SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  48
Télécharger pour lire hors ligne
EL MODEL SANITARI CATALÀ
Què defineix un MODEL SANITARI

BASE IDEOLÒGICA / POLÍTICA DES DE LA QUAL ELS ESTATS
ABORDEN LA RESPOSTA AL DRET A L’ATENCIÓ SANITÀRIA I A LA
SALUT DELS SEUS CIUTADANS.
Es defineix en base a:

                   • Finançament
                   • Cobertura sanitària
                   • Accés
SISTEMA SANITARI

1.- Anomenem sistema sanitari al conjunt d’elements materials
(finançament, instal·lacions, equipaments), personals (professionals
sanitaris i de suport) i organitzatius (institucions) que duen a terme
intervencions i activitats d’atenció sanitària adreçades a les persones i a les
comunitats.


2.- Organització dels serveis mitjançant la qual es dóna resposta a les
necessitats sanitàries i es desenvolupen les polítiques sanitàries
establertes en base al model.
PRINCIPALS MODELS SANITARIS

Ø  MODELS DE TIPUS BISMARCK
Sistema d’assegurament social. Ideat per Bismarck l’any 1881. En els seus inicis
era un sistema basat en la relació laboral. Els treballadors alemanys tenien drets
(des de finals del segle XIX) a la protecció davant la malaltia i els accidents,
però no la resta de la població.


Sistemes sanitaris públics basats en un Model Bismarck
Són sistemes basats en:

•  Assistència a càrrec d’organitzacions intermèdies - asseguradores
•  La contribució social (quotes)
•  Pagament per serveis (relacions contractuals) amb els proveïdors
•  Lliure elecció del proveïdor de salut i acostumen a incorporar elements de
copagament
Sistema de Seguretat Social
És un sistema sanitari basat en model Bismarck en què treballadors i
empresaris finançaven, amb les seves quotes, la protecció sanitària, i en què
els serveis eren gestionats directament per l'Administració.

Un model de Seguretat Social beneficia els treballadors, que són els que
cotitzen, però no a tota la població. És un sistema que té com a objectiu, per
una banda, garantir al treballador les rendes en cas de malaltia i, per l’altra,
garantir la seva reinserció laboral. En aquests models determinades
prestacions sanitàries no estaven incloses perquè no afectaven la població
treballadora (Salut Mental, cronicitat, prevenció, promoció,...) i algunes
qualitats de beneficiaris (nens i dones).
Ø  MODELS DE TIPUS BEVERIDGE
El 1942 Lord Beveridge (Gran Bretanya) va elaborar un informe en què se
sintetitzen els criteris bàsics de l’assegurament social: universalitat de la
població beneficiada (no està restringida només a aquells que hi
contribueixen); unitat de règim, és a dir, que cobreixi tots els riscos, i
uniformitat de prestacions, que garanteixi un nivell mínim igual per a tots.

Aquest enfocament previsional implica prestar assistència al ciutadà amb un
nivell de prestacions equitatiu, sobre la base d’un dret que li ha estat
reconegut com a persona i al marge de la contribució que hagi pogut fer amb
aquesta finalitat. Es basa en el principi que la garantia del benestar individual
a la llarga és beneficiosa per al conjunt de la societat.
Sistema Nacional de Salut


Es basa en models sanitaris tipus Beveridge. Un tret important és el
finançament: són sistemes finançats amb impostos (la contribució de
cadascú és diferent, depenent del seu nivell de renda) per això la cobertura
és universal, equitat de les prestacions (principi de solidaritat).

Els sistemes sanitaris públics basats en un Model Beveridge es
caracteritzen per:
Característiques d’un Sistema Nacional de Salut

ü  Universalitat. Tota persona té dret a un nivell de prestacions sanitàries
determinat que se subministra a través de la xarxa sanitària d'utilització
pública perquè el finançament és a través dels impostos que paga tothom.

ü  Equitat d’accés. Principi que garanteix l'accessibilitat econòmica, cultural i
territorial als serveis sanitaris, l'assignació de recursos segons problemes i
necessitats detectats, l'adequació de les intervencions sanitàries als grups
de població afectats, entre d'altres.

ü  Cartera de serveis tancada (“què entra i què no entra”)

ü  Integració. Des de la promoció / prevenció de la salut / malaltia, passant
per la curació i la rehabilitació / reinserció
Els serveis sanitaris poden ser públics o privats

Els serveis públics ho són perquè són finançats amb diners públics, però no
sempre les entitats que els presten són propietat de l’administració pública,
de manera que hi ha empreses privades, mercantils o no, que són
contractades amb diners públics per prestar serveis públics als ciutadans.

Els sistemes sanitaris són privats quan l’assegurament és privat, es paga per
aquest o per la provisió sanitària directament i aquest pagament (cobertura)
determina els drets i l’accés.
Bases històriques del “model
         sanitari català”

Evolució des d’un model de seguretat social a
un sistema sanitari universal. Marc polític,
jurídic i sociològic que han condicionat la
configuració del model actual
1.2. 1. Antecedents



                      FINANÇAMENT: QUOTES
                      TREBALLADORS I
                      EMPRESES

   SISTEMA DE
SEGURETAT SOCIAL      ASSEGURA LES RENDES DELS
                      TREBALLADORS EN CAS DE
                      MALALTIA I PÈRDUA
                      TREBALL, LA JUBILACIÓ I
                      PROVISIÓ DE SERVEIS DE
                      SALUT A TREBALLADORS
                      ASSALARIATS
Transició del sistema sanitari


     Dictadura                   Sistema de Seguretat Social




   Democràcia                     Sistema Nacional de Salut
Bases socials i polítiques del sistema actual

La protecció de la salut, com a dret fonamental de la persona, és reconeguda als
principals textos supranacionals subscrits pel nostre país, entre els quals
destaquen la Declaració Universal de Drets Humans de 1948, el Pacte
internacional de drets econòmics, socials i culturals de 1966, i la Carta social
europea de 1961.

La Constitució espanyola, aprovada per sufragi universal el 1978, en el seu
article 43, assegura un règim sanitari públic per a tots els ciutadans, reconeix el
dret a la protecció de la salut i determina que correspon als poders públics
organitzar i tutelar la salut pública a través de mesures preventives i de les
prestacions i els serveis necessaris.
MODEL SEGURETAT SOCIAL

   En transició de sistema de Seguretat Social a un Model de Sistema
                            Nacional de Salut




                 SISTEMA NACIONAL DE SALUT

                                Comporta:
Ø  UNIVERSALITZACIÓ - FINANÇAMENT PÚBLIC (Pressupostos generals de
l’Estat)
Ø  EQUITAT D’ACCÉS
Ø  DESCENTRALITZACIÓ, COORDINACIÓ
Ø  INCORPORACIÓ PRESTACIONS: Salut Mental i Sociosanitari
Ø  INTEGRACIÓ: des de la promoció/prevenció de la salut/malaltia, passant
per la curació i la rehabilitació/reinserció
Què ens queda com a prestacions de la
          Seguretat Social
Prestacions de la Seguretat Social I

Són prestacions socials, NO sanitàries (EXCEPTE...).

Per a determinar quines persones estan incloses en el sistema de la SS,
cal distingir entre prestacions contributives i no contributives. Són
prestacions contributives aquelles que requereixen cotització prèvia a la
SS. Les prestacions no contributives són les que no exigeixen cotització i
es financen amb càrrec als pressupostos de l’Estat.

Tenen dret a prestacions no contributives aquelles persones que es
troben en situació de necessitat encara que no hagin cotitzat mai o que,
havent cotitzat, no ho hagin fet durant el temps exigit en cada cas per
assolir el nivell de les prestacions de tipus contributiu.
Prestacions de la Seguretat Social II
Prestacions no contributives:
    •  Jubilació
    •  Invalidesa
    •  Per fill a càrrec
Prestacions contributives:
    •  Atur
    •  Prestació farmacèutica
    •  Incapacitat temporal
    •  Maternitat
    •  Incapacitat permanent: total, parcial, absoluta i gran invalidesa
    •  Lesions permanents no invalidants
    •  Jubilació
    •  Protecció per mort i supervivència: auxili per defunció, pensió de viudetat,
    pensió d’orfandat
    •  Prestació a favor de familiars: per fill a càrrec, per naixement de fill, per
    part múltiple
Prestacions de la Seguretat Social III

Les prestacions sanitàries de la seguretat social comprenen:

        •  Prestació farmacèutica
        •  Prestacions complementàries:
                  Prestació ortoprotètica
                  Transport sanitari
                  Tractaments dietoteràpics complexes
                  Oxigenoteràpia domiciliària
Les especificitats del
Sistema Sanitari a Catalunya
Anàlisi sociològica, raons històriques

ü  CLASSES TREBALLADORES A CATALUNYA:

   •  Treballadors assalariats
   •  Petites i mitjanes empreses
   •  Professionals lliberals independents

ü  IMMIGRACIÓ

ü  PLANIFICACIÓ BASADA EN TREBALLADORS ASSALARIATS (NO SOBRE LA
POBLACIÓ TOTAL) propis d’un sistema de seguretat social.
Resposta de la societat


Institucions religioses

Mutualitats
                          SOCIETAT CIVIL
Fundacions privades

Administracions locals
MARC: el model sanitari català és un sistema nacional de salut definit per
la LGS i la LOSC



• FINANÇAMENT PÚBLIC
• ACCÉS UNIVERSAL A LES PRESTACIONS
• CATÀLEG DE PRESTACIONS, catàleg de serveis establert
• PRÀCTICA GRATUÏTAT EN EL MOMENT DE LA UTILITZACIÓ


I en el cas concret de Catalunya:
• PROVISIÓ MIXTA (PÚBLICA I PRIVADA) DELS SERVEIS SANITARIS
PÚBLICS
• COEXISTÈNCIA D’UN SISTEMA D’ASSEGURAMENT I PROVISIÓ PRIVAT,
DE CARÀCTER NO SUBSTITUTORI
De les transferències a la LOSC
1981. La Generalitat va rebre les transferències en matèria sanitària.
· Centres i serveis sanitaris (Insalud) i socials (Imserso).
· Llits: 30% Seguretat Social, 70% d'altres.

1981-1983. Inici de la gestió.
· Desplegament del mapa sanitari de Catalunya, una proposta que recollia la voluntat d'aprofitar tots els
recursos existents.
· Acreditació de centres.
· Primera ordre de concerts.

1983-1989. S'estableixen les bases del model.
· Creació de l'Institut Català de la Salut (ICS), entitat gestora de les prestacions i els serveis sanitaris de la
Seguretat Social.
· Creació de la xarxa hospitalària d'utilització pública (XHUP).
· Inici de la reforma de l'atenció primària (RAP).
· Pla de reordenació hospitalària.
· Descentralització i control de la gestió.

1989-1990. Transició.
· Inici de la separació de finançament i provisió amb la creació de la Direcció General de Recursos Econòmics
de la Seguretat Social (DGRESS).
· Nou paper de l'ICS: productor de serveis.
· Inici d'una nova cultura organitzativa.

1990. Aprovació de la Llei d’Ordenació Sanitària de Catalunya (LOSC). Es formalitza el model sanitari català.
La LOSC configura el model sanitari català:

· Separació de la funció de finançament i compra de serveis de la provisió.

· Diversificació de proveïdors.

· Mercat mixt de competència planificada i regulada.

· Diversitat de fórmules de gestió.

· Descentralització de serveis.

· Desconcentració de l'organització: regions sanitàries i sectors sanitaris.

· Participació comunitària: consells de direcció, consells de salut, participació
òrgans de govern de les institucions sanitàries.
Organització del sistema sanitari a Catalunya

             - Política sanitària       Conselleria de Salut
                   - Pla de Salut
                   - Planificació
PROVISIÓ




                                           Servei Català
                    - Acreditació                                               Asseguradora pública
  (Dret)




                                            de la Salut
                      - Regulació
                                             Regions                            - Compra / contractació de serveis
                       - Avaluació
                                            Sanitàries                            sanitaris
                                                                                - Control de qualitat / utilització de
                                         Sectors sanitaris                         centres assistencials
                                                                                - Gestió fluxos usuaris
                                                                                - Ordenació assistencial al territori


                             Contractació amb la Xarxa de proveïdors


                                                             SISCAT: Xarxa Sanitària d’Utilització Pública: xarxa de proveïdors
PRESTACIÓ

(Execució)
 SERVEIS




                      Salut Mental           Atenció sociosanitària          Atenció Primària              Hospitalària
                        XSMUP                      XSSUP
                                                                       80%   . ICS                  . Hospitals públics (ICS)     30%
                                 100% concertats                             . EBA                                                70%
                                                                       20%   . Concertats           . Hospitals Concertats
                                                                                XAPUP                          XHUP
Funcions de prestació de serveis


                                         Ciutadà
                                                             Cobertura i
                      Serveis                                qualitat de
                      sanitaris                                servei

                           Xarxa de
                          proveïdors                     SERVEI            Compra
Proveïdors
  públics                 dels serveis                CATALÀ DE LA         Evaluació
                                                                           contracte
                                         Contractes
                           sanitaris                     SALUT             Resultats
             Proveïdors    públics a                    (CatSalut)         etc.
                           Catalunya
Proveïdors
concertats
Funcions de la provisió

             Necessitats de
               la població
                                 Xarxa de proveïdors        (Funció de la prestació
              Pla de Salut           d’accés públic        dels serveis asssitencials)
                                     de Catalunya
               Cartera de
                serveis        Contractes
                               Compra de serveis
                                                              Sistema d’Avaluació
               Definició de    Quantitat                      Objetius del Pla de Salut
Pressupost      prioritats i   Preu i mètode de pagament      Compliment de
                               Requisits d’informació
                                                              contractes
              implementació
                               Objetius del Pla de Salut      Satisfacció clients

         Departament
                                                   Servei Català
           de Salut
                                                    de la Salut
FINANÇAMENT DEL SISTEMA SANITARI PÚBLIC CATALÀ ACTUAL

                                                                        Proveïdors concertats
                                                                        (Xarxa pública)
                                                                                                   36,5% total
     Pressupostos
  Generals de l’Estat
                                                                        Transferències a l’ICS
   Impostos 100%                                                        (Proveïdor públic)

                                                                                                    33% total
                                             Pressupost total DSiSS
                                             (polítiques sanitàries):   Farmàcia
  Finançament CCAA                            Finançament sistema
                                                                                                    25% total
  Cistella impostos:                                 sanitari
  •  30% IRPF                                                           Administració
  • 100% Transmissió      Transferència al
                                                                        (Personal,…)
  patrimonial              govern català            Finançament                                     ≈1% total
  • % Impostos directes        dins del               resta de
                            finançament             Departaments        Altres despeses corrents
                             global de la            del Govern
                                CCAA                                                                ≈ 1% total

                                                                        Despeses financeres

                                                                                                   ≈ 1.5% total

                                                                        Despeses de capital
                                                                        (Inversió,…)
                                                                                                    ≈ 2% total
Model organitzatiu de l’atenció
 sanitària pública a Catalunya
ESTRUCTURACIÓ DE LA PROVISIÓ de serveis del sistema sanitari


                       Agents       Proveïdors


               SISTEMA
                     Prestadors     de serveis


                                      ICS         Sistema
                       SCS
                                                   Públic
                                     Centres
    USUARIS
                                    Contractats

                     Institucions                 Sistema

               SANITARI
                                     Centres
                       privades         no         Privat
                                    contractats
TIPOLOGIA DE PROVEÏDORS

Allò que determina el caràcter públic de la prestació de serveis és el
finançament i no la propietat de les entitats que presten el servei sanitari.

El sistema català és un sistema de provisió mixta configurat per moltes
entitats de naturalesa jurídica diferent.


Proveïdor sanitari
Persona física o entitat jurídica (que té personalitat jurídica reconeguda)
amb capacitat per proveir serveis sanitaris als clients del sistema sanitari
mitjançant recursos propis o contractats (sinònim: proveïdor de serveis
sanitaris); entitat que, a compte d’un tercer (en el nostre entorn, SCS,
asseguradora sanitària) o de forma particular, presta assistència sanitària
directa a l’usuari.
Proveïdor sanitari públic

Entitat que presta assistència sanitària als ciutadans a compte del sistema
sanitari públic, és a dir, aquesta assistència es finança amb els impostos
destinats al pressupost sanitari. El concepte públic fa referència al finançament
de l’assistència, però no a la naturalesa jurídica o la propietat de l’entitat.

Servei assistencial:

- Gratuït per a l’usuari
-  Pagat per tercers
-  Finançat
DIVERSIFICACIÓ DE LA PROVISIÓ

    Per gestionar i administrar els serveis i les prestacions del sistema
    sanitari públic, poden emprar-se diverses formes de gestió -directa,
    indirecta o compartida-. Les diverses formes de gestió ens permeten
    la posada en funcionament de noves estructures organitzatives
    destinades a garantir la qualitat dels serveis i introdueixen, alhora, una
    major eficàcia i eficiència en el sistema sanitari.

     SISTEMA DE PROVISIÓ MIXT

Quan en un sistema sanitari públic (en base al finançament) la prestació de
serveis sanitaris corre a càrrec tant de proveïdors de titularitat pública com
privada, parlem d’un sistema de provisió mixt.
TIPUS de PROVEÏDORS del sistema SANITARI PÚBLIC


PROVEÏDOR CONCERTAT: EEPP, Consorcis, entitats
privades

Proveïdors de serveis sanitaris (assistencials) per al sistema sanitari
públic, mitjançant un acord de compra de serveis amb el prestador de
serveis sanitaris públic (SCS). Per dur-ho a terme, el proveïdor es
relaciona amb el comprador a través del contracte de compra de
serveis, que és l’Acord jurídic en què s'estableixen les condicions
econòmiques i assistencials que han de regular les actuacions de les
entitats amb personalitat jurídica que intervenen en la contractació.

PROVEÏDOR PÚBLIC: ICS (pressupost, directe)*

                                                        * canvis
Hospitals de la Xarxa Hospitalària d’Utilització
     Pública (XHUP) segons titularitat de gestió (a tall
                        d’exemple)



17         4       7       14        8       11        6




                                            Total      67
Agents del Sistema Sanitari Públic Català

                                                                Contractació/Compra
                      SERVEI CATALÀ DE LA SALUT (CatSalut)
                                                                Avaluació resultats


                                                                   Prestació dels
     Proveïdors         Xarxa de proveïdors dels serveis          diferents serveis
                                                                      sanitaris
                         sanitaris públics a Catalunya              assistencials


Naturalesa jurídica        públics                Concertats



                            ICS               EPIC        Entitats Privades
                      Propietat estat
                                         Capital 100% públic   Capital privat
                      Funció pública
                                         Gestió privada        Gestió privada


             PROVISIÓ DE SERVEIS: SISTEMA SANITARI PÚBLIC
Les xarxes assistencials del
  siatema sanitari públic
Organització del sistema sanitari a Catalunya

XARXA SANITÀRIA D'UTILITZACIÓ PÚBLICA. Conjunt de centres, serveis i
professionals que garanteixen l'assistència sanitària a la població de Catalunya i el
finançament dels quals és públic.

XARXA HOSPITALÀRIA D’UTILITZACIÓ PÚBLICA (XHUP). Conjunt de centres,
serveis i professionals d'àmbit hospitalari que garanteixen l'assistència sanitària
especialitzada a la població de Catalunya i el finançament dels quals és públic.

XARXA DE CENTRES, SERVEIS I ESTABLIMENTS DE SALUT MENTAL
D'UTILITZACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA. Conjunt constituït pels centres, serveis i
establiments que presten serveis de salut mental a compte del CatSalut.

XARXA DE CENTRES, SERVEIS I ESTABLIMENTS SOCIOSANITARIS
D'UTILITZACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA. Conjunt de centres, serveis i
establiments que presten serveis d'atenció sociosanitària a compte del CatSalut

XARXA D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Conjunt de centres i serveis que presten servei
d’atenció primària a la comunitat.
Configuració de la XHUP

HOSPITAL GENERAL D’AGUTS. Són unitats d’hospitalització terapèutiques que
tenen com a objectiu la compensació clínica de les malalties o descompensacions agudes
severes i tenen, com a objectiu prioritari, la millora o remissió simptomàtica del pacient i el
restabliment per al seu retorn a la comunitat. Són els centres sanitaris on es dedica la
majoria de recursos a l'hospitalització general aguda que en alguns casos inclou també
l'atenció psiquiàtrica.

HOSPITALITZACIÓ DE DIA. Atenció mèdica o d'infermeria programada per a
pacients als quals s'ha d'aplicar en un mateix dia tractaments, tècniques o altres
serveis de suport, que si no necessitarien hospitalització convencional. L'atenció
d'hospital de dia es presta en hospitals d'aguts, hospitals psiquiàtrics i centres
sociosanitaris.

HOSPITALITZACIÓ A DOMICILI. Alternativa assistencial que permet de prestar un
conjunt d'atencions en el domicili dels pacients quan ja no necessiten d'una
infraestructura hospitalària, però encara precisen d'una vigilància continuada i
d'assistència.
Configuració de la XHUP

Actualment formen part de la XHUP 67 hospitals distribuïts per tot el territori.

Tipologia d’hospitals:

•  Alta tecnologia
•  Hospitals de referència
•  Hospital general bàsic
•  Hospitals aïllats

• Determina el sistema de pagament, les prestacions que poden oferir i l’àmbit de
responsabilitat assistencial en funció de la seva resolució.
Configuració de la Xarxa d’Atenció Primària

ATENCIÓ PRIMÀRIA. Primer àmbit d'accés del ciutadà a l'assistència sanitària. Els seus
serveis són d'accés directe per a la població i constitueix el nucli fonamental del sistema
sanitari. Integra l'atenció preventiva, curativa, rehabilitadora i la promoció de la salut de la
comunitat.


DISPOSITIUS:

•  ÀREA BÀSICA DE SALUT (ABS). Unitat territorial elemental en què s'estructura el
sistema sanitari públic a Catalunya.
•  CENTRE D’ATENCIÓ PRIMÀRIA (CAP). Estructura física i funcional que permet el
desenvolupament adequat de l'atenció primària de salut per part de l'equip de
professionals sanitaris i no sanitaris que hi presten els seus serveis.
•  EQUIP D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Conjunt de professionals sanitaris i no sanitaris que
actuen en una àrea bàsica de salut on desenvolupen activitats relatives a la salut pública
i a la promoció, prevenció, curació i rehabilitació de la salut individual i col·lectiva de la
població que els correspon.
Serveis d’Atenció Primària

•  SERVEIS DE PROMOCIÓ. Serveis dissenyats per a millorar les condicions de salut
de manera que es retardi l’aparició de malalties.

•  SERVEIS DE PREVENCIÓ. Serveis assistencial l’objectiu dels quals és prevenir que
es produeixin les malalties i tractar els factors de risc.

•  SERVEIS D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Serveis assistencials d’atenció a les persones
en funció del nivell resolutiu corresponent a l’Atenció Primària.

•  ATENCIÓ CONTINUADA. Atenció a les demandes de la població que es facin fora
de l'horari normal d'activitat de l'equip d'atenció primària (EAP), tant en un centre com
en un domicili.
Configuració de la Xarxa d’Atenció a la Salut Mental

• CENTRE DE SALUT MENTAL (CSM). Constitueixen el referent per a l’atenció ambulatòria
de tots els problemes de Salut Mental d’una població determinada, a nivell de prevenció,
diagnòstic, tractament i rehabilitació, en col·laboració amb els Equips d’Atenció Primària, per
a qualsevol dels grups d’edat:

     • CSMA adults
     • CSMIJ infantojuvenil

• H OSPITALITZACIÓ D’AGUTS DE PSIQUIATRIA: són unitats terapèutiques
d’hospitalització per a la compensació clínica de les situacions agudes i tenen, com a
objectiu prioritari, la millora o remissió simptomàtica del pacient i el restabliment per al seu
retorn a la comunitat.

• SERVEI D’HOSPITALITZACIÓ PSIQUIÀTRICA PARCIAL. Recurs que presta atenció
multidisciplinària als pacients amb trastorns mentals que requereixen d'un tractament
terapèutic i/o rehabilitador intensiu, que poden mantenir els vincles amb la comunitat i la
família durant el procés terapèutic i/o rehabilitador intensiu, així com amb la comunitat i
amb la família durant el procés terapèutic. Actuen també com a servei complementari per a
l’alta i la reinserció plena dels pacients en el seu medi familiar.
• SERVEI D’HOSPITALITZACIÓ PSIQUIÀTRICA DE SUBAGUTS. Recurs assistencial
adreçat a la població amb trastorns mentals amb possibilitat d'evolució crònica que va
acompanyat sovint d'una problemàtica sociofamiliar. Els pacients que es tracten són
d'una alta complexitat clínica, amb desestabilització psicosocial important, i
requereixen d'una atenció especialitzada, en règim d'internament, de durada mitjana.

• UNITAT HOSPITALÀRIA DE REHABILITACIÓ: són unitats hospitalàries que tenen,
com a objectiu prioritari, a més de la millora clínica, una funció rehabilitadora i de
reinserció. Donen serveis adreçats a persones amb trastorns mentals greus, sovint
d’evolució subaguda o crònica, en què predominen els dèficits o inconvenients
(handicaps) vinculats a la malaltia i que comprometen greument el nivell d’autonomia
del malalt.
• HOSPITAL DE DIA PSIQUIÀTRIC. Adreçats a pacients amb descompensacions
psicopatològiques que tenen necessitat d’atenció intensiva i continuada, en règim
hospitalari i que no precisen hospitalització total. Distingim:

ü Hospital de dia vinculat a hospitalització d’aguts: l’objectiu fonamental és el
d’escurçar el temps d’hospitalització total o ser una alternativa a l’hospitalització total.
ü Hospital de dia en la comunitat: adreçats a pacients per als quals, a més de la millora
clínica i l’atenció terapèutica, la seva inserció en l’àmbit comunitari ha de possibilitar la
funció rehabilitadora i de reinserció social i familiar.
• REHABILITACIÓ COMUNITÀRIA DE SALUT MENTAL. Unitats adreçades al
tractament dels símptomes, dèficits i handicaps vinculats a la malaltia mental greu,
facilitant o possibilitant el manteniment en la comunitat.

Distingim dos nivells d’actuació:

ü Ambulatòria: serveis de rehabilitació comunitària.

ü Residencial: unitat residencial de rehabilitació i reinserció comunitària. Té com a
objectiu prioritari oferir un lloc de vida on s’efectuï la rehabilitació i la reinserció per als
pacients amb dèficits importants que requereixen atenció perllongada en el marc d'un
context pròpiament sociosanitari, donada la seva vulnerabilitat i fragilitat psicopatològica,
que no permeten la seva integració a residències pensades exclusivament com a suport
social i d'habitatge. Aquestes unitats residencials han d'ésser de dimensions reduïdes i
poden estar físicament en la comunitat o en un entorn de serveis psiquiàtrics.
Configuració de la Xarxa d’Atenció Sociosanitària

• CENTRE SOCIOSANITARI. Recurs d'internament dotat de característiques estructurals
i de personal necessari per atendre pacients amb problemes sociosanitaris. Poden ser
centres d'internament de finalitat sociosanitària exclusivament o hospitals autoritzats,
tant per a l'internament d'aguts com per al sociosanitari.

• UNITAT DE LLARGA ESTADA. Estructura d'hospitalització sociosanitària que té per
funció el tractament rehabilitador, de cures de manteniment, de profilaxi de
complicacions i també de suport per a persones grans amb malalties cròniques
de llarga evolució que han generat incapacitats funcionals de major o menor
grau, a fi d'aconseguir la màxima autonomia que permeti la situació del malalt.
Dins d'aquestes unitats s'inclou l'atenció a persones amb demència avançada i amb
algun altre trastorn cognitiu de tipus crònic.

• UNITAT DE MITJA ESTADA – CONVALESCÈNCIA. Estructura d'hospitalització
sociosanitària que té com a objectiu restablir aquelles funcions o activitats que
hagin estat afectades, parcialment o totalment, per diferents patologies. Es tracta
de persones grans amb malalties de base que necessiten una recuperació funcional
després de patir un procés quirúrgic, traumatològic o mèdic, prèviament tractat en fase
aguda.
• UNITAT DE MITJA ESTADA – CURES PAL·LIATIVES. Estructura d'hospitalització
sociosanitària que té com a funció oferir tractament pal·liatiu i de confort a
pacients amb càncer avançat o amb altres malalties inguaribles en fase
terminal. El control de símptomes i el suport emocional al malalt i a la seva família
són els objectius que ha de perseguir la unitat.

• HOSPITAL DE DIA SOCIOSANITARI. Servei d'assistència interdisciplinària, de
predomini sanitari, on el pacient amb malalties i incapacitats físiques o
psíquiques acudeix durant el dia per rebre tractament integral i tornar després al
seu domicili. El tractament comprèn des de les cures d'infermeria i administració de
medicació, la reeducació motriu pròpia de la fisioteràpia i l'ergoteràpia, fins a les
diverses modalitats de treball intel·lectual i corporal: teràpia ocupacional,
psicoestimulació, orientació a la realitat i teràpia recreativa.
SOSTENIBILITAT I FUTUR DEL SISTEMA SANITARI CATALÀ.

   Principals reptes:

   • Priorització: terciarisme, equilibri de recursos.

   • Aliances estratègiques: del treball en xarxa a les sinergies assistencials i de
   costos. El pacient com a eix de l’ordenació dels serveis.

   • Compromís dels professionals.

   • Millora del finançament.

   • Noves tecnologies.

Contenu connexe

Tendances (20)

diapositivas Ley 1438 de 2011
diapositivas Ley 1438 de 2011diapositivas Ley 1438 de 2011
diapositivas Ley 1438 de 2011
 
RUAF
RUAFRUAF
RUAF
 
La Ley 1122 De 2007
La Ley 1122 De 2007La Ley 1122 De 2007
La Ley 1122 De 2007
 
Colombia Ley 1122 de 2007
Colombia Ley 1122 de 2007Colombia Ley 1122 de 2007
Colombia Ley 1122 de 2007
 
Ley 1122 del 2007
Ley 1122 del 2007 Ley 1122 del 2007
Ley 1122 del 2007
 
Financiación SGSSS
Financiación SGSSSFinanciación SGSSS
Financiación SGSSS
 
Sistema de salud colombiano presentacion
Sistema de salud colombiano presentacionSistema de salud colombiano presentacion
Sistema de salud colombiano presentacion
 
Sistema sanitario español
Sistema sanitario españolSistema sanitario español
Sistema sanitario español
 
15. ley 1122 de 2007
15. ley 1122 de 200715. ley 1122 de 2007
15. ley 1122 de 2007
 
Ley 100 presentacion (1)
Ley 100  presentacion (1)Ley 100  presentacion (1)
Ley 100 presentacion (1)
 
Ensayo ley 1438
Ensayo ley 1438Ensayo ley 1438
Ensayo ley 1438
 
Tema 1 - Entorno sanitario. Sistema Nacional de Salud.
Tema 1 - Entorno sanitario. Sistema Nacional de Salud.Tema 1 - Entorno sanitario. Sistema Nacional de Salud.
Tema 1 - Entorno sanitario. Sistema Nacional de Salud.
 
Presenrtacion ley 100 del 93 2
Presenrtacion ley 100 del 93 2Presenrtacion ley 100 del 93 2
Presenrtacion ley 100 del 93 2
 
Ley 100 del 1993 Trámite de Pensiones
Ley 100 del 1993 Trámite de PensionesLey 100 del 1993 Trámite de Pensiones
Ley 100 del 1993 Trámite de Pensiones
 
Generalidades Ley 100 De 1993
Generalidades Ley 100 De 1993Generalidades Ley 100 De 1993
Generalidades Ley 100 De 1993
 
Ley 100 1993
Ley 100 1993Ley 100 1993
Ley 100 1993
 
Redes de servicios de salud
Redes de servicios de saludRedes de servicios de salud
Redes de servicios de salud
 
Ley 100 de 1993
Ley 100 de 1993Ley 100 de 1993
Ley 100 de 1993
 
Clase 4 sistemas de salud
Clase 4 sistemas de saludClase 4 sistemas de salud
Clase 4 sistemas de salud
 
Diapositivas ley 1438 de 2011 (1)
Diapositivas ley 1438 de 2011 (1)Diapositivas ley 1438 de 2011 (1)
Diapositivas ley 1438 de 2011 (1)
 

En vedette

Community Care in Catalonia and Spain
Community Care in Catalonia and SpainCommunity Care in Catalonia and Spain
Community Care in Catalonia and SpainJosep Vidal-Alaball
 
Project planning and controls
Project planning and controlsProject planning and controls
Project planning and controlspetronomics
 
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...Josep Vidal-Alaball
 
Fer la Residència (MIR) al Regne Unit
Fer la Residència (MIR) al Regne UnitFer la Residència (MIR) al Regne Unit
Fer la Residència (MIR) al Regne UnitJosep Vidal-Alaball
 
Mort digna i document de voluntats anticipades
Mort digna i document de voluntats anticipadesMort digna i document de voluntats anticipades
Mort digna i document de voluntats anticipadesJosep Vidal-Alaball
 
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.Josep Vidal-Alaball
 
Organización, estructura y funcionamiento del sector salud
Organización, estructura y funcionamiento del sector saludOrganización, estructura y funcionamiento del sector salud
Organización, estructura y funcionamiento del sector saludchanchandro
 
Estructura y organización del sistema sanitario
Estructura y organización del sistema sanitarioEstructura y organización del sistema sanitario
Estructura y organización del sistema sanitarioSena Jiménez
 

En vedette (13)

Community Care in Catalonia and Spain
Community Care in Catalonia and SpainCommunity Care in Catalonia and Spain
Community Care in Catalonia and Spain
 
Project planning and controls
Project planning and controlsProject planning and controls
Project planning and controls
 
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...
Using asynchronous telemedicine in rural primary care settings in the Catalon...
 
Anafilaxia i shock
Anafilaxia i shock Anafilaxia i shock
Anafilaxia i shock
 
El Entorno Sanitario 07 08
El Entorno Sanitario 07 08El Entorno Sanitario 07 08
El Entorno Sanitario 07 08
 
Circulatorio Excretor
Circulatorio ExcretorCirculatorio Excretor
Circulatorio Excretor
 
Fer la Residència (MIR) al Regne Unit
Fer la Residència (MIR) al Regne UnitFer la Residència (MIR) al Regne Unit
Fer la Residència (MIR) al Regne Unit
 
Mort digna i document de voluntats anticipades
Mort digna i document de voluntats anticipadesMort digna i document de voluntats anticipades
Mort digna i document de voluntats anticipades
 
Sistema Sanitari Català
Sistema Sanitari CatalàSistema Sanitari Català
Sistema Sanitari Català
 
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.
Experiències d’èxit en gestió integrada i continuïtat assistencial.
 
Organización, estructura y funcionamiento del sector salud
Organización, estructura y funcionamiento del sector saludOrganización, estructura y funcionamiento del sector salud
Organización, estructura y funcionamiento del sector salud
 
Estructura y organización del sistema sanitario
Estructura y organización del sistema sanitarioEstructura y organización del sistema sanitario
Estructura y organización del sistema sanitario
 
Sistema sanitario español
Sistema sanitario españolSistema sanitario español
Sistema sanitario español
 

Similaire à Visió panoràmica del sistema sanitari català

Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5Josep Vidal-Alaball
 
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdf
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdfPresentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdf
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdfllfalp
 
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitari
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitariPosicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitari
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitariCreu Roja a Catalunya
 
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitat
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitatPer què hem de lluitar contra la privatització de la sanitat
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitatGloria Marín
 
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de Salut
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de SalutComissió de Salut. Compareixença del conseller de Salut
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de SalutSalut. Generalitat de Catalunya
 
Presentació parlament maig 2012mf_final
Presentació parlament maig 2012mf_finalPresentació parlament maig 2012mf_final
Presentació parlament maig 2012mf_finalDempeus Salut Pública
 
Salut per la_independencia-1
Salut per la_independencia-1Salut per la_independencia-1
Salut per la_independencia-1Cristobal Buñuel
 
Accés assistència sanitària població vulnerable
Accés assistència sanitària població vulnerableAccés assistència sanitària població vulnerable
Accés assistència sanitària població vulnerableElvira Méndez Méndez
 
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4Josep Vidal-Alaball
 
El Treballador Social Sanitari
El Treballador Social SanitariEl Treballador Social Sanitari
El Treballador Social SanitariCAPLaSeudUrgell
 
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCis
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCisJosep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCis
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCisFòrum Català d’Informació i Salut
 
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'Asociación SIENA
 
El Sistema de Seguretat Social
El Sistema de Seguretat SocialEl Sistema de Seguretat Social
El Sistema de Seguretat SocialArobledoj
 
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...Consorci de Salut i Social de Catalunya
 
la privatització de l’atenció a la salut
la privatització de l’atenció a la salutla privatització de l’atenció a la salut
la privatització de l’atenció a la salutDempeus Salut Pública
 

Similaire à Visió panoràmica del sistema sanitari català (20)

Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 5
 
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdf
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdfPresentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdf
Presentació UD2_Sistema Sanitari Espanyol.pdf
 
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitari
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitariPosicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitari
Posicionament Creu Roja Llei accés sistema sanitari
 
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitat
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitatPer què hem de lluitar contra la privatització de la sanitat
Per què hem de lluitar contra la privatització de la sanitat
 
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de Salut
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de SalutComissió de Salut. Compareixença del conseller de Salut
Comissió de Salut. Compareixença del conseller de Salut
 
Presentació parlament maig 2012mf_final
Presentació parlament maig 2012mf_finalPresentació parlament maig 2012mf_final
Presentació parlament maig 2012mf_final
 
Copagament estratègia equitat-100610_sm
Copagament estratègia equitat-100610_smCopagament estratègia equitat-100610_sm
Copagament estratègia equitat-100610_sm
 
Salut per la_independencia-1
Salut per la_independencia-1Salut per la_independencia-1
Salut per la_independencia-1
 
Dt salut
Dt salutDt salut
Dt salut
 
Accés assistència sanitària població vulnerable
Accés assistència sanitària població vulnerableAccés assistència sanitària població vulnerable
Accés assistència sanitària població vulnerable
 
Full informatiu - Per lo Public
Full informatiu - Per lo Public Full informatiu - Per lo Public
Full informatiu - Per lo Public
 
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4
Salut Pública Fisioteràpia UVIC Mòdul 4
 
El Treballador Social Sanitari
El Treballador Social SanitariEl Treballador Social Sanitari
El Treballador Social Sanitari
 
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCis
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCisJosep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCis
Josep Manel Picas - Fòrum CIS: Inauguració de la XIII Jornada FòrumCis
 
Pla de Salut 2021 2025
Pla de Salut  2021 2025Pla de Salut  2021 2025
Pla de Salut 2021 2025
 
Drets i deures individuals i col·lectius davant les vacunes
Drets i deures individuals i col·lectius davant les vacunesDrets i deures individuals i col·lectius davant les vacunes
Drets i deures individuals i col·lectius davant les vacunes
 
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'
Resum Jornada 'Gent gran i crisi: impactes i reaccions'
 
El Sistema de Seguretat Social
El Sistema de Seguretat SocialEl Sistema de Seguretat Social
El Sistema de Seguretat Social
 
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...
Cap a una atenció integrada social i sanitària. Per un nou model centrat en l...
 
la privatització de l’atenció a la salut
la privatització de l’atenció a la salutla privatització de l’atenció a la salut
la privatització de l’atenció a la salut
 

Visió panoràmica del sistema sanitari català

  • 2. Què defineix un MODEL SANITARI BASE IDEOLÒGICA / POLÍTICA DES DE LA QUAL ELS ESTATS ABORDEN LA RESPOSTA AL DRET A L’ATENCIÓ SANITÀRIA I A LA SALUT DELS SEUS CIUTADANS. Es defineix en base a: • Finançament • Cobertura sanitària • Accés
  • 3. SISTEMA SANITARI 1.- Anomenem sistema sanitari al conjunt d’elements materials (finançament, instal·lacions, equipaments), personals (professionals sanitaris i de suport) i organitzatius (institucions) que duen a terme intervencions i activitats d’atenció sanitària adreçades a les persones i a les comunitats. 2.- Organització dels serveis mitjançant la qual es dóna resposta a les necessitats sanitàries i es desenvolupen les polítiques sanitàries establertes en base al model.
  • 4. PRINCIPALS MODELS SANITARIS Ø  MODELS DE TIPUS BISMARCK Sistema d’assegurament social. Ideat per Bismarck l’any 1881. En els seus inicis era un sistema basat en la relació laboral. Els treballadors alemanys tenien drets (des de finals del segle XIX) a la protecció davant la malaltia i els accidents, però no la resta de la població. Sistemes sanitaris públics basats en un Model Bismarck Són sistemes basats en: •  Assistència a càrrec d’organitzacions intermèdies - asseguradores •  La contribució social (quotes) •  Pagament per serveis (relacions contractuals) amb els proveïdors •  Lliure elecció del proveïdor de salut i acostumen a incorporar elements de copagament
  • 5. Sistema de Seguretat Social És un sistema sanitari basat en model Bismarck en què treballadors i empresaris finançaven, amb les seves quotes, la protecció sanitària, i en què els serveis eren gestionats directament per l'Administració. Un model de Seguretat Social beneficia els treballadors, que són els que cotitzen, però no a tota la població. És un sistema que té com a objectiu, per una banda, garantir al treballador les rendes en cas de malaltia i, per l’altra, garantir la seva reinserció laboral. En aquests models determinades prestacions sanitàries no estaven incloses perquè no afectaven la població treballadora (Salut Mental, cronicitat, prevenció, promoció,...) i algunes qualitats de beneficiaris (nens i dones).
  • 6. Ø  MODELS DE TIPUS BEVERIDGE El 1942 Lord Beveridge (Gran Bretanya) va elaborar un informe en què se sintetitzen els criteris bàsics de l’assegurament social: universalitat de la població beneficiada (no està restringida només a aquells que hi contribueixen); unitat de règim, és a dir, que cobreixi tots els riscos, i uniformitat de prestacions, que garanteixi un nivell mínim igual per a tots. Aquest enfocament previsional implica prestar assistència al ciutadà amb un nivell de prestacions equitatiu, sobre la base d’un dret que li ha estat reconegut com a persona i al marge de la contribució que hagi pogut fer amb aquesta finalitat. Es basa en el principi que la garantia del benestar individual a la llarga és beneficiosa per al conjunt de la societat.
  • 7. Sistema Nacional de Salut Es basa en models sanitaris tipus Beveridge. Un tret important és el finançament: són sistemes finançats amb impostos (la contribució de cadascú és diferent, depenent del seu nivell de renda) per això la cobertura és universal, equitat de les prestacions (principi de solidaritat). Els sistemes sanitaris públics basats en un Model Beveridge es caracteritzen per:
  • 8. Característiques d’un Sistema Nacional de Salut ü  Universalitat. Tota persona té dret a un nivell de prestacions sanitàries determinat que se subministra a través de la xarxa sanitària d'utilització pública perquè el finançament és a través dels impostos que paga tothom. ü  Equitat d’accés. Principi que garanteix l'accessibilitat econòmica, cultural i territorial als serveis sanitaris, l'assignació de recursos segons problemes i necessitats detectats, l'adequació de les intervencions sanitàries als grups de població afectats, entre d'altres. ü  Cartera de serveis tancada (“què entra i què no entra”) ü  Integració. Des de la promoció / prevenció de la salut / malaltia, passant per la curació i la rehabilitació / reinserció
  • 9. Els serveis sanitaris poden ser públics o privats Els serveis públics ho són perquè són finançats amb diners públics, però no sempre les entitats que els presten són propietat de l’administració pública, de manera que hi ha empreses privades, mercantils o no, que són contractades amb diners públics per prestar serveis públics als ciutadans. Els sistemes sanitaris són privats quan l’assegurament és privat, es paga per aquest o per la provisió sanitària directament i aquest pagament (cobertura) determina els drets i l’accés.
  • 10. Bases històriques del “model sanitari català” Evolució des d’un model de seguretat social a un sistema sanitari universal. Marc polític, jurídic i sociològic que han condicionat la configuració del model actual
  • 11. 1.2. 1. Antecedents FINANÇAMENT: QUOTES TREBALLADORS I EMPRESES SISTEMA DE SEGURETAT SOCIAL ASSEGURA LES RENDES DELS TREBALLADORS EN CAS DE MALALTIA I PÈRDUA TREBALL, LA JUBILACIÓ I PROVISIÓ DE SERVEIS DE SALUT A TREBALLADORS ASSALARIATS
  • 12. Transició del sistema sanitari Dictadura Sistema de Seguretat Social Democràcia Sistema Nacional de Salut
  • 13. Bases socials i polítiques del sistema actual La protecció de la salut, com a dret fonamental de la persona, és reconeguda als principals textos supranacionals subscrits pel nostre país, entre els quals destaquen la Declaració Universal de Drets Humans de 1948, el Pacte internacional de drets econòmics, socials i culturals de 1966, i la Carta social europea de 1961. La Constitució espanyola, aprovada per sufragi universal el 1978, en el seu article 43, assegura un règim sanitari públic per a tots els ciutadans, reconeix el dret a la protecció de la salut i determina que correspon als poders públics organitzar i tutelar la salut pública a través de mesures preventives i de les prestacions i els serveis necessaris.
  • 14. MODEL SEGURETAT SOCIAL En transició de sistema de Seguretat Social a un Model de Sistema Nacional de Salut SISTEMA NACIONAL DE SALUT Comporta: Ø  UNIVERSALITZACIÓ - FINANÇAMENT PÚBLIC (Pressupostos generals de l’Estat) Ø  EQUITAT D’ACCÉS Ø  DESCENTRALITZACIÓ, COORDINACIÓ Ø  INCORPORACIÓ PRESTACIONS: Salut Mental i Sociosanitari Ø  INTEGRACIÓ: des de la promoció/prevenció de la salut/malaltia, passant per la curació i la rehabilitació/reinserció
  • 15. Què ens queda com a prestacions de la Seguretat Social
  • 16. Prestacions de la Seguretat Social I Són prestacions socials, NO sanitàries (EXCEPTE...). Per a determinar quines persones estan incloses en el sistema de la SS, cal distingir entre prestacions contributives i no contributives. Són prestacions contributives aquelles que requereixen cotització prèvia a la SS. Les prestacions no contributives són les que no exigeixen cotització i es financen amb càrrec als pressupostos de l’Estat. Tenen dret a prestacions no contributives aquelles persones que es troben en situació de necessitat encara que no hagin cotitzat mai o que, havent cotitzat, no ho hagin fet durant el temps exigit en cada cas per assolir el nivell de les prestacions de tipus contributiu.
  • 17. Prestacions de la Seguretat Social II Prestacions no contributives: •  Jubilació •  Invalidesa •  Per fill a càrrec Prestacions contributives: •  Atur •  Prestació farmacèutica •  Incapacitat temporal •  Maternitat •  Incapacitat permanent: total, parcial, absoluta i gran invalidesa •  Lesions permanents no invalidants •  Jubilació •  Protecció per mort i supervivència: auxili per defunció, pensió de viudetat, pensió d’orfandat •  Prestació a favor de familiars: per fill a càrrec, per naixement de fill, per part múltiple
  • 18. Prestacions de la Seguretat Social III Les prestacions sanitàries de la seguretat social comprenen: •  Prestació farmacèutica •  Prestacions complementàries: Prestació ortoprotètica Transport sanitari Tractaments dietoteràpics complexes Oxigenoteràpia domiciliària
  • 19. Les especificitats del Sistema Sanitari a Catalunya
  • 20. Anàlisi sociològica, raons històriques ü  CLASSES TREBALLADORES A CATALUNYA: •  Treballadors assalariats •  Petites i mitjanes empreses •  Professionals lliberals independents ü  IMMIGRACIÓ ü  PLANIFICACIÓ BASADA EN TREBALLADORS ASSALARIATS (NO SOBRE LA POBLACIÓ TOTAL) propis d’un sistema de seguretat social.
  • 21. Resposta de la societat Institucions religioses Mutualitats SOCIETAT CIVIL Fundacions privades Administracions locals
  • 22. MARC: el model sanitari català és un sistema nacional de salut definit per la LGS i la LOSC • FINANÇAMENT PÚBLIC • ACCÉS UNIVERSAL A LES PRESTACIONS • CATÀLEG DE PRESTACIONS, catàleg de serveis establert • PRÀCTICA GRATUÏTAT EN EL MOMENT DE LA UTILITZACIÓ I en el cas concret de Catalunya: • PROVISIÓ MIXTA (PÚBLICA I PRIVADA) DELS SERVEIS SANITARIS PÚBLICS • COEXISTÈNCIA D’UN SISTEMA D’ASSEGURAMENT I PROVISIÓ PRIVAT, DE CARÀCTER NO SUBSTITUTORI
  • 23. De les transferències a la LOSC 1981. La Generalitat va rebre les transferències en matèria sanitària. · Centres i serveis sanitaris (Insalud) i socials (Imserso). · Llits: 30% Seguretat Social, 70% d'altres. 1981-1983. Inici de la gestió. · Desplegament del mapa sanitari de Catalunya, una proposta que recollia la voluntat d'aprofitar tots els recursos existents. · Acreditació de centres. · Primera ordre de concerts. 1983-1989. S'estableixen les bases del model. · Creació de l'Institut Català de la Salut (ICS), entitat gestora de les prestacions i els serveis sanitaris de la Seguretat Social. · Creació de la xarxa hospitalària d'utilització pública (XHUP). · Inici de la reforma de l'atenció primària (RAP). · Pla de reordenació hospitalària. · Descentralització i control de la gestió. 1989-1990. Transició. · Inici de la separació de finançament i provisió amb la creació de la Direcció General de Recursos Econòmics de la Seguretat Social (DGRESS). · Nou paper de l'ICS: productor de serveis. · Inici d'una nova cultura organitzativa. 1990. Aprovació de la Llei d’Ordenació Sanitària de Catalunya (LOSC). Es formalitza el model sanitari català.
  • 24. La LOSC configura el model sanitari català: · Separació de la funció de finançament i compra de serveis de la provisió. · Diversificació de proveïdors. · Mercat mixt de competència planificada i regulada. · Diversitat de fórmules de gestió. · Descentralització de serveis. · Desconcentració de l'organització: regions sanitàries i sectors sanitaris. · Participació comunitària: consells de direcció, consells de salut, participació òrgans de govern de les institucions sanitàries.
  • 25. Organització del sistema sanitari a Catalunya - Política sanitària Conselleria de Salut - Pla de Salut - Planificació PROVISIÓ Servei Català - Acreditació Asseguradora pública (Dret) de la Salut - Regulació Regions - Compra / contractació de serveis - Avaluació Sanitàries sanitaris - Control de qualitat / utilització de Sectors sanitaris centres assistencials - Gestió fluxos usuaris - Ordenació assistencial al territori Contractació amb la Xarxa de proveïdors SISCAT: Xarxa Sanitària d’Utilització Pública: xarxa de proveïdors PRESTACIÓ (Execució) SERVEIS Salut Mental Atenció sociosanitària Atenció Primària Hospitalària XSMUP XSSUP 80% . ICS . Hospitals públics (ICS) 30% 100% concertats . EBA 70% 20% . Concertats . Hospitals Concertats XAPUP XHUP
  • 26. Funcions de prestació de serveis Ciutadà Cobertura i Serveis qualitat de sanitaris servei Xarxa de proveïdors SERVEI Compra Proveïdors públics dels serveis CATALÀ DE LA Evaluació contracte Contractes sanitaris SALUT Resultats Proveïdors públics a (CatSalut) etc. Catalunya Proveïdors concertats
  • 27. Funcions de la provisió Necessitats de la població Xarxa de proveïdors (Funció de la prestació Pla de Salut d’accés públic dels serveis asssitencials) de Catalunya Cartera de serveis Contractes Compra de serveis Sistema d’Avaluació Definició de Quantitat Objetius del Pla de Salut Pressupost prioritats i Preu i mètode de pagament Compliment de Requisits d’informació contractes implementació Objetius del Pla de Salut Satisfacció clients Departament Servei Català de Salut de la Salut
  • 28. FINANÇAMENT DEL SISTEMA SANITARI PÚBLIC CATALÀ ACTUAL Proveïdors concertats (Xarxa pública) 36,5% total Pressupostos Generals de l’Estat Transferències a l’ICS Impostos 100% (Proveïdor públic) 33% total Pressupost total DSiSS (polítiques sanitàries): Farmàcia Finançament CCAA Finançament sistema 25% total Cistella impostos: sanitari •  30% IRPF Administració • 100% Transmissió Transferència al (Personal,…) patrimonial govern català Finançament ≈1% total • % Impostos directes dins del resta de finançament Departaments Altres despeses corrents global de la del Govern CCAA ≈ 1% total Despeses financeres ≈ 1.5% total Despeses de capital (Inversió,…) ≈ 2% total
  • 29. Model organitzatiu de l’atenció sanitària pública a Catalunya
  • 30. ESTRUCTURACIÓ DE LA PROVISIÓ de serveis del sistema sanitari Agents Proveïdors SISTEMA Prestadors de serveis ICS Sistema SCS Públic Centres USUARIS Contractats Institucions Sistema SANITARI Centres privades no Privat contractats
  • 31. TIPOLOGIA DE PROVEÏDORS Allò que determina el caràcter públic de la prestació de serveis és el finançament i no la propietat de les entitats que presten el servei sanitari. El sistema català és un sistema de provisió mixta configurat per moltes entitats de naturalesa jurídica diferent. Proveïdor sanitari Persona física o entitat jurídica (que té personalitat jurídica reconeguda) amb capacitat per proveir serveis sanitaris als clients del sistema sanitari mitjançant recursos propis o contractats (sinònim: proveïdor de serveis sanitaris); entitat que, a compte d’un tercer (en el nostre entorn, SCS, asseguradora sanitària) o de forma particular, presta assistència sanitària directa a l’usuari.
  • 32. Proveïdor sanitari públic Entitat que presta assistència sanitària als ciutadans a compte del sistema sanitari públic, és a dir, aquesta assistència es finança amb els impostos destinats al pressupost sanitari. El concepte públic fa referència al finançament de l’assistència, però no a la naturalesa jurídica o la propietat de l’entitat. Servei assistencial: - Gratuït per a l’usuari -  Pagat per tercers -  Finançat
  • 33. DIVERSIFICACIÓ DE LA PROVISIÓ Per gestionar i administrar els serveis i les prestacions del sistema sanitari públic, poden emprar-se diverses formes de gestió -directa, indirecta o compartida-. Les diverses formes de gestió ens permeten la posada en funcionament de noves estructures organitzatives destinades a garantir la qualitat dels serveis i introdueixen, alhora, una major eficàcia i eficiència en el sistema sanitari. SISTEMA DE PROVISIÓ MIXT Quan en un sistema sanitari públic (en base al finançament) la prestació de serveis sanitaris corre a càrrec tant de proveïdors de titularitat pública com privada, parlem d’un sistema de provisió mixt.
  • 34. TIPUS de PROVEÏDORS del sistema SANITARI PÚBLIC PROVEÏDOR CONCERTAT: EEPP, Consorcis, entitats privades Proveïdors de serveis sanitaris (assistencials) per al sistema sanitari públic, mitjançant un acord de compra de serveis amb el prestador de serveis sanitaris públic (SCS). Per dur-ho a terme, el proveïdor es relaciona amb el comprador a través del contracte de compra de serveis, que és l’Acord jurídic en què s'estableixen les condicions econòmiques i assistencials que han de regular les actuacions de les entitats amb personalitat jurídica que intervenen en la contractació. PROVEÏDOR PÚBLIC: ICS (pressupost, directe)* * canvis
  • 35. Hospitals de la Xarxa Hospitalària d’Utilització Pública (XHUP) segons titularitat de gestió (a tall d’exemple) 17 4 7 14 8 11 6 Total 67
  • 36. Agents del Sistema Sanitari Públic Català Contractació/Compra SERVEI CATALÀ DE LA SALUT (CatSalut) Avaluació resultats Prestació dels Proveïdors Xarxa de proveïdors dels serveis diferents serveis sanitaris sanitaris públics a Catalunya assistencials Naturalesa jurídica públics Concertats ICS EPIC Entitats Privades Propietat estat Capital 100% públic Capital privat Funció pública Gestió privada Gestió privada PROVISIÓ DE SERVEIS: SISTEMA SANITARI PÚBLIC
  • 37. Les xarxes assistencials del siatema sanitari públic
  • 38. Organització del sistema sanitari a Catalunya XARXA SANITÀRIA D'UTILITZACIÓ PÚBLICA. Conjunt de centres, serveis i professionals que garanteixen l'assistència sanitària a la població de Catalunya i el finançament dels quals és públic. XARXA HOSPITALÀRIA D’UTILITZACIÓ PÚBLICA (XHUP). Conjunt de centres, serveis i professionals d'àmbit hospitalari que garanteixen l'assistència sanitària especialitzada a la població de Catalunya i el finançament dels quals és públic. XARXA DE CENTRES, SERVEIS I ESTABLIMENTS DE SALUT MENTAL D'UTILITZACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA. Conjunt constituït pels centres, serveis i establiments que presten serveis de salut mental a compte del CatSalut. XARXA DE CENTRES, SERVEIS I ESTABLIMENTS SOCIOSANITARIS D'UTILITZACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA. Conjunt de centres, serveis i establiments que presten serveis d'atenció sociosanitària a compte del CatSalut XARXA D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Conjunt de centres i serveis que presten servei d’atenció primària a la comunitat.
  • 39. Configuració de la XHUP HOSPITAL GENERAL D’AGUTS. Són unitats d’hospitalització terapèutiques que tenen com a objectiu la compensació clínica de les malalties o descompensacions agudes severes i tenen, com a objectiu prioritari, la millora o remissió simptomàtica del pacient i el restabliment per al seu retorn a la comunitat. Són els centres sanitaris on es dedica la majoria de recursos a l'hospitalització general aguda que en alguns casos inclou també l'atenció psiquiàtrica. HOSPITALITZACIÓ DE DIA. Atenció mèdica o d'infermeria programada per a pacients als quals s'ha d'aplicar en un mateix dia tractaments, tècniques o altres serveis de suport, que si no necessitarien hospitalització convencional. L'atenció d'hospital de dia es presta en hospitals d'aguts, hospitals psiquiàtrics i centres sociosanitaris. HOSPITALITZACIÓ A DOMICILI. Alternativa assistencial que permet de prestar un conjunt d'atencions en el domicili dels pacients quan ja no necessiten d'una infraestructura hospitalària, però encara precisen d'una vigilància continuada i d'assistència.
  • 40. Configuració de la XHUP Actualment formen part de la XHUP 67 hospitals distribuïts per tot el territori. Tipologia d’hospitals: •  Alta tecnologia •  Hospitals de referència •  Hospital general bàsic •  Hospitals aïllats • Determina el sistema de pagament, les prestacions que poden oferir i l’àmbit de responsabilitat assistencial en funció de la seva resolució.
  • 41. Configuració de la Xarxa d’Atenció Primària ATENCIÓ PRIMÀRIA. Primer àmbit d'accés del ciutadà a l'assistència sanitària. Els seus serveis són d'accés directe per a la població i constitueix el nucli fonamental del sistema sanitari. Integra l'atenció preventiva, curativa, rehabilitadora i la promoció de la salut de la comunitat. DISPOSITIUS: •  ÀREA BÀSICA DE SALUT (ABS). Unitat territorial elemental en què s'estructura el sistema sanitari públic a Catalunya. •  CENTRE D’ATENCIÓ PRIMÀRIA (CAP). Estructura física i funcional que permet el desenvolupament adequat de l'atenció primària de salut per part de l'equip de professionals sanitaris i no sanitaris que hi presten els seus serveis. •  EQUIP D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Conjunt de professionals sanitaris i no sanitaris que actuen en una àrea bàsica de salut on desenvolupen activitats relatives a la salut pública i a la promoció, prevenció, curació i rehabilitació de la salut individual i col·lectiva de la població que els correspon.
  • 42. Serveis d’Atenció Primària •  SERVEIS DE PROMOCIÓ. Serveis dissenyats per a millorar les condicions de salut de manera que es retardi l’aparició de malalties. •  SERVEIS DE PREVENCIÓ. Serveis assistencial l’objectiu dels quals és prevenir que es produeixin les malalties i tractar els factors de risc. •  SERVEIS D’ATENCIÓ PRIMÀRIA. Serveis assistencials d’atenció a les persones en funció del nivell resolutiu corresponent a l’Atenció Primària. •  ATENCIÓ CONTINUADA. Atenció a les demandes de la població que es facin fora de l'horari normal d'activitat de l'equip d'atenció primària (EAP), tant en un centre com en un domicili.
  • 43. Configuració de la Xarxa d’Atenció a la Salut Mental • CENTRE DE SALUT MENTAL (CSM). Constitueixen el referent per a l’atenció ambulatòria de tots els problemes de Salut Mental d’una població determinada, a nivell de prevenció, diagnòstic, tractament i rehabilitació, en col·laboració amb els Equips d’Atenció Primària, per a qualsevol dels grups d’edat: • CSMA adults • CSMIJ infantojuvenil • H OSPITALITZACIÓ D’AGUTS DE PSIQUIATRIA: són unitats terapèutiques d’hospitalització per a la compensació clínica de les situacions agudes i tenen, com a objectiu prioritari, la millora o remissió simptomàtica del pacient i el restabliment per al seu retorn a la comunitat. • SERVEI D’HOSPITALITZACIÓ PSIQUIÀTRICA PARCIAL. Recurs que presta atenció multidisciplinària als pacients amb trastorns mentals que requereixen d'un tractament terapèutic i/o rehabilitador intensiu, que poden mantenir els vincles amb la comunitat i la família durant el procés terapèutic i/o rehabilitador intensiu, així com amb la comunitat i amb la família durant el procés terapèutic. Actuen també com a servei complementari per a l’alta i la reinserció plena dels pacients en el seu medi familiar.
  • 44. • SERVEI D’HOSPITALITZACIÓ PSIQUIÀTRICA DE SUBAGUTS. Recurs assistencial adreçat a la població amb trastorns mentals amb possibilitat d'evolució crònica que va acompanyat sovint d'una problemàtica sociofamiliar. Els pacients que es tracten són d'una alta complexitat clínica, amb desestabilització psicosocial important, i requereixen d'una atenció especialitzada, en règim d'internament, de durada mitjana. • UNITAT HOSPITALÀRIA DE REHABILITACIÓ: són unitats hospitalàries que tenen, com a objectiu prioritari, a més de la millora clínica, una funció rehabilitadora i de reinserció. Donen serveis adreçats a persones amb trastorns mentals greus, sovint d’evolució subaguda o crònica, en què predominen els dèficits o inconvenients (handicaps) vinculats a la malaltia i que comprometen greument el nivell d’autonomia del malalt. • HOSPITAL DE DIA PSIQUIÀTRIC. Adreçats a pacients amb descompensacions psicopatològiques que tenen necessitat d’atenció intensiva i continuada, en règim hospitalari i que no precisen hospitalització total. Distingim: ü Hospital de dia vinculat a hospitalització d’aguts: l’objectiu fonamental és el d’escurçar el temps d’hospitalització total o ser una alternativa a l’hospitalització total. ü Hospital de dia en la comunitat: adreçats a pacients per als quals, a més de la millora clínica i l’atenció terapèutica, la seva inserció en l’àmbit comunitari ha de possibilitar la funció rehabilitadora i de reinserció social i familiar.
  • 45. • REHABILITACIÓ COMUNITÀRIA DE SALUT MENTAL. Unitats adreçades al tractament dels símptomes, dèficits i handicaps vinculats a la malaltia mental greu, facilitant o possibilitant el manteniment en la comunitat. Distingim dos nivells d’actuació: ü Ambulatòria: serveis de rehabilitació comunitària. ü Residencial: unitat residencial de rehabilitació i reinserció comunitària. Té com a objectiu prioritari oferir un lloc de vida on s’efectuï la rehabilitació i la reinserció per als pacients amb dèficits importants que requereixen atenció perllongada en el marc d'un context pròpiament sociosanitari, donada la seva vulnerabilitat i fragilitat psicopatològica, que no permeten la seva integració a residències pensades exclusivament com a suport social i d'habitatge. Aquestes unitats residencials han d'ésser de dimensions reduïdes i poden estar físicament en la comunitat o en un entorn de serveis psiquiàtrics.
  • 46. Configuració de la Xarxa d’Atenció Sociosanitària • CENTRE SOCIOSANITARI. Recurs d'internament dotat de característiques estructurals i de personal necessari per atendre pacients amb problemes sociosanitaris. Poden ser centres d'internament de finalitat sociosanitària exclusivament o hospitals autoritzats, tant per a l'internament d'aguts com per al sociosanitari. • UNITAT DE LLARGA ESTADA. Estructura d'hospitalització sociosanitària que té per funció el tractament rehabilitador, de cures de manteniment, de profilaxi de complicacions i també de suport per a persones grans amb malalties cròniques de llarga evolució que han generat incapacitats funcionals de major o menor grau, a fi d'aconseguir la màxima autonomia que permeti la situació del malalt. Dins d'aquestes unitats s'inclou l'atenció a persones amb demència avançada i amb algun altre trastorn cognitiu de tipus crònic. • UNITAT DE MITJA ESTADA – CONVALESCÈNCIA. Estructura d'hospitalització sociosanitària que té com a objectiu restablir aquelles funcions o activitats que hagin estat afectades, parcialment o totalment, per diferents patologies. Es tracta de persones grans amb malalties de base que necessiten una recuperació funcional després de patir un procés quirúrgic, traumatològic o mèdic, prèviament tractat en fase aguda.
  • 47. • UNITAT DE MITJA ESTADA – CURES PAL·LIATIVES. Estructura d'hospitalització sociosanitària que té com a funció oferir tractament pal·liatiu i de confort a pacients amb càncer avançat o amb altres malalties inguaribles en fase terminal. El control de símptomes i el suport emocional al malalt i a la seva família són els objectius que ha de perseguir la unitat. • HOSPITAL DE DIA SOCIOSANITARI. Servei d'assistència interdisciplinària, de predomini sanitari, on el pacient amb malalties i incapacitats físiques o psíquiques acudeix durant el dia per rebre tractament integral i tornar després al seu domicili. El tractament comprèn des de les cures d'infermeria i administració de medicació, la reeducació motriu pròpia de la fisioteràpia i l'ergoteràpia, fins a les diverses modalitats de treball intel·lectual i corporal: teràpia ocupacional, psicoestimulació, orientació a la realitat i teràpia recreativa.
  • 48. SOSTENIBILITAT I FUTUR DEL SISTEMA SANITARI CATALÀ. Principals reptes: • Priorització: terciarisme, equilibri de recursos. • Aliances estratègiques: del treball en xarxa a les sinergies assistencials i de costos. El pacient com a eix de l’ordenació dels serveis. • Compromís dels professionals. • Millora del finançament. • Noves tecnologies.