jurídica
4. decisiones judiciales arbitrarias
5. sistema impositivo complejo
Entre las reformas que pueden favorecer las posibilidades de inversión para la
realización de proyectos son destacables la nueva ley impositiva, la ley de compras
públicas, la ley de concesiones y la ley de partenariado público privado (PPP) que
entró en vigor el 1 de julio de 2010 después de años de preparación. También se
preparan reformas para el mercado de la tierra y registro de la propiedad.
La inversión extranjera se somete al régimen tributario previsto por la legislación
ucraniana. Actualmente, el tipo general del Impuesto de Sociedades es del 21%
(reduciéndose progresivamente hasta el 16% en 2014). El pago de dividendos,
intereses y royalties se halla sometido a una tributación del 15%. El IVA se sitúa
actualmente en una tasa del 20% (aunque también se producirá una reducción al
17% en enero de 2014).
Cabe destacar la existencia de la Agencia de Atracción de Inversiones (Invest in
17

18.
Ukraine) con el objetivo de apoyar a las empresas extranjeras en sus inversiones. En
la práctica tiene un carácter principalmente informativo, aunque teóricamente
también tiene competencias para apoyar la identificación y localización de proyectos,
iniciar contactos de los potenciales inversores con posibles contrapartes locales y
poner en contacto a los inversores con autoridades del gobierno o locales y ofrecer
asistencia técnica.
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
INVERSION EXTRANJERA
La inversión extranjera en Ucrania continúa siendo relativamente baja en volumen
acumulado en comparación con otros países de la zona.
El stock de inversiones en Ucrania en 2011 ascendió a los 49.362,3 millones de
dólares según datos de Ukrstat, un 13,9% más que el año anterior. El país que
mayor IDE aporta es Chipre, que representa un 44% del total, seguido por Alemania,
Países Bajos y la Federación Rusa con un 15%, 9,8% y 7,3%, respectivamente.
El flujo de IDE, según datos de UKRSTAT, se incrementó en un 1,2% en el año
2011. Pasando de 970 millones de dólares en 2009 a 4.891 y 6.850 millones
de dólares en 2010 y 2011, respectivamente. El principal país emisor es Chipre, con
un 44% del total del flujo registrado. Austria aportó el 11% del total, seguido por los
Países Bajos y la Federación Rusa con un 10,8% y un 9,3%, respectivamente.
En lo que se refiere a los sectores de destino de la inversión, en los últimos cinco
años ha sido en el sector financiero donde se han concentrado el mayor número de
proyectos de inversión (13% de la IED total en Ucrania). De hecho Ucrania se sitúa
en el tercer puesto como destinatario de servicios financieros en Europa central y
oriental, tras Rusia y Polonia. La logística (10% de los proyectos de IED) y la
industria alimentaria (9%), son el segundo y tercer sector por recepción de IED. Sin
embargo el país todavía no ha alcanzado todo su potencial en sectores como el
industrial que, aun creciendo a un ritmo muy superior al del PIB, no logra atraer
buenos niveles de inversión extranjera. El sector industrial de Ucrania recibe tan solo
el 3% de la IED de Europa central y oriental.
Es indudable que la modernización económica del país pasa necesariamente por la
atracción de capital extranjero.
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES
18

19.
FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES
(en mill. USD) 2009 2010 2011
Chipre -332,3 1045,1 3066,4
Austria -0,1 102,4 755,8
Países Bajos 560,5 829 740,1
Federación Rusa -35,9 858,9 638,2
Francia 323,5 485,5 479,1
Alemania -246,1 178,8 380,7
Reino Unido 19,3 -44,5 219,7
Islas Vírgenes 91,8 176,8 181,5
Suiza 145,3 112,9 130,2
Suecia -3,9 471,9 11,8
Italia 33,2 96,5 -18,4
Polonia 123,6 234,9 -61,6
EEUU -141 -304,1 -175,3
Resto del mundo 432,2 646,3 498,4
TOTAL 970,1 4890,5 6850,3
Fuente: UKRSTAT
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Se destinó principalmente al sector bancario, la gran distribución y la industria de
alimentación. Las dos mayores operaciones han sido la venta de la empresa
metalúrgica Kryvoriztal a Mittal Steel (4.200 millones de $) y la compra de un 93%
del banco ucraniano AVAL por el banco austriaco Raiffesenbank (1.000 millones $).
Más del 50% de los activos bancarios son de capital extranjero, estando presentes
con filiales bancos rusos, austriacos, italianos, franceses, suecos, griegos,
estadounidenses.
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS
1. Banco Nacional de Ucrania: http://www.bank.gov.ua/Engl/default.htm
2. Comité Nacional de Estadísticas: http://www.ukrstat.gov.ua/
3. Agencia Estatal de Inversiones y Desarrollo:
http://www.in.gov.ua/index.php?lang=en&get=144
4. Agencia de Promoción de Inversiones: www.investukraine.org
5. BNU-Balanza de Pagos:
http://www.bank.gov.ua/control/en/publish/category?cat_id=37804
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
Se organizan ferias de inversiones a nivel nacional y de carácter regional, aunque
suelen tener un alcance limitado. Pueden ser importantes las que se organizan en las
ciudades siguientes: Kiev (donde tienen mayor dimensión), Odesa (en primavera),
Donetsk, Dnepropetrovsk, Jarkov y Lviv. Las ferias más importantes son ELCOM
(material eléctrico), Kiev International Furniture Forum - KIFF (mueble), INTERAGRO
(maquinaria agrícola), WORLD FOOD UKRAINE (alimentación) e INTERBUDEXPO
(maquinaria y materiales de construcción). Tienen relevancia internacional algunas
conferencias sectoriales (especialmente en el sector agrícola y de energía)
organizadas tanto por consultoras internacionales como gobiernos regionales.
19

20.
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
INVERSION EN EL EXTERIOR
El stock de inversión ucraniana en el exterior en el año 2011 es de 6.898 millones
de dólares. Chipre es el primer país receptor con el 92% de la inversión ucraniana en
el exterior, seguido por la Federación Rusa con un 2,9% y Letonia con un 1,2%.
El flujo de inversiones en el exterior muestra una tendencia errática, en el año 2011
fue de tan solo 34,3 millones de dólares bastante más baja que el volumen de
inversión en el año 2010 en 650 millones de dólares. Se trata de cifras muy
modestas que se concentran en Chipre en su gran mayoría.
CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES
FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES
(Datos en MUSD) 2008 2009 2010 2011
Georgia -48,7 65,6 28,8 42,2
Polonia -3,9 8,5 -1,5 1,6
Federación Rusa 0,6 -47,6 564 -0,4
Letonia 26,8 0,3 -1,9 -0,7
Kazajstán -30,1 49,4 -0,3 -0,9
Chipre 0,9 0,3 56 -7,5
Resto del mundo 3,4 6,5 5 0
Total -51,0 83,0 650,1 34,3
Fuente: UKRSTAT
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-
BALANZAS
La balanza de pagos sigue manteniendo el tradicional saldo negativo de la cuenta
corriente y de la cuenta comercial. Así, en 2011, a pesar del buen comportamiento
de las exportaciones, el saldo positivo de la balanza de servicios y las remesas de
emigrantes, el incremento de los pagos de rentas de capital y el aumento de la
demanda de bienes de consumo, hicieron aumentar de forma sustancial el déficit
por cuenta corriente de Ucrania. Este déficit fue de 3.018 millones de dólares en
2010, lo que supone un 2,2% del PIB; en 2011, el déficit por cuenta corriente creció
hasta los 9.006 millones de dólares, un 5,8% del PIB. Asi el déficit por cuenta
corriente en 2011 sigue aumentado por tercer año consecutivo. Se ha triplicado con
respecto a 2010 y representa el 5,9 % del PIB.
El déficit comercial en 2011 tambien sigue aumentado por tercer año
consecutivo. A pesar del crecimiento de las exportaciones, la economía muestra aún
una alta propensión a la importación. El déficit comercial aumenta un 64 % en 2011
hasta 13.805 millones de dólares y representa un 8,9% del PIB.
La balanza de servicios es superavitaria debido principalmente a los ingresos que
genera el trasporte del gas desde Rusia a Europa. El saldo en 2011 es de 3.565
millones de dólares y duplica el saldo de hace 2 años.
En cuanto a la balanza de transferencias, ha recuperado los niveles previos a la
crisis, pero apenas compensa el saldo negativo de la balanza de rentas. La prinicpal
partida que contribuye al saldo positivo son las remesas.
Las cuentas financiera y de capital mantienen una tendencia inestable, con
fuertes variaciones interanuales.
20

21.
CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
(en mill. USD) 2008 2009 2010 2011
CUENTA CORRIENTE -12.763 -1.732 -3.018 -9.006
Balanza Comercial (Saldo) –16.091 –4.307 -8.388 -13.805
Balanza de Servicios (Saldo) 1.741 2.354 4.404 4.887
Transporte de gas 596 1.499 3.358 3.565
Otros Servicios 1.145 855 1.046 1.322
Balanza de Rentas (Saldo) –1.540 –2.440 -2009 -3.796
Del trabajo 3.611 3.411 4.034 4.808
De la inversión -5.151 -5.851 -6.043 -8.604
Balanza de Transferencias
3.127 2.661 2.975 3.708
(Saldo)
Remesas de
2.127 1.639 1.551 1.879
emigrantes
Otras transferencias 1.000 1.022 1.406 1.829
CUENTA DE CAPITAL 5 595 187 98
Transferencias de capital –1 137 8 11
Enajenación/Adquisición de
activos inmateriales no 6 458 179 87
producidos
CUENTA FINANCIERA 12.227 794 1.477 8.472
Inversiones directas 9.903 4.654 5.759 7.015
Inversiones de cartera -1.280 -1.559 4.317 1.557
Otras inversiones 4.684 -7955 -139 -2555
Derivados financieros --- --- --- ---
Variación de Reservas –1.080 5.654 -8.460 2.455
Errores y Omisiones 531 343 1354 436
Fuente: Banco Nacional de Ucrania
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES
La posición de reservas del país a fecha de febrero de 2011 alcanza los 31.790
millones de dólares, aproximadamente el 20% del PIB. Es una posición alta en
términos históricos que debería permitir al país afrontar los tramos de deuda
pagaderos a corto plazo. Sin embargo, la falta de acuerdo con el FMI, así como
las periódicas intervenciones del Banco Nacional de Ucrania (BNU) para evitar la
devaluación de la grivna, han hecho que las reservas tiendan a descender y
podría ser un problema a medio y largo plazo.
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
La moneda local es la grivna (UAH) y se divide en kopeks. En otoño de 2008 sufrió
una fuerte devaluación de más del 50% , pasando desde los 5,05 UAH / $ a 8,0
UAH/$, nivel al que permanece desde entonces. Este cambio le permite aprovechar
oportunidades de comercio y apoyar la recuperación en el sector exterior.
En relación al Euro, la grivna se ha depreciado desde las 10,89 UAH/€ a fecha de 31
de Septiembre de 2011 hasta las 11,30 UAH/€ un mes más tarde. Desde entonces se
ha apreciado y a fecha de 31 de Marzo de 2012 cotizó a 10,48 UAH/€.
El tipo de cambio de la grivna se encuentra fuertemente vinculado al valor del dólar
21

22.
estadounidense, para lograrlo el BNU interviene activamente en los mercados para
mantener cierta estabilidad respecto al dólar. En el último trimestre de 2011 fueron
necesarias varias intervenciones para mantener el tipo de cambio. Se espera que el
BNU continúe con esta política de control de tipo de cambio aunque según
el Economist Intelligence Unit se podría producir una devaluación de la grivna en el
último trimestre del año 2012 y una posterior estabilización del tipo de cambio
durante el año 2013, en el caso de que se reanuden los pagos del FMI.
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
Según datos del BNU, la deuda externa bruta de Ucrania alcanza en enero de 2012
los 126.874 millones de dólares. Esto implica, respecto al PIB, un descenso hasta el
79% en 2011, desde el 85% en el año 2010. Es privada en su gran mayoría, y con
vencimientos sesgados a corto plazo. La deuda pública asciende hasta los 33.361
millones de dólares, aunque hay que tener en cuenta que aparte de las emisiones de
deuda del estado, gran parte de la deuda de la empresa pública Naftogaz está
garantizada por el gobierno, en concreto hasta 1.300 millones de dólares que
tendrán que ser pagados antes de 2014.
La mala clasificación de riesgo de Ucrania ha hecho que históricamente las emisiones
de deuda del gobierno central ucraniano hayan tendido hacia el corto plazo. Esto deja
menos margen de maniobra para financiar la deuda con nuevas emisiones. El valor
de la deuda pública pagadera en el año 2012 asciende a los 7.111 millones de
dólares, según datos del Banco Nacional de Ucrania.
La capacidad de Ucrania de devolver su deuda sin problemas adicionales de acceso a
los mercados de capital depende en buena parte de su capacidad para profundizar en
las reformas acordadas con el FMI, por lo que el estado de bloqueo actual de las
negociaciones con el Fondo dificulta la situación del país.
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
Según la clasificación de la OCDE, Ucrania se encuentra en el grupo 7 de riesgo (en
un baremo de 1 a 7 de menos a más riesgo). La cobertura de CESCE en Ucrania está
abierta y sin restricciones a corto plazo. Las operaciones a medio y largo plazo se
analizan caso por caso.
La calificación de las principales agencias internacionales de rating es:
1. Fitch: B;
2. Moody's: B1;
3. S&P:B
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Los objetivos de la política económica para los próximos años en Ucrania se centran
en las siguientes iniciativas:
A) Implementar el Programa de Reformas Económicas 2010-2014 del
Presidente Yanukovich aprobado en junio de 2010. Dicho programa se desarrolla en
tres fases y cubre cuatro áreas principales.
B) Reanudar el acuerdo de préstamo del FMI de 2010 y por valor de $15.200
millones. Los desembolsos de dicho SBA se paralizaron en 2011 por falta de
cumplimiento de los compromisos adquiridos por Ucrania en materia de política
económica con el FMI.
C) Firmar el Acuerdo de Libre Comercio con la UE cuyas negociaciones
finalizaron en 2011 y que por motivos políticos no se firmó como estaba previsto el
19 de diciembre de 2011.
22

23.
D) Renegociar el acuerdo de suministro de gas con Rusia para acordar un
precio más bajo. El acuerdo vigente lo firmó en 2009 la anterior administración y fue
revisado en 2010 por el gobierno de Yanukovich. Los precios pagados por Ucrania en
la actualidad, unidos al hecho de que una parte importante de los costes son
asumidos por el estado, pesan de forma importante en las cuentas públicas.
E) Mejorar el Business Climate ya que constituye uno de los principales obstáculos
para fomentar y atraer la IDE.
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
3.1 MARCO INSTITUCIONAL
La primera Comisión Mixta Intergubernamental se celebró en Madrid en julio de
2008, con resultados modestos. En Mayo de 2011 se celebra la Comision Mixta II en
Kiev. Se desarrolla en un marco de entendimiento y colaboración. Se propone la
firma de un MOU en materia de cooperación aduanera. A pesar de no haberse
firmado dicho Memorándum la colaboración con el Departamento de Aduanas de
Ucrania ha mejorado considerablemente. Se celebran reuniones periódicas con sus
altos cargos quienes ayudan en la resolución de las barreras comerciales aduaneras
sufridas por las empresas españolas. Con respecto al Convenio de Doble Imposición
para Evitar la Doble Imposición (CDI) no se avanzó en temas importantes como el
Tratado–tipo existente del 18% sobre los dividendos frente al 0% de Holanda o
Chipre, las barreras a la inversión, o los problemas de empresas españolas
instaladas.
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Las relaciones comerciales bilaterales entre España y Ucrania son escasas. A pesar
de las dificultades generales para los negocios en Ucrania, las empresas siguen
mostrando interés por el tamaño del mercado, sus perspectivas de crecimiento y la
posición estratégica entre la UE y Rusia. En el marco comercial, el factor
determinante no es sólo el coste, como puede suceder en otros mercados, también
es importante tener una buena conexión con los órganos decisorios del gobierno.
Un porcentaje elevado de las exportaciones a Ucrania se triangulan con otros países
(Polonia, Hungría, Holanda o Rusia) o proceden de centros productivos de las
empresas españolas en países vecinos (Polonia o Rusia). El flujo de inversión, muy
reducido, se canaliza también a través de Holanda o Chipre, con los que el tratado
para evitar la doble imposición presenta un tipo cero a la imposición de los
dividendos no reinvertidos y repatriados.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
España tiene firmados con Ucrania varios acuerdos:
- Acuerdo de Cooperación Económica e Industrial, en vigor desde 2000. Acuerdo para
la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), 1998 y en vigor desde
2000. Convenio para Evitar la Doble Imposición (CDI) en vigor desde 1986. Las
negociaciones para un nuevo convenio se encuentran estancadas.
- Otros acuerdos: Sobre Transporte Internacional por Carretera; Memorando de
Entendimiento en Materia de Cooperación Financiera, 1997, ya concluido; Convenio
de Cooperación Científico Técnica, 2001.
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
El nivel medio de derechos arancelarios en 2009 para los productos agrícolas era del
13,8% (19,7% en 2005) y del 4,4% para los productos industriales (8,3% en 2005).
Desde la adhesión de Ucrania a la OMC en 2008, los aranceles se están reduciendo
23

24.
progresivamente.
Las barreras comerciales y a la inversión en Ucrania son numerosas y son tanto
legales como administrativas. La complejidad y poca transparencia de los trámites
administrativos, las prácticas corruptas (en el sistema impositivo, en aduanas, en el
sistema judicial, etc), la inestabilidad legislativa y el deficiente funcionamiento de la
justicia, entre otros, siguen siendo los principales obstáculos al eficaz funcionamiento
del mercado que perjudican el clima de negocios en Ucrania y lastran la posibilidad
de atraer el capital extranjero necesario para llevar a cabo todas las reformas
estructurales que necesita este país.
Las principales barreras identificadas tanto por empresas españolas como europeas
son:
Incumplimiento de la metodología OMC de valoración en aduanas,
incremento discrecional de dichas valoraciones por la autoridad aduanera con el
consiguiente aumento de derechos arancelarios e impuestos sobre las
mercancías importadas;
Determinación como base imponible mínima del IVA, el valor aduanero
de la mercancía, que en muchos casos es superior al precio de venta al cliente
final generando un coste adicional ;
Retrasos e incumplimiento del pago de la devolución del IVA a la
exportación;
Procedimientos de certificación obligatoria y de estándares al margen de la
normativa técnica comunitaria o internacional;
Ineficiencia en el cumplimiento de la legislación de derechos de propiedad
intelectual y falta consiguiente de protección. Destaca la usurpación de la
denominación de origen de Jerez por varias bodegas ucranianas;
Restricciones de acceso de las empresas extranjeras a los procedimientos de
contratación pública. Solo para ciertos sectores se pueden realizar compras
públicas sin concursos;
Restricciones a la exportación de ciertos productos mediante cuotas anuales.
En su adhesión a la OMC, Ucrania se comprometió a reducir las restricciones a
la exportación paulatinamente;
Inseguridad jurídica, falta de transparencia y corrupción;
Otras limitaciones de facto : retraso en la emisión de
certificados, procedimientos complicados, requerimiento habitual de aportar
documentación adicional, contradicciones normativas, inestabilidad y falta de
claridad en la reglamentación relacionada con la tramitación aduanera y el
despacho de las mercancías.
Es aconsejable la creación de empresas con socios locales y en todo caso
es imprescindible contar con asesoramiento legal adecuado y fiable. En el caso de
que se requiera acudir a la justicia, el socio extranjero tiene menos posibilidades de
tener un resultado favorable debido a la parcialidad y poca transparencia del sistema
judicial.
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
Nuestra balanza comercial con Ucrania registra déficit de forma crónica. El déficit
comercial en 2011 fue de 596 M€ y aunque durante los últimos años se podía
observar una paulatina reducción del mismo, en el transcurso del presente año se ha
roto esta tendencia. En 2010 las exportaciones españolas ascendieron a 275 M€,
mientras que las importaciones alcanzaron un valor de 515 M€. Los datos para 2011
indican un incremento tanto de las importaciones a 942 M€, como de las
exportaciones a 346 M€ y por tanto un aumento del déficit comercial del 132%. La
tasa de cobertura del comercio español en Ucrania es de tan sólo el 37%.
Tanto las exportaciones como las importaciones, cuantitativamente reducidas,
representan un porcentaje pequeño del total de nuestro comercio (0,27%). Ucrania
mantiene el lugar 49 como comprador y el 50 como suministrador de España.
24

25.
En 2011, las exportaciones españolas han crecido en un 35% . A medio plazo, en
función del ritmo de la recuperación económica, la liberalización derivada de la
entrada de Ucrania en la OMC, la eventual conclusión del Acuerdo de Libre Cambio en
negociación con la UE, y el que Ucrania organice junto con Polonia la Eurocopa
2012 de fútbol, puede llevar a un fuerte impulso a los intercambios comerciales.
Agrupadas por partidas arancelarias según la codificación TARIC, las exportaciones
españolas más relevantes en 2011 fueron: vehículos y tractores (18,0%);
maquinaria y aparatos mecánicos (10,6%); productos cerámicos (10,4%); conservas
de verduras o fruta, y zumos (5,2%); taninos y materias colorantes
(3,4%); bebidas alcohólicas (3,1%). Tradicionalmente la partida de maquinaria es la
que ocupaba el primer puesto en las exportaciones españolas hacia Ucrania, pero
disminuyendo su participación sobre el total del 20% en 2009 al 10% en 2010 y
2011. Y si bien el volumen absoluto de exportacion se mantiene, en términos
relativos deja paso a los vehículos y repuestos.
En cuanto a las importaciones españolas, éstas han crecido un 83% en 2011; las
partidas de mayor valor son: maíz (25,1%); trigo y morcajo (16,0%); aceite de
girasol (13,4%); aceites de petróleo, minerales bituminosos (17,6%); productos
laminados planos de hierro (5,1%); hullas, briquetas, combustibles sólidos (4,4%);
caolín y demás arcillas (3,2%). Tradicionalmente es la partida de cereales la que
ocupa el primer lugar en las importaciones representando casi la mitad del total
importado, excepto el año 2010 en el que Ucrania impuso cuotas a la exportación
debido a la mala cosecha de aquel año.
CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS
EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
(en millones €) 2009 2010 2011 %
87- Automóviles; tractores 12,3 21,1 62,4 18,0
84- Máquinas y aparatos mecánicos 35,7 27,0 36,8 10,6
69- Productos cerámicos 21,7 27,0 36,0 10,4
20- Conservas verdura o fruta; zumo 14,2 17,3 18,0 5,2
32- Tanino, materias colorantes, pintura 8,8 13,7 12,0 3,4
22- Bebidas de todo tipo (excepto zumos) 1,3 3,6 11,0 3,2
39- Materias Plásticas y sus manufacturas 3,9 8,3 10,7 3,1
33- Aceites esenciales: perfumería 4,5 7,2 10,1 2,9
03- Pescados, crustáceos y moluscos 7,1 15,5 9,9 2,9
73- Manufacturas de fundición Hierro/Acero 3,0 4,7 9,7 2,8
Total Exportación Española 185,3 257,3 346,8 100,0
Fuente: ESTACOM
CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS
25

26.
IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
(en millones €) 2009 2010 2011 %
10- Cereales 276,5 39,3 393,3 41,7
27- Combustibles, aceites; minerales 43,8 181,9 207,4 22,0
15- Grasa, aceite animal o vegetal 73,2 106,0 126,6 13,4
72- Fundición, hierro y acero 41,6 62,5 69,0 7,3
25- Sal, yeso, piedras s/ trabajar 27,0 31,4 31,2 3,3
12- Semillas oleaginosas 15,3 0,6 21,9 2,3
31- Abonos 8,0 3,1 12,7 1,3
23- Residuos Industria alimentaria 9,2 3,1 11,6 1,2
32- Taninos; Materias colorantes; pintura 2,7 5,0 8,1 0,9
85- Aplicaciones y material eléctrico 7,4 8,0 7,3 0,8
Total Importación Española 582,6 514,7 942,9 100,0
Fuente: ESTACOM
CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
BALANZA COMERCIAL BILATERAL
(en millones €) 2088 2009 2010 2011 % var.
EXPORTACIONES
408 185 257 347 35
ESPAÑOLAS
IMPORTACIONES
900 583 515 943 -83
ESPAÑOLAS
SALDO COMERCIAL -492 -397 -257 -596 -132
TASA DE COBERTURA
45% 31% 50% 37% ---
(%)
Fuente: ESTACOM
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS
En 2011 se registraron aproximadamente 45.000 turistas ucranianos con destino
España. Este tipo de turismo se centra en Cataluña, en el este y sur (Marbella) del
país y se calcula un gasto de 1.500 euros por turista.
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN
La presencia del capital español en Ucrania es todavía muy reducida. Se canaliza
también en parte a través de Holanda o Chipre, con los que el tratado para evitar la
doble imposición (CDI) presenta un tipo cero a la imposición de los dividendos no
reinvertidos y repatriados. El stock de inversión directa española en Ucrania se
mantiene en 41 millones de Euros, sin tener en cuenta la inversión desviada a través
de Chipre y Holanda. Se han producido inversiones en los sectores de la metalurgia,
transformados de madera, construcción e infraestructura, servicios
(telecomunicaciones, software empresarial, inmobiliario, actividades comerciales),
servicios médicos y comercio textil.
La inversión ucraniana en España es muy reducida y se concentra en un par de
sectores: farmacéutico, téxtil y acero. La principal inversión ucraniana en España,
una planta de producción de placas fotovoltaicas en Puertollano, se refleja en las
estadísticas como inversión británica.
26

27.
CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
FLUJO DE INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA EN UCRANIA: BRUTA Y NETA.
SECTORES
(en millones €) 2007 2008 2009 2010 2011
INVERSIÓN BRUTA 2,53 3,35 11,52 5,50 1,04
INVERSIÓN NETA 2,53 3,31 9,88 3,5 1,04
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
ACTIVI. INMOBILIARIAS --- 0,99 --- ---
COMERCIO MAYOR --- 0,35 0,5 0,5 1,04
COMERCIO MENOR 2,06 2 1,09 ---
ACTIV INFORM. 0,42 --- --- ---
ALMACEN. Y ACTIVIDAD --- --- --- ---
Fuente: Datainvex
CUADRO 15: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA DE ESPAÑA EN UCRANIA:
(en miles €) 2008 2009 2010 2011
-20,2 12 0 0
Fuente: Datainvex
CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
FLUJO DE INVERSIÓN DIRECTA DE UCRANIA EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA.
SECTORES
(en miles €) 2008 2009 2010 2011
INVERSIÓN BRUTA 0,1 3,3 0,04 0,01
INVERSIÓN NETA 0,01 3,3 0,04 0,008
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
INMOBILIARIA --- 0,3 0,0008 ---
ACTIV. RECREAT. --- --- --- ---
COMERCIO MAYOR 0,003 0,003 0,001 ---
CONSTRUCCION 0,6 117,18 0,005 -0,002
HOSTELERIA --- --- ---
Fuente: Datainvex
CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA DE UCRANIA EN ESPAÑA
(en miles €) 2008 2009 2010 2011
0 0 0 0
Fuente: Datainvex
3.5 DEUDA
No existen acuerdos de conversión con Ucrania.
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28.
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
3.6.1 EL MERCADO
El atractivo general de Ucrania como destino para el comercio y la inversión se
encuentra en el tamaño de su población (45,5 millones de habitantes en el país, y
seis ciudades de más de un millón de habitantes); en que conserva un alto potencial
de crecimiento económico a medio y largo plazo; cuenta con numerosos recursos
naturales, y mano de obra a bajo coste.
Ucrania se encuentra en una situación geográfica óptima entre dos grandísimos
mercados, Rusia y la CEI por un lado y la UE del otro, a los que se puede suministrar
desde Ucrania. Es además lugar de tránsito tanto por tierra como por mar. Se trata
de un mercado en el que no es sencillo iniciarse, pero con grandes oportunidades al
estar en pleno proceso de expansión. Hay una gran necesidad de modernización de
equipos y maquinaria moderna. Es un mercado que admite a nuevos competidores
en numerosos sectores, que no está todavía saturado ni en marcas ni en empresas
presentes,y que muestra un alto grado de preferencia por el producto europeo.
El desarrollo de infraestructuras son una prioridad declarada de las autoridades y a
la que se destina una parte muy importante de los préstamos de las IFI y de la UE. El
Acuerdo de Libre Cambio entre la UE y Ucrania podrá también dar un impulso
definitivo a las relaciones que hay que aprovechar, estando ya presentes en el
mercado.
La celebración de la Eurocopa en 2012 supone una gran oportunidad para Ucrania
de acometer proyectos de envergadura que conlleven consecuencias duraderas para
el crecimiento a largo plazo.
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN
Ucrania es la segunda economía en valor del PIB después de Rusia en el conjunto de
países de la CEI. Por su posición geográfica, Ucrania debería estar destinada a
ejercer un papel doblemente favorable de país puente entre la UE y Rusia. Con la
Unión Europea está en proceso negociador para que pueda producirse una profunda
integración en el ámbito económico y comercial mediante la conclusión futura del
Tratado de Libre Comercio como parte integral del nuevo Acuerdo reforzado de
Asociación, Ucrania además, forma parte de la Política Europea de Vecindad (PEV) y
de la nueva estrategia de Asociación Oriental. Con Rusia mantiene unos lazos
históricos, económicos y políticos, profundos, aunque no siempre armoniosos.
Ucrania es el principal país de tránsito energético en Europa. El 80% del gas
importado de Rusia, principal suministrador a Europa, lo hace a través del sistema de
tránsito de los gasoductos ucranianos. Probablemente, Rusia seguirá siendo, por
cercanía y por las enormes reservas con las que cuenta, el principal suministrador de
gas a Europa. Ucrania es país de tránsito y cuenta con una red importante de
gasoductos y oleoductos que conducen los hidrocarburos a Europa. Ucrania es
también un país suministrador y de tránsito para los cereales, por el enorme
potencial de su agricultura, y para numerosos minerales y productos metálicos.
Cuenta además en la península de Crimea con una vía de entrada y salida marítima
para las mercancías.
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