1. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
ISBN-13: 978-84-690-7905-8
Nº Registro: 07/73163
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Arnoletto, E.J.: (2007) Curso de Teoría Política, Edición electrónica gratuita. Texto completo en
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2. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
ÍNDICE • a) El marxismo clásico - Rasgos
generales........................................... 150
PREFACIO .................................. 7 • b) El marxismo occidental ................. 162
• c) Las teorías crítico-dialécticas en
AGRADECIMIENTOS................ 10 los países del área socialista
europea ............................................. 172
I- INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA • d) Las teorías crítico-dialécticas en
POLÍTICA .................................. 11 los países del Tercer Mundo............. 174
• e) Enfoques metodológicos
Capítulo 1: usuales .............................................. 186
LA TEORÍA POLÍTICA
• a) Consideraciones generales ............ 13 II- CONCEPTOS
• b) Fases de la actividad científica ..... 19 FUNDAMENTALES DE TEORIA
• c) La evaluación del fenómeno POLITICA ................................ 188
político.................................................. 22
• d) El concepto teórico político. Capítulo 5:
Comparaciones con los de otras EN BUSCA DE MODELOS DE LA
ciencias ................................................ 25 SOCIEDAD Y LA POLITICA
• a) Los modelos como instrumentos
Capítulo 2: del pensamiento. Los modelos
LAS TEORIAS NORMATIVAS clásicos.............................................. 189
• a) Rasgos generales ........................... 29 • b) Los modelos modernos y
• b) Teorías políticas normativas contemporáneos................................ 194
clásicas ................................................ 32 • c) Los modelos cibernéticos, de
• c) Teorías políticas normativas comunicación y control...................... 198
contemporáneas.................................. 61 • d) Modelos cibernéticos de
• d) Enfoques metodológicos comunicación y sistemas de
usuales ............................................... 69 decisión política................................. 202
• e) Consideraciones generales
Capítulo 3: sobre modelos de integración y
LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS modelos de conflicto ......................... 212
• a) Rasgos generales ........................... 71
Capítulo 6:
• b) Behaviorismo, Estructural-
funcionalismo y Enfoque LOS MODELOS DE INTEGRACION Y
Sistémico. El enfoque comparatista.... 73 ORDEN
• c) Explicaciones de base • a) Rasgos generales y conceptos
psicológica individual......................... 108 centrales ............................................ 213
• d) El Formalismo - La Teoría de los • b) El estado, el poder y el sistema
Juegos - La Teoría de la político ............................................... 213
Información y la Cibernética - • c) La cultura, el estilo y la
Modelos y simulaciones .................... 130 socialización política. El cambio y
• e) Enfoques metodológicos el desarrollo político .......................... 221
usuales............................................... 144 • d) La democracia. Modelos
estáticos y dinámicos ........................ 237
Capítulo 4:
LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS Capítulo 7:
• Introducción general .......................... 148 LOS MODELOS DE CONFLICTO
• a) Rasgos generales y conceptos
centrales ............................................ 240
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3. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
• b) El pluralismo y conflicto de • e) Evaluación crítica de las
grupos ................................................ 241 teorías del desarrollo político. Las
• c) La lucha de clases......................... 243 teorías del desarrollo político y la
• d) La confrontación élite-masa.......... 247 crisis de la modernidad .................... 338
Capítulo 11:
Capítulo 8: TEORIAS DEL IMPERIALISMO Y DE LA
ALGUNOS ENFOQUES TEORICOS DEPENDENCIA
• Introducción ....................................... 250 • Algunas precisiones conceptuales ... 344
• a) Representación y participación..... 250 • a) Teorías marxistas del
• b) Legalidad y legitimidad................ 255 imperialismo ...................................... 344
• c) La transición democrática en el • b) Teorías no marxistas del
campo de la cultura ........................... 260 imperialismo. El colonialismo y el
• d) La ideología política ...................... 271 neocolonialismo................................. 347
• e) El mito político. Reflexiones para • c) El imperialismo en las actuales
su recuperación como concepto teorías de las relaciones
analítico en el estudio de la política .. 279 internacionales .................................. 354
• f) La utopía y la ucronía. La utopía • d) Las teorías del neoimperialismo
y el mito ............................................. 284 y de la dependencia ......................... 358
III- LA TEORIA POLITICA ANTE Capítulo 12:
EL PANORAMA MUNDIAL...... 288 LA TEORIA POLITICA ANTE AMERICA
LATINA. ANALISIS Y PERSPECTIVAS
Introducción: Nociones de • Introducción ....................................... 379
Relaciones Internacionales .................. 290 • a) Principales características
estructurales de América Latina ...... 379
Capítulo 9: • b) Causas de la persistencia del
TEORIAS DEL PRIMER MUNDO PARA subdesarrollo latinoamericano .......... 385
EL ANALISIS DEL SEGUNDO Y DEL • c) Dependencia o autonomía:
TERCER MUNDO situación actual y perspectiva a
• Introducción ....................................... 298 mediano plazo ................................... 388
• a) Teorías sobre Totalitarismo .......... 299 • d) Tendencias y perspectivas a
• b) Teorías de la convergencia......... 304 largo plazo ......................................... 390
• c) Comparaciones funcionales.......... 307
• d) Los modelos evolucionistas CONCLUSION ......................... 393
decursivos.......................................... 311
INDICE BIBLIOGRAFICO........ 394
Capítulo 10:
TEORIAS DEL DESARROLLO POLITICO
• Introducción ....................................... 315
• a) El desarrollo político como
modernización ................................... 317
• b) El desarrollo político como
institucionalización............................. 321
• c) El desarrollo político como
incremento de la capacidad del
sistema político .................................. 325
• d) El desarrollo político como
modernización más
institucionalización............................. 329
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4. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
PREFACIO y la que más garantías de objetividad puede
ofrecer, porque es la más abierta a críticas y
revisiones, pero ello no corta sus vínculos
Estas palabras probablemente sean las con el resto de la condición existencial
primeras que Ud. lea, después de haber humana.
hojeado el Indice y la contratapa. Yo las Soy de los que creen que nada es más
escribo al final, cuando ya el cuerpo de la práctico que una buena teoría, y que es
obra está terminado, en su grueso carpetón. innegable la vocación teórica de toda
Ellas intentarán explicar mi propósito. ciencia: la actividad científica, en cualquier
Al igual que mis obras anteriores (1) ésta orden de cosas, ve en la teoría su producto
nace al calor de exigencias pedagógicas final, el objetivo tras el cual marcha. Toda la
universitarias. Soy profesor de una cátedra actividad científica concreta (observar,
de Teoría Política desde 1985. Todos estos experimentar, conceptualizar, describir,
años han sido de gestación, de búsqueda, explicar, generalizar) puede ser designada
de prueba. Ahora, finalmente, después de en su conjunto con el verbo TEORIZAR.
bastante tiempo, ve la luz pública este Esa actividad tiene su grandeza y su limita-
trabajo, que fué creciendo y cambiando ción: nada puede decirnos, por ejemplo, de
lentamente, año a año, como apunte de la naturaleza intrínseca de la realidad. En sí
cátedra. Creo que ha alcanzado la madurez misma es un procedimiento para ordenar y
suficiente para salir a la calle. relacionar sistemáticamente los elementos
Con independencia de su valor intrínseco, de la experiencia humana; es, como dice E.
que ciertamente no me corresponde a mí Meehan, "lo que el hombre puede hacer por
juzgar, tengo entendido que hace mucho el hombre guiándose por la experiencia del
tiempo que no se hacía una obra de este hombre".
tipo. En la bibliografía especializada Todas las proposiciones científicas son
disponible en castellano, el antecedente relativas, condicionales y no absolutas. Son
más inmediato que conozco es TEORIAS enunciados de probabilidad y no relaciones
POLITICAS CONTEMPORANEAS - UNA invariantes. Las llamadas "leyes" de la
INTRODUCCION, de Klaus von Beyme, ciencia son siempre condicionales y
cuya primera edición alemana es de 1972, y probabilísticas, porque son inducciones, y
cuya edición en castellano, ya muy difícil de no puede haber generalizaciones inductivas
hallar, es de 1977. Esa obra fué mi primera absolutas (Popper).
orientación, y mantengo en lo fundamental
su esquema y algo de su terminología. Es ---------------------------------
grandísima, desde luego, mi deuda (1) E.Arnoletto: APROXIMACION A LA
intelectual con el formidable profesor de CIENCIA POLITICA - Córdoba, Artesol Ed.,
Heildelberg. 1989; E. Arnoletto y A. Mooney:
Han pasado, pues, muchos años y CUESTIONES FUNDAMENTALES DE
muchos acontecimientos, tanto en la vida CIENCIA POLITICA - Córdoba, Alveroni
interna de la Ciencia Política como en el Ed., 1993.
mundo de la política real, que es su fuente
nutricia. Se justifica, a mi entender, el Hay definiciones formales de TEORIA: por
intento de presentar un nuevo y actualizado ejemplo, "conjunto de generalizaciones
panorama general de su teoría. Esa ha sido deductivamente vinculadas, que sirven
mi intención. Los lectores juzgarán en qué para explicar otras generalizaciones". Las
medida logré realizarla. ciencias del hombre, y en particular la
Las ideas principales de este trabajo son Ciencia Política, pueden presentar muy
las siguientes: pocas teorías que cumplan todos los
La actividad científica pura no existe. La requisitos formales. No es posible, en este
teorización es parte de la aventura humana caso, adoptar un criterio formal tán estricto:
del conocimiento y de la acción. Es, a mi hay que incluir en la categoría de teorías a
juicio, la parte más despegada de todos los esquemas analíticos dotados de
contingencias y presiones circunstanciales, coherencia interna y de probado valor
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5. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
explicativo,aunque sea parcial. Con ese sentido transteórico, por medio del
criterio amplio se ha trabajado aquí. esclarecimiento ejemplificado de ciertas
En mi opinión, hay una clara correlación nociones-clave, como las de modelo,
entre la emergencia de determinadas concepto y relación (Cap. 5);y de mostrar la
corrientes o temas en el campo teórico de relación que esos modelos y conceptos
las ciencias del hombre (y casi diría, de las guardan con los trasfondos
ciencias en general) y los trasfondos cosmovisionales e
cosmovisionales e ideológicos que, como ideológicos que los sustentan (Cap. 6 y
ámbitos culturales generalizados,"signan" 7). Esta segunda parte
(en el sentido de cargar de significación) culmina con algunos ensayos de síntesis
las diversas épocas. A su vez, esos teórica sobre temas y enfoques poco
trasfondos emergen como respuesta frecuentados en la literatura politológica
intelectual-emocional a la globalidad de la (Cap. 8).
experiencia que los pueblos atraviesan en La tercera parte es una apertura desde la
su historia, no solo en su vida material sino Teoría Política hacia el panorama actual del
total;y encarnan proyectos superadores de mundo. Es un intento de responder a una
las dificultades vividas, los que al realizarse gran pregunta: En qué nos puede ayudar
en parte satisfacen y en parte frustran las la Teoría Política a comprender el mundo
espectativas depositadas en ellos, en que vivimos? Allí son presentadas las
motivando nuevas respuestas teorías elaboradas en el primer mundo para
cosmovisionales y nuevas teorías... Por ello, analizar políticamente al segundo y al
casi siempre es cierto, como decía tercer mundo (Cap. 9); las teorías del
Heráclito, que todo marcha hacia su contra- desarrollo político (Cap. 10); y las teorías
rio... del imperialismo y de la dependencia (Cap.
Para sustentar esa opinión, he procurado 11).
presentar el panorama Aunque el propósito principal de esta
de las teorías políticas incluyendo también, obra es presentar un panorama general del
en todo cuanto me fué posible, sus "estado de la teoría" de la Ciencia Política
trasfondos cosmovisionales e ideológicos y en el mundo, es claro que ha sido
su relación con los procesos históricos pensada desde América Latina y desde
fundamentales de las diversas épocas en Argentina. Por eso concluye con un esbozo
que las mismas han surgido. de un próximo trabajo: LA TEORIA
El esquema general de la obra es el POLITICA ANTE AMERICA LATINA (Cap.
siguiente: 12). Se trata
La primera parte intenta esclarecer con de ver qué lecturas se pueden hacer, a la
mayor detalle y precisión las ideas que luz de la Teoría Política, sobre la realidad
acabo de plantear (Cap. 1); y actual de América Latina; qué podemos
presentar,se- hacer, desde la teoría, para esclarecer el
gún el esquema clásico de Klaus von sentido profundo de los procesos que
Beyme, las tres grandes corrientes básicas vivimos ; y en qué podemos contribuir, si
de la Teoría Política: las teorías es que se puede, a solucionar los
normativas(Cap. 2), las teorías empírico- problemas que nos tienen agobiados.
analíticas (Cap. 3) y las teorías crítico- Confío en que esta obra cumpla una
dialécticas (Cap. 4). He procurado, en todo función modesta pero útil en la formación de
lo posible,actualizar el panorama de cada profesionales de la Ciencia Política y las
una de ellas y completar los detalles Relaciones Internacionales; y más allá, en
presentando en cada caso sus rasgos el enriquecimiento del acervo cívico de los
generales, los diversos subtipos y ciudadanos, condición indispensable para
variedades (con sus autores y obras que tengamos una mejor clase política y
principales) y los enfoques metodológicos mejores gobernantes; es decir, para que se
usuales de cada una. nos abra la posibilidad de un mejor destino
La segunda parte intenta penetrar en la político.-
estructura interna de las teorías y en su
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6. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
EL AUTOR.
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7. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
AGRADECIMIENTOS reconocerlo y agradecer sus frutos, que se
reflejan ahora en este libro.
Finalmente, agradezco mucho a mi
En primer lugar, me complazco en
familia, no solo por su infinita paciencia
reconocer con gratitud el valor del ambiente
con ese incómodo huésped que es, en una
de seria y responsable libertad académica
casa, un libro en gestación (a veces, como
ofrecido por la Universidad Católica de
en este caso, durante años) sino también
Córdoba, ambiente donde fué posible
por escuchar, sugerir redacciones más
atreverse a innovar, proponer nuevos
claras o, simplemente, preguntar sobre lo
enfoques e intercambiar sobre estas
que no entendían.-
cuestiones con tranquilidad y con provecho.
La experiencia de escribir este libro me ha
Eduardo J. Arnoletto
enseñado a conocer, respetar y sentir una
Valle de Calamuchita
cierta curiosa familiaridad y gratitud hacia
Otoño de 1994
tantos hombres de todos los siglos, de ayer
y de hoy, que pensaron la política y
trataron de penetrar en sus misterios para
bien de sus semejantes.
En algunos temas he consultado la
opinión sobre mis manuscritos
de distinguidos colegas especialistas, que
con todo desinterés me han brindado su
aporte. Vaya para ellos mi especial
gratitud: Lic. Graciela Erramouspe de Pilnik
(Relaciones Internacionales);Dr. Jorge
Aguado S.J. (Teorías Normativas); Dr.
Alfredo Mooney (Representación y
Participación, Legalidad y Legitimidad,
Mito, Símbolo y Utopía).
Agradezco todos los aportes de mi
colaborador de tantos años, adscripto de
cátedra, Lic. Luis Pereira, quien hizo
búsquedas bi-
bliográficas y síntesis temáticas, y más
que nada, me hizo llegar siempre con
franqueza y honestidad su opinión, su
crítica y su apoyo en esta tarea.
Agradezco la colaboración y apoyo de mis
queridos alumnos de todos los cursos
dados hasta ahora en esta materia. Ellos
aportaron su interés y curiosidad, me
comentaron sus pequeños o grandes ha-
llazgos bibliográficos, criticaron mis
enfoques, pasaron borradores en limpio y
se esforzaron por demostrar en sus
trabajos finales la utilidad de cierto modo de
enseñar Teoría Política.Durante años, una
vez terminados los exámenes, he recabado
sus opiniones, que me han ayudado
mucho a estructurar la materia para
beneficio de los cursos siguientes. Siempre
he entendido la enseñanza universitaria
como un intercambio y me complazco en
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8. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
islámicas, griegas, romanas, medievales y
PRIMERA PARTE modernas.
c) Teorías políticas normativas
INTRODUCCIÓN A contemporáneas: El asalto al ab-
solutismo - Las consecuencias de la
LA TEORÍA POLÍTICA
Revolución Francesa - Socialismos y
nacionalismos - Las teorías normativas
actuales.
INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS:
d) Enfoques metodológicos usuales:
Capítulo 1: Métodos: histórico, analógi-
LA TEORIA POLITICA co, práctico, tópico, pedagógico. El
pragmatismo metodológico.
a) Consideraciones generales: La teoría
científica social - Cuestiones metodológicas Capítulo 3:
- Principios actuales - Críticas a la ciencia. LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS
b) Fases de la actividad científica: Teorías a) Rasgos generales: El positivismo, el
representativas y empirismo y sus derivados - El objeto y el
normativas - Descripción - Explicación - método - Problemas actuales.
Generalización - Teoría - Cuasi-teorías:
clasificaciones, dicotomías y analogías. b) Behaviorismo, estructural-funcionalismo y
enfoque sistémico. El enfoque comparatista:
c) La evaluación del fenómeno político: Descripción de los enfoques - Síntesis de
Ciencia y valoración - obras teóricas de estas corrientes.
Los componentes del juicio normativo:
descripción, evaluación técnica, juicio c) Las explicaciones de base psicológica
normativo, justificación del juicio individual: La Psicolo-
normativo. gía del estímulo-respuesta - La Psicología
de la Gestalt - La
d) El concepto teórico político - Teoría del Campo - El freudismo ortodoxo
Comparaciones con otras ciencias: Teoría - El neofreudismo.
y Filosofía Política - Ciencia Política como
disciplina autónoma - Teoría Política e d) El Formalismo - La Teoría de los Juegos
Historia de las Ideas - Teorías generales y - La Teoría de la In-
de alcance medio - Dificultades para la formación y la Cibernética - Modelos y
elaboración teórica. simulaciones.
e) Enfoques metodológicos usuales:
Capítulo 2: Puntos en común - Particula-
LAS TEORIAS NORMATIVAS ridades metodológicas - Reflexiones sobre
el lenguaje y la elabo-
a) Rasgos generales: Condiciones ración conceptual.
históricas y trasfondos ideológi-
cos - Clasificación de las teorías Capítulo 4:
normativas - Raíces intelectuales - LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS
Fundamentos - Finalidad- Relaciones -
Metodología. Introducción general: Repercusiones del
tema - Aportes perdurables del marxismo.
b) Teorías políticas normativas
clásicas:chinas, hindúes, judías, a) El marxismo clásico. Rasgos generales:
Marx y Engels - Conte-
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9. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
nidos del marxismo - Primera y segunda
generación de sucesores.
b) El marxismo occidental: La Escuela de
Frankfurt - Otros inte-
lectuales europeos marxistas -Intelectuales
norteamericanos mar-
xistas - La Nueva Izquierda.
c) La labor teórica en los países socialistas
europeos.
d) Las teorías crítico-dialécticas en los
países del tercer mun-
do: El maoísmo y sus derivados asiáticos -
El socialismo africano-
El marxismo latinoamericano: Justo,
Mariátegui y Haya de la Torre;la Nueva
Izquierda latinoamericana, el castrismo, el
sandinismo, el allendismo chileno.
Relaciones de estas teorías con la Teología
de la Liberación.
e) Enfoques metodológicos usuales:
Materialismo dialéctico y materialismo
histórico - Teoría y praxis - Otros aportes
metodológicos.
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10. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
La expansión del conocimiento científico
Capítulo 1 se produjo tras una ruptura revolucionaria:
LA TEORIA POLITICA el razonamiento deductivo a partir de prin-
cipios a priori y la apelación a la autoridad
a) Consideraciones generales. fueron reemplazados por el razonamiento
inductivo a partir de observaciones
Antes de entrar de lleno en el tema que empíricas y por el cuestionamiento de toda
plantea el título de este primer capítulo, es autoridad. Dentro de este contexto, se
conveniente esbozar algunas pretendió que las ciencias sociales y hasta
consideraciones generales sobre las las humanidades imitaran a las ciencias
ciencias sociales, y en particular sobre la físicas. A decir verdad, los resultados fueron
Ciencia Política. deplorables. Finalmente, las ciencias físicas
En su texto sobre Teoría de la experimentaron una revolución conceptual
Organización, Giorgio Freddi (1) dice algo profunda a principios del siglo XX, con la
que creemos puede ser aplicado a todo el aparición de la Teoría de la Relatividad y la
campo científico social: "...en el presente Mecánica Cuántica.Aún en ese campo, de
contexto entendemos más bien por teoría las "ciencias duras", las relaciones
un esquema conceptual o, mejor aún, un absolutas fueron reemplazadas por
conjunto de esquemas conceptuales (que relaciones probabilísticas (semejantes a las
pueden ser complementarios o si no obtenibles en ciencias sociales) y se dejó de
alternativos) cuyo objetivo (no creer que la ciencia física produjera un
necesariamente conseguido) es el de conocimiento objetivo del mundo. El gran
permitirnos describir, interpretar, científico inglés Eddington concluyó su
posiblemente prever y eventualmente clásica obra sobre Física preguntándose si
controlar fenómenos organizativos...". al mundo físico lo descubrimos o lo
Esto explica la imprecisión con que suele inventamos...
usarse la palabra TEORIA en el campo de La actividad científica newtoniana era algo
las ciencias sociales: en sentido estricto o así como explorar una compleja máquina,
en sentido amplio; como principio abstracto para descubrir lo que ya estaba allí. Esta i-
o como "lección de la historia"; como meta o dea es en buena parte responsable de las
como etapa del camino científico; o como simplificaciones y de los dogmatismos de
ese mismo camino, cualquiera sea el modo los positivistas del siglo XIX. Hasta un
y medida en que se lo haya recorrido. Al sociólogo de la talla de Emile Durkheim
mencionar el "camino científico" estamos sostenía que no eran necesarios los
aludiendo a un tema fundamental: las estudios comparados porque creía que una
cuestiones metodológicas. Respecto de investigación bien planteada descubriría el
ellas creemos valioso exponer un resumen "mecanismo básico", de vigencia universal.
y comentar las ideas de Eugène J. Meehan La búsqueda de regularidades sociales que
(2). pudieran expresarse como leyes se abordó
Todo estudioso serio tiene que interesarse en términos newtonianos,pero esta
en metodología. In- concepción no resistió los embates
troducirse en el estudio de la Teoría teóricos, en especial los de la Antropología
Política, por ejemplo, es introducirse en los Comparada; se acumularon demasiadas
problemas metodológicos de la Ciencia anomalías y falló finalmente la analogía
Política y en la discusión sobre cómo han mecánica. Se produjo así la gran
sido resueltos. El problema de los métodos revolución intelectual moderna, cuyas
siempre ha motivado diferencias de opinión. consecuencias aún hoy continúan.
La etapa contemporánea de esta discusión Dos principios han emergido de este
comenzó con la fragmentación de la gran proceso, de especial interés para las
"mater scientia", la Filosofía, a principios de ciencias sociales:
la Edad Moderna. * La ciencia no se ocupa de la naturaleza
de la realidad. Nada esencial puede decir
de la realidad. La ciencia es un
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11. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
procedimiento para ordenar y relacionar futuros. Cabe hacer notar, sin embargo, que
sistemáticamente los elementos de la la predicción no es un requisito
experiencia humana, para anticipar indispensable del conocimiento científico, y
experiencias ulteriores a la luz de las que actualmente tiende a ser abandonada
relaciones establecidas. La ciencia es una como actividad científica para ser vista más
tarea específicamente humana: es lo que el bien como una aplicación técnica.
hombre puede hacer por el hombre La ciencia requiere que sus afirmaciones
guiándose por la experiencia del hombre. sean confirmadas por cotejo con los
* Todas las proposiciones científicas son hechos, por observación sistemática y
relativas, condicionales y no absolutas. experiencia, si es posible hacerla, pero
Son enunciados de probabilidad y no cabe aquí hacer notar que a medida que las
relaciones invariantes.Aunque el lenguaje estructuras explicativas se hacen más
científico no siempre lo exprese con complejas, aparecen muchos niveles de
claridad, las leyes científicas son siempre generalización como intermediadores entre
condicionales porque son inducciones, y los observables y la teoría, con lo cual la
no puede haber generalizaciones induc- comprobación (o falsación) empírica se
tivas absolutas. hace cada vez más difícil. Esto es
Con respecto a los supuestos particularmente cierto en el caso de las
metodológicos de la ciencia, cabe llamadas TEORIAS GENERALES, que
decir, en primer lugar, que la medición es transitan por niveles de abstracción muy
súmamente deseable.En elevados, muy por encima de los hechos
el campo social la medición es muy difícil, que serían en última instancia su base
a veces casi imposi- empírica.
ble, sobre todo por la falta de verdaderas En el campo científico, como es sabido,
unidades de medida.Hay no corresponde enunciar valores de tipo
que admitir esa dificultad; hay que aceptar moral. La ciencia es axiológicamente
(transitoriamente, al neutra, lo que no significa que los valores
menos) esa imposibilidad. También es no existan, o que el científico, en cuanto
cierto que la medición no es hombre, no los tenga. Simplemente significa
todo: hay aspectos del fenómeno que la que esos valores caen fuera de la esfera de
medición no capta, pero no acción propia de la ciencia.
hay que confundir lo posible con lo La ciencia se apoya en el empirismo; su
deseable: poder medir sigue siendo camino es la observación, medición,
deseable, aunque no podamos hacerlo. conceptualización y generalización. No le
En segundo lugar, pero no menos basta la coherencia interna del
importante como actitud básica para la pensamiento: necesita verificar la conexión
investigación, está el principio de que el entre los conceptos y los fenómenos
conocimiento científico se define en concretos. La ciencia, por ejemplo, no
términos de percepción y experiencia huma- puede negar validez al postulado idealista
na; no en términos de "realidad", "verdad" o de la posibilidad afirmativa de captar las
"absoluto". A su vez, el concepto de esencias, o a la afirmación cristiana que ve
EXPERIENCIA debe ser precisado. En este la mano de Dios en la historia del hombre.
campo no se trata de la experiencia Sencillamente, no tiene lugar en sí misma
personal, subjetiva, única e irrepetible. La para tales afirmaciones, que no pueden
experiencia científica ha de ser pública, verificarse empíricamente, en los términos
plural, abierta a la verificación o falsación de la verificación empírica científica.
por otros. Tales son algunas de las grandezas y
En principio, la finalidad de la ciencia es limitaciones de la ciencia como construcción
la explicación de los fenómenos del espíritu humano. Es importante hoy
observados. También abarca la despojarla de los mitos consagratorios y de
organización de las observaciones y las condenaciones fulminantes para verla
experiencias en generalizaciones y teorías con serenidad en su real dimensión
que permitan predecir acontecimientos humana. El siglo XIX fué un siglo ilusionado
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12. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
con la ciencia. El siglo XX es un siglo directo del cientificismo y la tecnocracia.
decepcionado. Para una comprensión más Leo Strauss afirmó que el intento de crear
real del tema, puede ser útil repasar las una ciencia social "científica" ha llevado a
actitudes críticas que ha inspirado la ciencia una crisis filosófica total, porque hecho y
moderna. Según Eugène Meehan hay tres valor constituyen una unidad que la ciencia,
grupos críticos principales: desgraciadamente, ha roto.
* Los esencialistas y teleologistas. El segundo grupo mencionado por
* Los dualistas. Eugène Meehan es el de los dualistas. Son
* Los cultores de la "Verstehende los críticos más moderados de la ciencia,
Soziologie". porque reconocen su valor en ciertos
Los críticos más duros de la actual campos pero consideran que otros le son
metodología científica son los inaccesibles. Karl Jaspers, por ejemplo,
neoplatónicos, los aristotélico-tomistas y los concibe a la existencia dividida en tres
idealistas hegelianos. Otra fuente de sectores: la existencia empírica, la
anticientificismo es el existencialismo, tanto conciencia y el espíritu. Cada uno de ellos
en su versión teísta como en su versión tiene su propia verdad. De tal modo,
secular, a causa de su vinculación con la ciencia y filosofía ocupan esferas
Fenomenología de Husserl y el vitalismo de separadas,si bien mantienen contactos
Bergson. Ambos niegan sentido a la entre sí. Jacques Maritain, eminente
realidad objetiva y postulan la existencia de tomista, también da una solución dualista al
un "sentido interno esencial" que se problema de la investigación científica,
manifiesta únicamente en el proceso de porque acepta el valor de la ciencia positiva
"experimentar la existencia". en su propio encuadre, pero considera que
El anticientificismo más extremo, sin en el campo ontológico el conocimiento se
embargo, no se encuentra en la Filosofía obtiene por percepción interna, no sujeta a
sino en la literatura moderna, que en la observación y verificación científicas.
muchos casos tiende a valorar casi Similares opiniones sustentan autores como
exclusivamente los aspectos subjetivos de Ortega y Gasset, Reinhold, etc. En general,
la existencia y a aproximarse al nihilismo. la posición dualista no se opone
Desde Franz Kafka hasta el movimiento frontalmente a la ciencia sino que intenta
dadaísta (con su renuncia a toda sustraerle un amplio sector de fenómenos
comunicación racional) o hasta los místicos naturales y, sobre todo, culturales y
del tipo de Simone Weil; a Ernest Heming- sociales.
way, con su rechazo al pensamiento El tercer grupo mencionado por Meehan
abstracto y su preferencia por la acción, es el de los partidarios de la "Verstehende
hasta el mismo Sartre, que propone la Soziologie". Estos constituyen un grupo muy
"acción sobre el medio" como escape a la diferente de los anteriores: los esencialistas
absurdidad de la existencia, son todos y teleologistas rechazan por entero la
ejemplos de este anticientificismo, en un ciencia tal como la entendemos; los
contexto en el que "saber" significa "hacer". dualistas tratan de restringirla a
Los anticientíficos más adversos ven en la determinados campos; mientras que estos
ciencia, no una estrategia equivocada sino partidarios de la "sociología de la
un auténtico mal, un desvío, un peligro comprensión (o simpatía)" rechazan el
moral. La ciencia es vista como una práctica método científico como inapropiado para el
que priva a la vida de su misterio, de su estudio de los fenómenos sociales, y
pasión y su grandeza. Sören Kierkegaard, proponen una vía alternativa: la
por ejemplo, afirma que todo conocimiento "comprensión". Este concepto fué usado por
esencial gira en torno a la existencia, y que Wilhem Dilthey en historia y por Max Weber
es verdad lo que el hombre cree en sociología y economía. Dilthey sostenía
apasionadamente. En esa visión, la ciencia que las relaciones humanas contienen una
es una distracción. Gabriel Marcel escribió "cualidad significativa", y que para captarla
páginas amargamente críticas (y lúcidas) el investigador debe necesariamente hacer
contra la sociedad de masas, producto
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13. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
referencia a su propia experiencia humana, entidades indivisibles, cuyas partes no
a su propia "humanidad". pueden analizarse sin alterar cualidades
Todo hecho o acto humano va siempre esenciales del todo. Esto es cierto, pero es
acompañado de una representación interna necesario diferenciar las partes de un todo
de su valor. La intencionalidad y el de sus rasgos, que sí pueden analizarse sin
significado más profundo del acto emerge que el todo pierda sus cualidades propias.
de esa representación, que no es Otra objeción de la "Verstehende
observable desde el exterior y que solo Soziologie" se basa en la dosis de
puede captarse por simpatía o compren- subjetivismo y de libre voluntad que
sión, en un contexto de interacción humana contienen las acciones humanas. Toda
y de compromiso en la acción. La acción humana -dicen- consta de dos
COMPRENSION es, pues, consecuencia de partes: una subjetiva (no observable) y otra
una visión interna de la condición humana, objetiva (observable). Una explicación
común a todos los hombres más allá de las adecuada de la conducta debe incluir
pautas culturales particulares. Dilthey veía ambos aspectos, lo que plantea el problema
en la comprensión el fin mismo de toda de los motivos de la conducta objetiva, que
investigación. Para Weber, ello no bastaba: efectivamente son muy difíciles de
la comprensión tenía que ser sometida a determinar en forma certera. Esto es cierto,
comprobación empírica. pero cabe observar que una buena parte de
El concepto de "Verstehen", que la conducta humana puede explicarse sin
traducimos aproximadamente por referencia a motivos subjetivos, o
"comprensión" es muy difícil de definir: infiriéndolos hipotéticamente, en especial si
visión en profundidad de las relaciones esa conducta se produce en el contexto de
sociales; percepción afectiva de los motivos situaciones muy estructuradas, como ocurre
de la conducta humana; conocimiento en el campo po-
interno, logrado por participación en los lítico. Por su parte, el argumento de la libre
acontecimientos, etc. De todos modos, es voluntad pierde buena parte de su eficacia
siempre una forma de conocimiento lograda si se recuerda que las generalizaciones (y
mediante la acción. más ampliamente, los enunciados
La "Verstehende Soziologie" plantea sus científicos) tienen un significado
objeciones a las prácticas científicas probabilístico, tendencial, que deja márgen
corrientes por medio de postulados que, en para comportamientos individuales fuera de
nuestra opinión, contienen su parte de norma. La experiencia ha evidenciado una
verdad, pero que llevados al extremo notable regularidad de las conductas
merecen a su vez serios reparos. Por humanas, aún en períodos de cambio; y el
ejemplo, su oposición a todo intento de carácter marginal de los comportamientos
generalización en la explicación de los inesperados, si se trabaja con grandes
hechos humanos. Sostiene ésto, en primer números de relaciones.
lugar, en base a la singularidad de los A ésto se podría agregar la crítica que
hechos. En toda la Historia -dicen- no hay hace Habermas en su teoría de los
dos hechos iguales, de modo que no intereses constitutivos de saberes, a las
pueden explicarse hechos mediante ciencias hermenéuticas, interpretativas,
generalizaciones, que serían relaciones basadas en métodos de Verstehen. Estas
entre dos o más clases de eventos. Ahora ciencias están inspiradas en un interés
bien,las clases de eventos se establecen, práctico; producen un saber de
no en base a un criterio de igualdad sino a entendimiento significativo, capaz de guiar
un criterio de semejanza, y todos sabemos el juicio práctico. Pero no son, según
que no existen hechos iguales pero sí Habermas, una base adecuada para las
hechos semejantes, por lo que esta ciencias sociales porque, si bien captan el
objeción no nos parece válida. Otra razón significado subjetivo de los hechos
que esgrimen se basa en la individualidad objetivos, no descubren el modo en que ese
de los hechos. Sostienen algo muy cierto: significado subjetivo está condicionado o
los fenómenos sociales son totalidades, distorsionado por las condiciones sociales,
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14. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
culturales y políticas imperantes. Ese logro Arthur Vidich, Erich Fromm, Harry Stack
está, según Habermas, reservado para la Sullivan, Karen Horney, David Riesman,
ciencia social crítica, inspirada en un interés Norman Brown, Herbert Marcuse, etc. Entre
emancipatorio. Esto a su vez ha sido sus argumentos básicos se destacan los
criticado, porque Habermas no proporciona tres puntos siguientes:
claramente la base epistemológica, los * La afirmación de que todo conocimiento es
criterios de racionalidad, que le permitan relativo a la situación social, y
convalidar el "saber emancipador"que especialmente a la situación de clase;
surgiría de ella. * La tendencia a concentrarse en la fuente
Ante este panorama cuestionador de la del conocimiento o en los medios para
ciencia, Eugène Meehan concluye diciendo adquirirlo más que en los procedimientos de
que la idea de que las reglas de la verificación;
investigación científica no son aplicables al * La estrecha relación que -se supone-
campo humano y social es ciertamente existe entre crítica social y participación.
exagerada y no puede aceptarse, pero hay Para Mannheim (que lo toma de Marx) el
que tomar en cuenta la parte de verdad que observador social es un partícipe necesario
contiene: la investigación científica social de los procesos que observa. La teoría
afronta problemas muy específicos, sobre surge de un impulso social y clarifica la
todo en relación con las significaciones situación en que el impulso surgió. En ese
atribuíbles a los hechos. proceso de clarificación,la teoría sirve para
La aplicación del método científico al modificar la situación, y de ese cambio
campo social fué recibida con hostilidad por surge la exigencia de una nueva teoría. Es
las tradiciones y los intereses establecidos, un interesante empleo de la dialéctica
pero también fué cuestionada por los hegeliana, que niega la existencia de
críticos sociales, que en general la vieron "teorías puras" y afirma que "toda forma de
como una estrategia inadecuada para el pensamiento histórico y político está
conocimiento y la solución de los esencialmente condicionada por la situación
problemas sociales. Las principales in- vital del pensador y su grupo". La teoría,
fluencias intelectuales reconocidas por los pues, no puede separarse de la acción.
críticos sociales son: Este enfoque podría llevar a un relativismo
* El marxismo, en especial el denominado total y a un activismo devoto, situación que
"humanismo marxista" derivado de los Mannheim intenta evitar, destacando por
escritos del Marx jóven sobre la alienación una parte que el pensamiento se ilumina "no
del trabajador respecto de su producto, etc. solo mediante la acción sino también
* La teoría psicoanalítica,en especial esa mediante la reflexión que ha de
derivación llamada (bastante acompañarla; y recurriendo, por otra parte,
impropiamente) "neofreudismo", que quizás como tipo ideal de investigador al"intelectual
por influencia del ideario socialista de Alfred desarraigado", de tenues vínculos de clase,
Adler, prácticamente invierte las poco condicionado por la ideología de su
concepciones sociales de Freud. grupo y por ende, menos parcial.
* La filosofía de Hegel, en particular su Aún así, la posición de Mannheim
enfoque metodológico. permanece demasiado adscripta a un
Los críticos sociales en general subjetivismo activista, que abre las puertas
cuestionan la ciencia,tienden al relativismo y a interminables discusiones sobre la
opinan que el hombre ha de estar parcialidad subyacente en las explicaciones
comprometido en la acción, y que el científicas de la política. En opinión de
conocimiento se alcanza por participación. Meehan "...desde el punto de vista
En IDEOLOGIA Y UTOPIA, de Karl metodológico, la doctrina (de Mannheim)
Mannheim (3), encontramos un buen resu- simplemente no funciona".
men de los cuestionamientos metodológicos Meehan concluye su tratamiento del tema
de este grupo, en el que aproximadamente recordando unas palabras de Anatol
pueden incluírse autores como Barrington Rapoport (4):
Moore, Irving Louis Horowitz, Maurice Stein,
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15. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
"La ciencia, con su actitud de desinterés, pero sin perder la "actitud de desinterés"
es el único modo de conocimiento de que que diferencia a la ciencia de la ideología.
disponemos que permite hacer productivos Este enfoque sobre las características y
los choques entre opiniones incompatibles y el valor humano de la Ciencia y la Teoría
que permite poner de manifiesto el grado de intenta ser amplio y realista a la vez. En
incompatibilidad entre opiniones distintas. nuestra opinión, él explica el criterio que ha
De aquí que no se pueda prescindir del presidido la construcción del "panorama
análisis lógico, la extensión de los general de la Teoría Política" que pretende-
conceptos, la comprobación de las hipótesis mos presentar en los próximos capítulos.
y todo lo demás si deseamos que el Hemos delimitado un vasto campo: colinda
choque entre pensadores serios engendre por una parte con la Filosofía Política y por
luz además de calor". otra con la política práctica; tiene otro límite
Nos ha parecido necesario hacer estas en la ideología y el restante en las ciencias
consideraciones introductorias al tema de la del hombre. Tiene, además, amplias franjas
Teoría Política, para que se comprenda de interacción en todos esos rumbos.
claramente el panorama que presenta en la Dentro de él hay lugar para muchas
actualidad el campo científico social, y "lecturas científicas" de la realidad política;
particularmente el político, que es dentro del en él se han levantado muchos edificios
cual se van a inscribir todos los desarrollos teóricos sobre diferentes fundamentos
posteriores. Comenzamos haciendo notar la metodológicos y cosmovisionales.
amplitud de uso del vocablo TEORIA en Esa"ciudad de la Política pensada",
este campo, y su relación con los construída pacientemente por los hombres
problemas metodológicos. de muchos lugares a lo largo de muchas
Tres ideas emergen de allí con claridad: centurias, es lo que intentaremos describir
* La independencia de la ciencia respecto aquí, posando una mirada comprensiva y -si
del problema de la "ver- se nos permite- afectuosa sobre el esfuerzo
dad", en sentido religioso o filosófico; pensante de tantas generaciones. Por eso
* Su sentido y valor como ordenador de la aquí están los planteos estructural-funciona-
experiencia humana con- listas y sistémicos de la Teoría Política
creta en el mundo; occidental; los enfoques crítico-dialécticos,
* Su carácter relativo y condicional, por en la amplia gama de sus manifestaciones
estar construída con generalizaciones teórico-prácticas; y los estudios normativos,
inductivas. desde Sun Zi hasta Platón, desde
En una expresión aún más Aristóteles hasta Maquiavelo, desde Santo
sintética,podemos decir que la ciencia es Tomás hasta Bertrand de Jouvenel.
una tarea humana que construye un Todos tienen algo que decirnos, algo que
"sistema abierto de conocimientos". Esta enseñarnos, y merecen nuestro respeto
tarea ha recibido críticas. Algunas de ellas, aunque nos parezcan equivocados.
en nuestra opinión, deben ser desechadas La Ciencia,en su sentido más amplio y
porque la critican o la niegan queriendo que profundo, no es solo saber sino también
la ciencia sea lo que no es. Otras sí deben comprender; no es solo conocimiento sino
ser tenidas en cuenta porque expresan también sabiduría y aunque no es una
dimensiones que pueden mejorarse en la mera receta técnica ni su finalidad se agota
actual y futura construcción y reconstrucción en la aplicación práctica, también ilumina el
de la ciencia. En particular,dos enfoques camino y orienta las acciones en la "ciudad
aparecen claramente como valiosos: de la política vivida".-
* La comprensión ("Verstehen") de la
representación interior del valor de los actos
humanos como complemento insoslayable (1) Ver DICCIONARIO DE POLITICA de N.
de la observación sistemática de su Bobbio et al. - México -Ed. Siglo XXI - 1986
manifestación interna. - pg. 1150.
* El compromiso con la acción,superadora (2) Ver "La Ciencia - Minotauro o Mesías"
de la situación social que la teoría clarifica, en Eugène J. Meehan: PEN-
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16. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
SAMIENTO POLITICO * Teoría o Cuasi-teoría.
CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
Occidente - 1973 La Descripción:
pg. 55 y ss.
(3) Ver Karl Mannheim: IDEOLOGIA Y Las descripciones proporcionan el punto
UTOPIA - Madrid - Aguilar - 1973. de partida al pensamiento; precisan aquéllo
(4) Anatol Rapoport:"The Scientific que luego hay que intentar explicar. Una
Relevance of C. Wright Mills" en Horowitz I.: descripción es válida, desde el punto de
THE NEW SOCIOLOGY pg. 107. vista científico, si es producto de la
observación sistemática y puede ser
verificada mediante otras observaciones.
b) Fases de la actividad científica. Para describir hay que tener bien clara la
diferencia entre "hecho" y "concepto". Un
Bertrand de Jouvenel,en su libro TEORIA hecho es un conjunto de propiedades
PURA DE LA POLITICA, cuando habla observadas, a las que se les ha puesto
sobre "teoría" en general, hace notar que nombre. Un concepto es un artificio
las observaciones en sí mismas carecen de intelectual, un principio de abstracción, que
significado. Para darles sentido se debe permite operar con esas observaciones. La
formular una hipótesis que sea capaz de validez de los conceptos depende de la
explicarlas. relación que guarden con los hechos de
Esto significa elegir conceptos, establecer observación empírica en el mundo
relaciones entre ellos para elaborar un concreto.
"modelo" que interprete adecuadamente la Una descripción es más o menos fiable
realidad. Esta compleja actividad de la según la calidad y tipo de las observaciones
mente humana se designa habitualmente que hayan servido para construirla. En
como TEORIZAR; los modelos así general conviene tener en cuenta los
elaborados tienen una función siguientes principios:
representativa-explicativa y carecen de * La observación de aspectos objetivos es
valor normativo. más fiable que la observación de estados
Bertrand de Jouvenel también menciona subjetivos.
que en la Ciencia Política clásica, la llamada * Los datos controlados son más precisos
Teoría Política también ofrecía modelos, que los obtenidos por simple observación.
pero de otro tipo: eran modelos ideales o * Los datos medibles son más fiables que
normativos, expresivos de un "deber ser" de los no medibles, pero éstos suelen ser más
los fenómenos aludidos, animados de una importantes.
intención preceptiva. Para describir no basta con disponer de
Por respeto al pluralismo filosófico y un cúmulo de observaciones. Es necesario
porque forman indudablemente parte del tener, además, un esquema conceptual. En
pensamiento político sistemático, vamos a principio, este esquema configura una
incluir en este libro el estudio de las teorías hipótesis e influye mucho en la descripción,
normativas, pero hacemos notar que en la y en el significado atribuíble a los hechos
Ciencia Política actual predomina involucrados, por lo que es importante que
netamente la actitud descriptiva-explicativa, no contenga prejuicios valorativos que
estrictamente no-normativa. puedan afectar la fiabilidad de la
La actividad científica cuyo producto final descripción.
son las teorías, y a la que en su conjunto
hemos llamado teorizar, consta de varias La explicación.
fases, que se encadenan en una sucesión
ordenada. Esas fases reciben los nombres Un cúmulo de observaciones de hechos
de: aislados no tiene en si mismo significado; la
* Descripción; descripción le da un principio de significa-
* Explicación; ción, pero la plenitud de su significado y
* Generalización; utilidad la alcanza cuando se lograr
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17. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
relacionar sistemáticamente los hechos. * Los enunciados de tendencia, cuya forma
Ese proceso de conexión coherente de es "algunos A son B" o "A tiende a ser B, a
hechos diferentes se llama EXPLICACION y menos que algo lo impida". Se diferencian
se hace a partir de descripciones. de los anteriores en que no especifican una
En el contexto científico, explicar no relación numérica o porcentual entre A y B.
significa "captar la esencia" ni nada por el También son aplicables a clases, no a
estilo. Todo lo que podemos afirmar es que individuos aislados.
las cosas ocurren "como si" actuaran de Actualmente la Ciencia Política está
determinada manera, y que podemos usar compuesta casi totalmente por
con razonable seguridad ese conocimiento, generalizaciones probabilísticas y
aunque no podamos "explicar" (en un enunciados de tendencia.
sentido más profundo) porqué ese Las generalizaciones no son tautológicas
comportamiento es efectivamente así. La porque añaden un conocimiento nuevo al
explicación vincula dos o más acon- vincular clases de acontecimientos. Son
tecimientos y a la vez crea un conjunto de afirmaciones que van más allá de las
espectativas hacia el futuro sobre la base descripciones y las explicaciones que les
de la experiencia del pasado. sirven de base. Dicen cosas sobre clases
En Ciencia Política -como en las ciencias de acontecimientos no observadas en su
del hombre en general- la inmensa mayoría totalidad, razón por la cual ninguna
de las explicaciones son inducciones generalización es totalmente cierta, pero sí
probabilísticas. Muy rara vez es posible lo es en la medida de su alcance relativo y
enunciar explicaciones deductivas. contingente.
Encontramos explicaciones de hechos que Una generalización -y en general, toda
probablemente van a ocurrir, pero con un proposición inductiva-nunca puede
considerable márgen de incertidumbre. Se "probarse" mediante su cumplimiento en
usan, pues, expresiones tales como "tiende casos particulares, aunque así aumenta
a", o "generalmente", o "en la mayoría de evidentemente su márgen de credibilidad.
los casos", o a lo sumo "en el n% de los En cambio sí puede "falsearse" mediante la
casos" , en lugar de expresiones tales como verificación de los casos en los que no se
"siempre" o "nunca". cumple, los cuales, de producirse, invalidan
La búsqueda de una "explicación de la la proposición. En esencia, ésta es la
explicación" es el paso a las fases posición epistemológica de Popper.
siguientes, de la generalización y la teoría.
Las teorías y cuasi-teorías.
La generalización.
Formalmente, una teoría es "un conjunto
Las generalizaciones se construyen a de generalizaciones de-ductivamente
partir de explicaciones. Formalmente vinculadas, que sirve para explicar otras
pueden ser definidas como "proposiciones generalizaciones". Fundamentalmente, una
que relacionan dos o más clases de teoría debe tener potencia explicativa sobre
acontecimientos, de modo que todos o un determinado orden de fenómenos.
algunos de los acontecimientos de una También suele tener capacidad
clase lo son también de la otra u otras". Hay predictiva;indica áreas cuyo estudio debe
tres tipos básicos de generalizaciones: profundizarse y sugiere los probables
* Las generalizaciones universales, que efectos de cambios producidos o
responden a la forma "todo A es B". Esta promovidos en las variables que configuran
relación no es reversible: no todo B es A. una situación.
* Las generalizaciones probabilísticas, Las cuasi-teorías son estructuras
cuya forma es "el n% de A es B". Este tipo conceptuales de tipo teórico, pero no
de generalizaciones solo puede aplicarse a deductivamente vinculadas. Algunas cuasi-
clases enteras, no a los miembros de una teorías explican pero no predicen; otras
clase en forma aislada. predicen pero no explican; otras no explican
ni predicen pero son muy sugerentes o
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18. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
aportan claridad al ordenamiento de las entrañan un riesgo grande: forzar los
ideas. hechos para acomodarlos a una estructura
En un planteo lógico-formal estricto, previa, lo que produce resultados
"teoría deductiva" es una jerarquía de científicamente cuestionables. Los
proposiciones universales formalmente principales tipos de cuasi-teorías son las
deducidas de un conjunto de primeros clasificaciones, las dicotomías y las analo-
axiomas. En las ciencias del hombre no hay gías.
este tipo de teorías. Forzosamente hay que
tener un criterio más amplio. Según A. Las clasificaciones.
Kaplan, cuando las generalizaciones están
conectadas entre sí por medio del Son las formas más simples de
fenómeno que han de explicar (que es el estructuras conceptuales teóricas. Son
caso más frecuente en las ciencias conjuntos de categorías a priori, usados
sociales) tenemos las llamadas "teorías para ordenar los datos provenientes de la
concatenadas". Un ejemplo de ellas lo observación. Un sistema de clasificación
proporcionan las llamadas "teorías de afirma que todos los miembros de una clase
factores", que explican fenómenos particular comparten -por definición- ciertas
determinando las condiciones necesarias, o propiedades. Un buen sistema de este tipo
las suficientes, o ambas, para que el clarifica y puede sugerir muchas cosas,
fenómeno se produzca. pero no es en sí mismo una explicación ni
Las teorías, pues, pueden ser deductivas añade nada nuevo a nuestros
(si cumplen las condi- conocimientos. Su utilidad reside en el
ciones formales) o concatenadas, las cuales servicio que presta para la recolección
a su vez pueden ser: ordenada de datos; y en las sugerencias
* causales: se refieren a las condiciones de con que puede orientar una investigación,
aparición de los fenómenos; especialmente en áreas poco exploradas.
* genéticas: se refieren a los estadios de Aunque el ordenamiento propuesto luego
desarrollo de los fenómenos; resulte incorrecto y haya que reelaborarlo,
* teleológicas: se refieren a su finalidad. lo mismo tiene valor porque siempre es más
Hasta ahora, la mayor parte de las fácil manejar datos ordenados que datos
estructuras conceptuales de la Ciencia distribuídos al azar. No existe un paradigma
Política son cuasi-teorías, excepto algunas clasificatorio que sirva para todo. Cada
teorías factoriales. En Ciencia Política las clasificación responde a un propósito y su
generalizaciones realmente adecuadas para única condición de validez es que sea útil.
construir teorías son escasas; hay amplias
zonas aún no exploradas en profundidad; la Las dicotomías.
medición es difícil y muchas veces imposi-
ble; son muy pocas las posibilidades de Hay dos formas de dicotomías: una, más
realizar experimentos controlados, y la simple, está compuesta por dos polos
terminología es imprecisa. Por opuestos, sin términos medios (son, por
consiguiente, las teorías son débiles y los ejemplo, del tipo blanco/negro, día/noche,
desarrollos científicos se basan sobre todo etc.). Otra. más compleja, toma la forma de
en cuasi-teorías, especialmente en un "continuum" entre dos polos extremos,
dicotomías y analogías. con un centro o término medio y ciertos
Para construir cuasi-teorías se supone intervalos (medidos o no medidos)
que un conjunto de fenómenos se formando una escala o gradación entre los
comporta de acuerdo a ellas. Se opera con extremos. Una dicotomía compara y ubica,
los datos -por ejemplo- como si la analogía pero no explica. Enfoca la observación y
o la dicotomía fueran una teoría sóli- sugiere estudios posteriores, pero tiene el
damente establecida. Estas estructuras inconveniente de que degrada fácilmente en
explicativas son valiosas; constituyen una un sistema de valoración. Técnicamente,
estrategia de investigación positiva; son a puede decirse que una dicotomía es una
menudo fuentes de futuras teorías, pero forma particular de esquema clasificatorio.
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19. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
La utilidad explicativa de la dicotomía es PENSAMIENTO POLITICO
heurística: plantea distinciones que CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
requieren explicación y llevan al desarrollo Occidente - 1973 - pg. 19 y ss.
de teorías factoriales. La principal objeción
metodológica que puede hacersele es que
compara cosas sin saber realmente si son c) La evaluación del fenómeno político.
comparables.
Como la intención general de esta obra
Las analogías. apunta no solo a reseñar el estado actual de
la investigación científica en el campo
Este tipo de cuasi-teoría es muy político sino también a aportar elementos
interesante y complejo. Tiene una larga para la práctica del análisis político por
tradición en el campo de la Ciencia Política. parte de los lectores, resulta pertinente
En general se reconoce la existencia de una incluir aquí algunas consideraciones sobre
relación de analogía cuando dos o más la evaluación del fenómeno político.
fenómenos pueden interpretarse como
manifestaciones de un mismo principio En el pensamiento de Eugène Meehan (1)
regulador, en distintos planos. hay un intento muy claro y serio de incluir la
En el campo de la Ciencia Política se evaluación entre las tareas de la Ciencia
utilizan principalmente analogías mecánicas Política. En general, dice Meehan, los
u orgánicas. Se supone -por ejemplo- que la científicos huyen de la valoración y es
política en general o algún aspecto de ella sorprendente ver lo poco que se ha hecho
es análogo en todo o en parte a alguna en el ámbito de la Ciencia Política para
estructura mecánica o a algún organismo desarrollar criterios y métodos adecuados
vivo, cuyo conocimiento puede servir para para el análisis y evaluación de los
explorar, explicar o predecir algo respecto fenómenos políticos. Su conclusión es que
de los fenómenos estudiados. ese ámbito, abandonado por los politólogos,
El uso de analogías es útil mientras no se ha sido finalmente ocupado por otros, con
olvide que es solamente una comparación resultados en general lamentables por su
que sirve para dar una primera idea de la subjetivismo, tendenciosidad y
cosa, mientras se busca una enunciación condicionamiento ideológico. No hay razón,
más precisa. Por ello su valor es más en su opinión, para que el desarrollo de
didáctico y heurístico que investigativo juicios normativos no se lleve a cabo con el
propiamente dicho. Su principal problema mismo espíritu, con los mismos
es demostrar la real existencia de una instrumentos y por las mismas personas,
relación de analogía entre el fenómeno y su que la explicación científica política.
presunto análogo. En la mente del Hay que producir, pues -según este
investigador debe estar siempre presente el criterio- un esquema analítico que clarifique
recuerdo de los peligros que entraña el uso la estructura de los juicios normativos en
indiscriminado de analogías o metáforas: sus aspectos más significativos; y pautas
* Atribuir a la realidad propiedades que son valorativas que les puedan ser aplicadas.
solo de su análogo. Según Meehan, los juicios de valor han de
* Pasar del análogo a la realidad y de ésta basarse en conocimientos sustantivos de
al análogo, creando falsas espectativas. Ciencia Política. El juicio normativo ha de
* No precisar la congruencia entre el referirise a una realidad, y desarrollarse en
análogo y la realidad. forma paralela al proceso de descripción-
* No tener clara conciencia de la utilidad explicación -generalización que acabamos
solo parcial de estos instrumentos teóricos. de ver. Meehan sostiene que es un grosero
(1) error pensar que, por la oposición que
existe entre enunciados de hecho y de
valor, no es posible sostener una discusión
(1) Sobre el tema de este apartado en razonada sobre las argumentaciones
general, ver Eugène J. Meehan: normativas.
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20. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
Un juicio de valor, o juicio normativo, La situación está definida en términos
consta de cuatro ele- científicamente aceptables?
mentos: El esquema conceptual contiene alguna
* Una situación, o sea un conjunto de orientación normativa?
hechos relacionados, que va a ser objeto de La evaluación parte del individuo o de la
la evaluación, tal como lo provee la comunidad?
descripción, tema que tratamos en el La evaluación parte de aspectos subjetivos
apartado anterior; u objetivos?
* Un análisis de la relación medios/fines, y
un análisis de las consecuencias probables La evaluación técnica:
de las acciones, o sea lo que se denomina
precisamente evaluación técnica; La aparición de la evaluación técnica se
* La reacción o respuesta del evaluador debe a que todo juicio normativo en el
frente a la situación, de acuerdo a su campo político consta de dos elementos:
sistema de valores, o sea un juicio * Enunciados sobre la relación entre
normativo; acciones y objetivos, o sea la relación entre
* La fundamentación o justificación del juicio medios y fines de la acción política (que es
normativo, o sea el conjunto de razones de el objetivo específico de la evaluación
más o menos generalizada aceptación que técnica);
lo avalan. * Juicios de valor propiamente dichos
(enunciados sobre bondad, conveniencia,
La situación (descripción): justicia, etc., de tales acciones).
La forma general de la evaluación técnica
Es el punto de partida de todo el proceso suele ser: "Para conseguir A, hágase B".
de evaluación del fenómeno político. La Una vez definidos los fines de la acción, la
conexión entre observaciones de hechos elección entre caminos alternativos para
(obtención de datos) y la definición de la realizarlos es un problema de evaluación
situación está dada por un esquema técnica. Se trata de lograr los "mejores"
conceptual. medios para lograr el fin propuesto (Cuáles?
Para superar en todo lo posible el Los más seguros? Los más rápidos? Los
subjetivismo de estos esquemas, se más económicos? Los más éticos?). Las
pueden dar los siguientes pasos: evaluaciones técnicas requieren
* Ver si la definición de la situación resulta explicaciones potentes, capaces de predecir
aceptable a la luz del conocimiento el probable curso de los acontecimientos, y
científico de los fenómenos, empleando los de determinar qué combinación de variables
mismos criterios utilizados para evaluar fundamentan esa predicción.
descripciones o explicaciones;
* Estimar en qué magnitud la definición de El juicio normativo:
la situación incluye orientaciones
normativas o condicionamientos Es la reacción o respuesta de un
ideológicos. Ideológicamente, por ejemplo, evaluador frente a una situación.
se suelen disfrazar las evaluaciones de Generalmente se expresa en proposiciones
"hechos evidentes por sí mismos". que incluyen expresiones tales como
* Ver qué aspectos de la situación son "bueno/malo", "justo/injusto", etc. El
enfatizados en su definición. Se enfatizan significado de tales expresiones es relativo
las consecuencias para la sociedad o para a cada orbe cultural. No está cerrada, ni
el individuo? Se destacan los aspectos mucho menos, la discusión filosófica sobre
subjetivos o los objetivos? su contenido. Qué son? Reflejos
* Ver qué esquema conceptual se ha condicionados? Respuestas emocionales?
utilizado para construir la definición de la Percepciones personales de cualidades
situación. intrínsecas de las situaciones? Lo concreto
Hay que examinar, pues, cuatro puntos es que tal significado difiere según las
fundamentales: personas y los ámbitos culturales, y que
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21. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
tales juicios "se hacen": las personas los normativos concretos. Kant mismo intentó
hacen al percibir las situaciones desde el aportar los criterios necesarios para ello,
complejo sistema formado por su estructura pero sin llegar a una solución plenamente
psicológica, su experiencia existencial, los satisfactoria:
valores que asimilaron o rechazaron de su * Hay que tratar a los hombres como fines y
sociedad y su cultura, sus emociones y no como medios;
sentimientos, sus intereses y * No hay que eximirse a sí mismo de las
racionalizaciones. normas morales;
En sí mismos, los juicios normativos son * Hay que aceptar la buena voluntad como
enunciados de hecho sobre la reacción del único bien intrínseco.
individuo que los formula ante una situación. Tales normas morales son muy valiosas,
Hasta allí no hay nada que decir. Los sin duda, pero no son decisivas. Kant
cuestionamientos pueden surgir cuando se desembocó finalmente en una especie de
intenta fundamentar o justificar tales juicios. utilitarismo, y el utilitarismo por sí solo no
puede habilitar una elección de pleno
La justificación del juicio normativo: sentido ético entre líneas alternativas de
acción.
Para justificar científicamente un juicio Otro pensamiento de Kant , de similar
normativo tendríamos que disponer de orientación aunque más limitado en sus
criterios de los que la ciencia, al menos alcances, si bien alude directamente a un
hasta ahora, carece. Los juicios normativos, problema claramente político (que es el de
mientras permanecen en un nivel personal la conflictiva relación entre el poder visible y
no requieren justificación. Pero los el poder invisible), se encuentra en el
razonamientos morales casi siempre Apéndice de su "Paz perpetua", en el que
tienden a salir de ese nivel y hacerse pres- Kant enunció e ilustró el principio
criptivos. Lo que "es bueno para mí" tiende fundamental según el cual "...todas las
a convertirse en lo que "los demás deben acciones relativas al derecho de otros
aceptar como bueno", o, más aún, en lo que hombres, cuya máxima no es susceptible de
"es bueno en sí mismo". En ese paso desde tornarse pública, son injustas".
lo personal hacia lo social prescriptivo Norberto Bobbio (2) la comenta diciendo
aparece el problema de la justificación del que una acción que me veo obligado a
juicio normativo. mantener secreta es ciertamente no solo
Dónde encontrar esos principios que una acción injusta sino sobre todo una
resulten científicamente aceptables como acción que, si se volviera pública, suscitaría
fundamento de los juicios normativos? una reacción tán grande que tornaría
Cómo escapar a la crítica científica de los imposible su ejecución. Para usar el
principios filosóficos, religiosos y éticos, ejemplo dado por el propio Kant: Qué
cuestionados desde el punto de vista Estado podría declarar públicamente, en el
científico por considerar que incurren en mismo momento en que firma un tratado
subjetivismo, relativismo cultural, internacional, que no lo cumplirá? Qué
etnocentrismo, etc.? funcionario público podría afirmar en público
Recordamos dos intentos de este tipo: que usará el dinero público para fines
uno vinculado al nombre de Immanuel privados?
Kant; otro, al de Alfred Stern. De este planteo del problema resulta
Dice el imperativo categórico de Kant: que la exigencia de pu-
"Hay que actuar como si la máxima que blicidad de los actos de gobierno es
inspira tu acción hubiera de convertirse por importante no solo (como se acostumbra
tu voluntad en una ley natural universal". decir) para permitir al ciudadano conocer los
Este célebre enunciado es, sin duda, una de actos de quien detenta el poder y así
las cumbres del pensamiento filosófico, pero controlarlos, sino también porque la
aparecen no pocos obstáculos cuando se publicidad es en sí misma una forma de
intenta instrumentarlo en la práctica, o sea control, un recurso para diferenciar lo lícito
utilizarlo como fundamento de juicios de lo ilícito.
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22. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
Alfred Stern, en su libro LA FILOSOFIA d) El concepto teórico político.
DE LA HISTORIA Y EL PROBLEMA DE Comparaciones con los de otras
LOS VALORES (3), después de hacer ciencias.
amplias referencias al carácter relativo,
contingente, cultural, histórico de los valores Klaus von Beyme, en su obra TEORIAS
en general, afirma haber encontrado un POLITICAS CONTEMPORANEAS-UNA
valor trans-histórico, válido para todo INTRODUCCION (1), recuerda que en el
tiempo, lugar y cultura: "Todos los hombres contexto de las ciencias sociales, el
le han atribuído siempre un valor positivo a desarrollo autónomo de la Ciencia Política
la vida y a la salud y un valor negativo a la moderna ha sido relativamente tardío. Hoy
enfermedad y a la muerte". El enunciado es se entiende a la Ciencia Política como una
interesante, y el autor lo fundamenta en ciencia diferenciada, en el ámbito de las
numerosas observaciones históricas ("no ciencias sociales, que ha logrado un grado
hubo suicidios masivos en los campos de apreciable de acuerdo sobre su objeto y sus
concentración", por ejemplo), pero cabrían métodos.
algunas consideraciones para matizarlo, La clásica separación de la Ciencia
sobre la importancia de las condiciones de Política-teoría de las instituciones y Ciencia
esa vida y el rol de la esperanza en la Política-teoría de los procesos políticos es
superación de condiciones-límite. cada vez menos sostenible. Mientras tanto,
En síntesis, todo intento de justificación en todo el ámbito de las ciencias sociales
científica de razonamientos normativos se incrementa la exigencia de una
conduce al enunciado de "primeros colaboración interdisciplinaria.Esto se debe
principios" que científicamente no se a dos razones: el riesgo que supone para
pueden fundamentar ni rechazar.No ocurre las ciencias sociales la excesiva
lo mismo en otros planos (moral, filosófico, atomización de sus objetos; y el hecho
religioso) de acuerdo a cuyas normas sí es ampliamente comprobado de que cada
posible formular evaluaciones normativas ciencia se basta a sí misma para describir
de fenómenos políticos. Cuál es, entonces, los fenómenos de que se ocupa pero
en definitiva, el aporte posible del enfoque necesita del apoyo de otras ciencias para
científico en la formulación y el análisis de explicarlos.
los juicios normativos? En nuestra opinión, La Teoría Política es, sin duda, un caso
ese aporte -muy importante, porque es un bastante particular, porque durante dos
punto de partida- consiste en un más milenios la Filosofía Política ha
preciso esquema descriptivo-explicativo del proporcionado la contribución más
fenómeno en sí, y en la correcta formulación importante a la teoría de la política. Pese a
de una evaluación técnica, sobre la ello, hoy la Ciencia Política está reconocida
adecuación de medios a fines. Ese es el como disciplina científica autónoma, al
límite del enfoque científico puro. Más allá menos en todas las democracias
se entra en un terreno donde lo científico occidentales, pero hay que hacer notar que,
colinda y se superpone con lo filosófico y lo a diferencia de otras ramas filosóficas, la
religioso.- Filosofía Política se caracterizó siempre, al
márgen de su preocupación normativa, por
su fuerte contenido empírico.
(1) Eugène J. Meehan: op. cit., pg. 41 y ss. En su proceso formativo como ciencia
(2) Norberto Bobbio: IL FUTURO DELLA social, la Ciencia Política tuvo que afrontar
DEMOCRAZIA. UNA DIFESA DELLE dos reproches principales: arrancar a otras
REGOLE DEL GIOCO - Torino - Einaudi Ed. disciplinas "las plumas para adornarse con
- 1984 .- ellas" (compartir parcialmente su objeto de
(3) Alfred Stern: LA FILOSOFIA DE LA estudio con otras disciplinas); y ser la
HISTORIA Y EL PROBLEMA DE LOS responsable de la decadencia de la teoría
VALORES - Bs. As. - Eudeba - 1965. política en el siglo XX porque los valores
morales ya no tienen cabida en ella y la
dominan técnicos y especialistas.
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