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1. REPUBLICA DEL ECI'ADOR
ASAlvf BLEA NIACIOtr{AL
¡rr¿nn€ 64091
EIV43lGG'W
Fodr¿r€Épdón
F€dra ofldo os dbr'2011
DM-San Francisco de Quito, 5 de abril de 2011 R¿n'h€frs VER¡JI]CA M¡ RY
Oficio No. 0046-201 I -MVC'AN-201 1
¡tEz!4r!e5!5!¡l¡l!4¿s s
Asambleísta
Francisco Velasco n*. ' tlo¡ü'
PRESDIENTE DE LA coMlslÓN DE RÉgrytF-t!F9oNÓMlco
iiñeurAnlo Y su REGULAcIóN Y coNTRoL
PresenG.-
Señor Presidente:
De conformidad con el Art. 60 de la Ley Oroánica
de la Función Legislativa,
Debate del ProYecto de
haoo lleqar las observaciones al Informe oaá Prim"r.
l-ei dJ Economía Popular y Solidaria v del Sector Financiero PoPular Y
solidario.
6.:lll*il
es-#
NGO DE LOS TSÁCHILAS
c.c. archivo

2. REPUBLICA DEL ECUADOR
AS ANf BLEA FIACIOIAI-
DEL PROYECTO
OBSERVACIONES AL INFORME PARA PRIMER DEBATE
-- oÉ l-ev oe eco¡lolvliA PoPULAR Y soLlDARlA Y DEL
sEcroR
FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
OBSERVACION 1
función del
económico, político, sociocultural y ambiental deben
integrarse
buen vivir o Sumak KawsaY.
y solidario y se
El Art. 283 establece que el sistema económico es social privada' mixta'
pública'
i.iágiárá p". las formas de organización econó.mica'
p"óii"i V't"l¡¿aria. La economá social y solidaria se regulará de.acuerdo con
y comunitarios'
ia Llá iñclu¡ra a los sectores cooperativistas, asociativos
compone de los
El Art. 309 señala que el sistema financiero nacional se recursos del
que intermedian
sectoies priUl¡co, privádo y del popular y solidario
;il|" dti;;. dáJ" uno á" e"io" sectóres contará con normas y preservar de
entidades
y diferenciadas, que se encargarán de su
"ániiol- "rp".ificas transparencia y solidez'
seguridad, estabilidad,
El Art. 311 de la Constituc¡ón manda que el secto-r
financiero popular ysolidario
secompondrádecooperativasdea.horroycrédito,entidadesasociativaso
solidariás, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro
de organización de la
En Art. 319 de la Constitución reconoce diversas formas
en la economía, entre otras- las. comunitarias' cooperatlvas'
;;;;;.ió" públicas o privadas, asociativas, familiares' domésticas' autónomas
"rpr"r".
y mixtas
acertado la denominación de
Con este fundamento constitucional creo que es
iá"iü';uJ ñpone la com¡s¡onyde Régimen Económico v Tributario: Lev Popular y
órg";¡.1 d; iáÉconomía Popular Solidaiia y de.l Sector Financiero norma
Solidario, en virtud que comprendé el desarroilo
de derechos y además
financiero popular que. no
las actividades de la .conomí" popular y el sector
o"i"-é!t"i-*gutado ni .óntrolá¿ó por tos órganos delde Instituciones del
régimen financiero
;;;r"t-; tradicionat n¡ er,máicáUas'en et Ley General
Sistema Financiero.

3. REPUBLICA DEL ECLIADOR
AS AlTlfBI-.EA NACIOIAL
oBqERVACIoN 2
Enlorelacionadoalarticulado,sugieroqueenelArt'2literalb)sesustituyapor
el siguiente:
exfinción de las
b) Normar la qonstitución., organ¡zaqiÓn. funcionamiento Y ley'
poresta
ffis iurídicas, amoaradas
personas jurídicas.
OBSERVACIÓN 3
El literal c) del Art. 3 sustitúyase por el siguiente:
popular y sol¡daria y sus
Es importante que la responsabilidad que la economía
oroanizacionesrea|icensusactividadesconresponsabi|idadambienta|deesta
rán"r. se garantizan los derechos de la naturaleza'
OBSERVACION 4
En el Art. 21 .- Cooperativas de producción' luego de la palabra textiles'
¡n"oóOté""' turístico, ambiental' materiales de construcción
oBSERVACION 5
por el siguiente:
En el Art. 42.- Dietas a vocales, sustitúyase

4. REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASATtrBLEA ITACIOF{AI.
Mi propuesta se sustenta en la realidad de la mayoría de cooperativas de
nueitró país, en donde el presupuesto de administración es baio. Si se tiene en
cuentaqueunacooperativatienesietemiembrosene|consejode
administración y 5 en ei consejo de vigilancia querría decir que si los órganos
de gobierno de"las respectivas cooperátivas aprobaren el máximo de 4 salarios
gastos
básicos unificados como es la propuesta que consta en el informe los
pordietasseríandecercadediezmi|dó|aresmensua|es,y|osgastosde
administración debieran ser de cerc? de cien mil dólares mensury
Porotraparteseentiendeque|aorganizacióncooperativista.partede.|os
prin.ipio.' de trabajo común, de solidaridad por lo que si bien se. debe
que
i""on'o""r el trabajo de los directivos mediante dietas, se debe cuidar de
las m¡smas no sean oemasiado altas y afecten el patrimonio cooperativo.
OBSERVACIÓN 6
Sustiiúyase el primer inciso del Art 43.- Gerente.- por el siguiente:
Art.43¡ Gerente.- El gerente es el representante legal, judicial y extrajud'tcial
de
áe á cooperativa, será él responsable de la gestión.y administración integral
á ,¡.m" de coniormidad con la esta Ley, su regfamento y el estatuto de la
Será designado por el Conseio de Administración para un período
de óuatro años. Podrá éer nombrado hasta por un período más'
"ooóáiátiu".
MiobservaciónSesustentaenquenoesconvenientequemientraslos
posibilidad
directivos son elegidos para un período de cuatro años con de
indefinido, por
reelección por una sola vez, el gerente sea desinado por tiempo
.óÁir"r¡d debe ser un funcionario de libre nombramiento y remoción d.e tal
"l
maneraquepermitaquecadaadmin¡straciónpuedese|eccionarpersonalcon
lono"¡m¡éntos y formáción académica y que se constituya en funcionario
de
conlianza de la administración.
OBSERVACIÓN 7
Es importante destacar la incorporación de las entidades asoc¡ativas o
como las caias y bancos comunales que constan en los Arts
del
*ti¿"ri"t
ioá ál roo, en virtud que'nuestra realidad nos ha enseñado que estosama son
,".*¡"ro, que favoreben de manera especial a.la mujer trabajadora a la
l" tát" que a través de pequeños emprendimientos aporta a la economía
familiar.

5. REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASA1ItrBLEA IIACIONIAI-
uga
ll.¡co oe los rsÁcntms