Tratamiento de la relación entre la Venezuela petrolera y el Mercado Común del Sur (a los principios del año 2006). Palabras clave: venezuela, mercosur, petróleo.

1. Mercosur y Ouro Preto
(Pero nada que ver con Brasil…)
Por María Celeste Gigli Box.
Forzosa Aclaración Preliminar.
Estos son malos tiempos. Los hijos dejaron de obedecer a sus padres y todo el mundo escribe.
Marco Tulio Cicerón
Las líneas que siguen debo presentarlas como son las inconfundibles y manoseadas “aclaraciones”
que no me atrevo a llamar justificaciones. Esta suerte de coartada legal, me permitirá hacer algunas
menciones que atravesarán todo el escrito desde su comienzo. La primera de ellas alude a una licencia
de expresión. Es muy simple. Como sobradamente sabemos, en la prosa académica -sin ser
necesariamente excluyente- se acostumbra la utilización de tercera persona plural para cualquier tipo de
afirmación. No será el caso de estas páginas, las que he decidido expresar en la impopular primera del
singular. Motiva esto, la naturaleza del contenido a exponer.
Por cierto, aquél, es mi segunda aclaración inicial. Sabiendo que las limitaciones epistemológicas del
Seminario hacen a la historia de AL, lo que hace imperioso tomar un tópico dable de historiarse a los
fines de cumplir con los objetivos de la cátedra. Esto será cumplido, aunque admito que en parte (y –no
puedo negarlo-, de un modo incluso, astutamente útil). Dentro ese trecho en que el objetivo será
cumplido encontraremos los primeros dos recorridos. Esto es: una breve vía histórica de Venezuela y
Argentina en tanto que poseedores de petróleo (allende las diferencias cuantitativas entre los dos
países). Simplemente, esos dos recorridos cumplirán [más que modestamente] con el tenor de historiar
el tema de interés seleccionado para desarrollar. El último, no lo hará.
Por eso, debo hacer otra aclaración más. A guisa de confesión, el tercer eje de tratamiento, no sólo
no será histórico (ni historiable en lo inmediato), sino que se ubicará en el plano del análisis –en el
mejor de los casos-; o bien de la mera especulación –en el peor de ellos. Específicamente, me refiero a
la reciente coyuntura de sumar a Venezuela como miembro del Mercosur, sumando a ésta perspectiva,
el rol que desempeña el petróleo en esta dupla. Daré por descontado el marco de la integración
regional, y me centraré en el papel del hidrocarburo al interior del Mercado Común del Sur entre estos
dos miembros que expresan el punto más hacia el Norte con el más austral de AL. Desde ya, este tipo
de análisis [si es que su exigua magnitud y perspicacia permiten verlo así], es consistente con nuestro
interés en la integración latinoamericana, no me permitirá dar cuenta de aseveraciones refrendadas por
fuentes históricas consolidadas.
Así, tendré que valerme del cotejo de diversos tratamientos periodísticos, cuanto de mis escasos
aportes producto de un exploración que no pretende aseverar, sino tan sólo confesar lo que son sólo
preguntas sin posibilidad de ser respondidas por quien las formula –aún en el caso de que mediase
lectura y perspectiva temporal suficiente. Comenzando:

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Año 2006
Aló!...: Que vengo yo.
“Mercenarios 2: Mundo En Llamas es el nombre de un videojuego con lo último de la tecnología que saldrá a la venta en EUA. Con
imágenes tridimensionales, el usuario encarna a un soldado cuya misión es derrocar a un tirano hambriento de poder que altera el suministro
de petróleo. Por eso, debe ser invadido y derrocado. La empresa creadora del juego, Pandemic Studio, aclara en su sitio Web que el país por
atacar es Venezuela y el dictador por expulsar, Hugo Chávez.”
(Recuadro en Primera Plana) Página 12, el 10 del VII de 2006.
Chávez advino a su campaña presidencial –hacia fines de la década del ´90-, como emergente de
una gran cantidad de la población no representada, fue la presión que rompió la inercia de su
descontento. El actual presidente fue superando todos los obstáculos que en su camino encontró.
Desde los opositores al interior de las FFAA, como el establishment de la dirigencia tradicional. Medios,
la misma Iglesia, no dejaron de acompañar a los primeros. La salida lógica en términos de política de
poder para efectuar descompresión del comienzo de esta saga de acciones que enfrentaban el status quo,
estaba en la mesa: una Asamblea Constituyente, podría legitimar lo que las pujas habían planteado. Al
menos, para quienes lo apoyaban políticamente. Esto fue el referéndum de abril de 1999, daría lugar a
una nueva Carta Magna que permitiría la legitimación de actores no gubernamentales, la revocación de
mandato que mediría la eficiencia pública, cuanto la reforma de los tres poderes de gobierno. Ahora
existían el Poder Ciudadano –que controlaría las candidaturas públicas-, el Poder Electoral –que le daba
entidad Constitucional a las elecciones. Por último, la Defensoría del Pueblo. Por otro lado, también se
afirma la capacidad empresaria del Estado, junto con un avance en el reconocimiento de derechos
sociales, políticos y ambientales. Se reconoce la entidad jurídica sindical y la correspondiente a los
pueblos indígenas1. Luego del referéndum, no podemos soslayar que –allende abstenciones, golpes de
Estado en connivencia estadounidense2 y paros petroleros-, Chávez sigue manteniendo un gran
sustento público, sobre todo en los sectores más populares (clara mayoría en el país, ya que la trama
social es atávicamente polarizada). Incluso, con una base electoral mayor, su apoyo aumentó en dos
millones de unidades. No lejos de esto, están las llamadas Misiones, que se proponen el aumento de la
igualdad social y la disminución de las exclusiones.
De este gran cambio en los parámetros de gobierno, vayamos acercándonos a espacios que nos
interesan por la elección del petróleo como punto focal de este escrito, cuanto a las relaciones que
conforma el recurso para con actores externos. Abramos una suerte de lente, que amplifique la
situación en las Relaciones Internacionales, para poder enmarcar al hidrocarburo en el nuevo ejercicio
de aquellas. Para comenzar, creo necesario ver el art. 152 de la Constitución Bolivariana de Venezuela.
Éste nos plantea: “Las relaciones internacionales… responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la
soberanía y de los intereses del pueblo;… independencia, igualdad entre Estados, libre determinación y no intervención en
sus asuntos internos, solución pacífica de los conflictos internacionales, cooperación, respeto de los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación… firme y decidida defensa de estos principios y de la
práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales”.
1
El Consejo Nacional Electoral convocó para agosto de 2004 el referéndum revocatorio del mandato presidencial. Chávez
fue confirmado por el cincuenta y nueve por ciento de los votos, con una abstención de treinta. En la mitad de los estados
obtuvo más del sesenta por ciento de los votos. Su apoyo fue más fuerte en zonas rurales y las pequeñas y medianas
ciudades que en las de mayor población. En esta votación se registró el porcentaje más bajo de abstencionismo de la historia
venezolana
2
Puede encontrarse material y documentación diversa acerca de esto en www.venezuelafoia.info; con otro contenido,
también se encuentra material en www.venezuelaoas.org/IntervencionJorgeValeroIntervencionExtranjeraCP31-03-04.htm
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Esta idea fuerza en el fortalecimiento de la soberanía nacional, tiene también el cargo de la
promoción de la multipolaridad de la sociedad internacional, la integración caribeña, promover un rol
activo de Venezuela en el continente, cuanto erigir un nuevo sistema de seguridad regional. Por
supuesto, esta concepción de relacionamiento externo en general, y de política exterior en particular;
está profundamente particularizada en la figura del PEN. Lo que se conoce comúnmente como
Diplomacia Presidencial. Entre otras acciones del mismo, se afirmó la vinculación con países enemigos de
EUA (Irán, Cuba, junto con críticas severas a la intervención en Irak). Pero esto no es lo único:
también existe la preeminencia en fortalecer la OPEP, cuanto en la defensa de precios del petróleo, el
reconocimiento bolivariano en el contexto internacional, la preeminencia de Venezuela en la lucha
contra la pobreza y la preservación ambiental. Por último, un contundente impulso en la integración
latinoamericana como contrapeso al pretendido predominio en el ámbito del ALCA. También es
necesario mencionar la participación de Venezuela en diversos foros, en donde se platearon varios de
los ítems recién mencionados, como se aprovechó el espacio para criticar la política de los EUA (al que
se lo hace cargo de varios de aquéllos ítems). También se han propuesto proyectos de fondos
humanitarios financiados con gracias de las deudas externas.
Expandiendo -y repasando en perspectiva-, el tópico de la integración; tenemos que atender las
siguientes cuestiones. Luego de lo que había sido el último gobierno de Pérez (en que se había abierto la
integración en el espacio del Pacto Andino y el caribe), cambia con Caldera. Éste se aleja del espacio
que abrió Pérez, y comienza a mirar hacia el Mercosur. Con Chávez esta intención continua, aunque al
comienzo de su mandato se encuentra con algunas rigideces en el panorama centroamericano. Un
ejemplo de ello fue la propuesta de Chávez de negociar con la guerrilla colombiana (lo que implicaba
intromisión en la soberanía del vecino, como el reconocimiento de la guerrilla como actor legítimo en el
espacio internacional al intentar acordar con ella). El Plan Colombia, financiado por EUA, también
complicó el estado de cosas. El supuesto apoyo de Chávez al separatismo boliviano, los golpistas
ecuatorianos y la ilegitimidad de origen de su gobierno se sumaron a aquello3.
Pasó de Castaño Oscuro:
Pasado con Aroma a Café, Presente con Olor a Petróleo.
Al perro que tiene dinero se le llama Señor Perro. Proverbio árabe.
(Los destacados son míos)
El siglo XX trajo a Venezuela un color más intenso: ya desde 1933, el petróleo reemplazaría la
producción cafetalera, hasta que en 1950 se colocaba detrás de EUA y URSS, solamente. Pero todo no
sería de un color tan diferente al hidrocarburo como es el rosa: lo cierto es que se entregaban grandes
espacios de explotación a concesiones, beneficio que se otorgaba para apagar incendios de desajustes
anteriores al gomecismo. Claro que los concesionarios, como quienes rodeaban los puntos más
3
Avanzando –casi con un salto-, hacia lo que han sido los últimos movimientos en el mapa internacional gracias a la
inquieta Venezuela de Chávez, tenemos que mencionar el encuentro del 2005 en el espacio de la CAN (en ese entonces para
tratar la alianza energética andina, infraestructura internacional, la política arancelaria común, como el impulso de la
Comunidad Sudamericana de Naciones en lo que hizo al acercamiento de la CAN al Mercosur y a Chile). Por último,
aunque no supongo agregar nada, sino simplemente colocarlo en juego y poder seguir avanzando –a la salida de la CAN que
se produce un año después-, se suma el ingreso casi inmediato de Venezuela como miembro pleno al Mercosur en julio del
corriente
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influyentes del negocio adquirieron dinero, que en aquellos años significaba lo mismo que hoy en día:
poder. Si bien las regalías del oro negro también expandieron una economía que había sido durante
largo tiempo un enclave cafetalero, fue el motivo de las primeras pujas sindicales, allá por el mítico año
venezolano de 1928. En la mitad de los ´30s, Gómez muere y –a causa de la defunción o luego de ella,
según la postura que se tome-, Venezuela comienza a bregar por libertades democráticas. Pero el lustro
siguiente, que se propuso la de ampliación de libertades acabó con la crisis que asestó al país en la
IIGM. No olvidemos que Pearl Harbor se alimentaba a petróleo venezolano. Cuando en el San
Valentín de 1942, siete buques con crudo venezolano son alcanzados por torpedos alemanes, la
oscuridad del hidrocarburo se adueña de la baja en la rentabilidad a causa del descenso obligado en la
oferta gracias a las pérdidas sufridas. Esto lleva a la promulgación de la ley petrolera de 1943, en donde
se imponen impuestos directos a los beneficios de las petroleras. Claro que esto no agradaba a los
propietarios, pero la amenaza de expropiación parece que les disgustaba aún más.
Desde el lado del estado, esto concretaba la unificación jurídica bajo una misma legislación, cuanto
la posibilidad de acceder a recursos para utilizarlos contraciclicamente. Lo cierto es que en la década del
´50, existía un exceso de oferta mundial de hidrocarburos. Obviamente, la presión de precios
descendente, derribó a varias compañías del rubro.
Por otro lado, existían diversas nacionalizaciones, generadoras de untuosos recursos fiscales. Como
reacción a ello, se funda la OPEP hacia 1960, con el fin de regular un mercado que al fluctuar, arrastra
perjuicios por doquier. Ya en 1970, se produjo un tirón de demanda inflacionario. Entre 1973 y 1974, es
crítica la presión del 400%. Hacia 1976, se nacionaliza la industria de hidrocarburos, en manos de
PDVSA, que mantuvo varias refinerías en el país, como en el exterior (Curazao, EUA, Alemania, Suecia
y Bélgica). Las situadas en tierra venezolana poseían una gran capacidad de refinado diario 4; las
foráneas, un poco menor. En 1979, vuelve a acontecer otra crisis. La nueva presión de precios es
frenada por una suba de tasas internacionales para secar el mercado. Claro que si la nación era importadora
neta, la falta de liquidez sumada a la presión alcista, sumía a los países en recesiones recurrentes. La
compensación a esto, fue el descubrimiento de nuevos pozos a lo largo del globo, como la incapacidad
de llegar a la cuota de algunos productores.
En fin. Para no extendernos en armar una guía del decurso del petróleo en la Veneciuela, como la
llamó Fernández de Enciso allá por 1518, avancemos hacia más aquí en el tiempo: la PDVSA,que desde
hace tiempo juega un rol fundamental en la economía venezolana; y, como se sabe, es fundamental en
la integración energética (me refiero a aquéllas que Venezuela pretende desde hace tres años en el
Acuerdo de Caracas, el que ofrece petróleo en precios preferenciales para Centroamérica).
(Como el tema es vasto y el espacio me apremia, sigo avanzando aún más). También en el ámbito
de ella también nacen Petroamérica, Petrocaribe y Petrosur5. En lo que hace a su situación en la actual
4
Cabe destacar que las reservas también son pródigas, ya que la faja petrolífera del Orinoco se suma a las convencionales.
Hacia mediados de los ´90, el petróleo significaba casi un 74% de los recursos fiscales.
5
Cabe recordar, no olvidemos que Chávez no se olvidó de tirar un misil para el lado del Mercosur –tal vez preparando el
camino para incesar a él-, afirmando que –junto a la CAN-, son un fracaso porque nacieron en el marco del neoliberalismo.
Por eso planteó la sustitución por un “Plan estratégico 2005-2010”. En esos momentos, Venezuela planteó que la nueva
Patria Grande no se puede hacer dentro del chovinismo de la elite brasileña; la cipaya argentina o el lacayismo político-
económico de Toledo en Perú, Uribe en Colombia y Palacio en Ecuador; sino sobre instituciones concebidas en el espíritu
de San Martín, Bolívar, Artigas y Manuela Sáenz.
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gestión presidencial, no debemos lamentarnos por sus balances: Sabiendo que en el último tiempo el
precio del barril es alto, junto con el control de tipo de cambio, las reservas han subido
considerablemente desde que Chávez obtuvo el PE (de hecho, la cuota actual de la OPEP es de 28
millones de barriles al día). Esto nos presenta, que, hoy por hoy, la política petrolera venezolana tiene
dos objetos: en el corto plazo, pretende aumentar los réditos; y en el largo, reducir la preeminencia de
EUA. Esto ha implicado acciones diversas: como procurar nuevos mercados (como el asiático o bien el
latinoamericano), la reducción de la participación estadounidense en las exportaciones (así como la
progresiva desvinculación comercial con dicho país de refinerías sitas en él)6.
Como parte de esta apertura del ejido estadounidense, Venezuela ha comenzado a ser más
multilateral a la hora de ofrecer oro negro: En este sentido, Chávez firma un acuerdo de cooperación
con India, que es el tercer consumidor de crudo en todo el continente asiático -setenta por ciento del
cual lo importaba de medio Oriente. Por la situación explosiva del oriente medio, aquél asiático procura
diversificar su demanda. Por otro lado, Venezuela se acercó a China (en donde inauguró una oficina
comercial), y con quien iniciará una relación de la calaña de aliado estratégico.
Veamos ahora, el caso de Petroamérica y Petrocaribe: En la I Reunión de los Ministros de Energía
sudamericanos, se discutió a Petroamérica como el brío de la integración regional. Como preludio de
la Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), donde
la integración energética es el fulcro, Venezuela impulsó la Alternativa Bolivariana para la América
(ALBA) fundamentada en principios de solidaridad y complementariedad de los países en el uso justo y
democrático de los recursos en el desarrollo de sus pueblos. En esta dinámica, Petroamérica sería un
habilitador geopolítico orientado hacia la cooperación e integración, con recursos del caribe,
Centroamérica y Suramérica. En Petroamérica confluyen tres iniciativas: Petrosur (Argentina, Brasil,
Venezuela y Uruguay); Petrocaribe (suscrito con 14 países caribeños); y Petroandina (Bolivia, Ecuador,
Colombia, Perú y Venezuela). PDVSA tiene previsto, construir una refinería en Brasil junto a la estatal
Petrobras y una nueva refinería Abreu de Lima en Pernambuco. Por otro lado, reformar tres en Cuba,
Jamaica y Uruguay. Todo integrado con la explotación pesada y extra-pesada de la Faja del Orinoco. La
segunda inversión en importancia será en Montevideo, adaptada al crudo pesado de la Faja del
Orinoco. El 4% de la inversión está destinado a la jamaiquina Petrojam; y el 2% restante será invertido
en Cuba (construida por los soviéticos). Todas las iniciativas descriptas proponen el uso soberano de
los recursos energéticos como motor de desarrollo endógeno e integración de los pueblos de América
Latina y El Caribe para reducir las asimetrías económicas y sociales existentes en los pueblos
latinoamericanos. Chávez también ofreció a Ecuador refinar su petróleo y comprar bonos de su deuda
(claro que las relaciones con EUA quedarían en juego por esto). Venezuela ofreció otorgar a alcaldes
6
A ver. Me ligo con un tema que sólo me va a provocar lamentarme (por complicado) en tan pocas páginas. Pero en fin,
vamos a hacerle frente. Suena extraño [inconsistente, hasta contradictorio] la actitud opositora a veces, insultiba otras; que
toma con los EUA. Lo cierto es que en EUA tiene gran parte del share de exportaciones, como también posee inversiones
en su territorio. En el corto/mediano plazo, ninguno de los dos puede dejar de comprarse/venderse. No necesariamente es
contradictorio el ataque de Chávez a EUA como responsable de los dolores de AL, y su venta simultánea: negocios, son
negocios. Y hacerlo puede dejar en situación favorable a ambos actores, como en verdad sucede. En ese caso, deberíamos
hacer un recorte en el análisis entre la dimensión macroeconómica del primer recurso exportable Venezolano (que no es
bananas, por cierto), y analizar la dimensión discursiva/ideológica/etc. De hecho, que Venezuela mantenga a EUA como
cliente es un modo más de demostrarle una relación de poder (favorable al primer país). Tampoco pensemos, desde la
perspectiva de EUA [no necesariamente desde el republicanismo], si es legítimo el vituperio chavista. También pensemos en
cómo ven esto varios actores exteriores al continente. Tomar la política –y esto requiere muchas más páginas, y de otra
natura-, con tanta linealidad como es la de amigo enemigo pero en todas las dimensiones [y casi en el puerilismo de la
oposición completa] es no entenderla mucho… claro que por otro lado, nadie duda de la utilización como medio de ejercer
poder a terceros a través del hidrocarburo…
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sandinistas de Nicaragua un crédito para obtener derivados del petróleo a precio preferencial (en
función de los apagones y la huelga de transporte en Managua). La dinámica sería la PDVSA en alianza
con las alcaldías nicaragüenses sandinistas, aunque sin participación ni aprobación del gobierno de
Nicaragua. Créase o no.
En el caso de Petrocaribe, el marco es el del Acuerdo para la aplicación del ALBA (que, también
en el marco de la oposición al ALCA, posee la estratégica ubicación de PDVSA Cuba). Su finalidad es
fortalecer la seguridad energética, el desarrollo socio-económico y la integración de los países del
Caribe. En la Cumbre de Jefes de Estado del Caribe, Chávez planteó lanzar “Petrocaribe”, en Puerto
La Cruz (Venezuela). Todos los países de la región apoyaron. Sólo Trinidad y Tobago y Barbados, se
mantuvieron al margen de la iniciativa. También se integraron a la propuesta Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Bélice, Dominica, Granada, Guayana, Jamaica, Santa Lucía, San Cristóbal y Nevis,
San Vicente y las Granadinas, Surinam y la República Dominicana. Chávez ofreció financiar el
transporte e infraestructura creando un “arco solidario de integración energética”.
El caso del eje Uruguay, Brasil y Argentina lo tocaremos, en el apartado siguiente:
Petrobolívares pa´l Sur
Allá está Evita… ¡El Cordobazo!… ¡Fidel-Guevara la patria liberada! ¡Viva! ¡Viva Agustín Tosco!… el imperio… deberían estar haciendo
un plan de transición para que aprendan a vivir sin ser un imperio… ¡Chávez-Perón un solo corazón!... 1954, yo estaba naciendo ese año cuando
ya andaban en ese carro Evita y Perón, y Fidel creo que tenía un Cadillac, cuando era estudiante… ¿no? ¡Nada! No tenía nada… como decía
Mao Tse Tung… el Líbano, en Palestina… Irak, las amenazas contra Irán… contra Corea del Norte… Cuba… compañero Evo Morales...
refundar a Bolivia, la hija predilecta de Bolívar, la Bolivia hermana… La espada libertadora de San Martín y la espada de José Martí…
Chomsky, titula “Hegemonía o supervivencia”… Rosa Luxemburgo: “Socialismo o barbarie”… Cuando cayó la Unión Soviética… la tesis
neoliberal recogida en aquel llamado consenso de Washington… ¿Recuerdas Hebe?... Maradona nos acompañó, Miguel Bonasso… en Mar del
Plata dijimos ¡El ALCA se fue al carajo!... ha nacido un nuevo Mercosur…porque eternamente joven desde la Higuera…Guevara... el de la
motocicleta que recorrió América Latina… [En referencia a los ´90] citando las palabras del compañero presidente Néstor Kirchner… las
puertas del infierno… Venezuela ha asistido por primera vez como miembro pleno… [Refiriéndose a Luiz Inácio Lula Da Silva] llegó a
hablar de Mercoamérica... el Mercosur es el camino a esa patria grande… no el mundo unipolar ni bipolar, es multipolar… rumbo al socialismo,
como lo fue también Simón Rodríguez… un mundo de iguales… justos, un mundo de libres…”
Antes de comenzar a ver en más profundidad el binomio Hugo-Néstor veamos unos sumarios
aspectos del el rol del petróleo venezolano en el contexto latinoamericano en general. Para eso, antes
haré alusión a la situación actual de PDVSA. El gobierno actual ha impulsado una “nueva PDVSA”
nacida como consecuencia de su triunfo, se trata “de una empresa nacional, subordinada al Estado
venezolano y profundamente comprometida con el auténtico dueño del petróleo: el pueblo
venezolano”. En cuanto a sus lineamientos estratégicos la Nueva PDVSA buscaría contribuir al
desarrollo nacional, al beneficio de la población, a la seguridad del país, y a la defensa de su soberanía.
Tiene claramente una función social, ejemplo de ello lo constituye el Fondo para el Desarrollo Económico y
Social del País (FONDESPA) que pretende potenciar el desarrollo integral de los venezolanos a través de
la distribución revolucionaria de la renta petrolera. Los Núcleos de Desarrollo Endógeno son otro indicador
de ello. Por otra parte, no puede dejar de mencionarse que Chávez ha presentado el “Plan Siembra
Petrolera 2005-2030”, dentro del cual se inscribe el Proyecto Orinoco que establece un nuevo
concepto de desarrollo integral en la faja del Orinoco. Dicho Plan pretende trazar las directrices de la
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política energética de Venezuela hasta el año 2030 y comprende seis grandes proyectos de desarrollo de
dos etapas: una a ejecutarse entre el período 2005-2012, y la otra, a llevarse adelante en la etapa
comprendida entre 2012 y 2030. El Plan Siembra Petrolera 2005-2012 comprende seis ejes
fundamentales: Magna Reserva, Proyecto Orinoco, Proyecto Delta-Caribe, Refinación, Infraestructura, Integración7.
Este último eje, es central para nuestros objetivos. En este mismo contexto que se suscribieron las
iniciativas venezolanas que ya se mencionaron como Petrocaribe y Petroandina. Para estos planes de
integración energética de Latinoamérica y del Caribe, la inversión de ascendería a 56 mil millones de
dólares, esto será para un período del 2005-2012.
En este apartado, tomemos la que resta: Petrosur. Esta es una suerte de habilitador político y comercial
promovido por Venezuela, dirigido a establecer mecanismos de cooperación e integración sobre la base de la
complementariedad. En este sentido, Tabaré Vázquez y el Hugo Chávez firmaron la "Declaración de
Montevideo", por la que Uruguay se suma al consenso previo entre Venezuela, Argentina, Brasil y
Bolivia para la creación de una petrolera regional, Petrosur. El proyecto de esta empresa energética
sudamericana prevé que los países socios coordinen esfuerzos en la producción, refinación y
distribución de petróleo hacia la región y el mundo. Esta iniciativa reconoce la importancia de fomentar
cooperación y alianzas estratégicas entre las compañías petroleras estatales de Brasil, Argentina, Uruguay y
Venezuela: Petróleos Brasileiros (Petrobras), Energía Argentina S.A. (Enarsa); Administración Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) y Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) para que desarrollen de
manera integral negocios en toda la cadena de los hidrocarburos. Se busca minimizar, de esta forma,
los efectos negativos que sobre los países de la región tienen los costos de la energía originados por
factores especulativos y geopolíticos, mediante la disminución de los costos de las transacciones
(eliminando la intermediación), el acceso a financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las
sinergias comerciales para solventar las asimetrías económicas y sociales de la región.
En Mayo de 2005 durante la Cumbre de Brasilia fue acordada, por los Presidentes de Argentina,
Brasil y Venezuela -iniciativa de esta-, la formación de PETROSUR. Se enumeraron los primeros
proyectos a ser abordados de forma conjunta: La exploración gasífera y petrolera en Argentina.
Venezuela, compra conjuntamente por PDVSA y ENARSA de 150 estaciones de servicios, actualmente
en manos de la privada Rhasa, lo que no representará erogación alguna para el gobierno argentino, ya
que será abonada con la renta de activos. PDVSA adquirirá estaciones de Sol, propiedad de la estatal
uruguaya ANCAP. También se comprometió a invertir en campos explotados por Repsol. A cambio, la
española tendrá una participación futura en la explotación de la cuenca del Orinoco. Kirchner
consideró que la compra de Rhasa por PDVSA era un "paso estratégico" en AL y en las relaciones
entre Argentina y Venezuela, y un avance en un esperado "anillo energético" de la región. No nos
olvidemos que en esa coyuntura fue firmado el preacuerdo de la joint venture para el Norte de Paria
(Venezuela), con reservas enormes; una asociación de estudios de cuantificación y certificación de las
reservas del campo Carabobo, también en Venezuela (con PDVSA explotando el 51 por ciento y
Petrobrás el 49). El presidente Chávez afirmó que los acuerdos firmados por Brasil y Argentina tienen
gran "importancia estratégica" para la construcción de un nuevo modelo de desarrollo para América del
Sur. Claro que no dejó de aclarar la bisagra que esto significa: esto no habría sido posible, “pues la
antigua PDVSA, secuestrada por el norte, nunca lo hubiese hecho”.
7
Para mayor información véase PDVSA http://pdvsa.com
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Esto debe ser visto teniendo en cuanta el salto cualitativo en el Bloque Regional de Poder
(BRP), donde Chávez desata la ofensiva estratégica en la Cumbre de la Comunidad Suramericana de
Naciones (CSN), en Brasilia. Esa ofensiva, preparada periodísticamente con la Carta abierta de Tabaré
Vázquez y Hugo Chávez en Folha de São Paulo, avanza sobre tres ejes estratégicos: el energético, la
alianza tripartita y la ruptura del régimen panamericano-neoliberal. Por cierto, podemos ver objetivos
inmediatos ya realizados: a) “anclar” definitivamente a los amigos Lula, Tabaré y Kirchner en el eje
Caracas/La Habana-Brasilia-Buenos Aires; b) empujar a los tibios hacia ese nuevo eje hegemónico de la
política suramericana y, c) neutralizar a Washington.
Yacimientos Petrolíferos Fagocitados
“Lo malo es que las máximas se escriben para los demás y raramente para sí mismos”.
Abel Dufresne.
Veamos el caso del petróleo en la Argentina, poseedor de tal recurso estratégico en las regiones más
sureñas de su extensión. Como es de esperarse, el estudio de los circuitos productivos del petróleo [y
del carbón, aunque no sea el objeto en estas líneas], fueron explotados tradicionalmente por la empresa
estatal YPF [YCF, en caso del lignito]. Por su calaña, escapaban a las leyes generales del espacio privado
–lo que las apartaba de un cálculo convencional de rentabilidad empresaria. Lo cierto es que en el
espacio patagónico, constituye un factor vital para el desarrollo del lugar. No es soslayable tampoco,
que a diferencia de cualquier otro proceso [sector] productivo, las utilidades que el hidrocarburo genera,
son en parte cedidos al fisco provincial. Lo que hace de éstos, comparativamente más ricos que
provincias vecinas que no poseen el recurso.
Desde 1991 YPF deja de ser estatal, y pasa a concesionarios privados. Hasta fines del ´90 (1998), el
proceso de exploración y explotación en las cuencas, era adecuadamente rentable. El precio seguía el
patrón norteamericano, igualando los valores de comercialización del barril. Cuando la desregulación se
produce, la caída del barril se produce, auque la empresa –ya privada-, se niega a ajustar a la baja los
precios. Esto complicó las exportaciones seriamente. El ajuste lo hicieron los eslabones más débiles de
la cadena productiva. Esto acarrea una disminución en el proceso de extracción y explotación.
Obviamente, las menos eficientes, murieron en el intento… yendo al caso concreto de la Argentina,
tenemos lugares donde las mismas destilerías procesan el crudo y le añaden valor inmediato a la
extracción. Ejemplos de esto son las destilerías Luján de Cuyo en Mendoza, Refinor en Salta, o la planta
localizada en Plaza Huincul en Neuquén). Otra particularidad es la de la explotación de tipo enclave
(donde los réditos son dirigidos a otros lares de donde se los obtiene. Tampoco ingresan –aunque sea
en menor medida-, excedentes al circuito productivo local). Si es un hecho que el estado recupera una
parte de los mismos en regalías. Pero la apropiación estatal no significa que ésta no decida cómo va
asignar los recursos (Me explico: la percepción de gravámenes no hace inmediata la recepción por parte
de los particulares, ni implica proporción alguna). Por otro lado, luego de la privatización, las provincias
pierden el control por sobre los objetivos que pretenden de la industrias de hidrocarburos, lo que hace
que no se mantenga el perfil social que hacia conformar la empresa. Me refiero al fenómeno de la
subcontratación y el empleo temporal que desconfiguran el aspecto de antaño.
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9. “Mercosur y Ouro Preto (pero nada que ver con Brasil”) – por María Celeste Gigli Box
Seminario: Historia de América Latina – Prof.: Dr. Ricardo Rivas
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Año 2006
Veamos el caso de la Cuenca del Golfo San Jorge, en donde surgieron dos áreas de explotación
petrolera, que comprenden los denominados “Yacimiento Chubut” (en Comodoro Rivadavia) y el
“Yacimiento Santa Cruz del N” (con eje en la ciudad de Caleta Olivia). Desde el surgimiento de la
actividad petrolera (1907), además de los asentamientos que rodeaban esta actividad, se registraron
varias nuevas conformaciones: Cañadón Seco (1944), el boom petrolero en Caleta Olivia (1960), y el
corrimiento hacia el OE, fortalecido desde el poblamiento de Pico Truncado y Las Heras (1963). Todo
este proceso fue llevado de la mano de YPF. Luego de la privatización, la racionalidad empresaria
reconvierte la gestión. Antes, las negociaciones se establecían entre el sector público con el local –que
era también estatal, pero de otra jurisdicción. Si tuviésemos que pintar la situación, la estructura
funcional implica: una dominación de los actores directos o indirectos de la petrolera estatal (que
conservan su poder para los contratistas más débiles de las cadenas productivas). Los actores sociales
subordinados (ex empleados de YPF), fueron reemplazados por otros actores externos. Existe una
reducción notoria del empleo y un aumento de la fragmentación social ante las distorsiones que el
cambio generó. El estado, por cierto no ha logrado desarrollar una alternativa diferente para articular a
los actores que no sobrevivieron al cambio. Es cierto que percibe regalías; pero en el caso de Santa Cruz y
Chubut, más de la mitad de los recursos generados se remiten al exterior. Rofman asegura la mitad de
los recursos generados por la actividad petrolera se remiten fuera del espacio provincial y el excedente
no es apropiado internamente –salvo por la cuarta parte del PBI provincial, que es lo que efectivamente
se percibe.
Pingüino empetrolado (huyendo de Greenpeace®)
Obtener riqueza es difícil, más difícil es conservarla, pero gastarla sabiamente es lo más difícil del todo... Edward Day
Veamos qué tiene el bolivariano Hugo para el pingüino telúrico. En primera instancia debemos
tener la clara preeminencia en hidrocarburos del poder venezolano por sobre el patagónico. Pero
dejando constada esa obviedad, Chávez tiene preparado el eje energético: para esto, Don Hugo tiene las
huestes propias. Ya no son las estrategias de San Martín; sino Ramírez y Alí Rodríguez, armados con la
PDVSA y la Cancillería. Cuentan diversos análisis periodísticos que cuando Alí Rodríguez era
Presidente de PDVSA, el ex guerrillero –pragmático y muy culto-, decía que la política integracionista
del gobierno venezolano solo podía construirse sobre su poder energético. Ofrecer algo con olor a
dinero y no a marxismo dependentista es mas razonable para la burguesía del N- para sus detractores, la
combinación de mantener contenta a esta burguesía, con la ayuda de las Misiones, hace que los unos,
no se peleen con otros. Parece que todo está articulado con defensa de la Doctrina Monroe pero
petrolera. La alianza tripartita (Caracas, Brasilia y Buenos Aires) es conocido el “eje del bien” y el “eje de
la integración para la libertad”, según Ramírez, sufrió una situación absurda, no se envió un solo barril
al Caribe, Brasil, Argentina o Uruguay". Ahora, con Chávez, un sistema para enviar crudo barato a
América Latina a cambio de productos agrícolas o industriales e incluso servicios médicos, es la pauta.
En lo que hace a los desarrollos infraestructurales, el plan de siete años -con apoyo de Brasil y
Argentina- buscará llevar una tubería desde Venezuela, hasta la Patagonia. Los 8.000 kilómetros de
conexión ayudarían a cubrir la mayoría de la demanda de gas. Una obra que no es parte de una
manifestación fastuosa, ya que Argentina es importador neto de gas y buena parte de la industria está
basada en este recurso natural, por ende, necesitará mucho más en el futuro. Brasil también tiene
pequeñas reservas. Chile está tan desesperado… ¿Una buena situación para hacerlo, no?
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El Dúo Dinámico (en Nafta o GNC).
“El hombre no puede vivir sin tratar de describir y explicar el universo”
Isaías Berlín
“Un estudioso de la dinámica creerá, por tradición, que escribir las ecuaciones de un sistema equivale a entenderlo”
James Gleick
Contrariamente a lo que se debe estimar, en estas últimas líneas no me voy a extender en
demasía. Ya he conocido la certeza de la falta de problemas reales detrás de ríos de tinta. Así que seré
muy breve, brevísima:
Lo concreto es que Don Hugo tiene la pelota, y por aquí abajo hay un potrero para usar como
centro de anclaje espacial y estratégico. El oro negro, se suma las tierras cafeteras y azucareras; que, si
bien grandes, dependen de la pelota de Chávez.
Claro que la compra de máquinas agrícolas, multiplicidad de reuniones públicas, proyectos
fastuosos, como la concreción de la incorporación como socio pleno, demuestran que las intenciones
no son temporales… aunque tampoco descuento, que así como las actas de matrimonio certifican amor
eterno y los tratados son hechos para ser cumplidos; sin embargo, por allí existen muchos divorcios, y
los conflictos interestatales son muy comunes ¿no es cierto? En fin. Supongamos lo mejor.
Y, aunque aún en ese caso, no sabemos si el futuro dejará que esto se consolide, las intensiones
están sobre la mesa: un eje, una complementariedad. No es menor saber que tal vez no sean presidentes
idénticos, pero el enemigo común también funciona para asociarse. Claro, que con esto no pueden
quedarse… Sobre todo, porque Chávez no ingresa a un lecho de rosas. No, no:
El Mercosur es un espacio prometedor, pero que no concreta más que relanzarse cíclicamente.
Uno de sus miembros habla de separación, el otro asociado se desvela por el gas, y otro miembro
lusoparlante, luego de apagar los chispazos y llamaradas concretas de la corrupción, debe enfrentarse a
sus elecciones presidenciales, el primer día de octubre del corriente.
¿Será que Chávez estará eligiendo entre el menos peor?
¿Estará pensando en términos de poder relativo?
¿Pensará con un fuerte peso en lo geopolítico, como su formación militar puede apuntarle?
Incluso, en función de las últimas novedades en cuanto a la salud de Fidel ¿Será el Stalin que
lloraba a Lenin, mientras Castro convalece?... como siempre, quién puede saberlo…
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Bibliografía:
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revocatorio en Venezuela. Septiembre de 2004, Nª 28.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999. Título IV: del Poder Público.
Sección Quinta: de las Relaciones Internacionales. Artículo 152.
 Amin, S.: El intercambio Desigual, Editorial Siglo XXI, México, 1994;
 Boersner, D. Las Relaciones internacionales de América Latina. Breve Historia. Nueva
Sociedad. Caracas- Venezuela, 1996.
 Deutsch, K. W: Análisis de las Relaciones Internacionales. Ediciones Gernika, S.A. México,
1969
 Levin, P.: “Diagnóstico de Subsistemas. Posibles aplicaciones en el campo de la ciencia y la tecnología”,
Edición del CFI, Bs. As., 1974.
 Rofman, A.: “Las Economías Regionales a Fines del siglo XX. Los Circuitos del Petróleo, del Carbón y del
Azúcar”, Editorial Planeta, Buenos Aires, 1999
 ------------ Desarrollo Regional y Exclusión Social en la Argentina”, Amorrortu Ediciones, Bs. As., 1999.
 Tomassini, L. Teoría y Práctica de la política internacional. Ediciones de la Universidad Católica
de Chile, 1989.
Periódicos (publicación electrónica):
Panorama, La Verdad, Economía Hoy, El Nacional-VENEZUELA
Folha do SP, O Globo, Jornal do Brasil, Veja [suscripción diaria]-BRASIL
La Nación, Clarín, Página 12-ARGENTINA
Sites consultados:
www.venezuelafoia.info
www.pdvsa.org
www.directoriodelestado.com.ar
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