Presentació de Josep Maria Torrents del Departament de Territori i Sostenibilitat en el marc de la jornada "Avaluació ambiental estratègica de la mobilitat: enfocaments i eines per a una mobilitat urbana sostenible" organitzada per la la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental el 22 d'octubre de 2015.

1. L’avaluació
ambiental
estratègica
dels PMU
Josep Maria Torrents
Cap del Servei de Plans i Programes
Subdirecció General d’Avaluació Ambiental
Direcció General de Polítiques Ambientals

2. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Reducció distància mitjana de desplaçaments
Canvi modal vers modes menys contaminants
Model de mobilitat sostenibilista

3. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
La planificació de referència en l’àmbit de la mobilitat
Plans de mobilitat urbana

4. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Procés de treball que té per objectiu contribuir de manera pràctica a millorar
el model de mobilitat urbana des d’un enfocament sostenibilista.
Resposta als problemes de mobilitat des de l’àmbit local des d’un
enfocament transversal
De què parlem quan parlem de plans de mobilitat urbana des de
l’enfocament ambiental?

5. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Determinació de l’àmbit territorial: pot no ser municipal.
Diagnosi i construcció d’escenaris: identificació dels problemes actuals i
anticipació dels futurs.
Estratègies, fites, objectius i indicadors: priorització d’objectius i actuacions
Participació ciutadana.
Aspectes clau per a l’elaboració d’un PMU
Vianants
Ciclistes
Transport públic
Taxis
Vehicles alta ocupació
Vehicles
baixa
ocupació

6. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Aconseguir la plena integració dels requeriments ambientals en els
processos d’elaboració, tramitació i execució i desplegament d’aquells plans
i programes que puguin tenir repercussions significatives sobre el medi
ambient.
Objectiu principal de l’avaluació ambiental estratègica
DOCUMENT INICIAL ESTRATÈGIC (Avanç de Pla)
DOCUMENT D’ABAST
ESTUDI AMBIENTAL ESTRATÈGIC (Aprovació inicial Pla)
EXPEDIENT D’AA COMPLET: versió final PMU+EAE+Doc resum
DECLARACIÓ AMBIENTAL ESTRATÈGICA
Promotor
Documents d’avaluació ambiental dels PMU (Llei 21/2013)
Consultes +
Info. pública
Òrgan ambiental

7. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Criteris generals
1. Iniciar el procés d’avaluació al més aviat possible, integrat en el
procés de redacció del PMU.
Procés de decisió
Procés AAE

8. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
2. Contextualitzar l’avaluació amb una perspectiva supramunicipal i
considerant els resultats de l’avaluació ambiental dels plans d’àmbit
territorial superior.
Fluxos supramunicipals - PMU l’Hospitalet de Llobregat
Criteris generals

9. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Criteris generals
3. Focalitzar els plans i la seva avaluació cap a les millors oportunitats
de canvi modal vers modes més sostenibles.
Xarxa vianants - PMU Lleida

10. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Jerarquització xarxa viària vehicle privat - PMU Lleida

11. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Criteris generals
Objectius
ambientals
Actuacions
previstes
Priorització
Interrelació
4. Vincle entre objectius i actuacions.

12. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
• Necessitat de definir estratègies d’estímul i dissuasió (mesures push
& pull) per aconseguir canvis modals efectius.
PMU Tarragona
Criteris generals

13. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
5. Programació i priorització de les mesures des de l’enfocament
ambiental.
Criteris generals

14. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
6. Garantir la màxima interacció i coherència entre els documents
d’avaluació ambiental i la resta del PMU.
7. PMU com a instrument de concertació entre totes les administracions
competents en mobilitat supramunicipal i local, ordenació del territori,
urbanisme, infraestructures de mobilitat i transport públic.
Criteris generals

15. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Suport òrgan ambiental
General:
• Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels
documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es
dóna publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació
ambiental dels plans de mobilitat urbana
Guia: PMU Avaluació ambiental en
la planificació de la mobilitat
Eines per avaluar els efectes
ambientals dels PMU: AMBIMOB 2.0
Específic:
Documents d’abast
Informes aprovació inicial
Reunions de suport i cohesió
Més de 50 PMU han iniciat el procés d’avaluació ambiental

16. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
2015
2008
mediambient.gencat.cat/ambimob

17. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla
2. Relació amb altres plans i programes
3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos
4. Definició dels objectius ambientals del pla
5. Descripció i avaluació de les alternatives
6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida
7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida
8. Avaluació global del pla
9. Mesures de seguiment i supervisió
10. Síntesi

18. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla
2. Relació amb altres plans i programes
3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos
4. Definició dels objectius ambientals del pla
5. Descripció i avaluació de les alternatives
6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida
7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida
8. Avaluació global del pla
9. Mesures de seguiment i supervisió
10. Síntesi

19. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Diagnosi. Anàlisi de fluxos de mobilitat
Per a la diagnosi de la mobilitat i dels aspectes ambientals s’ha de considerar la
distribució espacial dels fluxos importants amb origen i/o destinació al municipi,
agrupant si escau la mobilitat intermunicipal per corredors i detectant, si és possible,
els principals fluxos de mobilitat interna.
Per a cada flux s’analitzaran el repartiment modal i la seva rellevància ambiental;
també s’efectuarà una anàlisi qualitativa de les oportunitats de canvi modal i es
desenvoluparan altres aspectes ambientalment significatius com la previsió de
tendències.
Mobilitat en vehicle privat
Flux
(despl/
dia)
Quota
(%)
Flux
(despl
/dia)
Quota
(%)
Temps mitjà
desplaçament
(min)
Flux
(despl
/dia)
Quota
(%)
Serveis en
hora punta
Temps mitjà
desplaçamen
t (min)
Flux
(despl
/dia)
Quota
(%)
Temps mitjà
desplaçament
(min)
veh-km
Consum
energètic
(tep/dia)
Consum
energètic per
desplaçament
Pes
relatiu
Oportunitats de canvi modal
Interna*
Dins i entre àmbits
Total
De connexió**
Corredor 1
Corredor 2
Total
De pas***
Flux 1
Flux 2
TOTAL
Anàlisi de fluxos
FLUXOS DE
MOBILITAT
Mobilitat a peuMobilitat en bicicleta Transport públic
Flux total
(despl./dia)
Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna
publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de mobilitat urbana.

20. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona

21. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona

22. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona

23. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla
2. Relació amb altres plans i programes
3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos
4. Definició dels objectius ambientals del pla
5. Descripció i avaluació de les alternatives
6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida
7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida
8. Avaluació global del pla
9. Mesures de seguiment i supervisió
10. Síntesi

24. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Objectius ambientals
pdM Camp de Tarragona
Objectius ambientals
PMU Tarragona
Potenciar el canvi modal Potenciar el canvi modal
Interanual peu: 1,1%
Interanual bici: 24,6%
Reduir les emissions de GEH
1% anual
Reduir eles emissions de GEH
1,7% anual
Reduir les emissions de NOx i
PM10 associades al transport
3% anual
Reduir les emissions de NOx i
PM10.
4,3% NOx anual
1,4% PM10 anual
Objectius ambientals - PMU Tarragona

25. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla
2. Relació amb altres plans i programes
3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos
4. Definició dels objectius ambientals del pla
5. Descripció i avaluació de les alternatives
6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida
7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida
8. Avaluació global del pla
9. Mesures de seguiment i supervisió
10. Síntesi

26. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Alternatives
estratègiques del PMU
00
1
2
3...
Escenaris
• Actual
• Tendencial
• Altres
Temporalitat
+6
+12
• L’anàlisi d’alternatives no pot limitar-se a una simple comparació entre l’alternativa
adoptada i l’alternativa 0.
• Podran considerar-se diversos escenaris i línies estratègiques d’actuació.
Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment
d’avaluació ambiental i es dóna publicitat delsl aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de
mobilitat urbana.
Avaluació d’alternatives

27. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla
2. Relació amb altres plans i programes
3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos
4. Definició dels objectius ambientals del pla
5. Descripció i avaluació de les alternatives
6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida
7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida
8. Avaluació global del pla
9. Mesures de seguiment i supervisió
10. Síntesi

28. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
L’estudi ambiental estratègic ha de verificar de manera sistemàtica:
La contribució de cada mesura del pla al compliment dels objectius
ambientals adoptats, d’acord amb les prioritats establertes
Identificar els punts forts i els punts febles del pla
Valorar el grau de resposta en relació amb les principals oportunitats
de canvi modal detectades.
Aquesta valoració cal fer-la extensiva als principals fluxos interurbans i
urbans amb més potencial de canvi modal vers modes més sostenibles.
Avaluació ambiental global de les propostes del PMU

29. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Priorització d’actuacions - PMU Tarragona

30. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU pot esdevenir clau per:
Millorar el medi a nivell local i global
Impulsar noves maneres de planificar més participatives
Millorar la transversalitat i la integració vertical de les polítiques de
mobilitat
Avançar envers una millor integració de la mobilitat i l’urbanisme
Però encara queden molts aspectes per millorar, entre d’altres:
Dificultats d’impuls i assumpció política
Delimitació de l’àmbit territorial en funció de raons administratives
Establiment d’objectius a assolir ambiciosos ambientalment
Conclusions

31. L’avaluació ambiental
estratègica dels PMU
Moltes gràcies
AAE
josep.torrents@gencat.cat