Guatemala, Pacto Fiscal

Exposición presentada por: EFECTOS TRIBUTARIOS POR EL INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DEL PACTO FISCAL Lic. Marvin Cifuentes Velásquez UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Escuela de Estudios de Postgrado Examen Privado de Tesis GUATEMALA, Octubre de 2007

ÁMBITO DE APLICACIÓN
Punto de Vista Tributario.
Abarca desde la firma del Pacto Fiscal el 25 de mayo de 2000 al 31 de diciembre de 2006.
Énfasis al fortalecimiento de la Administración Tributaria.
Utiliza como base de cálculo del Producto Interno Bruto (base 1958)
Se enfoca solamente en los compromisos del Pacto Fiscal, no incluye el Acuerdo Político.
Balance Fiscal Ingresos del Estado Administración Tributaria Gasto Público Deuda Pública Patrimonio Público Evaluación y Control Descentralización Fiscal

PROBLEMA QUE SE ESPERA RESOLVER CON LA INVESTIGACIÓN
Determinar el efecto tributario generado por el incumplimiento de algunos compromisos del Pacto Fiscal, con relación a la recaudación tributaria y al Producto Interno Bruto (base 1958).

HIPÓTESIS
El incumplimiento de algunos compromisos del Pacto Fiscal no ha permitido fortalecer plenamente la Administración Tributaria y en consecuencia se estima que se ha dejado de percibir entre un 1.5% a 2% con relación al Producto Interno Bruto (base 1958).

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
GENERAL
Analizar el cumplimiento de los compromisos del Pacto Fiscal para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria.

ESPECÍFICOS
Identificar cuáles fueron los compromisos efectivamente cumplidos.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
ESPECÍFICOS
Identificar la existencia de compromisos no cumplidos.
Señalar las causas por las cuales no se han cumplido los compromisos para fortalecer la Administración Tributaria a diciembre de 2006.
Estimar el efecto de los compromisos no cumplidos.

BENEFICIOS DE LA INVESTIGACIÓN
Mostrar un estudio y análisis del aspecto tributario de Guatemala.
Presentar una guía de consulta sobre el proceso y situación actual del Pacto Fiscal.
Evaluar el Pacto Fiscal desde el Punto de Vista Tributario.
Enumerar los compromisos pendientes de cumplir y enfatizar que el cumplimiento del Pacto Fiscal debe ser integral.

CONCLUSIONES
El incumplimiento de los principios y compromisos del Pacto Fiscal ha incidido en el alcance de las metas en materia de ingresos de una carga tributaria del 12% con relación al Producto Interno Bruto (base 1958), lo cual incidió en que el Estado de Guatemala dejara de percibir ingresos tributarios cuyo importe puede cuantificarse entre un 1.5% a 2% de la carga tributaria

RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Administración Tributaria apoyar a las entidades responsables del cumplimento de los compromisos del Pacto Fiscal que no tienen relación con el fortalecimiento de la Administración Tributaria, para que puedan alcanzarse las metas de recaudación del 12% de la carga tributaria con relación al Producto Interno Bruto.

CONCLUSIONES
Existen compromisos para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria contemplados en el Pacto Fiscal que no se han cumplido, tales como: La implementación de la cuenta corriente tributaria, la simplificación en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, la contratación bianual de una evaluación independiente del proceso de pagos de impuestos y la no condonación y amnistías fiscales.

RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Administración Tributaria cumplir con los compromisos pendientes del Pacto Fiscal para lograr el fortalecimiento pleno de la Administración Tributaria, permitiendo con ello incrementar la recaudación para que el Estado de Guatemala cuente con más recursos que permitan generar el desarrollo económico y social del país.

CONCLUSIONES
Las principales causas por las cuales no se ha cumplido con la totalidad de los compromisos del Pacto Fiscal para fortalecer la Administración Tributaria, son la falta de apoyo del Congreso de la República y del Organismo Ejecutivo.

RECOMENDACIONES
Se recomienda al Congreso de la República y al Organismo Ejecutivo apoyar en el Fortalecimiento de la Administración Tributaria a través de la emisión de leyes que permitan generar más recursos para el Estado, como para la realización de una ejecución presupuestaria que garantice la calidad del gasto público y se mejore la fiscalización del uso de los mismos.

CONCLUSIONES
La realización de una sola reforma tributaria integral que considerara medidas tendientes a obtener ingresos tributarios necesarios para el cumplimiento de los fines del Estado, no fue cumplida. No obstante, se han realizado más de 30 reformas a las leyes fiscales que si bien han permitido incrementar la recaudación tributaria, aún no son suficientes para lograr la consolidación de los compromisos adquiridos.

RECOMENDACIONES
Se recomienda al Gobierno de Guatemala a través de los 3 Organismos que lo integran, retomar el Pacto Fiscal de forma integral, contemplando con ello la realización de una reforma tributaria que permita el crecimiento de los recursos tributarios y que garantice un sistema tributario más justo y equitativo.

CONCLUSIONES
El tema del pacto Fiscal no tuvo la difusión necesaria que permitiera socializar a los agentes económicos, profesionales y entidades competentes, lo que influyó en gran parte al incumplimiento de los compromisos del mismo.

RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Administración Tributaria y a los entes comprometidos en el cumplimiento de los compromisos del Pacto Fiscal, realizar campañas masivas de información que permitan dar a conocer a toda la población el contenido y los fines del mismo, logrando con ello la socialización de los agentes económicos, profesionales y entidades responsables de dicho cumplimiento.

CONCLUSIONES
La Administración Tributaria cambió el reporte del año base para el cálculo del Producto Interno Bruto al año 2001, con lo cual muestra una mejora en las metas económicas contenidas en los Acuerdos de Paz y el Pacto Fiscal. Sin embargo, aún no se alcanza el 12% de la carga tributaria.

RECOMENDACIONES
Se recomienda a la Administración Tributaria continuar con la actualización de la información tributaria y de las metas contenidas en los Acuerdos de Paz y el Pacto Fiscal, a fin de lograr rebasar las metas inicialmente contempladas.

PREGUNTA 1

PREGUNTA 2

PREGUNTA 3

PREGUNTA 4

PREGUNTA 5

PREGUNTA 6

PREGUNTA 7

PREGUNTA 8

PREGUNTA 9

PREGUNTA 10

MUCHAS GRACIAS FIN

Guatemala, Pacto Fiscal

par Marvin Cifuentes

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